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Decreto Foral 128/2021, de 28 de septiembre, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se crea la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Diputación Foral de Bizkaia y su Grupo Técnico, y se aprueba su normativa de funcionamiento

Ficha:
  • ÓrganoDEPARTAMENTO DEL DIPUTADO GENERAL
  • Publicado en BOB núm. 193 de 06 de Octubre de 2021
  • Vigencia desde 07 de Octubre de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Los artículos 3 y 37.3.a) del Estatuto de Autonomía del País Vasco, atribuyen a los Territorios Históricos competencia exclusiva en materia de «Organización, régimen y funcionamiento de sus propias instituciones privativas de autogobierno».

En base a los citados preceptos y de acuerdo con lo previsto en el artículo 7.c de la Ley vasca 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, corresponde a estos últimos, entre otras, «la ejecución dentro de su territorio de la legislación de las Instituciones Comunes en materia de desarrollo comunitario, condición femenina, política infantil, juvenil, de la tercera edad, ocio y esparcimiento, sin perjuicio de la acción directa en estas materias por parte de las Instituciones Comunes del País Vasco».

A cada Institución corresponde crear y desarrollar un marco de actuación coordinado donde integrar los diferentes esfuerzos sectoriales en materia de juventud en ejercicio de las competencias que le son propias a cada ente responsable.

Por este motivo, la Diputación Foral de Bizkaia, ya en el año 2008, mediante Decreto Foral 51/2008, de 15 de abril, creó la Comisión Foral de Juventud del Territorio Histórico de Bizkaia y su Grupo Técnico, aprobando su normativa de funcionamiento. Posteriormente, en los años 2011 y 2016, respondiendo a los procesos de mejora continua y optimización de las estructuras de coordinación interdepartamental se procedió a la actualización normativa mediante la aprobación de los Decretos Forales 160/2011, de 20 de septiembre y 82/2016, de 26 de abril.

Con el inicio de una nueva legislatura foral la competencia en establecer la definición estratégica y operativa de la actuación transversal de los diferentes departamentos forales en materia de desarrollo comunitario y juventud, así como proponer la creación de las estructuras necesarias para la coordinación, está asumida por el Gabinete del Diputado General, creado mediante Decreto Foral del Diputado General 97/2015, de 2 de julio, y atribuida a la dirección general de Coordinación del Gabinete mediante Decreto Foral 11/2020, de 4 de febrero de la Diputación Foral, por el que se aprueba el Reglamento que regula el Gabinete del Diputado General y el Gabinete de Estrategia Digital y Corporativa.

La Diputación Foral de Bizkaia, periódicamente, elabora y aprueba un plan estratégico en materia de juventud que tiene por objetivo la definición de las políticas de juventud y la implementación de acciones desde una visión integral y transversal de las necesidades y las condiciones de vida de las personas jóvenes del Territorio Histórico de Bizkaia.

Para la consecución plena de los objetivos fijados, y, la obtención de resultados, se considera necesaria la creación de un órgano interdepartamental de coordinación, seguimiento y evaluación de la implantación de las políticas integrales y transversales de juventud en el Territorio Histórico de Bizkaia.

El presente decreto foral incorpora la perspectiva de género tanto en su elaboración como en su aplicación, tal y como se señala en la Norma Foral 4/2018, de 20 de junio, para la igualdad de mujeres y hombres (en adelante Norma Foral 4/2018). Además, se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el artículo 25 de la Norma Foral 4/2018 y en el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 141/2013, de 19 de noviembre, por el que se fijan las Directrices en las que se recogen las pautas a seguir para la realización de la evaluación previa del impacto en función del género prevista en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres (en adelante Ley 4/2005). En este sentido, en su tramitación se incorpora el «Informe de ausencia de relevancia de género» al que hace referencia el artículo 2 del citado decreto foral. Señalar igualmente que en la elaboración de este decreto foral se ha considerado lo dispuesto en el VI Plan Foral para la Igualdad 2021-2024, aprobado por el Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia en fecha 29 de junio de 2021 Además del fomento de la igualdad entre hombres y mujeres en este programa se incorporan cláusulas sociales que pretenden contribuir a la cohesión reforzando la aplicación de las políticas públicas existentes.

En la elaboración del decreto se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el Decreto Foral 63/2019 de 28 de mayo, que establece los criterios de uso de las lenguas oficiales en el ámbito de actuación de la Diputación de Bizkaia.

Asimismo, el presente decreto foral responde a los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante Ley 39/2015), y recogidos en el artículo 3 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017 de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia (en adelante Decreto Foral 2/2017).

En la elaboración y tramitación del presente Decreto Foral se han seguido los trámites marcados en el Decreto Foral 2/2017 emitiéndose los preceptivos informes de Ausencia de relevancia de Género, de Control Económico y jurídicos correspondientes.

De conformidad con lo dispuesto en su artículo 9.1, este procedimiento está exento del trámite de consulta pública previa, al tratarse de una disposición normativa que tiene por objeto normas organizativas. Del mismo modo, este procedimiento está exceptuado de la realización del trámite de audiencia e información pública, de acuerdo con lo dispuesto en su artículo 13.

En cuanto a la competencia de la Diputación Foral de Bizkaia sobre esta materia, esta viene fundamentada en virtud y en uso de las facultades concedidas por los artículos 17, 39.k) y 64.3 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia; en lo dispuesto en el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 11/2020, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento que regula el Gabinete del Diputado General y el Gabinete de Estrategia Digital y Corporativa, así como en el resto de disposiciones concordantes.

En relación con la competencia del órgano para la aprobación de la disposición, a tenor de los artículos 17.1.º y 4.º y 17 2.º de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, ésta corresponde al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia.

En su virtud, a propuesta del Diputado General de Bizkaia, y previa deliberación del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia.

DISPONGO:

Artículo 1 Naturaleza

1. La Diputación Foral de Bizkaia crea la Comisión de Juventud, como órgano de coordinación e impulso de las actuaciones de la Diputación Foral de Bizkaia en materia de política integral de juventud.

2. La Comisión Interdepartamental de Juventud es un órgano colegiado, de carácter asesor y consultivo, adscrito a la dirección general de Coordinación del Gabinete del Diputado General.

Artículo 2 Objeto y finalidad

1. El objeto de la Comisión Interdepartamental de Juventud es promover la emancipación juvenil a través del impulso coordinado de una política integral de juventud que garantice el desarrollo de las políticas transversales e integrales en dicha materia.

2. La finalidad de la Comisión Interdepartamental de Juventud es la coordinación, impulso y optimización de las políticas integrales que, en el ámbito de sus respectivas competencias, desarrollan las Administraciones públicas del Territorio Histórico.

Artículo 3 Funciones

La Comisión Interdepartamental de Juventud tendrá las siguientes funciones:

  • a) Elaborar y proponer la planificación estratégica de la política juvenil recogida en el plan estratégico en materia de juventud que se encuentre vigente, para su aprobación por la Diputación Foral de Bizkaia.
  • b) Analizar las propuestas recibidas desde el órgano de coordinación municipal y comarcal «Udal Gaztedi», que se cree al efecto, para su incorporación, si procede, a la propuesta de planificación estratégica de la política de juventud del Territorio Histórico.
  • c) Programar y presentar, para su aprobación por el Consejo de Gobierno, las medidas a adoptar en el ejercicio, dentro del plan estratégico en materia de juventud que se encuentre vigente.
  • d) Hacer el seguimiento de la ejecución y evaluación de las medidas adoptadas en el ejercicio en su ámbito competencial.
  • e) Ejecutar las medidas del plan estratégico en materia de juventud que se encuentre vigente, a través de los programas aprobados para el ejercicio por los departamentos forales.
  • f) Proponer medidas para la adecuación de la actividad administrativa a fin de integrar la perspectiva joven.
  • g) Servir de espacio de reflexión y puesta en común de experiencias y propuestas que afecten, en materia de juventud, a los departamentos forales en el ámbito de sus respectivas competencias.
  • h) Dirigir y supervisar el trabajo del Grupo Técnico.
  • i) Cualquiera otras que le sean asignadas.

Artículo 4 Estructura, composición y nombramiento

1. La Comisión Interdepartamental de Juventud estará integrada por las siguientes personas:

  • a) Presidente/a:
    • - La persona titular de la dirección general de Coordinación del Gabinete del Diputado General o persona en quien delegue.
  • b) Vocales:
    • - Dos personas titulares de las direcciones generales que la persona titular de cada departamento foral designe, atendiendo al decreto de estructura orgánica vigente.
  • c) Secretario/a:
    • - La persona titular de la dirección general de Coordinación del Gabinete del Diputado General designará a la persona que actuará como secretario/a de la Comisión Interdepartamental de Juventud, que actuará con voz y sin voto, y podrá estar asistido/a por personal técnico especializado en materia de juventud.

2. El nombramiento de las personas vocales de la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Diputación Foral de Bizkaia, será realizado mediante Decreto Foral del Diputado General, una vez recibidas las propuestas de los y las respectivos/as diputados/as forales.

3. En la composición y nombramientos de la Comisión, atendiendo a lo previsto en el artículo 23 de la Ley vasca 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, se garantizará una presencia equilibrada de hombres y mujeres con capacitación, competencia y preparación adecuadas. A tal efecto, estará formada por mujeres y hombres, entendiéndose conforme a la ley que se respeta una composición equilibrada cuando ambos sexos estén representados al menos en 40%.

Artículo 5 Organización y funcionamiento

1. La Comisión Interdepartamental de Juventud se reunirá en sesión ordinaria, al menos una vez al año, y con carácter extraordinario cuando lo aconseje la urgencia de los asuntos a tratar, previa convocatoria de la presidencia, a iniciativa propia o de un tercio de los miembros de tal Comisión.

A las reuniones deberá acudir una de las personas nombradas vocales de la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Diputación Foral de Bizkaia por cada departamento, debiendo coordinarse entre sí las personas designadas por cada departamento foral.

A fin de poder coordinar y organizar correctamente las sesiones, se deberá comunicar a la presidencia de la Comisión Interdepartamental de Juventud, con el suficiente tiempo de antelación, la persona que acudirá a cada reunión en representación de cada uno de los departamentos forales.

2. La Comisión Interdepartamental de Juventud se reunirá en sesión ordinaria, al menos una vez al año, y con carácter extraordinario previa convocatoria de la presidencia, a iniciativa propia o de un tercio de las personas miembros de tal Comisión.

3. La celebración de las sesiones de la Comisión requerirá para su válida constitución la asistencia de la presidencia y de la mitad, al menos, de los miembros de tal Comisión Interdepartamental.

4. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos emitidos. Los empates serán resueltos por el voto de calidad que se instaura a favor de la persona que ostente la presidencia.

5. Los acuerdos de la Comisión Interdepartamental de Juventud constarán en un acta de cuya redacción, guarda y custodia es responsable el/la Secretario/a de la misma.

Artículo 6 Grupo Técnico de la Comisión Interdepartamental de Juventud

1. El Grupo Técnico de la Comisión Interdepartamental de Juventud, se crea como estructura soporte de apoyo y asesoramiento técnico necesario a las y los miembros de la Comisión Interdepartamental de Juventud.

2. El Grupo Técnico tiene como finalidad prestar el apoyo y asesoramiento técnico necesario a las personas componentes de la Comisión Interdepartamental de Juventud para el correcto desempeño de sus funciones.

3. Las funciones del Grupo Técnico, son las siguientes:

  • a) Representar técnicamente a cada departamento foral, en la mesa sectorial que se cree en cada caso dentro de los órganos competentes en materia juvenil.
  • b) Apoyar el desarrollo de la programación, seguimiento y evaluación de las actuaciones departamentales que en materia de juventud estén incluidas en el plan estratégico en dicha materia que se encuentre vigente, así como informar sobre las actuaciones de carácter sectorial que afecten a este colectivo.
  • c) Proponer a la Comisión Interdepartamental de Juventud la adopción, por parte de los distintos departamentos forales, de actuaciones para su inclusión en el plan estratégico en materia de juventud que se encuentre vigente.
  • d) Informar a la Secretaría de la Comisión Interdepartamental de Juventud de la/s persona/s que gestione/n directamente las actuaciones departamentales y las actuaciones de carácter sectorial que en materia de juventud estén incluidas en el plan estratégico en materia de juventud que se encuentre vigente, en aras de poder recabar cualquier información adicional necesaria.
  • e) Cualesquiera otras que le asigne la Comisión Interdepartamental de Juventud.

4. El Grupo Técnico estará integrado por:

  • a) Dos personas, de nivel técnico, designadas por las personas titulares de cada una de las direcciones generales que participan en la Comisión Interdepartamental de Juventud.
  • b) Dos personas, de nivel técnico, adscritas a la dirección general de Coordinación del Gabinete del Diputado General.
  • c) La persona que sea designada como secretario/a, que ejercerá las funciones de coordinación del Grupo Técnico.
  • d) La Comisión Interdepartamental de Juventud puede autorizar que personas expertas en materia de juventud asistan a las reuniones del Grupo Técnico.

5. El Grupo Técnico se reunirá, al menos, una vez al año, y con carácter extraordinario previa convocatoria de la presidencia, a iniciativa propia, de la Comisión Interdepartamental de Juventud, o de un tercio de las personas miembros de tal Grupo Técnico.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

Disposición Adicional Única

Régimen jurídico supletorio. La organización y funcionamiento de la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Diputación Foral de Bizkaia y su Grupo Técnico, se adecuará a lo dispuesto para los órganos colegiados de las administraciones públicas en su Título Preliminar, Capítulo II, Sección 3.ª, Subsección 1.ª de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposición Transitoria Primera

En el plazo de 10 días a partir de la entrada en vigor del presente Decreto Foral, cada departamento podrá, en caso de querer realizar modificaciones, proceder a designar a sus representantes, comunicándoselo a la persona titular de la dirección general de Coordinación del Gabinete del Diputado General, a efectos de su nombramiento.

Disposición Transitoria Segunda

Las personas designadas como vocales titulares y vocales suplentes en la Comisión Foral de Juventud, mediante Decreto Foral 196/2019, de 3 de diciembre, del Diputado General; así como la persona vocal titular representante del Departamento de Euskera, Cultura y Deporte, nombrada mediante Decreto Foral 211/2020, de 23 de noviembre del Diputado General; pasarán automáticamente a ser designadas como vocales de la Comisión Interdepartamental de Juventud, sin necesidad de mediar nombramiento alguno por parte de las personas titulares de los departamentos forales.

Disposición Transitoria Tercera

Las personas designadas como vocales titulares y vocales suplentes en el Grupo Técnico de la Comisión Foral de Juventud mediante Resoluciones de la directora general de Coordinación del Gabinete del Diputado General 1/2020, de 3 de febrero; 2/2020, de 14 de febrero; y 5/2020, de 22 de septiembre, pasarán, automáticamente, a ser designadas como vocales del Grupo Técnico de la Comisión Interdepartamental de Juventud, sin necesidad de mediar nombramiento alguno por parte de las personas titulares de las direcciones generales que participan en la Comisión Interdepartamental de Juventud.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Disposición Derogatoria Única

A la entrada en vigor del presente decreto foral, quedará derogado el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 82/2016, de 26 de abril, por el que se crea la Comisión Foral de Juventud del Territorio Histórico de Bizkaia y su Grupo Técnico, y se aprueba su normativa de funcionamiento, así como cuantas disposiciones contravengan lo dispuesto en la presente norma.

LE0000573880_20160430Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposición Final Primera Habilitación para el desarrollo reglamentario

Se faculta al Diputado General de la Diputación Foral de Bizkaia, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este decreto foral, o en la persona en quien delegue.

Disposición Final Segunda Entrada en vigor

El presente Decreto Foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».