RESOLUCIÓN EDU/2694/2021, de 30 de agosto, por la que se regula el Plan de mejora de oportunidades educativas (PMOE) para el curso 2021-2022, en el marco de las medidas adoptadas por el Departamento de Educación para paliar los efectos desfavorables por la COVID-19

Anexo 1

Regulación del Plan de Mejora de Oportunidades Educativas 2021-2022

1. Objetivos del Plan

A. Objetivos generales

• - Reforzar los centros educativos de más complejidad educativa del Servicio de Educación de Cataluña para que dispongan de los recursos necesarios para compensar el incremento y agravamiento de las necesidades y desigualdades educativas del alumnado y sus familias, provocadas por los efectos de la pandemia de la COVID 19, para contribuir a la mejora de la equidad en el acceso a oportunidades educativas.
• - Reforzar la dimensión comunitaria de la acción educativa.
• - Reforzar la atención del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.

B. Objetivos específicos:

• B.1. En relación con los centros que participan en el Plan:
  • - Reforzar la equidad educativa.
  • - Reforzar la organización y funcionamiento en relación con las condiciones especiales del curso 2021-2022.
  • - Garantizar la continuidad y el progreso educativo del alumnado, con especial atención al alumnado con vulnerabilidad educativa.
  • - Reforzar el acompañamiento, la motivación y el apoyo individual al alumnado, especialmente del alumnado con situación socioeconómica desfavorecida.
  • - Promover el acompañamiento emocional y la gestión de las emociones
  • - Facilitar la implicación y la participación de las familias.
  • - Mejorar la comunicación entre las familias y los centros educativos.
  • - Potenciar las oportunidades educativas más allá de la escuela en relación con el alumnado con situación socioeconómica desfavorecida.
• B.2. En relación con la dimensión comunitaria de la acción educativa:
  • - Potenciar las oportunidades educativas más allá de la escuela.
  • - Reforzar los planes educativos de entorno.
• B.3. En relación con el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo:
  • - Reforzar el Proyecto de promoción escolar del pueblo gitano de Cataluña.
  • - Reforzar el apoyo al alumnado con necesidades educativas específicas.

2. Destinatarios

De acuerdo con los objetivos generales, los destinatarios del Plan son:

• - El alumnado de los cinco cientos diecisiete centros de educación infantil y primaria y de secundaria del Servicio de Educación de Cataluña con mayor complejidad educativa derivada de las condiciones socioeconómicas desfavorecidas de su alumnado, de acuerdo con el último estudio de complejidad del Consejo Superior de Evaluación del Sistema Educativo elaborado el año 2020 y que han formado parte del PMOE durante el curso 2020-2021.

  De manera excepcional a propuesta de los Servicios Territoriales de Educación correspondientes se valorará la necesidad de incluir en el Plan centros con complejidad educativa no incluidos en la selección prevista en el párrafo anterior.

  Los centros educativos participan en el Plan mediante la firma, con el director o directora de los servicios territoriales, de un acuerdo de corresponsabilidad en los términos establecidos en el anexo 2. La participación de los centros educativos en el Plan requiere la ratificación del respectivo Consejo Escolar, a propuesta de la dirección del centro.

• - Los planes educativos de entorno.

  La Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa determina los planes educativos de entorno que participan en el Plan de acuerdo con la complejidad educativa de los centros y de la zona o municipio de cada plan.

• - El alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.

3. Ámbitos de actuación y medidas para alcanzar los objetivos

Con el fin de alcanzar los objetivos generales y específicos, el Plan se estructura en 4 ámbitos de actuación y en 17 medidas.

Siempre que sea posible, las medidas se desarrollarán en coordinación con el plan educativo de entorno. Si el centro educativo no participa en un plan educativo de entorno, las medidas se desarrollarán preferentemente en coordinación con el Ayuntamiento, con el fin de reforzar y ampliar las acciones que ya se lleven a cabo.

Ámbito 1. Reducción de las barreras económicas

Medida 1. Acceso equitativo a las colonias y salidas escolares

Mecanismo para desarrollar la medida: Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública.

Medida 2. Gratuidad de los materiales escolares en las enseñanzas gratuitas

Mecanismo para desarrollar la medida: Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública.

Medida 3. Acceso equitativo a las actividades complementarias.

Mecanismos para desarrollar la medida: Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública.

Ámbito 2. Acompañamiento, motivación y apoyo al alumnado y refuerzo de la atención educativa

Medida 4. Gestión y acompañamiento emocional al alumnado

Mecanismo para desarrollar la medida:

Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública para desarrollar programas dirigidos al acompañamiento emocional y la gestión de las emociones, prestando especial atención en los espacios educativos no formales.

Medida 5. Mentoría socioeducativa

Mecanismo para desarrollar la medida:

• - En el caso de los centros educativos no gestionados por el Consorcio de Educación de Barcelona y de los centros que no pertenezcan a un plan educativo de entorno, asignación económica en los centros educativos de titularidad pública para ofrecer programas de mentoría socioeducativa con entidades especializadas dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad socioeconómica.
• - Transferencia de fondo al Consorcio de Educación de Barcelona para ofrecer programas de mentoría socioeducativa con entidades especializadas dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad socioeconómica de los centros educativos del Servicio de Educación de Cataluña de la ciudad de Barcelona.
• - Dotación económica en los planes educativos de entorno para desplegar programas de mentoría social con entidades especializadas dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad socioeconómica.

Medida 6. Refuerzo del Proyecto de promoción escolar en el pueblo gitano de Cataluña

Mecanismo para desarrollar la medida:

Mantener el incremento del presupuesto dedicado al proyecto asignado para el curso 2021-2021. El presupuesto se dedicará, preferentemente, a mantener la dotación de promotores y promotoras escolares y las zonas de actuación del proyecto.

Medida 7. Talleres de apoyo y acompañamiento educativo (TSAE)

Mecanismos para desarrollar la medida:

• - En el caso de los centros educativos no gestionados por el Consorcio de Educación de Barcelona y de los centros que no pertenezcan a un plan educativo de entorno, asignación económica en los centros educativos de titularidad pública dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad socioeconómica, en horario extraescolar y en periodos de vacaciones.
• - Transferencia de fondo al Consorcio de Educación de Barcelona para ofrecer talleres de apoyo y acompañamiento escolar dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad socioeconómica de los centros educativos del Servicio de Educación de Cataluña de la ciudad de Barcelona, en horario extraescolar y en periodos de vacaciones.
• - Dotación económica en los planes educativos de entorno para aumentar la oferta de talleres de apoyo y acompañamiento educativo dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad socioeconómica, en horario extraescolar y en periodos de vacaciones.

Medida 8. Refuerzo del personal de atención educativa

Mecanismos para desarrollar la medida:

• - Mantener la asignación de técnico o técnica de integración social, hecha el curso 2020-2021, a los 325 centros educativos públicos, propuestos por los servicios territoriales de Educación correspondientes.
• - Mantener la asignación de educadores o de educadoras social, hecha el curso 2020-201, a los 75 centros educativos propuestos por los servicios territoriales de Educación correspondientes.

Ámbito 3. Acompañamiento, implicación y participación de las familias

Medida 9. Formación de familias, especialmente en relación con el conocimiento del catalán, la competencia digital y la mejora de las habilidades parentales, y acciones de apoyo y orientación a las familias

Mecanismo para desarrollar la medida:

Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública para llevar a cabo talleres de formación y servicios de soporte y orientación dirigidos a las familias.

Medida 10. Fomento de la participación de las familias y dinamización de las asociaciones de familias de alumnos (AFA).

Mecanismo para desarrollar la medida:

Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública y para financiar proyectos o programas para fomentar la participación de las familias en la vida del centro educativo y la dinamización de las AFA.

Medida 11. Mejora de la comunicación familias-escuela

Mecanismo para desarrollar la medida:

Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública y para financiar actuaciones dirigidas a la mejora de la comunicación entre los centros educativos y las familias.

Medida 12. Apoyo a las federaciones de asociaciones de familias de alumnos de los centros educativos del Servicio de Educación de Cataluña

Mecanismo para desarrollar la medida:

Convocatoria de subvenciones dirigidas a las federaciones de asociaciones de familias de alumnos para la financiación de proyectos relacionados con la mejora de la formación de las familias y el fomento de la participación y la implicación de las familias de centros educativos ubicados, preferentemente, en entornos socioeconómicamente desfavorecidos.

Ámbito 4. Acción educativa comunitaria y oportunidades educativas más allá de la escuela

Medida 13. Creación de nuevos planes educativos de entorno

Mecanismo para desarrollar la medida:

Mantenimiento del incremento de la partida presupuestaria correspondiente de la Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa para la creación de planes educativos de entorno en zonas con centros educativos con elevada complejidad educativa.

Medida 14. Refuerzo del liderazgo y la coordinación de los planes educativos de entorno

Mecanismo para desarrollar la medida:

Dotación económica de los planes educativos de entorno determinados por la Subdirección General de Apoyo y Atención a la Comunidad Educativa, en función de las necesidades de estos, para cofinanciar con el Ayuntamiento correspondiente la figura de un coordinador o coordinadora del plan, a jornada completa, con la finalidad de impulsar el liderazgo y mejorar la coordinación de los diferentes agentes y las actuaciones.

Medida 15. Actuaciones comunitarias de prevención de absentismo escolar

Mecanismo para desarrollar la medida:

Dotación económica de los planes educativos de entorno determinados por la Subdirección General de Apoyo y Atención a la Comunidad Educativa, en función de las necesidades de estos, para la elaboración y/o implementación y dinamización de planes locales de prevención de absentismo escolar.

Medida 16. Fomento de la orientación de ámbito comunitario

Mecanismo para desarrollar la medida:

Dotación económica de los planes educativos de entorno determinados por la Subdirección General de Apoyo y Atención a la Comunidad Educativa, en función de las necesidades de estos, para cofinanciar con el Ayuntamiento correspondiente la figura técnica de orientador u orientadora, a jornada completa, para la creación y/o dinamización de un Servicio de Orientación de Ámbito Comunitario (SOAC) que oriente y acompañe a lo largo de proceso educativo (formal, no formal e informal) al alumnado y las familias.

Medida 17. Oportunidades educativas más allá de la escuela

Mecanismos para desarrollar la medida:

• - En el caso de centros educativos no gestionados por el Consorcio de Educación de Barcelona y de centros públicos que no pertenezcan a un plan educativo de entorno, asignación económica en los centros educativos de titularidad pública para financiar acciones educativas más allá del horario lectivo y también durante los periodos de vacaciones.
• - Transferencia de fondo al Consorcio de Educación de Barcelona para reforzar la oferta de acciones educativas más allá del horario lectivo y durante los periodos de vacaciones.
• - Dotación económica de los planes educativos de entorno para facilitar el acceso de todo el alumnado a la oferta de acciones educativas más allá del horario lectivo y durante los periodos de vacaciones.

La Secretaría de Transformación Educativa facilitará orientaciones en los centros educativos para aplicar los mecanismos adecuados para desarrollar las medidas previstas.

4. Los acuerdos de corresponsabilidad

Los centros educativos formalizan su participación en el Plan de Mejora de Oportunidades Educativas y mediante la suscripción de un acuerdo de corresponsabilidad con la dirección de los servicios territoriales de Educación correspondientes.

Los acuerdos de corresponsabilidad se firmarán por las partes, preferentemente, antes de la finalización del mes de septiembre de 2021.

Los acuerdos de corresponsabilidad incluyen:

• a) El documento del acuerdo de corresponsabilidad

  Los acuerdos de corresponsabilidad se formalizan en el documento modelo del anexo 2.

• b) El plan de actuación

  Las direcciones de los centros educativos elaboran el plan de actuación, el cual forma parte de la programación general anual del centro, y despliega el acuerdo de corresponsabilidad suscrito. Este plan de actuación se tiene que hacer según el guion del anexo 3 y de acuerdo con la propuesta de asignación de recursos a que se hace referencia al párrafo siguiente.

  Durante el mes de septiembre de 2021 la Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa, a través de los servicios territoriales, comunica en los centros educativos la propuesta de asignación de recursos para la aplicación de su acuerdo de corresponsabilidad. La asignación de los recursos económicos a los centros la determinará la Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa tomando en consideración, en todo caso, el índice de complejidad y el número de alumnos de cada centro.

  Las direcciones de los servicios territoriales de Educación aprueban los planes de actuación antes de finalizar el primer trimestre del curso 2021-2022. Asimismo, los centros educativos pueden aplicar las medidas que consideren adecuadas desde el inicio del curso, una vez el centro educativo haya firmado el acuerdo de corresponsabilidad y se le haya comunicado la propuesta de asignación de recursos que le corresponderá para aplicarlo. En este caso, estas medidas se tienen que incorporar posteriormente al plan de actuación.

  Los planes de actuación tienen que incluir:

  • - Acciones para desarrollar las medidas 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11 y 17 del Plan de Mejora de Oportunidades Educativas que den respuesta a las necesidades de la evaluación diagnóstica inicial para la consecución de los objetivos generales y específicos objeto de esta resolución.

Los centros educativos tienen que crear una comisión de participación en la elaboración del plan de actuación y de seguimiento de su aplicación, con la participación del equipo directivo o del consejo de dirección y de representantes del consejo escolar de los sectores del profesorado, las familias y, en el caso de los centros de secundaria, del alumnado.

La Inspección de Educación, a través del inspector o inspectora del centro, les da apoyo en la elaboración y la ejecución de los planes de actuación.

La dirección del centro educativo tiene que elaborar una memoria de evaluación del plan de actuación (que tiene que incluir los resultados de los indicadores de evaluación de cada acción incorporada al Plan y tiene que rendir cuentas de la ejecución del plan al consejo escolar al final del curso escolar 2021-2022 y a la dirección de los servicios territoriales de Educación antes del inicio del curso 2022-2023, en una sesión de trabajo con participación de una representación de la comisión de seguimiento y las personas que designe el director o directora de los servicios territoriales, entre las cuales estará necesariamente el inspector o inspectora del centro.

La memoria de evaluación forma parte de la memoria general del curso, se envía a la dirección de los servicios territoriales de Educación y se entrega una copia a la inspección territorial correspondiente.

Anexo 2

Modelo

Anexo 3

Guion para elaborar el plan de actuación

1. Actualización Evaluación diagnóstica inicial

Actualización de la evaluación diagnóstica inicial teniendo en cuenta los resultados de la memoria anual del curso anterior y tiene que incluir, en todo caso, los aspectos siguientes:

• a) Características del centro educativo y del entorno.
• b) Clima escolar en el centro educativo.
• c) Procesos y resultados de aprendizaje, con especial atención al alumnado con vulnerabilidad educativa.
• d) Necesitado educativas y emocionales del alumnado, con especial atención al alumnado con vulnerabilidad educativa.
• e) Comunicación con las familias.

2. Relación de objetivos y de medidas planificadas

Los planes de actuación tienen que incluir las medidas 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11 y 17 del Plan de Mejora de Oportunidades Educativas que den respuesta a las necesidades de la evaluación diagnóstica inicial para la consecución de los objetivos generales y específicos objeto de esta resolución. Tienen carácter preceptivo las medidas 1, 2, 4, 7, 9, 11 y 17.

Hay que indicar, para cada medida, el objetivo específico con lo que está relacionada y su número según consta en el anexo 1 de la Resolución de 30 de agosto de 2021, de la Secretaría de Transformación Educativa, por la cual se regula el Plan de Mejora de Oportunidades Educativas para el curso 2021-2022.

3. Desarrollo de las medidas previstas

Para cada una de las medidas previstas en el plan de actuación hay que indicar:

• a) Objetivo específico del Plan de Mejora de Oportunidades Educativas 2021-2022 con lo que se relaciona y razones que justifican su selección.
• b) Destinatarios.
• c) Descripción de la acción o acciones a través de las cuales se desarrollará la medida, con los indicadores de evaluación.
• d) Consecuciones que se pretenden conseguir, con los indicadores de evaluación.
• e) Recursos (económicos, técnicos...) necesarios para aplicar las acciones previstas.
• f) Temporización de las acciones.
• g) Responsable de las acciones.

4. Mecanismos de autoevaluación sistemática y de restitución de cuentas

El plan de actuación tiene que incluir los mecanismos de autoevaluación y de restitución de cuentas siguientes:

• a) Comisión de participación en la elaboración y de seguimiento del plan de actuación. Hay que indicar la composición de la comisión y el régimen básico de su funcionamiento.
• b) Memoria de evaluación, que tiene que incluir una valoración de la consecución de los objetivos a partir de los resultados de los indicadores de evaluación de las medidas.

  La memoria de evaluación forma parte de la memoria anual del curso 2021-2022, se envía a la dirección de los servicios territoriales y se entrega una copia a la inspección de Educación.

• c) Restitución de cuentas ante el consejo escolar del centro educativo y la dirección de los servicios territoriales de Educación.