RESOLUCIÓN de 10 de noviembre de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se delegan competencias en materia de responsabilidad patrimonial a causa de medidas en materia de salud pública adoptadas por la crisis sanitaria de la Covid-19

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Sumario

La Resolución de 10 de noviembre de 2021, continúa en vigor excepto en aquellos aspectos en los que se contradiga con lo preceptuado en la Res. de 23 de junio de 2022, del conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se delegan en la Subsecretaría de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico competencias en materia de responsabilidad patrimonial a causa de medidas en materia de salud pública adoptadas por la crisis sanitaria de la Covid-19 («D.O.C.V.» 29 junio).LE0000732496_20220630

La Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, prevé, en su artículo primero, que, con el objeto de proteger la salud pública y prevenir su pérdida o deterioro, las autoridades sanitarias de las distintas administraciones podrán, dentro del ámbito de sus competencias, adoptar las medidas previstas en esta ley cuando así lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad.

El artículo 26 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, establece la posibilidad de que las autoridades sanitarias puedan adoptar las medidas preventivas que consideren pertinentes cuando exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud.

La Ley 33/2011, de 4 de octubre, general de salud pública, recoge, asimismo, en sus artículos 27.2 y 54, la posible adopción de medidas por parte de las autoridades sanitarias en situaciones de riesgo para la salud de las personas.

En el ámbito autonómico, la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de Salud de la Comunitat Valenciana, dispone en el artículo 5.4 que la Generalitat tiene competencias para la adopción de medidas de intervención sobre aquellas actividades que puedan afectar a la salud pública; y en el artículo 81 atribuye la condición de autoridad sanitaria, entre otras, al Consell y a la persona titular de la conselleria competente en materia de sanidad.

Asimismo, el Acuerdo del Consell, de 19 de junio de 2020, sobre medidas de prevención frente a la COVID-19 (DOGV de 20.06.2020), que sigue en vigor hasta la finalización de la crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, dispuso en su apartado séptimo que corresponde a la persona titular de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública adoptar las medidas necesarias para la aplicación del presente acuerdo y establecer, de acuerdo con la normativa aplicable y a la vista de la evolución de la situación sanitaria, todas aquellas medidas adicionales o complementarias que sean necesarias.

En este contexto normativo, la consellera competente en materia de sanidad, con motivo de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el SARS-CoV2, que la Organización Mundial de la Salud elevó a pandemia internacional el 11 de marzo de 2020, y desde la declaración del primer estado de alarma por Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, ha adoptado numerosas medidas de prevención e intervención frente a la Covid-19, en materias cuyos ámbitos competenciales están distribuidos en las distintas consellerias y el sector público instrumental, habiéndose formulado por personas y entidades interesadas reclamaciones en materia de responsabilidad patrimonial.

Con la finalidad de atender estas reclamaciones con mayor eficacia administrativa, y atendiendo a las competencias por razón de las materias que tienen atribuidos los distintos órganos de la administración del Consell, se hace necesario hacer uso del instrumento previsto en el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, relativo a la delegación de competencias.

En su virtud, y en uso de las atribuciones conferidas en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, resuelvo:

Primero. Delegación de competencias en materia de responsabilidad patrimonial derivadas de medidas de salud pública adoptadas como consecuencia de la Covid-19

1. Se delega la tramitación y resolución de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que traigan causa de las medidas en materia de salud pública adoptadas por la Conselleria de Sanitat Universal y Salud Pública, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, en los órganos superiores o directivos que tengan atribuida la competencia en materia de responsabilidad patrimonial en cada Conselleria de la Administración de la Generalitat, atendiendo, en cada caso, a la competencia material de cada conselleria en función del sector de actividad afectado por dichas medidas.

Para el caso de entidades del sector público instrumental, se delega en el órgano que tenga atribuida la competencia en materia de responsabilidad patrimonial en la respectiva norma que regula su régimen jurídico. En el caso de que que carezcan de atribución expresa de competencias en materia de responsabilidad patrimonial, esta delegación se efectúa en los órganos superiores o directivos que tengan atribuida la competencia en materia de responsabilidad patrimonial en la respectiva Conselleria de la que dependen o están adscritos.

2. La presente delegación comprende tanto la tramitación completa del respectivo procedimiento, como su resolución y notificación al interesado, incluso el trámite y resolución de cualquier incidencia del mismo, la solicitud de dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en su caso, así como la resolución de los recursos potestativos de reposición interpuestos contra las respectivas resoluciones.

Segundo. Constancia expresa de delegación

En las resoluciones y actos que se adopten en virtud de lo previsto en la presente resolución se hará constar expresamente que se dictan haciendo uso de facultades delegadas y se considerará a todos los efectos dictados por el órgano delegante.

Tercera. Suplencias

En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, de la persona titular de las delegaciones efectuadas mediante esta resolución en su apartado primero, las facultades que le delega la presente resolución las ejercerá la persona titular del centro superior o directivo de acuerdo con el orden de prelación de sustituciones previsto en el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria competente, o disposición reguladora que lo prevea para las entidades del sector público instrumental.

Cuarto. Alcance temporal.

Esta delegación comprende los procedimientos de reclamaciones de responsabilidad patrimonial pendientes de iniciar, o iniciados y no finalizados al tiempo de la entrada en vigor de esta resolución.

Quinto. Informe a conselleria delegante

Los órganos delegados informarán a la Subsecretaría de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de la resolución de todos los procedimientos y recursos que se hayan efectuado en el ejercicio de la competencia delegada por la presente resolución.

Sexto. Eficacia

La presente resolución producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana..