Resolución de 23 de diciembre de 2025, de la Consejería de Ordenación de Territorio, Urbanismo, Vivienda y Derechos Ciudadanos, por la que se aprueba el Plan de Inspección Urbanística para los años 2026/2027. 

PLAN DE INSPECCIÓN URBANÍSTICA 2026/2027

El Plan de Inspección Urbanística se realiza con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el art. 256 del Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo (TROTU).

Órgano responsable

El órgano administrativo responsable de la ejecución del Plan será el Servicio de Gestión y Disciplina Urbanística, dependiente de la Dirección General de Urbanismo, de la Consejería Ordenación de Territorio, Urbanismo, Vivienda y Derechos Ciudadanos.

Ámbito de actuación

En cuanto al ámbito de actuación del Principado, la competencia abarca a cualquier acción que presuntamente pueda constituir infracción urbanística, dentro del límite del territorio de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la competencia municipal para inspeccionar aquellas actuaciones incluidas en el ámbito de su competencia material.

Objeto

El Plan de Inspección Urbanística del Principado de Asturias tiene por objeto establecer los objetivos, líneas y actuaciones para el ejercicio de las funciones de la Inspección, en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo, en el marco de sus competencias territoriales y materiales.

El Plan de Inspección prioriza los objetivos aquí propuestos, de forma que su ejecución no sea anárquica o arbitraria, sino que responda a las prioridades en función del número de infracciones, gravedad, efectos sobre la normal ejecución del planeamiento, alarma social, tipo de suelo, etc.

Se priorizarán las inspecciones encaminadas a la revisión de expedientes relacionados con Suelos No Urbanizables de Especial Protección, entre los que se encuentran los situados en Suelo No Urbanizable de Costas, en aplicación de la política de protección de las zonas costeras.

Se controlarán las irregularidades urbanísticas detectadas, tanto en el momento de la concesión de licencias y autorizaciones previas necesarias, como en momentos posteriores.

Criterios para su ejecución y seguimiento

La actividad inspectora se llevará a cabo con las siguientes pautas de intervención, recogidas en los arts. 256 y siguientes del TROTU:

• 1) La Inspección actuará de oficio o por denuncia.
• 2) Las visitas de inspección no se comunicarán previamente y podrán efectuarse en días laborables y festivos, tanto en horario diurno como nocturno.
• 3) El personal inspector acreditado como tal, podrá:
  • a) Acceder a las dependencias a inspeccionar sin previa notificación. Si la labor inspectora exige la entrada en domicilio particular, se deberá recabar el consentimiento de la persona de cuyo domicilio se trata o, en su defecto, la correspondiente autorización judicial.
  • b) Solicitar documentos e informaciones y efectuar las visitas necesarias para comprobar los hechos objeto de inspección, así como, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa, respetando, en todo caso, lo dispuesto por la legislación aplicable en materia de protección de datos de carácter personal.
  • c) Requerir la subsanación de las irregularidades que detecte.
  • d) Recabar, si fuera necesario, el auxilio de otras autoridades e instituciones públicas para el efectivo ejercicio de la función inspectora.
• 4) De las actuaciones de la Inspección se levantará acta de los hechos constatados y, en su caso, de las infracciones a que pudieran dar lugar, que podrá ser firmada, y siempre en caso de habérsele comunicado la inspección, por el titular de la actuación urbanística inspeccionada, por su representante o en su defecto por la persona presente en el momento de la inspección y siempre por el inspector actuante, entregándose una copia de la misma al inspeccionado.
• 5) La comprobación de supuestos tipificados como infracciones en la normativa urbanística y/o la inobservancia de los requerimientos de subsanación que la Inspección formule, determinará la incoación de expediente en la Inspección Urbanística Regional.
• 6) En el ejercicio de sus funciones, la Inspección Urbanística Regional comunicará los hechos de que tuviera constancia y que pudieran ser constitutivos de infracción Urbanística a la autoridad administrativa competente.
• 7) En el ejercicio de sus funciones, la Inspección Urbanística Regional comunicará los hechos de que tuviera constancia y que pudieran ser constitutivos de delito o falta penal o de infracción administrativa al Ministerio Fiscal, o autoridad administrativa competente.
• 8) Los distintos órganos administrativos del Principado de Asturias están obligados a colaborar, con la mayor eficacia y celeridad, con la Inspección siempre que sean requeridos para ello.

Líneas de actuación a desarrollar

A. En la actividad inspectora del territorio:

• 1) Visitas de inspección para comprobación de infracción urbanística, ante la existencia de denuncia, en función de la gravedad de la misma. La visita irá precedida de la realización de trabajo de gabinete en oficina encaminado a documentar los hechos denunciados y los hechos probados.
• 2) Cuando se trate de actuaciones de modernización, consolidación, reparación y mejora que impliquen rehabilitación, sustitución o demolición en suelo afectado por las servidumbres del dominio público marítimo terrestre, que pudieran implicar aumento de volumen o cambios de uso, podrá procederse a la inspección previa de la edificación, para verificar el estado de la misma, antes de la emisión de autorización, así como un seguimiento de las obras para vigilar su acomodación a la autorización otorgada.
• 3) Respecto a los suelos protegidos por el Plan de Ordenación del Litoral Asturiano (POLA) y por el Plan Especial del Suelo de Costas (PESC) se procederá a la Visita de inspección a los servicios de temporada de las playas asturianas cuya autorización caduque en la temporada de los años 2024, 2025 y 2026.
• 4) Respecto a los suelos de alta capacidad agrológica, como suelos con grandes posibilidades para producir cultivos propios de la zona de forma sostenible, se buscará garantizar su conservación, vigilando que no aparezcan construcciones ilegales en los mismos.
• 5) Revisión de expedientes identificados en las bases de datos de la Inspección Urbanística Regional entre los años 2017 y 2021.
• 6) Control de la información requerida en los expedientes iniciados por la Inspección Urbanística Regional.

B. En la revisión y censo de licencias y registros:

• 1) Revisión de licencias remitidas por los Ayuntamientos, en cumplimiento de la obligación de notificación recogida en el art. 230 del TROTU.
• 2) Impugnación de Licencias ilegales: se velará por el ajuste de las licencias municipales al cumplimiento de la normativa urbanística en aplicación a lo dispuesto en el art. 242 del TROTU. En este sentido cuando la Consejería estime que la licencia incurre en cualquier infracción del ordenamiento jurídico o del planeamiento vigente, se instará al Ayuntamiento que la haya concedido para que proceda a su revisión, procediendo según lo previsto en los artículos 64 y 65 de la Ley 7/1995 de 2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local.
• 3) Revisión de las anotaciones remitidas, desde los distintos Registros de la Propiedad de Asturias, en cumplimiento del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana.

En este sentido y de conformidad con lo dispuesto en el art. 44 de la Ley 29/1998 de 13 de julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa, cuando la Consejería competente en materia de Urbanismo considere que un acto dictado por otra Administración Pública lesiona las competencias autonómicas o infringe el ordenamiento jurídico urbanístico, podrá interponer recurso contencioso-administrativo frente a dicho acto.

Con carácter previo a la impugnación judicial, la Administración Autonómica deberá formular el requerimiento a la Administración autora del acto en el plazo de dos meses desde su publicación o notificación, solicitando su revocación o modificación. Si el requerimiento fuera rechazado expresa o tácitamente, podrá interponerse el correspondiente recurso contencioso-administrativo dentro del plazo de dos meses desde su desestimación conforme a los términos previstos en el citado art. 44.

C. Control del ejercicio de las competencias de los Ayuntamientos en materia de Disciplina Urbanística:

Se comprobará especialmente la apertura e impulso de los procedimientos sancionadores, y para ello la IUR realizará si fuera necesario el control y seguimiento de dicho procedimiento en cualquiera de sus fases, requiriendo información y realizando cuando lo estime procedente visitas a las sedes de los Ayuntamientos para la comprobación del estado de tramitación de dichos expedientes sancionadores.

D. En la colaboración urbanística:

• 1) Informar y asesorar sobre el cumplimiento y aplicación de la normativa vigente, tanto en lo relativo a derechos como a obligaciones, a los distintos implicados urbanísticos: titulares de las actuaciones, empresas, Ayuntamientos y cualquier otro interesado.

  En particular se implantarán desde la Dirección General de Urbanismo, acciones formativas y divulgativas a los Ayuntamientos para mejorar la eficacia y calidad de la disciplina urbanística.

• 2) Desarrollar una función colaborativa activa, oral o escrita, con el Servicio Jurídico del Gobierno del Principado de Asturias en los expedientes tramitados por los tribunales de justicia en los que hayan existido labores previas de inspección.
• 3) Colaboración con el Servicio de la Secretaria de la CUOTA de la Dirección General de Ordenación del Territorio, cuando sea requerido frente a expedientes informativos ordinarios o cuando se trate de evaluaciones previas a la aprobación de nuevos planeamientos, revisiones o modificaciones de los vigentes.

E. En la reposición de la realidad física alterada:

• 1) Actuaciones para ejecución de resoluciones firmes, administrativas o judiciales, principalmente en materia de costas, que ordenen la reposición de la realidad física al estado anterior a la comisión de la infracción urbanística.
• 2) Vigilancia y control a través de visitas de inspección para la comprobación de la restitución de la realidad física alterada verificando el cumplimiento de las Resoluciones Municipales que obliguen a restaurar el orden urbanístico.

Vigencia y prórroga

El contenido del presente Plan finaliza el 31 de diciembre de 2027, entendiéndose prorrogado automáticamente, por períodos anuales, si en esa fecha no ha sido aprobado otro posterior que lo sustituya.