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ORDEN de 30 de noviembre de 2021, por la que se aprueba la programación, según el sistema simplificado de Dirección por Objetivos de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo, Servicio Canario de Empleo y Consejo Económico y Social, para el periodo 2021-2023

Ficha:
  • ÓrganoConsejería de Economía, Conocimiento y Empleo
  • Publicado en BOIC núm. 255 de 16 de Diciembre de 2021
  • Vigencia desde 17 de Diciembre de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Vista la propuesta de la Secretaría General Técnica de fecha 29 de noviembre de 2021, y de acuerdo con los siguientes

I. ANTECEDENTES

1º.- Por Acuerdo de Gobierno de fecha 3 y 4 de septiembre de 2020, modificado por Acuerdo de Gobierno de 27 de mayo de 2021, se aprueba la implantación de un sistema simplificado de Dirección por Objetivos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos públicos vinculados o dependientes

2º.- La Dirección por Objetivos se constituye desde hace años en las organizaciones públicas como una herramienta útil para la rendición de cuentas, de materialización de las políticas públicas, para la eficiencia en la asignación de los recursos públicos y la ordenación de la actividad de la Administración Pública, necesaria para la consecución de los principios constitucionales de eficiencia y eficacia que han de regir la actividad administrativa.

En el ámbito de Canarias, su utilidad y necesidad se reconoce en la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, que si bien referida a la organización presupuestaria, lo cierto es que su eficacia y utilidad se extiende a la organización administrativa.

Asimismo, el Decreto 68/2015, de 30 de abril, por el que se establece el marco general para la innovación y mejora de los servicios públicos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, atribuye a la Consejería competente en materia de inspección y calidad de los servicios públicos llevar a cabo el diseño, formulación, propuesta, implantación, seguimiento y coordinación de un modelo de gestión por objetivos y resultados para la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos públicos dependientes.

A nivel estatal, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, y la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de septiembre, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, establecen unos principios de eficiencia y simplificación de los servicios que alcanzan su materialización en un sistema de dirección por objetivos, en este mismo ámbito competencial, es preciso también hacer referencia al Plan General de Contabilidad Pública.

Por último, el artículo 3 apartado g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, establece como principio general «la planificación y la dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas.»

3º.- La Dirección por Objetivos se erige como una herramienta esencial para la consecución de los fines y objetivos establecidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que se incorporará a nuestra Comunidad Autónoma a través de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible, así como en el Pacto para la Reactivación Social y Económica de Canarias, suscrito el pasado 30 de mayo de 2020.

4º.- El modelo simplificado de Dirección por Objetivos aprobado en el mencionado Acuerdo de Gobierno de 3 y 4 de septiembre de 2020, plantea una estructura con dos niveles de programación interconectados y un sistema transversal de indicadores:

  • • El primer nivel de programación concierne al Gobierno a través de sus Departamentos, es lo que se denomina «Estrategia» o «Planificación Estratégica», que engloba:
    • - Misión, Visión y Valores
    • - Objetivos Estratégicos
  • • El segundo nivel se refiere a los centros directivos integrados en cada uno de los Departamentos, y se denomina de manera genérica «Proyecto» o «Planificación Táctica» y que engloba:
    • - Relación de proyectos.
    • - Detalle de proyectos.

Los distintos tipos de indicadores, consecuentemente con su carácter transversal, afectan tanto a los Departamentos como a sus centros directivos.

5º.- Según el referido Acuerdo de Gobierno, cada Departamento será el responsable de coordinar y realizar la programación de los centros directivos del mismo, incluyendo la de sus organismos públicos vinculados o dependientes, correspondiendo la aprobación de la planificación de la actividad administrativa del Departamento no directamente vinculada a la ejecución de planes y programas aprobados por el Gobierno, órganos estatales o instituciones comunitarias, a la persona titular del Departamento, a propuesta de su Secretaría General Técnica.

Sin perjuicio de las modificaciones que deban realizarse una vez que se apruebe la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible, cada Departamento deberá aprobar una primera programación de sus actividades para el periodo 2021-2023.

6º.- La Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo (CECE) consciente de este impulso normativo, tiene como compromiso seguir las directrices metodológicas del sistema simplificado y poner en marcha la hoja de ruta para la implantación de una cultura basada en la Dirección por Objetivos, integrando, en esta primera programación, la planificación de los siguientes centros directivos que conforman la estructura actual del Departamento derivada de los Decretos 203/2019, de 1 de agosto, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias y 9/2020, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo:

  • a) Viceconsejería de Economía e Internacionalización.
  • b) Viceconsejería de Empleo.
  • c) Secretaría General Técnica.
  • d) Dirección General de Promoción Económica.
  • e) Dirección General de Asuntos Económicos con África.
  • f) Dirección General de Trabajo.
  • g) Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información.

Asimismo, se integra en esta primera programación la programación del Servicio Canario de Empleo como organismo autónomo adscrito a este Departamento.

La programación del Consejo Económico y Social, debido a su especialidad se incorpora a esta Orden como un anexo independiente al resto de la programación de la Consejería.

En lo que se refiere a la presente programación detalla en la presente Orden el primer nivel de programación «Estrategia» y respecto del segundo nivel de programación se incluye hasta el encuadre estratégico de cada proyecto.

A los que son de aplicación las siguientes

II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.- De acuerdo con el apartado 3.3 del Acuerdo del Gobierno de Canarias, adoptado en sesión celebrada los días 3 y 4 de septiembre de 2020, por el que se aprueba la implantación de un sistema simplificado de Dirección por Objetivos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos públicos vinculados o dependientes (BOC no 204, de 5.10.2020), la aprobación de la planificación de la actividad administrativa de un Departamento será competencia de la persona titular del Departamento, a propuesta de su Secretaría General Técnica u órgano equivalente.

Segunda.- Por Acuerdo de Gobierno adoptado el día 27 de mayo de 2021, se acuerda la modificación del apartado quinto del Acuerdo de 3 y 4 de septiembre, por el que se aprueba la implantación de un sistema simplificado de dirección por objetivos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos públicos vinculados o dependientes.

En su virtud, en ejercicio de la competencia que tengo atribuida

RESUELVO:

Primero.- Aprobar la programación, según el sistema simplificado de Dirección por Objetivos, de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo y del Servicio Canario de Empleo para el periodo 2021-2023, conforme al Anexo I de la presente Orden.

Segundo.- Aprobar la programación, según el sistema simplificado de Dirección por Objetivos, del Consejo Económico y Social para el periodo 2021-2023, conforme al Anexo II de la presente Orden.

Tercero.- Notificar la presente Orden a todos los centros directivos del Departamento, Servicio Canario de Empleo y Consejo Económico y Social, así como a la Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios, a efectos de su conocimiento.

Cuarto.- Publicar la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.

Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a la notificación de la presente Orden, de conformidad con el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Las Palmas de Gran Canaria, del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su notificación; significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta la resolución expresa del recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, y todo ello sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.

ANEXO I

PROGRAMACIÓN DE LA CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, CONOCIMIENTO Y EMPLEO Y SERVICIO CANARIO DE EMPLEO, SEGÚN EL MODELO SIMPLIFICADO DE DIRECCIÓN POR OBJETIVOS PARA EL PERIODO 2021-2023.

1. PLANTEAMIENTO GENERAL.

La Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo, creada en virtud del

Decreto 119/2019, de 16 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, es el Departamento de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias encargado de la propuesta y ejecución de las directrices del Gobierno de Canarias y de la gestión de los servicios y competencias, en las siguientes áreas materiales definidas en el Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo, aprobado por Decreto 9/2020, de 20 de febrero:

  • a) Planificación y promoción de la actividad económica.
  • b) Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
  • c) Régimen Específico de Abastecimiento de las Islas Canarias.
  • d) Acción económica exterior y cooperación económica con los países africanos.
  • e) Investigación, innovación tecnológica y sociedad de la información.
  • f) Trabajo, empleo, emprendeduría y formación profesional ocupacional y continua.
  • g) Servicios de comunicación audiovisual.

El Servicio Canario de Empleo, de conformidad con la Ley 12/2003, de 4 de abril, del Servicio Canario de Empleo, se crea como organismo autónomo de carácter administrativo, con la finalidad de fomentar, mejorar y promover el empleo en la Comunidad Autónoma de Canarias, luchar contra el desempleo y cubrir las necesidades de formación de los trabajadores desempleados y ocupados, atendiendo con carácter prioritario a aquellos colectivos que presenten mayores dificultades para su inserción laboral, teniendo encomendado el ejercicio de las funciones necesarias para la gestión de la intermediación laboral y de las políticas activas de empleo.

En la presente planificación estratégica se integra la programación, bajo la superior dirección y dependencia de la Consejera de los siguientes órganos superiores:

  • a) Viceconsejería de Economía e Internacionalización.
  • b) Viceconsejería de Empleo.
  • c) Secretaría General Técnica.
  • d) Dirección General de Promoción Económica.
  • e) Dirección General de Asuntos Económicos con África.
  • f) Dirección General de Trabajo.
  • g) Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información

Se integran en el primer nivel de programación el Servicio Canario de Empleo.

La presente planificación estratégica de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo y del Servicio Canario de Empleo está alineada con la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible, los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, con el Pacto de Reactivación Económica y Social de Canarias, y con el próximo marco financiero plurianual de la Unión Europea para el periodo 2021-2027, en el que se enmarcan determinadas acciones de proyectos financiados por el Instrumento Europeo de Recuperación «Next Generation».

Asimismo, se pone de manifiesto en la programación la relevancia de estrategias de tipo sectorial, como la Estrategia Canaria de Economía Azul, la Estrategia de Especialización Inteligente y Sostenible (S4), el Plan Canario de Investigación, Desarrollo y Transferencia de I+D+i, la Estrategia Canaria de Apoyo Activo al Empleo (ECAE) 2021-2024.

Para abordar la tarea, la Consejería y el Servicio Canario de Empleo ha constituido, cada uno de ellos, un equipo de trabajo con representantes de todas las áreas funcionales. El trabajo se ha divido en 7 etapas (denominadas de forma genérica «Tareas»), siguiendo una metodología participativa.

La metodología y las principales tareas que se han realizado para el desarrollo de la programación de los ejercicios 2021, 2022 y 2023 conforme a las características del sistema simplificado de Dirección por Objetivos ha sido la siguiente:

  • 1. ESTRATEGIA.
    • T1- Misión, visión y valores.
    • T2- Diagnóstico/Reflexión estratégica.
    • T3- Objetivos estratégicos.
  • 2. PROYECTOS.
    • T4- Identificación de proyectos.
    • T5- Priorización de proyectos.
    • T6- Programación y recursos.
  • 3. INDICADORES Y METAS.
    • T7- Indicadores y metas.

La Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo ha avanzado en el primer nivel de programación, que concierne al conjunto del Departamento y sus organismos autónomos en el que se ha precisado la Misión, Visión y Valores, así como los objetivos estratégicos para el referido periodo de programación, en lo referido al segundo nivel de programación que concierne a los centros directivos en el que se conecta los distintos proyectos asociados a los objetivos estratégicos se detalla la relación de proyectos y el encuadre estratégico de cada proyecto (objetivo estratégico al que contribuye, objetivo específico del proyecto y objetivos operativos) y en el caso de los indicadores se trata de un elemento transversal que concierne a la actividad del Departamento como a cada uno de los centros directivos su formulación.

Señalar que la actual programación se trata de un proceso en continua evolución, desarrollo y profundización, y que el mismo podrá ir sufriendo variaciones y adaptaciones a lo largo del periodo de vigencia del mismo.

2. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES.

MISIÓN:

Promover un crecimiento económico sostenible, basado en el conocimiento, que contribuya a la diversificación, la internacionalización de la economía, la mejora de la competitividad del tejido empresarial y de la empleabilidad de la ciudadanía, para impulsar la generación de un empleo estable y de calidad en Canarias.

VISIÓN:

Ser el Departamento que lidere un modelo de desarrollo económico más resiliente y sostenible basado en el conocimiento que apueste por la diversificación, la internacionalización, la mejora de la competitividad de las empresas y la empleabilidad de la ciudadanía, contribuyendo a la generación de un empleo estable y de calidad que mejore el bienestar y la igualdad de oportunidades de la sociedad canaria.

VALORES:

  • • Cercanía y servicio efectivo a la ciudadanía.
  • • Igualdad de oportunidades y no discriminación.
  • • Eficacia, eficiencia, economía.
  • • Agilidad, celeridad, simplicidad y claridad.
  • • Transparencia y participación.
  • • Colaboración, coordinación, consenso.
  • • Planificación orientada a resultados, evaluación, reprogramación.
  • • Innovación y mejora continua.
  • • Responsabilidad en la gestión.
  • • Transversalidad.

3. EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

Eje 1. Crecimiento económico sostenible, basado en conocimiento y competitividad del tejido empresarial.

Objetivos estratégicos (OE):

  • E1-OE1 Promover un desarrollo económico sostenible basado en el conocimiento.
  • E1-OE2 Impulsar la cooperación económica y la transferencia de conocimiento a nivel internacional, especialmente entre Canarias y África.
  • E1-OE3 Promocionar la actividad económica a través de la creación y mejora de la competitividad de las empresas canarias, especialmente las PYMES, a través de su modernización, acceso a la financiación, y expansión exterior.
  • E1-OE4 Potenciar la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico de máxima excelencia en Canarias.

Eje 2. Empleo de calidad y mejora de la empleabilidad de la ciudadanía.

Objetivos estratégicos (OE):

  • E2-OE1 Mejorar la calidad del empleo de Canarias en cooperación con los agentes sociales.
  • E2-OE2 Mejorar la capacitación y cualificación para el empleo de la ciudadanía canaria.
  • E2-OE3 Favorecer la inserción laboral de las personas demandantes de empleo.
  • E2-OE4 Fomentar el emprendimiento y la economía social.
  • E2-OE5 Adaptar las Políticas Activas de Empleo a la estructura productiva canaria en coordinación con otras políticas públicas.
  • E2-OE6 Mejorar las oportunidades de empleo de las personas demandantes de empleo.

Eje 3. Gestión y modernización del Departamento.

Objetivos estratégicos (OE):

  • E3-OE1 Mejorar la gestión administrativa y la calidad de los servicios prestados a través de la transformación digital.
  • E3-OE2 Impulsar la modernización del Departamento.
  • E3-OE3 Consolidar un modelo integrado de planificación y evaluación de las Políticas Activas de Empleo.
  • E3-OE4 Optimizar la estrategia comunicativa.
  • E3-OE5 Mejorar la gobernanza y coordinación con entidades colaboradores y agentes externos en la gestión los recursos de apoyo a demandantes de empleo.
  • E3-OE6 Fortalecer las capacidades del departamento a través de un proceso de dotación y capacitación de personal adaptado a las necesidades reales.

4. VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

5. PROYECTOS VINCULADOS A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

6. ENCUADRE ESTRATÉGICO DE LOS PROYECTOS

ANEXO II

PROGRAMACIÓN DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL, SEGÚN EL MODELO SIMPLIFICADO DE DIRECCIÓN POR OBJETIVOS PARA EL PERIODO 2021-2023.

El Consejo Económico y Social de Canarias es un organismo de derecho público de carácter consultivo, dotado de personalidad jurídica propia, independiente y con plena autonomía y capacidad para el cumplimiento de sus fines. Está adscrito a la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo a los efectos presupuestarios y de relaciones con el Gobierno y tiene como finalidad hacer efectiva la participación de los agentes sociales y económicos en la política económica, social y laboral de Canarias.

1. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

MISIÓN

La misión del CES, como organismo de derecho público de carácter consultivo, es hacer efectiva la participación de los agentes sociales y económicos en la política económica, social y laboral de Canarias

VISIÓN

Ser referente de una organización pública transparente, con iniciativa (proactiva) y constructiva que, impulsando la participación institucional de la sociedad civil organizada, fomenta el desarrollo integral se la sociedad canaria.

VALORES

Los valores que definen nuestra institución son:

  • - Participación.
  • - Compromiso.
  • - Responsabilidad.
  • - Transparencia.
  • - Compromiso Social.
  • - Coherencia.
  • - Colaboración.

2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

  • OE-1 Conocimiento del Consejo Económico y Social y de sus actividades.
  • OE-2 Mejorar la comunicación
  • OE-3 La cooperacion con las instituciones de Enseñanza Superior

3. PROYECTOS VINCULADOS A LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS