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ORDEN EEI/115/2022, de 15 de febrero, por la que se resuelven las solicitudes presentadas por el Ayuntamiento de Golmayo (Soria) para la revisión de la declaración de Zona de Gran Afluencia Turística en ese término municipal

Ficha:
  • ÓrganoConsejería de Empleo e Industria
  • Publicado en BOCL núm. 39 de 25 de Febrero de 2022
  • Vigencia desde 26 de Febrero de 2022
Versiones/revisiones:

Sumario

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.– Con fechas 17 de diciembre de 2021 y 18 de enero de 2022, han tenido entrada en esta Administración escritos presentados por el Ayuntamiento de Golmayo en los que se solicita la revisión temporal de la declaración de Zona de Gran Afluencia Turística para ese municipio (en adelante ZGAT) efectuada mediante Orden EYH/47/2016, de 1 de febrero.

El actual ámbito temporal de aplicación de esta declaración se encuentra limitado a seis domingos o festivos justificados por la mayor afluencia de visitantes en esa zona durante los mismos. Dicho calendario para el año 2022 será el siguiente:

  • – Jueves Santo, siempre que no se encuentre como festivo de apertura dentro de los diez días festivos autorizados por la Junta de Castilla y León. De ser así, se propondría el domingo posterior, es decir el Domingo de Resurrección.
  • – El 23 de abril.
  • – El 2 de octubre.
  • – El 12 de octubre.
  • – Último domingo de noviembre.
  • – El 8 de diciembre.

Segundo.– Dada la identidad o íntima conexión entre las peticiones formuladas por el Ayuntamiento mencionado, así como la exigencia de cumplir con los principios de eficiencia y economía procesal en la gestión administrativa, con fecha 7 de febrero de 2022 se procedió a dictar Resolución de la Dirección General de Comercio y Consumo por la que se acuerda la acumulación de ambos expedientes, a los efectos de resolver en una única resolución por parte del órgano competente.

Tercero.– Las peticiones de revisión del Ayuntamiento de la Orden EYH/47/2016, de 1 de febrero, se concretan en los siguientes aspectos:

  • – Al coincidir dos festivos autorizados para el año 2022 en el calendario general de aperturas autorizada para toda Castilla y León establecido mediante Orden EEI/1339/2021, de 9 de noviembre, con dos de los días de apertura autorizada incluidos en su ZGAT, concretamente el 23 de abril y el 8 de diciembre, este Ayuntamiento solicita:
    • • «Incluir como festivo de apertura para la ZGAT el día 26 de diciembre de 2022, por coincidencia con el festivo 23 de abril», día de apertura previsto en el calendario para el año 2022.
    • • Respecto al día 8 de diciembre, indican que «no solicitan un festivo de apertura alternativo».
  • – Sustituir el día 2 de octubre de 2022, fiesta de San Saturio que está declarado como festivo de apertura autorizada en la ZGAT, por el 3 de octubre de 2022, al coincidir este año la citada festividad en domingo y haber sido trasladada, en el calendario de fiestas laborales del municipio (BOP de 15 de diciembre de 2021), al lunes día 3 de octubre.

Cuarto.– Con fecha 10 de febrero de 2022 se celebra sesión de la Sección de Comercio del Consejo Castellano y Leonés de Comercio, en la que se acuerda:

«Informar favorablemente la revisión de la declaración de Zona de Gran Afluencia Turística presentada por el Ayuntamiento de Golmayo, en el sentido de sustituir para este año 2022 el día 2 de octubre por el 3 de octubre de 2022, fiesta de San Saturio, al trasladarse dicho festivo laboral al lunes día 3; así como sustituir el día 23 de abril, fecha que se corresponde con la festividad de la Comunidad, por el día 26 de diciembre de 2022, que este año coincide en festivo, por coincidencia con el calendario general. Todo ello a los efectos de aplicación del régimen especial de horarios comerciales, previsto en el artículo 8.1 c) del Decreto 82/2006, de 16 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Comercio de Castilla y León.»

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.– Es competente para adoptar la resolución que se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León, el titular de la Consejería de Empleo e Industria, en virtud de lo establecido en el artículo 9.6 del Decreto 82/2006, de 16 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Comercio de Castilla y León, en conexión con el artículo 26 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en el ejercicio de las competencias atribuidas en el Decreto 22/2019, de 1 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Empleo e Industria.

Segundo.– Las solicitudes están presentadas por persona legitimada y en tiempo de acuerdo con lo establecido en el artículo 9.3 del citado Decreto, que establece que las declaraciones de ZGAT podrán ser objeto de revisión a instancia del solicitante.

Tercero.– El régimen jurídico aplicable para la revisión de las solicitudes de declaración de Zona de Gran Afluencia Turística es el establecido en:

Cuarto.– Por una parte, el Ayuntamiento de Golmayo (Soria) ha solicitado la revisión de la Orden EYH/47/2016, de 1 de febrero, por la que se declara ese municipio como ZGAT, en el sentido de sustituir el festivo del 23 de abril de 2022 por el 26 de diciembre de 2022, como consecuencia de la situación extraordinaria que se produce este año 2022, tal y como se demuestra a continuación.

La situación excepcional se concreta en la coincidencia de un día autorizado en su declaración de ZGAT, con otro de los días autorizados en el calendario general de los diez domingos y días festivos de apertura autorizada durante el año 2022, concretamente el festivo del 23 de abril. Esta petición está suficientemente razonada ya que se fundamenta en el legítimo derecho a mantener una estabilidad en los derechos adquiridos por ese municipio al ser declarado ZGAT y que se traducen en la apertura autorizada de seis domingos o festivos.

Se da la circunstancia de una situación excepcional y no prevista en el momento de la solicitud de declaración de ZGAT (coincidencia con un día del calendario general del 2022) que provoca la disminución de facto de los derechos adquiridos por ese municipio, y que legitima la actual petición de sustitución.

Quinto.– Por otra parte, el Ayuntamiento de Golmayo ha solicitado la sustitución del domingo día 2 de octubre, festividad local de San Saturio, por el lunes 3 de octubre, ya que al coincidir este año la festividad de San Saturio en domingo, se ha trasladado al lunes 3 de octubre, constando así en el Boletín Oficial de la Provincia de 15 de diciembre de 2021.

Este Ayuntamiento considera que esta petición se justifica tanto por su interés comercial, satisfaciendo las demandas de compra de turistas y visitantes, como por el hecho de que, de esta forma, se puede conciliar debidamente la vida familiar y laboral, al permitir disfrutar plenamente a sus habitantes de las fiestas patronales del municipio que se concentran en el domingo día 2.

Junto a estos argumentos, se incluye el hecho de que es una situación excepcional motivada por el traslado a un lunes de un festivo local que coincide con domingo. De este modo, con esta sustitución excepcional para este año 2022, se mantienen los intereses comerciales, turísticos y en beneficio del consumidor que motivaron la declaración de la ZGAT y que justificaban la apertura del día 2 de octubre, festivo local de San Saturio.

De este modo, en virtud de todo lo indicado anteriormente y de acuerdo con el informe emitido por el Consejo Castellano y Leonés de Comercio,

RESUELVO

REVISAR la Orden EYH/47/2016, de 1 de febrero, por la que se declara la Zona de Gran Afluencia Turística de Golmayo, en el sentido de sustituir solo para este año 2022 las siguientes fechas delimitadas en su ámbito temporal de aplicación, continuando vigente el resto del contenido de la declaración:

  • – El día 2 de octubre, festivo local de San Saturio, por el festivo 3 de octubre de 2022.
  • – El festivo del 23 de abril de 2022 por el 26 de diciembre de 2022.

Contra la presente Orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el titular de la Consejería de Empleo e Industria, en el plazo de un mes, conforme a lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León en el plazo de dos meses, en virtud de lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.