ORDEN de 16 de abril de 2021, por la que se actualiza el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento 2019/2021, relativo al ejercicio económico 2021

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Sumario

Véase la Orden de 15 de marzo de 2022, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento para los años 2022/2024 («B.O.I.C.» 28 marzo).LE0000723163_20220329

Vistas las propuestas elaboradas por determinados titulares de los centros directivos del Departamento relativas a la actualización del Plan Estratégico de Subvenciones 2019/2021, para el ejercicio 2021, se desprenden los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- Mediante Orden de la titular de la extinta Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda nºLOR2019CA00084, de 22 de febrero de 2019, se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de dicho departamento para los ejercicios 2019/2021(BOC nº50, de 13.3.19), teniendo posteriores modificaciones recogidas en las siguientes Órdenes que se relacionan a continuación: nºLOR2019CA00296, de 17 de mayo de 2019 (BOC nº105, de 4.6.19); nºLOR2019CA00379, de 11 de junio de 2019 (BOC nº122, de 27.6.19); nºLOR2019CA00413, de 24 de junio de 2019 (BOC nº137, de 18.7.19); nºLOR2019CA00580, de 22 de agosto de 2019 (BOC nº175, de 11.9.19) y nºLOR2019CA00751, de 27 de noviembre de 2019 (BOC nº240, de 12.12.19).

Segundo.- En el pasado año y por Orden departamental nº129, de 17 de marzo de 2020, se procede a actualizar dicho Plan Estratégico de Subvenciones para el año 2020 (BOC nº59, de 25.3.2020), significando que, con posterioridad a ello, se ha procedido por Orden nº222, de 23 de abril de 2020, a su modificación (BOC nº86, de 4.5.2020), y por Orden nº228, de 24 de abril de 2020, a completar dicha actualización (BOC nº90, de 8.5.2020).

Así mismo se ha procedido, posteriormente, a su modificación por las siguientes Órdenes departamentales: nº416, de 30 de junio de 2020 (BOC nº143, de 16.6.2020); nº516, de 7 de agosto de 2020 (BOC nº172, de 26.8.2020); nº568, de 11 de septiembre de 2020 (BOC nº198, de 28.9.2020); nº654, de 20 de octubre de 2020 (BOC nº230, de 10.11.2020), nº788, de 27 de noviembre de 2020 (BOC nº257, de 15.12.2020) y nº970, de 28 de diciembre de 2020 (BOC nº4, de 8.1.2021).

Tercero.- En el presente ejercicio económico, por parte de la Secretaría General Técnica de esta Consejería, se ha interesado, a los titulares de los centros directivos, la elaboración de una propuesta relativa a la actualización del contenido de dicho Plan estratégico referido al ejercicio 2021.

Cuarto.- Constan las propuestas de los titulares de las Direcciones Generales de Derechos Sociales e Inmigración, de Dependencia y Discapacidad, de Diversidad, de Juventud, y de Protección a la Infancia y la Familia sobre dicha actualización. En cuanto a la Viceconsejería de Igualdad y Diversidad se significa que, en el momento de la aprobación de la presente Orden, no cuenta con la definición de las Líneas de actuación de sus programas presupuestarios que le permita la elaboración de la correspondiente propuesta para el presente año.

Quinto.- Se aporta al expediente informe de la Oficina Presupuestaria de la Secretaría General Técnica del Departamento, así como también de la Dirección General de Planificación y Presupuesto de la Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, sobre la citada actualización del Plan Estratégico de Subvenciones para el presente año.

A los que son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- En atención a la obligación establecida en el artículo 8.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, anualmente se realizará la actualización de los planes estratégicos de subvenciones, de acuerdo con la información relevante disponible.

Segundo.- Por los titulares de las Direcciones Generales de Derechos Sociales e Inmigración, de Dependencia y Discapacidad, de Diversidad, de Protección a la Infancia y la Familia, y de Juventud, se ha procedido a confeccionar las oportunas propuestas relativas a la actualización del referido Plan Estratégico de Subvenciones, referido al presente ejercicio presupuestario, tomando como base las disponibilidades de crédito correspondientes a los programas presupuestarios contemplados en la Ley 7/2020, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2021, y concretando, por áreas competenciales, los objetivos estratégicos que se pretenden lograr con el establecimiento de líneas de subvenciones.

Por lo que respecta a la Viceconsejería de Igualdad y Diversidad, como se ha indicado anteriormente, no cuenta, en este momento, con la definición de las Líneas de actuación de su programa presupuestario que le permita la elaboración de la correspondiente propuesta para la actualización de dicho Plan estratégico para el presente año.

En consideración a ello, la actualización del citado Plan será objeto de una nueva Orden departamental en la que se incluya la totalidad de los Servicios que conforman este Departamento.

Tercero.- De acuerdo con todo lo anterior, en el ejercicio de las competencias atribuidas en el artículo 29, letra m), de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias (BOC nº96, de 1.8.90), el artículo 5 del Decreto 119/2019, de 16 de julio, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías (BOC nº136, de 17.7.19), así como el Decreto 43/2020, de 16 de abril, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud (BOC nº81, de 24.4.2020) y, finalmente, el Decreto 121/2019, de 17 de julio, del Presidente, de nombramiento como Consejera de Derechos Sociales, Diversidad, Igualdad y Juventud (BOC nº137, de 18.7.19), la titular de este Departamento es competente para la actualización del referido Plan Estratégico de Subvenciones, relativo al ejercicio 2021.

Vistos los antecedentes expuestos y demás normas de general y pertinente aplicación,

RESUELVO:

Primero.- Actualizar el Plan Estratégico de Subvenciones del departamento 2019/2021, para el presente ejercicio presupuestario 2021, aprobado mediante Orden de la titular de la extinta Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda nºLOR2019CA00084, de 22 de febrero de 2019 (BOC nº50, de 13.3.19), y sus posteriores modificaciones reseñadas en los apartados primero y segundo de los antecedentes de la presente Orden.

Segundo.- Precisar que, en dicha actualización, de momento, solo se incluyen las previsiones de los programas presupuestarios relativos a los siguientes Servicios:

• - 23.01 SERVICIOS GENERALES.
• - 23.07 DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS SOCIALES E INMIGRACIÓN.
• - 23.08 DIRECCIÓN GENERAL DE DEPENDENCIA Y DISCAPACIDAD.
• - 23.09 DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD.
• - 23.17 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA FAMILIA.
• - 23.19 DIRECCIÓN GENERAL DE DIVERSIDAD.

El resto de las líneas de actuación correspondientes al Servicio 23.18 " Viceconsejería de Igualdad y Diversidad" por no tener definido, en el momento de la aprobación de la presente Orden, la concreción de las mismas, es por lo que no se han incluido en esta actualización del Plan Estratégico de Subvenciones 2021. En consideración a ello y una vez se elabore la oportuna propuesta de dicho centro directivo, se procederá a dictar la correspondiente Orden departamental complementaria a la presente.

Tercero.- Concretar que la actualización del referido Plan estratégico se estructura en dos anexos, cuyos contenidos son los que se indican a continuación:

• Anexo I: dedicado al establecimiento de líneas de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, de los Servicios y Programas Presupuestarios que se relacionan a continuación, en el que se determinan, las competencias afectadas y sectores hacia los que se dirigen las subvenciones, objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, plazo necesario para su consecución, coste previsibles para su realización, fuentes de financiación, indicadores y medios de evaluación que permitan conocer el estado de la situación y los progresos conseguidos en el cumplimientos de los respectivos objetivos:
  • * Servicio 23.07 DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS SOCIALES E INMIGRACIÓN:
    • - Programa 231B COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES Y ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES.
    • - Programa 231I FOMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL.
  • * Servicio 23.08 DIRECCIÓN GENERAL DE DEPENDENCIA Y DISCAPACIDAD:
    • - Programa 231M ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA.
    • - Programa 231N ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
  • * Servicio 23.09 DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD:
    • - Programa 232A PROMOCIÓN Y FOMENTO CALIDAD DE VIDA DE LOS JÓVENES.
  • * Servicio 23.17 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA FAMILIA:
    • - Programa 231H PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN EN EL ÁREA DEL MENOR Y LA FAMILIA.
  • * Servicio 23.19 DIRECCIÓN GENERAL DE DIVERSIDAD:
    • - Programa 232C PLANIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA DIVERSIDAD.
• Anexo II: referido a las subvenciones que se concedan de forma directa y contiene las memorias explicativas de los objetivos, los costes de realización y sus fuentes de financiación de los Servicios y Programas Presupuestarios que se relacionan a continuación:
  • * Servicio 23.01 SERVICIOS GENERALES:
    • - Programa 912A Dirección Política y Gobierno.
  • * Servicio 23.07 DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS SOCIALES E INMIGRACIÓN:
    • - Programa 231B COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES Y ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES.
    • - Programa 231I FOMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL.
  • * Servicio 23.08 DIRECCIÓN GENERAL DE DEPENDENCIA Y DISCAPACIDAD:
    • - Programa 231M ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA.
    • - Programa 231N ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
  • * Servicio 23.09 DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD:
    • - Programa 232A PROMOCIÓN Y FOMENTO CALIDAD DE VIDA DE LOS JÓVENES.
  • * Servicio 23.17 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA FAMILIA:
    • - Programa 231H PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN EN EL ÁREA DEL MENOR Y LA FAMILIA.
  • * Servicio 23.19 DIRECCIÓN GENERAL DE DIVERSIDAD:
    • - Programa 232C PLANIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA DIVERSIDAD.

Cuarto.- Determinar el carácter programático de la actualización del referido Plan estratégico, estando supeditado, en su caso, a la aparición de nuevas estrategias de actuación que resulten de la implantación de las políticas desarrollas por este Departamento en el transcurso del ejercicio 2021, así como también por los resultados que se vayan alcanzando en el seguimiento y en la evaluación continua, aplicables a las diferentes Líneas de subvenciones que configuran el mismo.

Quinto.- Instar a la publicación de la actualización del referido Plan estratégico en el Boletín Oficial de Canarias.

ANEXO I
SUBVENCIONES EN CONCURRENCIA PÚBLICA

LE0000712091_20211118 Anexo I redactado por el apartado segundo de la Orden 4 de noviembre de 2021, por la que se incorpora a la actualización del Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento, para el presente ejercicio, aprobado por Orden de 16 de abril de 2021, una memoria explicativa de los objetivos, costes y fuentes de financiación de las líneas de ayudas, con carácter de emergencia, que se concedan por esta Consejería a las unidades familiares para la adquisición o reparación de enseres domésticos como consecuencia de las erupciones volcánicas en la isla de La Palma («B.O.I.C.» 18 noviembre).Vigencia: 18 noviembre 2021

ANEXO II
SUBVENCIONES DIRECTAS

LE0000712091_20211118 Anexo II redactado por el apartado segundo de la Orden 4 de noviembre de 2021, por la que se incorpora a la actualización del Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento, para el presente ejercicio, aprobado por Orden de 16 de abril de 2021, una memoria explicativa de los objetivos, costes y fuentes de financiación de las líneas de ayudas, con carácter de emergencia, que se concedan por esta Consejería a las unidades familiares para la adquisición o reparación de enseres domésticos como consecuencia de las erupciones volcánicas en la isla de La Palma («B.O.I.C.» 18 noviembre).Vigencia: 18 noviembre 2021

ANEXO III
Memoria relativa al establecimiento de la línea de ayudas económicas, con carácter de emergencia, a unidades familiares o de convivencia afectadas con la pérdida o daño de enseres domésticos de su vivienda habitual, por las erupciones volcánicas de la isla de La Palma.

Introducción.

La erupción volcánica que se produjo en el municipio de El Paso, el día 19 de septiembre de 2021, ha provocado la evacuación preventiva de más de 7.000 personas de las poblaciones afectadas, así como también cuantiosos daños en infraestructuras, explotaciones agropecuarias, instalaciones productivas y en bienes públicos y privados, principalmente en viviendas y con el paso de los días la trayectoria del volcán ha ido sepultando inexorablemente todo lo que ha encontrado a su paso hasta su llegada al mar.

La gravedad de los daños que está produciendo ha provocado la reacción inmediata de las distintas administraciones con la adopción de medidas encaminas a paliar los efectos más inmediatos así como para comenzar las actuaciones que ayuden a recuperar las infraestructuras, viviendas, explotaciones agropecuarias, cultivos, polígonos industriales y otras instalaciones productivas y a reactivar la recuperación económica de la isla de La Palma.

Por parte de la Administración General del Estado se aprueba el Real Decreto 820/2021, de 28 de septiembre, que tiene por objeto la concesión, de forma directa, a esta Comunidad Autónoma de Canarias, de una subvención para financiar la adquisición de viviendas y enseres de primera necesidad destinados a las familias afectadas por la erupción volcánica, en la zona de Montaña Rajada, en la isla de La Palma (BOE nº 233, de 29.9.2021).

Por su parte, el Gobierno de Canarias, mediante el Decreto Ley 12/2021, de 30 de septiembre, adopta medidas tributarias, organizativas y de gestión como consecuencia de la citada erupción volcánica en la isla de La Palma (BOC nº 202, de 1.10.2021), estableciendo el artículo 15 que por los distintos departamentos se adoptarán las normas que deben regir en la concesión de las correspondientes ayudas de carácter excepcional para mitigar los daños producidos por la erupción volcánica iniciada en la zona de Cumbre Vieja de La Palma, el día 19 de septiembre de 2021 (BOC nº 202, de 1.10.2021).

Igualmente el Gobierno de Canarias, ante la gravedad de los daños materiales y el volumen de recursos que es necesario movilizar para poder paliar la situación de emergencia en que se encuentran las personas afectadas por la catástrofe ocasionada por la erupción volcánica, mediante el Decreto ley 14/2021, de 28 de octubre, regula el marco general para la tramitación de los procedimientos de concesión de subvenciones con carácter de emergencia para la reparación de los daños ocasionados por dicha erupción volcánica (BOC nº 224, de 29.10.2021), recogiendo en el Capítulo III del mencionado Decreto ley, dedicado al Procedimiento de gestión, en el artículo 18 que los procedimientos de la concesión de las correspondientes subvenciones se iniciará de oficio por los distintos departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias por razón de la materia y a tal fin se dictarán las preceptivas disposiciones normativas.

Es por ello, en cumplimiento de lo previsto en el citado artículo 18 del mencionado Decreto ley, que la voluntad de este departamento es dictar la correspondiente disposción normativa por la que se regula la línea de ayudas para la concesión, de forma directa, de ayudas económicas, con carácter de emergencia, a unidades familiares para financiar la adquisición de enseres domésticos destinadas a paliar las necesidades derivadas de la situación de emergencia producida por las erupciones volcánicas en la isla de La Palma.

Objetivos.-

Mediante la Línea de ayudas que va a gestionar este departamento se va a procurar la concesión, de forma directa, de ayudas económicas de emergencia extraordinaria para las unidades familiares afectadas con la pérdida o daño de enseres domésticos de su vivienda habitual por las erupciones volcánicas de la isla de La Palma.

Costes y fuentes de finaciación.-

Dichas ayudas se financian con cargo a la subvención directa concedida a esta Comunidad Autónoma de Canarias por la Administración General del Estado mediante el Real Decreto 820/2021, de 28 de septiembre, por importe de 5.000.000 de euros para la adquisición de enseres de primera necesidad destinados a familiar afectadas por la erupción volcánica en la zona de Montaña Rajada, en la isla de La Palma (BOE nº 233, de 29.9.2021), si bien se podrá ampliar dicho crédito, por Orden de la titular de este departamento, siempre que exista crédito para ello.

La aplicación presupuestaria que da cobertura al gasto de estas ayudas se imputa a la Sección 23 Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud; Servicio 01; Programa 912A; Capítulo 780.0200; Proyecto de inversión denominado Adquisición enseres 1ª necesidad, isla de La Palma.

LE0000712091_20211118 Anexo III introducido por el apartado primero de la Orden de 4 de noviembre de 2021, por la que se incorpora a la actualización del Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento, para el presente ejercicio, aprobado por Orden de 16 de abril de 2021, una memoria explicativa de los objetivos, costes y fuentes de financiación de las líneas de ayudas, con carácter de emergencia, que se concedan por esta Consejería a las unidades familiares para la adquisición o reparación de enseres domésticos como consecuencia de las erupciones volcánicas en la isla de La Palma («B.O.I.C.» 18 noviembre).Vigencia: 18 noviembre 2021