RESOLUCIÓN PRE/1394/2021, de 6 de mayo, por la que se aprueba la transferencia destinada a financiar la prestación del servicio de información y atención a las mujeres y la realización de políticas de igualdad de género a las entidades locales de más de 20.000 habitantes, consejos comarcales y otras entidades supramunicipales para el ejercicio 2021

Anexo 1.
Entidades perceptoras.

Anexo 2.
Condiciones de la prestación de los servicios de información y atención a las mujeres y la realización de políticas de igualdad de género.

1. Objeto

1.1. Articular la colaboración entre el Instituto Catalán de las Mujeres y las entidades locales de más de 20.000 habitantes, consejos comarcales y otras entidades supramunicipales para impulsar las políticas de igualdad de género y contra la violencia machista en Cataluña.

1.2. A dicho efecto, los ámbitos de actuación previstos son:

• - La prestación del servicio de información y atención a las mujeres y la realización de políticas de igualdad de género (Ficha 1) que se financia con un importe de 3.196.500,00 euros.
• - La ampliación de los servicios que se prestan en el servicio de información y atención a las mujeres (Ficha 2) que se financia con un importe de 2.086.238,00 euros con fondos del Pacto de Estado contra la violencia de género financiado por la Secretaría de Estado de Igualdad del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad.

2. Condiciones mínimas de prestación del servicio:

Las entidades locales dispondrán de una persona coordinadora con conocimiento suficiente en políticas de mujeres, orientación social y comunitaria, sistemas de información, conocimiento del territorio y de sus recursos públicos y privados para poder llevar a cabo las tareas de definición, planificación, acogida de usuarias, información, orientación, derivación y coordinación interna y externa del servicio. La persona coordinadora se convertirá automáticamente en la referente e interlocutora en todas las acciones de coordinación del Servicio de información y atención a las mujeres con el Instituto Catalán de las Mujeres, y las entidades locales garantizarán que esta profesional dispone de las condiciones que han de permitir esta relación.

Las entidades locales dispondrán de un Servicio de asesoramiento jurídico de orientación y primera atención presencial a mujeres que requieran asesoramiento legal y realizar, en su caso, las derivaciones necesarias a otros servicios. Los servicios de asesoramiento jurídico los llevarán a cabo profesionales que acrediten la titulación necesaria y conocimientos específicos de la aplicación del derecho desde la perspectiva de género. Este servició se ofrecerá de manera estable y periódica salvo que por necesidades del territorio tenga que ser a demanda y siempre con autorización expresa del Instituto Catalán de las Mujeres.

Las entidades locales dispondrán de un Servicio de asesoramiento psicológico, estable y periódico de primera atención presencial a las mujeres que requieran de contención y orientación psicológica, así como las derivaciones necesarias a otros servicios. Este servicio lo llevarán a cabo profesionales que acrediten la titulación necesaria y formación y/o experiencia específica en la aplicación de la perspectiva de género en la atención, detección de situaciones de violencia machista y evaluación de la necesidad de atención especializada continuada para el proceso de recuperación de las usuarias que se encuentren en estas situaciones. Este servicio se ofrecerá de manera individual y grupal.

Las entidades locales dispondrán de un espacio físico adecuado con todos los medios materiales para prestar el servicio de información y atención a las mujeres y que deben cumplir las características siguientes: debe ofrecerse la información, atención y asesoramiento en un espacio público diferenciado de otros y de acceso directo para las mujeres usuarias; debe estar ubicado en un lugar de fácil acceso con buena comunicación a nivel de transporte público; debe disponer de uno o más espacios privados; debe garantizar la confidencialidad en la atención de las mujeres usuarias; el local debe cumplir medidas de accesibilidad y de seguridad requeridas por la ley.

Las entidades locales designaran una persona referente de la transversalidad de género de la entidad local con responsabilidad en la planificación e implementación de las políticas municipales y que será la interlocutora con el Instituto Catalán de las Mujeres.

La distribución de los fondos de esta transferencia y de acuerdo con el apartado 3 de la disposición adicional primera de la Ley 5/2008, modificada por la Ley 17/2020, se basa en el número de habitantes, el principio de equilibrio territorial y el de capacidad presupuestaria teniendo en cuenta las características de la población y las necesidades de las mujeres, y se distribuye como se detalla a continuación:

SIAD de 20.000 a 50.000 habitantes: 40.186,00 euros

SIAD de 50.001 a 100.000 habitantes: 59.529,00 euros

SIAD de más de 100.000 habitantes: 78.872,00 euros

3. Objetivos a alcanzar

3.1 Generales

a) Garantizar un servicio permanente de información, asesoramiento, primera atención y acompañamiento, si procede, en relación con el ejercicio de los derechos de las mujeres en todos los ámbitos: laboral, social, personal, familiar y otros.

b) Desarrollar estrategias comunitarias de sensibilización y prevención y promover acciones que visualicen a las mujeres, como sujetos, no como objetos, de actuaciones que afiancen su apoderamiento y mejoren sus capacidades para incidir públicamente.

c) Garantizar la participación del SIAD en los circuitos comarcales / municipales para el abordaje de la violencia machista.

d) Impulsar las políticas de igualdad de género en el ámbito municipal.

e) Crear los mecanismos necesarios para integrar la transversalidad de género en sus actuaciones.

3.2 Específicos

a) Ofrecer y difundir información permanente a las mujeres sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos.

b) Proporcionar a las mujeres orientación y asesoramiento sobre temas que puedan ser de su interés.

c) Proporcionar atención y asesoramiento jurídico y psicológico gratuito, especializado y con perspectiva de género a las mujeres que lo soliciten.

d) Asesorar, orientar y acompañar a mujeres en situación de violencia machista.

e) Derivar a las mujeres en situación de violencia machista a los servicios especializados, siempre que se considere oportuno por parte de las personas profesionales de los servicios.

f) Coordinar y participar de los circuitos para el abordaje de las violencias machistas del territorio.

g) Colaborar con el Instituto Catalán de las Mujeres, si procede, y asesorar en la elaboración de estudios, propuestas formativas, procesos de evaluación y planificación de propuestas, en tanto que agentes especialistas en el ámbito de las políticas de equidad de género y del abordaje de la violencia machista del territorio.

h) De acuerdo con el artículo 6.1.d de la Ley 17/2015: crear y adecuar los mecanismos necesarios para integrar la transversalidad de la perspectiva de género en las actuaciones políticas de las entidades locales; se establecen como objetivos específicos los siguientes:

• a. Transferir el marco teórico de la transversalidad de género al ámbito de actuación a través de ejemplos concretos y de prácticas sistematizadas de planificación, gestión y evaluación pública.
• b. Analizar y determinar los obstáculos y los elementos metodológicos necesarios para la incorporación de la perspectiva de género.
• c. Incorporar la perspectiva de género como indicador de resultados de las políticas públicas.
• d. Definir herramientas e instrumentos metodológicos de planificación, ejecución, seguimiento e avaluación, que sean transferibles y aplicables a diferentes ámbitos y diferentes administraciones públicas.

4. Las entidades locales desarrollarán las siguientes actuaciones:

Ficha 1

Proporcionar a las mujeres del territorio información actualizada, orientación y acogida, primera atención y asesoramiento sobre temas que puedan ser de su interés, poniendo a su alcance, si procede, asesoramiento psicológico y jurídico especializado.

Coordinar y dirigir el equipo técnico y profesional que realiza el asesoramiento psicológico y jurídico a las mujeres desde la perspectiva de género.

Realizar actividades de sensibilización social en el marco de proyectos de intervención comunitaria de prevención de la violencia machista.

Informar a todos los recursos municipales y comarcales de las funciones i el trabajo del SIAD i establecer cuáles son los criterios de derivación.

Coordinar su actuación – y efectuar las derivaciones pertinentes y el acompañamiento necesario –a los servicios de la red de atención y recuperación integral para las mujeres en situación de violencia machista y/u otros servicios específicos de las entidades locales para el abordaje de la violencia machista, tal como establece la Ley 5/2008, modificada por la Ley 17/2020.

Establecer herramientas de coordinación con servicios sociales y todos los recursos, público o privados, a fin de garantizar la atención integral de las mujeres.

Participar de los circuitos territoriales como agentes estratégicos en el abordaje de las violencias machistas en el territorio.

Ceder los datos estadísticos de atención a las mujeres sin ningún dato de carácter personal, periódicamente y efectuar las adaptaciones necesarias para adecuarse a las herramientas informáticas de recogida de datos para hacer compatible el sistema propio de recogida de datos con la herramienta informática HIPATIA de procesamiento estadístico de datos del Observatorio de la Igualdad de Género del Instituto Catalán de las Mujeres.

Elaborar e implementar planes y proyectos para incluir la transversalización de la perspectiva de género en las políticas públicas.

Realizar actividades y campañas de sensibilización dirigidas a la ciudadanía para promover la igualdad de género.

Ficha 2

Habrá que ampliar o incrementar alguna de estas acciones destinadas a luchar contra la violencia machista:

La oferta de información permanente a las mujeres sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos.

La oferta de información actualizada, la orientación y el asesoramiento sobre temas que puedan ser del interés de las mujeres, poniendo a su alcance asesoramiento psicológico y jurídico especializado.

La oferta de asesoramiento, orientación y realización de una primera atención a mujeres en situación de violencia machista y coordinar acciones con todos los servicios, públicos y privados, en el marco de los circuitos de abordaje de la violencia machista.

Derivar a las mujeres en situación de violencia machista a los servicios especializados, siempre que se considere oportuno por parte de los y las profesionales de los servicios, y establecer herramientas de coordinación con los servicios sociales y todos los recursos, públicos o privados, con tal de garantizar la atención integral de las mujeres.

Participar de los circuitos como agentes estratégicos en el abordaje de la violencia machista en el territorio.

Colaborar con el Instituto Catalán de las Mujeres y asesorar en la elaboración de estudios, propuestas formativas, procesos de evaluación y planificación de propuestas, en tanto que agentes especializados en el ámbito de las políticas de equidad de género y de abordaje de la violencia machista del territorio.

La realización de actividades de sensibilización social en el marco de proyectos de intervención comunitaria de prevención de la violencia machista.

5. Obligaciones de las entidades locales

a) Deben incorporar la señal distintiva del Instituto Catalán de las Mujeres a todos los materiales de difusión de los recursos. Deben aplicar la normativa sobre imagen gráfica de acuerdo con el Programa de Identificación Visual que se puede consultar en la dirección de Internet: dones.gencat.cat/imatge-corporativa.

b) Y, de conformidad con la Resolución de 15 de abril de 2019, de la Secretaría de Estado de Igualdad, la publicidad que se realice por cualquier medio de comunicación social sobre las actuaciones derivadas de los proyectos o programas financiados con el crédito concedido a partir del Pacto de Estado contra la violencia de género debe constar expresamente que éstas se han financiado con cargo a los créditos recibidos del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad (Secretaría de Estado de igualdad).

c) Aportar con fluidez y celeridad toda la información solicitada por el Instituto Catalán de las Mujeres, en todos los términos que puedan ser discriminatorios para las mujeres, de acuerdo con lo establecido per la Ley 17/2015 y por la Ley 5/2008, modificada por la Ley 17/2020, y ceder los datos estadísticos de atención, sin ningún dato de carácter personal, trimestralmente, a través de las herramientas informáticas HIPÀTIA y HÈSTIA de procesamiento estadístico de datos del Observatorio de la Igualdad de Género del Instituto Catalán de las Mujeres.

d) Aportar los datos y la documentación que requiera el Instituto Catalán de las Mujeres.

e) Disponer del plan de igualdad de mujeres y hombres destinado al personal de sus servicios, y el protocolo para el abordaje del acoso sexual y por razón de sexo, tal como establece la legislación vigente.

f) Informar al Instituto Catalán de las Mujeres de cualquier incidencia i/o de los cambios producidos durante el año, tanto de la estructura del equipo como del funcionamiento.

g) Participar en las reuniones de seguimiento y coordinación propuestas por el Instituto Catalán de las Mujeres.

6. Justificación

a) Las entidades locales deben presentar la documentación justificativa del cumplimiento del objeto y la finalidad de la transferencia, el último día hábil del mes de enero del año siguiente al de la transferencia.

b) Las entidades locales deben presentar en la extranet de las administraciones públicas catalanas, EACAT (www.eacat.cat), la documentación justificativa acreditativa de los gastos efectuados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año en curso con el contenido siguiente:

• 1) Contenido económico:

  Declaración responsable de la persona titular de la intervención o secretaria-intervención de la entidad local:

  • - Que el importe de la transferencia ha sido registrado en la contabilidad.
  • - Que la documentación original acreditativa de los gastos realizados se encuentra a disposición del órgano concedente, de la Intervención General de la Generalidad y de la Sindicatura de Cuentas.
  • - Una justificación económica de la persona titular de la intervención o secretaría-intervención de la entidad local que recoja el gasto realizado y correcta aplicación de los fondos transferidos tanto para la Ficha 1 como para la Ficha 2.

  En cualquier caso, quedan excluidos de poder ser imputados como gastos susceptibles de financiación los gastos protocolarios, los de inversión, así como cualquier ayuda o subvención.

  En cuanto a los gastos indirectos o generales tales como gastos de alquiler, material de oficina, agua, luz, calefacción, limpieza, mantenimiento y otros de características similares, no pueden superar el porcentaje del 20% del importe transferido.

• 2) Contenido técnico:

  Declaración responsable de la persona que coordina el Servicio de información y atención a las mujeres:

  • - Una memoria explicativa detallada para informar de las actuaciones realizadas tanto para la Ficha 1 como para la Ficha 2.
  • - Que la relación de gastos se corresponde a actuaciones susceptibles de financiamiento y que han estado ejecutadas de conformidad a lo establecido en este anexo.
• 3) Otra documentación:
  • - El Plan de políticas de igualdad de género vigente del cual aportarán documento o enlace, y documento de aprobación. En caso de que el ente esté adherido a un plan comarcal, se deberá adjuntar el acuerdo de adhesión.
  • - Que dispone del Plan de igualdad de mujeres y hombres destinado al personal de sus servicios, y el protocolo para el abordaje del acoso sexual y por razón de sexo, tal y como establece la legislación vigente.
  • - En el caso que las entidades locales tengan aprobados protocolos para el abordaje de las violencias machistas podrán aportar documento o enlace.

En el caso que las entidades locales no justifiquen la totalidad del importe transferido se autoriza la compensación de la cantidad no justificada, en la transferencia destinada a financiar la prestación del Servicio de información y atención a las mujeres y la realización de políticas de igualdad de género de la anualidad siguiente.

El modelo de justificación se podrá encontrar en el portal EACAT.

Anexo 3.
Importe individualizado de cada entidad perceptora.