ORDEN AGR/1266/2021, de 13 de octubre, por la que establece el procedimiento de actuación para la participación de los centros escolares de Castilla y León en el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y/o leche, y en los  Programas de «Agricultores y Ganaderos del Futuro» y «Cadena de Valor Joven» para el curso 2021/2022

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Sumario

Véase Res. de 12 de diciembre de 2022, de la Dirección General de la Industria y la Cadena Agroalimentaria, por la que se convoca la participación de los centros educativos en los programas escolares impulsados por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural para el curso 2022-2023 («B.O.C.L.» 19 diciembre).LE0000743852_20221220

El 17 de diciembre de 2013, se aprobó el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, que recoge en su Sección I los Programas de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas, así como los programas de consumo de leche en las escuelas.

Las últimas tendencias en el seguimiento del consumo alimentario, muestra un menor interés en el consumo de frutas y hortalizas frescas y de productos lácteos, especialmente en niños, lo que ha motivado que se financie el suministro a los centros escolares de una selección de productos agrícolas que contribuyan a estimular unos hábitos alimentarios saludables. Para que los responsables de los centros escolares conozcan esta iniciativa y puedan solicitar su participación en ella, se considera oportuno habilitar el presente procedimiento de actuación.

El 25 de mayo de 2017 se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 511/2017 de 22 de mayo, por el que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión Europea en relación con el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche. Dicha norma articula la aplicación y desarrollo en el conjunto de España las medidas de los programas escolares, sin perjuicio de la aplicabilidad directa de los Reglamentos de la Unión Europea, desarrollando algunos aspectos del Reglamento (UE) n.º 2016/791 del Parlamento Europeo y del Consejo, del Reglamento (UE) n.º 2016/795, del Consejo; del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39, de la Comisión, de 3 noviembre de 2016, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que atañe a la ayuda de la Unión para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche, y del Reglamento Delegado (UE) 2017/40, de la Comisión, de 3 de noviembre de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que atañe a la ayuda de la Unión para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche, y se modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014, de la Comisión.

Con posterioridad, y habiendo adquirido experiencia en su aplicación, se aprueba el Real Decreto 77/2019, de 22 de febrero, que introduce diversas modificaciones en el Real Decreto 511/2017, con el fin de mejorar, flexibilizar y agilizar su aplicación.

Conforme al artículo 2, apartados 1 y 3 del Reglamento Delegado (UE) 2017/40, de la Comisión, el Estado miembro que desee participar en el programa escolar deberá elaborar una estrategia nacional o de varios planes regionales bajo un marco de coordinación común. El Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, será el responsable de la elaboración de la Estrategia para la aplicación del programa escolar en todo el territorio nacional, que cubrirá un período de 6 años.

Para participar en el programa escolar, la Comunidad de Castilla y León elaboró una estrategia regional entre los tres departamentos implicados: Consejería de Sanidad, Consejería de Educación y Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. La Estrategia de confeccionó conforme al artículo 3, apartado 2, del Real Decreto 511/2017 de 22 de mayo, por el que se desarrolla aplicación en España de la normativa de la Unión Europea en relación con el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche. Dicho real decreto establece las condiciones básicas de aplicación del régimen de ayudas para la distribución de frutas, hortalizas y leche a los niños en centros escolares, en el marco de un programa escolar de consumo de fruta y hortalizas y de leche. Esta distribución deberá respetar, en todo momento, las circunstancias y limitaciones existentes derivadas de las medidas de seguridad exigidas por los distintos protocolos, instrucciones y guías que son de aplicación en los centros escolares durante el curso 2021/2022 a raíz de la pandemia de COVID-19.

Por otra parte, el Plan Agricultura y Ganadería Joven, presentado por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, incluye un completo análisis y valoración de la situación de los jóvenes en relación con el sector agrario, así como una estrategia de actuación, que incluye numerosas medidas integradas en cinco ejes. Entre ellos, el eje n.º 5 denominado «Imagen del sector: Información y sensibilización» está enfocado a dar una mayor visibilidad y poner en valor el papel que la agricultura y ganadería desempeña en el desarrollo social, económico, territorial, ambiental y cultural. Para ello, es fundamental que los jóvenes escolares conozcan la agricultura y se familiaricen con ella para que tomen conciencia de la importancia de este sector, al mismo tiempo que puede ser germen de futuras vocaciones en algunos de ellos. También es muy importante la realización de campañas de sensibilización que pongan en valor esta actividad que ha demostrado su gran profesionalidad durante la crisis del coronavirus, revelándose, más allá de lo recogido en decretos y órdenes, como una actividad verdaderamente esencial. Dentro de este eje se incluye una medida denominada Programa Agricultores y Ganaderos del Futuro. Esta medida contempla una serie de actividades a realizar en los centros escolares de Castilla y León, y por ello es oportuno ofertar dichas actividades en el presente procedimiento de actuación para que los centros educativos interesados manifiesten su interés en participar en estas actividades, que son complementarias y no excluyentes, al programa de consumo de fruta, hortalizas y leche en escuelas. Así mismo, se considera adecuado incluir en este conjunto de medidas, actividades relacionadas con la cadena de valor alimentaria, con el fin de informar a los alumnos interesados en conocer su funcionamiento y realizando al mismo tiempo una labor de concienciación sobre lo que representa, difundiendo su compromiso con la sostenibilidad económica, social y medioambiental.

El programa de consumo de frutas, hortalizas y/o leche en escuelas se financiará principalmente por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) cuya gestión, en nuestra región, viene determinada por el Decreto 86/2006, de 7 de diciembre, por el que se designa al Organismo Pagador y al Organismo de Certificación de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. En desarrollo de dicho decreto fue aprobada la Orden PAT/163/2007, de 30 de enero, por la que se determina el procedimiento de actuación del Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

El artículo 2 de la citada Orden PAT/163/2007, contempla la necesidad de disponer de procedimientos de actuación aprobados por el Director del Organismo Pagador, responsabilidad ésta que recae en el titular de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

Los programas de «Agricultores y Ganaderos del futuro» y «Cadena de valor joven» se financiarán con los fondos que, a tal fin, se detallen en el presupuesto de la comunidad.

En virtud de lo anteriormente expuesto y en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 26.1.f) de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León,

RESUELVO

Primero.– Objeto.

La presente orden tiene por objeto establecer el procedimiento de actuación para que los centros escolares de la Comunidad de Castilla y León que estén interesados y reúnan los requisitos exigidos, puedan participar en las siguientes actividades:

• 1) Programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y/o leche en base a la Estrategia de la Comunidad de Castilla y León para el curso escolar 2021-2022, elaborada de forma conjunta entre las Consejerías de Educación, Sanidad y Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. (Anexo I).
• 2) Programa Agricultores y Ganaderos del Futuro para curso (Anexo II).
• 3) Programa Cadena de Valor Joven (Anexo III).

Segundo.– Centros educativos participantes.

1. Podrán participar en los programas señalados en los puntos 1 y 2 del apartado anterior, los centros escolares ubicados en la Comunidad de Castilla y León, administrados o reconocidos por las autoridades competentes de la comunidad y que pertenezcan a alguna de las siguientes categorías: educación infantil segundo ciclo, educación primaria, educación secundaria obligatoria, bachillerato, formación profesional básica y/o grado medio y centros de educación especial.

2. En el caso del programa definido en el punto 3, podrá participar el alumnado de centros escolares de educación secundaria obligatoria, bachillerato y formación profesional.

Tercero.– Comunicación de participación de los centros educativos y sus obligaciones.

1. Los centros escolares de Castilla y León referidos en el punto anterior, que quieran participar en los programas referidos en el resuelvo primero, deberán comunicarlo a la Dirección General de Competitividad de la Industria Agroalimentaria y de la Empresa Agraria y a la Dirección General de la Cadena Alimentaria. El plazo establecido para esta comunicación finaliza el 10 de noviembre de 2021.

2. La comunicación de participación se presentará exclusivamente de manera telemática, a través del Registro electrónico de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, al que se accede desde la sede electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en la dirección https://www.tramitacastillayleon.jcyl.es, haciendo uso de la aplicación electrónica «Programa informático para la gestión de solicitudes de ayuda y otros procedimientos no específicos (SCAG)» aprobada por Orden AYG/837/2009, de 2 de abril. Para acceder a esta aplicación, el representante legal del centro escolar participante deberá disponer de DNI electrónico o de un certificado electrónico expedido por la entidad prestadora del servicio de certificación reconocida por la Junta de Castilla y León y compatible con los diferentes elementos habilitantes y plataformas tecnológicas corporativas. La relación actualizada de entidades prestadoras de servicios de certificación se encuentra publicada en la citada sede electrónica.

El registro electrónico emitirá un recibo de confirmación de la recepción, consistente en una copia auténtica de la comunicación, que incluye la fecha, hora y número de registro. Esta copia está configurada de forma que puede ser impresa o archivada por el centro escolar, garantizando la identidad del registro y teniendo valor de recibo de presentación. La falta de recepción del mensaje de confirmación o, en su caso, la aparición de un mensaje de error o deficiencia de transmisión implica que no se ha producido la recepción correctamente.

3. Las comunicaciones deberán ser firmadas por el representante legal del centro escolar participante.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 5.7 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, el centro escolar podrá autorizar a otra persona física o jurídica habilitada como sujeto de intermediación, para que le represente en la presentación de la comunicación. Estos sujetos comunicarán previamente su habilitación como tales, a través de la aplicación informática «gestión de usuarios externos del servicio de información» aprobada mediante Orden AYG/1447/2010, de 6 de octubre, por la que se regula el procedimiento de habilitación de sujetos de intermediación para el acceso a aplicaciones de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, la presentación telemática de las solicitudes para la citada habilitación y se aprueba la aplicación electrónica citada.

4. En su caso, la comunicación de participación en el programa de consumo de frutas, hortalizas y/o leche incluirá los datos identificativos del centro y la designación de un responsable del programa. Asimismo en la comunicación constará la declaración del responsable del programa relativa al número de alumnos matriculados por niveles educativos que deseen participar en el programa escolar de consumo de frutas, el número de alumnos matriculados por niveles educativos que deseen participar en el programa escolar de consumo de leche y a la asunción de los siguientes compromisos:

• a) Elaborar un programa de actividades con la descripción de las acciones previstas que van a acompañar a los diferentes repartos de los productos, incluyendo número de alumnos, participantes, número de profesores implicados, materiales y recursos necesarios para llevarlo a cabo, así como los indicadores de evaluación a valorar. Este programa tendrá en cuenta los protocolos que hayan de cumplirse por la situación sanitaria derivada de la COVID-19.

  Asimismo, este programa deberá ser acorde con la Estrategia de la Comunidad de Castilla y León, incluida en el Anexo I de esta orden.

• b) Garantizar el buen uso de los productos subvencionados y que las cantidades suministradas sean las establecidas en la Estrategia de la Comunidad de Castilla y León.
• c) Destinar los productos subvencionados únicamente al consumo por los alumnos, y que no se utilicen en la elaboración de comidas ni en el marco de las comidas escolares.
• d) La distribución de producto garantizará el cumplimiento del Protocolo de organización y prevención en los centros educativos de Castilla y León para el curso escolar 2021/2022 (COVID), debiendo dispensarse los productos de forma que cada alumno coja el producto que le corresponde directamente, sin contacto de otra persona con ese producto. En la distribución de producto se cumplirán las medidas establecidas por los distintos protocolos, guías e instrucciones de aplicación a raíz del COVID 19.
• e) Mantener los productos suministrados en correctas condiciones de conservación y mantener buenas prácticas de higiene en la manipulación de los productos hasta el momento de la distribución al alumnado.
• f) Firmar y sellar los albaranes o justificantes de entrega de los productos, que presente el distribuidor, como condición imprescindible para gestionar el pago de la ayuda.
• g) En el caso de resultar seleccionado para realizar el seguimiento y la evaluación del Programa, cumplimentar de forma telemática las encuestas que se determinen al efecto.
• h) Exponer un cartel que será suministrado por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, en un lugar visible.
• i) Informar a las familias de la participación del centro en el/los Programas.
• j) Permitir las inspecciones en el centro por parte de las autoridades competentes, cumpliendo los protocolos derivados de COVID 19.

5. Así mismo, en su caso, la comunicación de participación en el programa Agricultores y Ganaderos del Futuro (Anexo II) y el programa Cadena de Valor Joven (Anexo III), incluirá los datos identificativos del centro y la designación de un responsable del programa. En la comunicación constará la declaración del responsable de los programas relativa al número de alumnos matriculados por niveles educativos que deseen participar en los programas anteriormente mencionados, y a la asunción de los siguientes compromisos:

• a) Garantizar el buen uso de los productos o materiales entregados al centro, así como la adecuada participación en las actividades propuestas.
• b) Firmar y sellar los albaranes o justificantes de entrega de los productos o materiales entregados.
• c) En el caso de resultar seleccionado para realizar el seguimiento y la evaluación del Programa, cumplimentar de forma telemática las encuestas que se determinen al efecto.
• d) Informar a las familias de la participación del centro en los Programas.
• e) Permitir las inspecciones en el centro por parte de las autoridades competentes, cumpliendo los protocolos derivados de COVID 19.

6. En caso de incumplimiento de las obligaciones anteriormente citadas por parte del responsable del programa designado por el centro escolar, se excluirá a éste para participar en el programa del siguiente curso escolar.

7. En caso de que el centro educativo desista de su solicitud de participar en el/los programas o modifique el número de alumnos participantes, deberá comunicarlo en la forma señalada en el apartado 2 de este resuelvo tercero, lo más tardar el 31 de enero de 2022. A partir de esta fecha, el desistimiento del centro o la modificación del número de alumnos se considerarán un incumplimiento de sus obligaciones con los efectos establecidos en el apartado anterior.

Cuarto.– Relación de centros educativos participantes.

La relación de los centros que hayan comunicado, en tiempo y forma, su voluntad de participar en los programas se hará pública en la sede electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en la dirección https://www.tramitacastillayleon.jcyl.es.

Quinto.– Régimen de impugnación.

Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes o, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala del mismo nombre del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en el plazo de dos meses, a contar en ambos casos desde el día siguiente a la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Castilla y León (B.O.C. y L.).

Sexto.– Resoluciones e Instrucciones.

1. Se faculta a los titulares de la Dirección General de Competitividad de la Industria Agroalimentaria y de la Empresa Agraria y de la Dirección General de la Cadena Alimentaria para dictar las resoluciones e instrucciones que estime procedentes para la interpretación y el mejor cumplimiento de esta orden.

2. Asimismo podrán introducir las modificaciones en los anexos y en el modelo de comunicación que se estimen necesarias, de forma que en la sede electrónica siempre figuren los modelos actualizados.

Séptimo.– Eficacia.

La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.