Decreto Foral 35/2021, del Consejo del Gobierno Foral de 27 de julio. Aprobar la normativa reguladora de las compensaciones económicas ordinarias para el apoyo al acogimiento familiar y a la convivencia una vez finalizada la medida de acogimiento familiar

Artículo 1 Objeto

La presente normativa tiene por objeto regular las compensaciones económicas que pueden percibir, por un lado las personas que en el Territorio Histórico de Álava formalicen un acogimiento familiar en cualquiera de las modalidades recogidas en el artículo 2 siguiente o habiendo tenido un o una menor en acogimiento familiar continúen la convivencia con la persona acogida, una vez alcanzada su mayoría de edad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto Foral, así como las derivadas de la constitución de guardas con finalidad adoptiva.

Artículo 2 Personas beneficiarias

Podrán ser beneficiarias de estas compensaciones ordinarias las personas que se encuentren en cualquiera de las siguientes situaciones:

• a) Tener formalizado un acogimiento familiar promovido por el Consejo del Menor de Álava, a favor de personas menores de edad, conforme a la legislación vigente.
• b) Haber tenido en acogimiento familiar una persona menor de edad que una vez alcanzada la mayoría de edad continúa de forma ininterrumpida la convivencia, conforme a lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto Foral.
• c) Haber formalizado una guarda con finalidad adoptiva promovida por el Consejo del Menor de Álava.

Artículo 3 Modalidades de acogimiento familiar y guarda con finalidad adoptiva

1. Las modalidades y requisitos del acogimiento familiar son los establecidos en los artículos 7 y 8 del Decreto 179/2018, de 11 de diciembre, por el que se regula el acogimiento familiar en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

a. Atendiendo a la duración y objetivos del acogimiento familiar, éste puede presentar las siguientes modalidades:

• a) Acogimiento familiar de urgencia.
• b) Acogimiento familiar temporal.
• c) Acogimiento familiar permanente.

b. Atendiendo a la vinculación de la persona menor de edad con la persona o familia acogedora y a las características que presenten las mismas, el acogimiento podrá tener lugar bajo las siguientes modalidades:

• a) En familia extensa.
• b) En familia ajena.

El acogimiento podrá ser especializado siempre y cuando concurran las circunstancias y requisitos previstos en la legislación vigente.

2. Con anterioridad a la presentación de la propuesta de adopción y conforme a lo dispuesto en artículo 176 bis del Código Civil, la Entidad Pública de Protección delegará la guarda con fines de adopción hasta que se dicte la resolución judicial de la adopción. Las personas guardadoras con fines de adopción tendrán los mismos derechos y obligaciones que las familias acogedoras, conforme a la legislación vigente.

Artículo 4 Convivencia una vez finalizada la medida de acogimiento familiar

Para favorecer la autonomía de las personas menores de edad que se encuentren en acogimiento familiar y cumplan dieciocho años, las compensaciones económicas a las personas o familias acogedoras, reguladas en el presente decreto, podrán mantenerse año y medio a contar desde que la persona acogida cumpla la edad de dieciocho años, siempre y cuando muestren su conformidad, y se cumplan todos los siguientes requisitos:

• a) Continuar de forma ininterrumpida la convivencia con el núcleo acogedor una vez alcanzada la mayoría de edad.
• b) Haber formalizado el acogimiento familiar con una antelación mínima de un año a la fecha de la mayoría de edad.
• c) Encontrarse la persona acogida en el programa de seguimiento postacogimiento del Área de Menor y Familia del Instituto Foral de Bienestar Social.
• d) No encontrarse la persona acogida realizando una actividad laboral de carácter remunerado o, en caso contrario, que sus ingresos no superen el salario mínimo interprofesional.

Artículo 5 Finalidad y naturaleza

1. Las compensaciones ordinarias que se regulan en la presente normativa tienen como finalidad contribuir a los gastos ordinarios originados por la atención y el cuidado de la persona menor de edad acogida o en guarda con finalidad adoptiva, entre los cuales se incluye su sustento, así como el de las personas jóvenes que habiendo estado acogidas, a la mayoría de edad continúan la convivencia con la que ha sido su familia acogedora.

2. Las compensaciones ordinarias tienen carácter complementario y compatible respecto a todo tipo de recursos y prestaciones sociales de contenido económico que estén o puedan estar previstos en la legislación vigente y que pudieran corresponder tanto a la persona menor de edad acogida, como a la persona joven en situación de convivencia una vez finalizada la medida de acogimiento familiar. Asimismo, serán compatibles con las pensiones alimenticias a que pudiera tener derecho la persona menor de edad.

3. Las compensaciones ordinarias son finalistas e intransferibles. No podrán ser ofrecidas en garantía del cumplimiento de obligaciones, ni ser objeto de cesión total o parcial ni de compensación, descuento, retención o embargo, salvo para el reintegro de compensaciones indebidamente percibidas por este mismo concepto.

Artículo 6 Cuantías de la compensación económica

1. Las compensaciones establecidas para las modalidades de acogimiento familiar de urgencia, temporal y permanente, sea en familia extensa o familia ajena y para las guardas con finalidad adoptiva, son las siguientes:

• a. Con carácter general, por cada persona menor de edad acogida o en guarda con finalidad adoptiva la cuantía de la compensación será de 459 euros mensuales.
• b. En el caso de que la persona menor de edad acogida tenga necesidades o circunstancias especiales, la cuantía de la compensación será de 685 euros mensuales.
• c. En los acogimientos de urgencia, será de 650 euros mensuales por persona menor de edad acogida.
• d. En la modalidad de acogimiento familiar especializado, llevado a cabo por persona o familia con la cualificación, experiencia y formación específica exigida conforme a la legalidad vigente, se añadirán a la compensación correspondiente, otra compensación económica de 800 euros cuando la dedicación al acogimiento familiar sea compatible con la actividad laboral.
• e. Igualmente, en la modalidad de acogimiento familiar especializado, llevado a cabo por persona o familia con la cualificación, experiencia y formación específica exigida conforme a la legalidad vigente, se añadirán a la compensación correspondiente, otra compensación económica de 1.500 euros cuando la dedicación al acogimiento familiar sea exclusiva e incompatible con la actividad laboral.

En relación al apartado 1 a), las cuantías disminuirán en un 10 por ciento de forma acumulativa a partir de la segunda persona menor de edad en acogimiento familiar o guarda con finalidad adoptiva.

2. La cuantía de las compensaciones económicas para las situaciones de convivencia una vez finalizada la medida de acogimiento familiar, serán las establecidas en el apartado primero del presente artículo.

3. La cuantía de las compensaciones ordinarias fijadas en el apartado anterior corresponde a meses naturales completos. En el supuesto de que el periodo a computar sea inferior al mes, el importe que se abone será el resultado de dividir la cuantía mensual entre 30 y multiplicar el cociente por el número de días que corresponda.

Artículo 7 Procedimiento relativo a la compensación ordinaria

El procedimiento para el reconocimiento de las compensaciones ordinarias se iniciará de oficio por el Instituto Foral de Bienestar Social, una vez formalizado el correspondiente acogimiento familiar o guarda con finalidad adoptiva en el Territorio Histórico de Álava y la gestión se realizará teniendo en cuenta en todo momento la perspectiva de género.

En el caso de la compensación ordinaria dirigida a las personas que, habiendo tenido una persona menor de edad en acogimiento familiar mantengan la convivencia ininterrumpidamente con ésta una vez alcanzada la mayoría de edad hasta el límite establecido en el artículo 3 del presente Decreto Foral, el procedimiento se iniciará previa solicitud de las personas acogedoras dirigida a la Dirección Gerencia del Instituto Foral de Bienestar Social.

Artículo 8 Inicio y finalización de las compensaciones ordinarias

1. Para las personas que tengan formalizado un acogimiento familiar o una guarda con finalidad adoptiva:

• a) El inicio de la compensación económica tendrá lugar desde la fecha en que se formalice el acogimiento o dicha guarda.
• b) La finalización de la compensación económica tendrá lugar cuando la persona acogida cumpla la mayoría de edad o cuando se produzca el cese efectivo de la medida de acogimiento familiar o guarda con finalidad adoptiva.

2. Para las personas que habiendo tenido en acogimiento familiar una persona menor de edad que una vez alcanzada la mayoría de edad continúa de forma ininterrumpida la convivencia:

• a) El inicio de la compensación económica tendrá lugar desde la fecha de esta mayoría de edad o fecha de solicitud, en caso de que ésta se formule una vez cumplida.
• b) La finalización de esta compensación tendrá lugar cuando se dejen de cumplir los requisitos establecidos en el artículo 4 del anexo presente Decreto Foral tanto en lo relativo al periodo máximo, como a las condiciones específicas.

Artículo 9 Forma de pago

La compensación ordinaria se abonará mensualmente mediante transferencia bancaria dentro de los siete primeros días de cada mes.

Artículo 10 Obligaciones de las personas beneficiarias de compensaciones ordinarias

Las personas beneficiarias de las compensaciones ordinarias tendrán las siguientes obligaciones:

• a) Destinar la compensación ordinaria a la finalidad para la que se concede.
• b) Comunicar la modificación de cualquier circunstancia que pudiera afectar a alguno de los requisitos exigidos para la concesión de la compensación ordinaria, y que en su caso, pudiera dar origen a la modificación, suspensión o extinción de la misma, en un plazo máximo de 15 días hábiles desde la fecha en que se produzca.
• c) Reintegrar el importe de las cantidades indebidamente percibidas, con el interés que corresponda, en su caso.
• d) Comparecer ante la Administración y colaborar con la misma, sometiéndose a las acciones de comprobación y seguimiento que se realicen en relación con la compensación ordinaria y facilitando la información que le fuese requerida.
• e) Cualquier otra que se desprenda del contenido de las presentes bases y normativa aplicable.

Artículo 11 Resolución

1. Corresponde a la Dirección-Gerencia del Instituto Foral de Bienestar Social la competencia para resolver los expedientes tramitados al amparo de la presente normativa.

2. La resolución deberá ser motivada y se pronunciará sobre los siguientes extremos:

• a) La procedencia o improcedencia de la compensación ordinaria.
• b) La cuantía de la compensación ordinaria, destino y forma de pago de ésta última.
• c) Periodo de concesión.

3. La resolución deberá dictarse y notificarse a la persona solicitante en el plazo máximo de tres meses a contar desde que se formalice el acogimiento familiar. No se computará a estos efectos el período de tiempo durante el cual el expediente se encuentre paralizado por causas imputables a la persona solicitante, debiendo quedar constancia de los retrasos que se produzcan en la tramitación por dichas causas.

4. Transcurrido el plazo a que se refiere el número anterior sin que se haya adoptado resolución expresa, se entenderá estimada la solicitud, sin perjuicio del deber del Instituto Foral de Bienestar Social de resolver expresamente lo que proceda.

Artículo 12 Motivos de denegación y/o extinción de las compensaciones ordinarias

Serán causas de denegación o extinción de las compensaciones ordinarias reguladas en la presente normativa las siguientes:

• a) Falsedad u ocultación de datos determinantes para la concesión de la compensación ordinaria.
• b) La renuncia expresa de la persona solicitante.
• c) Incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente normativa.
• d) Incumplimiento o pérdida temporal o definitiva de los requisitos exigidos para el acceso a la compensación ordinaria.
• e) Cese del acogimiento familiar, guarda con finalidad adoptiva o convivencia.
• f) Finalización del periodo de vigencia de la compensación ordinaria.
• g) No destinar la compensación ordinaria a la finalidad para la que fue concedida.
• h) Cualesquiera otras debidamente motivadas.

Si el Instituto Foral de Bienestar Social estimara que se han percibido cantidades indebidas, iniciará el correspondiente expediente de reintegro.

Iniciado el procedimiento de reintegro, el Instituto Foral de Bienestar Social notificará a la persona interesada la incoación del mismo, las causas que fundamentan la reclamación concediendo a las personas interesadas, un plazo máximo de 10 días hábiles para formular alegaciones.

Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo señalado sin que se hubieren formulado, en el plazo máximo de 3 meses desde el inicio del procedimiento de reintegro, la Dirección Gerencia del Instituto Foral de Bienestar Social dictará resolución, declarando en su caso la obligación de reintegro de las cantidades que procedan, indicando el interés que corresponda aplicar, la forma y plazo para realizar dicho reintegro, así como de las consecuencias derivadas del impago de la deuda generada con la administración. Si se estimare que no existe obligación de reintegro, la Dirección Gerencia, dictará resolución en tal sentido.

Si el procedimiento de reintegro derivase de una causa de extinción, el procedimiento de reintegro no se iniciará hasta la que le procedimiento de extinción haya alcanzado firmeza en vía administrativa.

Artículo 13 Modificación de la compensación

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la compensación ordinaria podrá dar lugar a la modificación de la misma, dictándose al efecto nueva resolución que contemple dicha modificación.

En los casos en los que dicha modificación conlleve el cobro indebido de parte o la totalidad de la compensación, se actuará de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior.

Artículo 14 Recursos administrativos

Contra las resoluciones dictadas por la Dirección-Gerencia del Instituto Foral de Bienestar Social podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejo de Administración de este Organismo Autónomo, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al que la persona interesada reciba la notificación de la resolución, conforme a lo establecido en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.