Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la Mediación Familiar en la Comunidad Autónoma de Andalucía

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• EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• CAPÍTULO I. Disposiciones generales
  • Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación
  • Artículo 2 De la mediación familiar y su finalidad
  • Artículo 3 Legitimación
  • Artículo 4 Derechos de las partes en conflicto
  • Artículo 5 Deberes de las partes en conflicto
• CAPÍTULO II. De los principios de la mediación familiar
  • Artículo 6 Voluntariedad
  • Artículo 7 Interés de las personas menores de edad y de las personas en situación de dependencia
  • Artículo 8 Imparcialidad y neutralidad
  • Artículo 9 Confidencialidad de la mediación familiar y secreto profesional de la persona mediadora
  • Artículo 10 Carácter personalísimo
  • Artículo 11 Buena fe
  • Artículo 12 Flexibilidad
• CAPÍTULO III. De las personas mediadoras, de los equipos de personas mediadoras y del Registro de Mediación Familiar de Andalucía
  • Artículo 13 La persona mediadora
  • Artículo 14 Equipos de personas mediadoras
  • Artículo 15 Derechos de la persona mediadora
  • Artículo 16 Deberes de la persona mediadora
  • Artículo 17 Abstención y recusación
  • Artículo 18 Registro de Mediación Familiar de Andalucía
• CAPÍTULO IV. Procedimiento y contraprestación de la mediación familiar
  • Artículo 19 Actuaciones de mediación familiar
  • Artículo 20 Inicio
  • Artículo 21 Designación de la persona mediadora
  • Artículo 22 Reunión inicial
  • Artículo 23 Desarrollo del procedimiento
  • Artículo 24 Duración
  • Artículo 25 Finalización del procedimiento
  • Artículo 26 Contenido de los acuerdos
  • Artículo 27 Supuestos de gratuidad de la prestación
• CAPÍTULO V. Régimen sancionador
  • SECCIÓN 1. Infracciones
    • Artículo 28 Definición y tipos de infracciones
    • Artículo 29 Infracciones leves
    • Artículo 30 Infracciones graves
    • Artículo 31 Infracciones muy graves
    • Artículo 32 Prescripción de las infracciones
  • SECCIÓN 2. Sanciones
    • Artículo 33 Sanciones
    • Artículo 34 Graduación
    • Artículo 35 Órganos competentes
    • Artículo 36 Prescripción de las sanciones
  • SECCIÓN 3. Procedimiento sancionador
    • Artículo 37 Procedimiento sancionador
    • Artículo 38 Medidas de carácter provisional
    • Artículo 39 Infracciones constitutivas de delito o falta
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única Órgano de participación
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Desarrollo reglamentario
  • Disposición final segunda Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación

1. La presente Ley tiene por objeto regular las actuaciones de mediación familiar que se refieran a los supuestos del apartado 2 de este artículo, cuando se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como su régimen jurídico.

2. Podrán ser objeto de mediación familiar los conflictos que en el ámbito privado surjan entre las personas mencionadas en el artículo 3, sobre los que las partes tengan poder de decisión, y siempre que guarden relación con los siguientes asuntos:

• a) Los procedimientos de nulidad matrimonial, separación y divorcio.
• b) Las cuestiones relativas al derecho de alimentos y cuidado de personas en situación de dependencia, conforme a la definición reflejada en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en situación de dependencia.
• c) Las relaciones de las personas menores de edad con sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, personas tutoras o guardadoras.
• d) El ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela.
• e) Los conflictos derivados del régimen de visitas y comunicación de los nietos y nietas con sus abuelos y abuelas.
• f) Los conflictos surgidos entre la familia adoptante, el hijo o hija adoptado y la familia biológica en la búsqueda de orígenes de la persona adoptada.
• g) Los conflictos surgidos entre la familia acogedora, la persona acogida y la familia biológica.
• h) La disolución de parejas de hecho.

Artículo 2 De la mediación familiar y su finalidad

1. A efectos de la presente Ley, se entiende por mediación familiar el procedimiento extrajudicial de gestión de conflictos no violentos que puedan surgir entre miembros de una familia o grupo convivencial, mediante la intervención de profesionales especializados que, sin capacidad de decisión sobre el conflicto, les asistan facilitando la comunicación, el diálogo y la negociación entre ellos y ellas, al objeto de promover la toma de decisiones consensuadas en torno a dicho conflicto.

2. La mediación familiar tiene como finalidad que las partes en conflicto alcancen acuerdos equitativos, justos, estables y duraderos, contribuyendo así a evitar la apertura de procedimientos judiciales, o, en su caso, contribuir a la resolución de los ya iniciados.

Artículo 3 Legitimación

La mediación familiar podrá promoverse por:

• a) Personas unidas por vínculo conyugal, o integrantes de parejas de hecho conforme a la definición dada por el artículo 3.1 de la Ley 5/2002, de 16 de diciembre, de Parejas de Hecho.
• b) Personas con descendientes comunes no incluidas en el apartado anterior.
• c) Hijos e hijas biológicos.
• d) Personas unidas por vínculo de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.
• e) Personas adoptadas o acogidas y sus familias biológicas, adoptivas o acogedoras.
• f) Personas que ejerzan funciones tutelares o de curatela respecto de quienes estén bajo su tutela o curatela.

Artículo 4 Derechos de las partes en conflicto

Las partes en conflicto tienen derecho a:

• a) Iniciar de común acuerdo el procedimiento de mediación familiar en los términos dispuestos en la presente Ley, así como desistir del mismo en cualquier momento, notificándolo a la persona mediadora.
• b) Recibir prestación gratuita de la mediación familiar de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 27.
• c) Recusar al profesional o la profesional designado para el proceso de mediación, si se da alguna de las causas de abstención y recusación recogidas en el artículo 17.
• d) Acceder al recurso de mediación familiar, abonando las correspondientes tarifas cuando se superen los límites fijados para la asistencia gratuita en virtud de lo establecido en el artículo 27.
• e) Solicitar al Registro de Mediación Familiar de Andalucía el listado de personas mediadoras y designar de común acuerdo al profesional o la profesional que intervendrá en su proceso de mediación, excepto en los supuestos de mediación gratuita por alguna de las partes, en cuyo caso será el órgano encargado del Registro el que realice la designación, por turno de reparto.
• f) Conocer previamente las características y finalidad del procedimiento de mediación, así como el coste aproximado del mismo, en los supuestos en que no proceda la gratuidad de la prestación.
• g) Ser tratadas con el adecuado respeto y consideración durante el procedimiento de mediación.
• h) Recibir copia del documento de aceptación, del acta de la sesión inicial, de los documentos de asistencia de las sesiones, así como del acta final, en la que se contenga el acuerdo alcanzado.
• i) Presentar queja o reclamación por prestación inadecuada del servicio, insatisfacción con el mismo o incumplimiento de cualesquiera de los derechos que les asisten en la correspondiente hoja de reclamación, según la normativa vigente al efecto.
• j) Cualquier otro derecho que se desprenda del contenido de la presente Ley, así como de sus normas de desarrollo.

Artículo 5 Deberes de las partes en conflicto

Las partes en conflicto deberán:

• a) Cumplir el procedimiento de mediación familiar en todos sus términos.
• b) Actuar de buena fe, de forma respetuosa y con predisposición a la búsqueda de acuerdos en todo el proceso de mediación familiar, velando por el interés superior de las personas menores de edad y de las personas en situación de dependencia.
• c) Satisfacer, en su caso, los honorarios y gastos ocasionados a la persona mediadora, excepto para los supuestos de mediación gratuita.
• d) Asistir personalmente a las sesiones del proceso de mediación.
• e) Firmar el compromiso de aceptación de la mediación, los documentos de asistencia de las sesiones y las actas del procedimiento.
• f) Cumplir con los acuerdos adoptados en el procedimiento de mediación familiar.
• g) Cualquier otro deber que se establezca en la presente Ley, así como en sus normas de desarrollo.

Artículo 6 Voluntariedad

Las partes podrán acceder libremente al procedimiento de mediación para la resolución de aquellos conflictos que se encuentren al margen de actuaciones judiciales. Asimismo, podrán iniciar el procedimiento de mediación cuando libre y voluntariamente así lo decidan todas las partes en conflicto, ya sea antes de la iniciación de las actuaciones judiciales, en el curso de las mismas o incluso una vez finalizadas. Igualmente, podrán desistir de la mediación en cualquier fase del procedimiento.

Artículo 7 Interés de las personas menores de edad y de las personas en situación de dependencia

Las actuaciones de mediación familiar se fundamentarán siempre en la protección de los derechos de las personas menores de edad y de las personas en situación de dependencia.

Artículo 8 Imparcialidad y neutralidad

1. La persona mediadora, como tercera imparcial en el proceso, deberá ayudar a que las partes alcancen acuerdos mutuamente satisfactorios, sin tomar partido por ninguna de ellas.

2. La persona mediadora no podrá imponer soluciones o medidas concretas, tendrá en cuenta los intereses de quienes intervengan en el proceso, y respetará los distintos puntos de vista y la igualdad de las partes en la negociación.

Artículo 9 Confidencialidad de la mediación familiar y secreto profesional de la persona mediadora

La persona mediadora no podrá desvelar durante el proceso de mediación familiar, e incluso una vez finalizado el mismo, ningún dato, hecho o documento del que conozca relativo al objeto de la mediación, salvo autorización expresa de todas las partes que hayan participado y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 16, letra h.

Artículo 10 Carácter personalísimo

Todas las personas participantes en el proceso de mediación estarán obligadas a asistir personalmente a las sesiones, sin que puedan valerse de personas intermediarias o representantes.

Artículo 11 Buena fe

La actuación de la persona mediadora y de las partes en conflicto se ajustará a las exigencias de buena fe. Las partes se comprometerán a colaborar con la persona mediadora durante el desarrollo del proceso y al cumplimiento de los acuerdos que finalmente se adopten, si en ellos concurren los requisitos necesarios para la validez de los contratos.

Artículo 12 Flexibilidad

El procedimiento de mediación deberá desarrollarse de manera flexible, adaptándose a la situación concreta a tratar, si bien respetando las normas mínimas establecidas en la Ley como garantía de calidad.

Artículo 13 La persona mediadora

1. La persona mediadora deberá estar en posesión de un título oficial universitario, título de licenciatura, diplomatura, grado, o de formación profesional superior, y contar con formación específica en materia de mediación desde un enfoque interdisciplinar de carácter educativo, social, psicológico y jurídico en los términos que reglamentariamente se determinen.

2. Asimismo, deberá suscribir un seguro o garantía equivalente que cubra la responsabilidad civil derivada del procedimiento en el que intervenga.

LE0000537494_20141010 Artículo 13 redactado por el apartado uno del artículo 8 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 9 octubre).Vigencia: 10 octubre 2014

Artículo 14 Equipos de personas mediadoras

1. Las personas mediadoras, que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 13, podrán agruparse entre sí a través de las fórmulas que estimen más convenientes, con el objeto de fomentar la colaboración interdisciplinar entre profesionales, sin perjuicio de la necesaria actuación individual de un profesional o una profesional en cada procedimiento concreto de mediación.

2. Para poder constituir un equipo de personas mediadoras, será requisito que al menos tres de las personas integrantes del equipo tengan formación interdisciplinar complementaria de carácter educativo, social, psicológico o jurídico, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13.1, en los términos que reglamentariamente se determinen.

LE0000537494_20141010 Número 2 del artículo 14 redactado por el apartado dos del artículo 8 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 9 octubre).Vigencia: 10 octubre 2014

3. Los equipos de personas mediadoras podrán solicitar su inscripción en el Registro.

LE0000537494_20141010 Número 3 del artículo 14 redactado por el apartado tres del artículo 8 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 9 octubre).Vigencia: 10 octubre 2014

4. A excepción de la persona mediadora interviniente en el procedimiento concreto de mediación, el resto de profesionales que integren el equipo no tendrán relación alguna con las partes en conflicto, prestando únicamente apoyo, si es preciso, al profesional o la profesional interviniente.

5. Los miembros del equipo que presten apoyo a la persona mediadora no podrán exigir a las partes en conflicto honorarios o percepción económica alguna.

Artículo 15 Derechos de la persona mediadora

La persona mediadora, en el ejercicio de su actividad de mediación familiar, tendrá los siguientes derechos:

• a) Participar, cuando se solicite su intervención, en un proceso de mediación familiar.
• b) Renunciar a iniciar un proceso de mediación, o a continuarlo desde el momento en que aprecie falta de voluntad por alguna de las partes o exista una imposibilidad manifiesta para llegar a un acuerdo, así como si concurre cualquier otra circunstancia que haga inviable el procedimiento.

  En los supuestos de mediación gratuita, la renuncia deberá ser razonada y comunicada por escrito al órgano competente.

• c) Percibir los honorarios o cuantías económicas que correspondan. Los colegios profesionales podrán establecer honorarios orientativos en función de la complejidad y duración de la mediación familiar. En todo caso, para los supuestos de mediación gratuita serán establecidos reglamentariamente.
• d) Recibir de las partes en conflicto una información veraz y completa.
• e) Recibir asesoramiento del equipo de personas mediadoras en el que se encuentre integrado, si así se requiere, manteniendo la confidencialidad exigida.LE0000537494_20141010 Letra e) del artículo 15 redactada por el apartado cuatro del artículo 8 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 9 octubre).Vigencia: 10 octubre 2014
• f) Cualquier otro que se establezca en la presente Ley y en sus normas de desarrollo.

Artículo 16 Deberes de la persona mediadora

La persona mediadora, en el ejercicio de su actividad de mediación familiar, tendrá los siguientes deberes:

• a) Informar a las partes en conflicto, previamente al inicio del proceso de mediación, de las características y finalidad del procedimiento, así como de su coste económico aproximado cuando no proceda la gratuidad de la prestación.
• b) Conducir el procedimiento de mediación, facilitando la comunicación entre las partes para alcanzar un acuerdo satisfactorio para ellas, dentro de la legalidad vigente.
• c) Ejercer la actividad mediadora conforme a la buena fe y a la adecuada práctica profesional, y en su caso respetando las normas deontológicas del colegio profesional al que pertenezca.
• d) Velar en todas sus actuaciones por el interés preferente de los hijos e hijas menores y de las personas dependientes.
• e) Propiciar que las partes tomen sus propias decisiones y que dispongan de la información y el asesoramiento suficientes para que desarrollen los acuerdos de manera satisfactoria libre, voluntaria y exenta de coacciones.
• f) Mantener la neutralidad e imparcialidad, respetando las posiciones de las partes, y preservar su igualdad y equilibrio durante el proceso de mediación, dando efectivo cumplimiento, en su caso, al principio de igualdad por razón de género.
• g) Redactar, firmar y entregar a las partes el documento de aceptación, las actas y los justificantes de la celebración y asistencia a las reuniones.
• h) Mantener la reserva y el secreto profesional respecto de los hechos conocidos durante el curso de la mediación.

  No obstante, no estará sujeta al secreto profesional cuando, de la información obtenida en el proceso de mediación, se infiera la existencia de hechos delictivos o de amenazas para la vida o la integridad física de alguna de las partes o de cualquier otra persona que tenga o haya tenido algún tipo de relación con éstas, descendientes o ascendientes que integren el núcleo familiar, aunque no sean parte en el proceso de mediación, estando obligada a informar a las autoridades competentes de tales hechos.

  Únicamente se podrá proceder a la exposición o divulgación oral, impresa, audiovisual u otra de las sesiones o de la información obtenida de las mismas cuando se utilice con fines de investigación y formación, debiéndose realizar de forma anónima, de modo que no sea posible la identificación de las personas intervinientes en las mismas, y bajo el consentimiento expreso de quienes estén directamente afectados, incluidos los niños y niñas mayores de 12 años, y debiendo ser oídas las personas menores de esta edad.

• i) Velar por el cumplimiento de los principios establecidos en la presente Ley.
• j) Abstenerse de ofrecer a las personas en conflicto sus servicios fuera del campo de la mediación familiar o ejercer, con las mismas personas, otra función distinta de la mediación.
• k) Cualquier otro establecido en la presente Ley, así como en sus normas de desarrollo.

Artículo 17 Abstención y recusación

1. Son motivos de abstención para intervenir como persona mediadora:

• a) Haber realizado actuaciones profesionales relacionadas con las titulaciones especificadas en el artículo 13.1, a favor o en contra de alguna de las partes.
• b) Que exista vínculo de parentesco por consanguinidad hasta el cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado, amistad íntima o enemistad manifiesta entre la persona mediadora, ya actúe individualmente o como parte integrante del equipo de personas mediadoras, y alguna de las partes.
• c) Que la persona mediadora tenga intereses económicos, patrimoniales o personales en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudieran influir los resultados de la mediación.

2. En los casos previstos en el apartado anterior, las partes en conflicto podrán promover la recusación de la persona mediadora en cualquier momento del proceso, en los términos que se determinen reglamentariamente.

3. Finalizado el proceso de mediación, cualquier profesional que haya ejercido como persona mediadora no podrá asistir o representar a ninguna de las partes en conflicto en un litigio posterior relacionado con ese proceso, debiendo comunicar al tribunal el haber ejercido de persona mediadora en caso de ser citado como testigo o designado como perito o perita.

Artículo 18 Registro de Mediación Familiar de Andalucía

1. Se crea el Registro de Mediación Familiar de Andalucía, que tendrá carácter administrativo y estará adscrito a la consejería competente en materia de familias.

2. Cualquier profesional que quiera desarrollar la mediación familiar como persona mediadora o, en su caso, como parte integrante del equipo de personas mediadoras, además de reunir los requisitos exigidos por los artículos 13 y 14, respectivamente, podrá solicitar su inscripción en el Registro a efectos de publicidad e información y, en su caso, a efectos de su adscripción al sistema de turnos.

LE0000537494_20141010 Número 2 del artículo 18 redactado por el apartado cinco del artículo 8 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 9 octubre).Vigencia: 10 octubre 2014

3....

LE0000537494_20141010 Número 3 del artículo 18 suprimido por el apartado seis del artículo 8 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 9 octubre).Vigencia: 10 octubre 2014

4. Reglamentariamente se regularán la organización y funcionamiento del Registro, así como el procedimiento de inscripción y las causas de cancelación, el régimen de acceso y la publicidad de su contenido.

Artículo 19 Actuaciones de mediación familiar

Sin perjuicio del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva, el procedimiento de mediación familiar podrá iniciarse antes del comienzo de un proceso judicial, en el curso de éste o una vez concluido por resolución judicial firme.

Artículo 20 Inicio

El procedimiento de mediación familiar se iniciará a petición de todas las partes en conflicto o a instancia de una de ellas. En este último supuesto, tendrá que acreditarse el consentimiento de la otra u otras, debiendo comunicarse en el plazo de un mes a contar desde que se solicita la mediación.

Artículo 21 Designación de la persona mediadora

1. Con carácter general, las partes en conflicto que no tengan reconocido el derecho a la mediación gratuita podrán solicitar del Registro que se les facilite la lista de personas mediadoras para designar ellas, de común acuerdo, al profesional o la profesional que intervendrá en el proceso de mediación familiar. A falta de acuerdo, la persona mediadora será designada conforme a lo establecido en el apartado siguiente, si así rsona men="AOn y lasef="..-6o en css="AR" [ANDALUCÍA] 3/2014, 1 ociento, yidan todas las dora

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4. Reglamentariamente se regularán la organización y funcionamiento del Registro, así como el procedimiento de inscripción y las cau18o conyugal, o integ delictivos orsonas int circunslass="ANo, previanas iendisp="a">los térmnos que se determinen recendientea21">cu"I77">

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