Ley 10/1992, de 4 de noviembre, de fianza en los arrendamientos urbanos y en determinados contratos de suministro

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• CAPITULO PRIMERO. OBLIGACION DE FIANZA
  • Artículo 1 Objeto y obligación de fianza
  • Artículo 2 Fianza en arrendamientos urbanos
  • Artículo 3 Excepciones
  • Artículo 4 Determinación de la fianza
  • Artículo 5 Fianza en suministros y servicios
• CAPITULO II. OBLIGACION DEL DEPOSITO
  • Artículo 6 Obligación del depósito de fianzas
  • Artículo 7 Naturaleza del depósito
  • Artículo 8 Sujetos obligados
  • Artículo 9 Régimen general
  • Artículo 10 Régimen concertado
  • Artículo 11 Requisitos
  • Artículo 12 Declaración
  • Artículo 13 Devoluciones
  • Artículo 14 Renuncia y exclusiones
• CAPITULO III. INSPECCION
  • Artículo 15 Competencia
  • Artículo 16 Deber de colaboración
  • Artículo 17 Actas de inspección
• CAPITULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES
  • Artículo 18 Infracciones
  • Artículo 19 Sanciones
  • Artículo 20 Craduación desanciones
  • Artículo 21 Competencias
  • Artículo 22 Procedimiento sancionatorio
  • Artículo 23 Prescripción
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera Papel de Fianzas
  • Segunda Régimen concertado
  • Tercera Forma de ingreso del depósito en efectivo
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera Desarrollo reglamentario y aplicación
  • Segunda Actualización de sanciones
  • Tercera Recursos del Instituto del Suelo y la Vivienda de Aragón

Artículo 1 Objeto y obligación de fianza

La presente Ley tiene por objeto regular en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón la gestión de las fianzas exigidas a los arrendatarios y subarrendatarios de viviendas o locales de negocios, así como las fianzas exigidas a los usuarios de suministros o servicios complementarios a viviendas o locales de negocio.

Artículo 2 Fianza en arrendamientos urbanos

1. Será obligatoria la exigencia y prestación de fianza en los contratos y por los importes siguientes:

• a) En el arrendamiento de vivienda, por el importe de una mensualidad de la renta pactada.
• b) En el subarriendo parcial de vivienda, por el importe de una mensualidad de la renta pactada en el subarriendo.
• c) En el arrendamiento de local de negocio, por el importe de dos mensualidades de la renta pactada.
• d) En el subarriendo total de negocio, por el importe de dos mensualidades de la renta pactada en el subarriendo.
• e) En el subarriendo parcial de local de negocio, por el importe de una mensualidad de la renta pactada en el subarriendo.

LE0000568013_20180309 Número 1 del artículo 2 redactado por el artículo 36.uno de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

2. En ningún caso podrán sobrepasarse los límites marcados en el párrafo anterior.

3. En los contratos de arrendamientos de viviendas protegidas, únicamente podrá pactarse como garantía adicional la prestación por el arrendatario de un aval por importe no superior a cuatro mensualidades de la renta pactada. Este aval podrá ser sustituido por un depósito en efectivo.

LE0000521748_20160804 Número 3 del artículo 2 redactado por el artículo 29.1 de la Ley [ARAGÓN] 2/2014, 23 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

Artículo 3 Excepciones

Se exceptúan de la obligación de fianza establecida en el artículo anterior:

• a) Los arrendamientos y subarriendos en los que figure como arrendatario o subarrendatario cualquiera de las entidades públicas de carácter territorial (Administración del Estado, comunidades autónomas y entes locales) reconocidas por el ordenamiento jurídico vigente.
• b) Los arrendamientos o subarriendos de temporada.

Artículo 4 Determinación de la fianza

1. Para determinar el importe de la fianza obligatoria en los arrendamientos se considerará la renta pactada al celebrarse el contrato.

2. Para determinar el importe de la fianza obligatoria en los subarriendos se considerará la renta del arrendamiento al celebrarse el contrato de subarriendo.

3. Transcurridos los primeros tres años de duración del contrato, de actualizarse el importe de la renta, se deberá proceder a la actualización de la fianza. Los arrendadores deberán notificar este hecho a las subdirecciones provinciales de vivienda, aportando la diferencia entre el importe depositado en su día y el importe actualizado o, en su caso, solicitar la devolución del importe depositado en su día hasta la cuantía de la actualización.

LE0000568013_20180309 Número 3 del artículo 4 redactado por el artículo 36.dos de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

4. En los supuestos de falta de formalización por escrito del contrato, podrá acreditarse la existencia, fecha y cuantía del mismo por cualquiera de los medios de prueba admitidos en derecho.

Artículo 5 Fianza en suministros y servicios

1. Será obligatoria la exigencia y prestación de fianza en los contratos de suministro de agua, gas o electricidad a viviendas y locales de negocio.

LE0000026179_20090930 Número 1 del artículo cinco redactado por el número 1 del artículo 24 Ley [ARAGON] 15/1999, 29 diciembre, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas.(«B.O.A.» 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2000

2. El importe de la fianza obligatoria será el pactado al celebrarse el contrato para asegurar las responsabilidades de los usuarios, dentro del respeto a los importes mínimos a que se refiere el apartado siguiente.

3. Si la Administración titular del servicio público afectado no tuviera establecido el importe mínimo de la fianza, este se fijara por el órgano competente en materia de vivienda previo informe del Departamento competente en materia de industria.

LE0000568013_20180309 Número 3 del artículo 5 redactado por el artículo 36.tres de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 6 Obligación del depósito de fianzas

1. El importe de las fianzas obligatorias con arreglo a esta ley deberá depositarse en las subdirecciones provinciales competentes en materia de vivienda, sin perjuicio de lo establecido para el régimen concertado.

2. El depósito será gratuito y no devengará interés a favor de la persona depositante, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 9.3 y 13.3 de esta ley.

3. La exigencia de responsabilidad como consecuencia de los deterioros o falta de pago de que respondan las fianzas en ningún caso afectará al órgano competente en materia de vivienda ni a las entidades colaboradoras, cuestiones estas cuya resolución continúa siendo exclusivamente de la competencia de los Tribunales competentes.

LE0000568013_20180309 Artículo 6 redactado por el artículo 36.cuatro de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 7 Naturaleza del depósito

1. El depósito obligatorio de las fianzas tendrá la consideración de ingreso de derecho público de la Comunidad Autónoma afectado al órgano competente en materia de vivienda.

2. El Gobierno de Aragón podrá disponer para políticas de vivienda el 80 por 100 del importe total de los depósitos y reservará el 20 por 100 restante para las devoluciones que procedan.

LE0000568013_20180309 Artículo 7 redactado por el artículo 36.cinco de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 8 Sujetos obligados

Vendrán obligados al depósito:

• a) Los arrendadores y subarrendadores de viviendas y locales de negocio.
• b) Las empresas suministradoras de agua, gas y electricidad.LE0000026179_20090930 Letra b) del artículo 8 redactada por el número 2 del artículo 24 Ley [ARAGON] 15/1999, 29 diciembre, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas.(«B.O.A.» 31 diciembre). Vigencia: 1 enero 2000

Artículo 9 Régimen general

1. El ingreso del depósito se realizará en efectivo o transferencia bancaria, al que se acompañará copia del contrato, de conformidad con el régimen general de recaudación de ingresos públicos de la Comunidad Autónoma y dentro del plazo de dos meses desde la celebración del contrato.

LE0000568013_20180309 Número 1 del artículo 9 redactado por el artículo 36.seis de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

2. Extinguido el contrato, el Instituto devolverá el depósito, a solicitud de cualquiera de los sujetos obligados, acompañada del justificante, en el plazo de quince días y en la forma que determine el mismo.

3. Extinguido el contrato, se devolverá el depósito, a solicitud de cualesquiera de los sujetos obligados, acompañada del justificante, en el plazo máximo de 15 días y en la forma que determine el depositante al realizar el ingreso.

LE0000568013_20180309 Número 3 del artículo 9 redactado por el artículo 36.seis de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Véase la Orden VMV/1918/2022, de 22 de diciembre, por la que se da publicidad a la Circular de la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación relativa a la justificación del depósito y la devolución de las fianzas de arrendamientos en el Gobierno de Aragón («B.O.A.» 29 diciembre).LE0000744818_20221230

Artículo 10 Régimen concertado

Los sujetos a que se refiere el artículo siguiente podrán optar por el ingreso en efectivo, en la forma que determine el órgano competente en materia de vivienda, del 90 por 100 del volumen total de fianzas que se constituyan, reservándose el 10 por 100 restante para la devolución de las que aisladamente les sean exigidas y para liquidar las responsabilidades a que aquellas estén afectadas.

LE0000568013_20180309 Artículo 10 redactado por el artículo 36.siete de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 11 Requisitos

El órgano competente en materia de vivienda aplicará el régimen concertado, a solicitud del interesado debidamente documentada, en los supuestos siguientes:

• a) Cuando se trate de empresas de suministros y servicios, en todo caso.
• b) Cuando se trate de arrendadores de viviendas y locales de negocio, también en todo caso, cuando al realizar el arrendamiento cuenten, al menos, con un local destinado exclusivamente a llevar a cabo la gestión del mismo y una persona empleada con contrato laboral.

LE0000568013_20180309 Artículo 11 redactado por el artículo 36.ocho de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 12 Declaración

1. En el mes de enero de cada año, los sujetos acogidos al régimen concertado deberán presentar ante el órgano competente en materia de vivienda y fianzas de arrendamientos declaración de las fianzas constituidas, devueltas o aplicadas a las finalidades a que estén afectadas, así como su saldo, y relaciones nominales de todo ello.

LE0000568013_20180309 Número 1 del artículo 12 redactado por el artículo 36.nueve de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

2. Si el saldo representa un exceso de las fianzas constituidas sobre las devueltas o aplicadas, se realizará el depósito del 90 por 100 de las primeras.

3. Si el saldo representa un exceso de las fianzas devueltas o aplicadas sobre las constituidas, procederá la devolución del importe correspondiente, siempre que las cuantías acumuladas en ahos anteriores con el 10 por 100 no depositado fuesen insuficientes para hacer frente a aquel saldo.

Véase la Orden VMV/1918/2022, de 22 de diciembre, por la que se da publicidad a la Circular de la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación relativa a la justificación del depósito y la devolución de las fianzas de arrendamientos en el Gobierno de Aragón («B.O.A.» 29 diciembre).LE0000744818_20221230

Artículo 13 Devoluciones

1. Los sujetos acogidos al régimen concertado no podrán pedir la devolución parcial del depósito hecho hasta la liquidación anual a que se refiere el artículo anterior.

2. Sólo procederá la devolución de la totalidad de los depósitos realizados cuando se produzca el cese de la actividad que implique la devolución de la totalidad de las fianzas.

3. En ambos casos las devoluciones pertinentes deberán practicarse en el plazo de dos meses desde la liquidación, transcurrido el cual sin que se hayan realizado, su importe devengará el interés legal desde la fecha de la liquidación.

Artículo 14 Renuncia y exclusiones

1. Se podrá renunciar en cualquier momento al régimen concertado.

2. Quedarán excluidos del régimen concertado los sujetos que dejen de reunir los requisitos establecidos en el artículo 11 y los que incurran en responsabilidades que lleven aparejada esta sanción.

3. La renuncia o exclusión implicará la aplicación del régimen general, con depósito de la totalidad de las cantidades correspondientes a las fianzas, mediante la oportuna liquidación.

Artículo 15 Competencia

Las funciones inspectoras, con el fin de comprobar e investigar el exacto cumplimiento de las obligaciones establecidas por esta ley, corresponderán al órgano competente en materia de vivienda y fianzas de arrendamientos.

LE0000568013_20180309 Artículo 15 redactado por el artículo 36.diez de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 16 Deber de colaboración

1. Los sujetos obligados al depósito de las fianzas deberán colaborar en el desarrollo de las funciones inspectoras, proporcionando cuantos datos y documentos resulten relevantes para fiscalizar el exacto cumplimiento de esta ley.

2. En particular, los sujetos acogidos al régimen concertado vendrán obligados a facilitar cuantas comprobaciones en su contabilidad sean pertinentes en lo que afecte al exacto cumplimiento de esta ley.

LE0000568013_20180309 Artículo 16 redactado por el artículo 36.once de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 17 Actas de inspección

1. Comprobado el exacto y total cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, se extenderá acta de comprobado y conforme.

2. Si se comprobase el incumplimiento de alguna obligación establecida en esta ley, los servicios de inspección de la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación harán la pertinente propuesta de regularización, extendiendo acta de conformidad si el sujeto obligado, sin perjuicio de su derecho de recurso, acepta regularizar su situación en los términos propuestos, en cuyo caso el importe de las sanciones procedentes se reducirá en un 25 por 100.

LE0000568013_20180309 Número 2 del artículo 17 redactado por el artículo 36.doce de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

3. Si el sujeto obligado no acepta la regularización propuesta, se extenderá acta de disconformidad y se abrirá el oportuno expediente para la resolución que proceda.

Artículo 18 Infracciones

1. Constituirán infracciones leves:

• a) La falta de presentación en plazo de la declaración anual en el régimen concertado.
• b) El incumplimiento del deber de colaboración cuando no constituya infracción grave.

LE0000568013_20180309 Número 1 del artículo 18 redactado por el artículo 36.trece de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

2. Constituirán infracciones graves:

• a) El incumplimiento de la obligación de depósito de las fianzas en la cuantía que corresponda.
• b) El incumplimiento de manera general del deber de colaboración que impida el conocimiento de la situación del sujeto obligado a los efectos de esta Ley.
• c) La falta de aportación de documentos contables o la negativa a su exhibición en el régimen concertado.

Artículo 19 Sanciones

1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de 100 euros a 300 euros.

2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 301 euros a 3.000 euros.

3. Cuando en la comisión de infracciones graves concurran dos o más atenuantes, en atención a las circunstancias, la Administración podrá imponer la multa correspondiente a las infracciones de gravedad inmediatamente inferior. Cuando en la comisión de infracciones leves concurran dichas circunstancias, la multa se impondrá en su cuantía mínima.

LE0000568013_20180309 Artículo 19 redactado por el artículo 36.catorce de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 20 Craduación desanciones

Las sanciones que lo permitan se graduarán atendiendo en cada caso a la buena o mala fe del infractor a la cuantía del depósito dejado de ingresar y a la comisión reiterada de infracciones reguladas en esta Ley.

Artículo 21 Competencias

La competencia para la imposición de las sanciones establecidas en la presente ley corresponderá al Director General competente en materia de vivienda.

LE0000568013_20180309 Artículo 21 redactado por el artículo 36.quince de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

Artículo 22 Procedimiento sancionatorio

1. El procedimiento para la imposición de las sanciones establecidas en la presente Ley se ajustará a lo dispuesto en la legislación estatal de procedimiento administrativo.

2. En relación con la ejecución de las sanciones, serán de aplicación las normas específicas que reglamentariamente se establezcan, y en lo no previsto por estas, las reglas generales contenidas en la citada legislación estatal y en el régimen general de recaudación de los ingresos públicos en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Artículo 23 Prescripción

1. El derecho a la imposición de sanciones por infracciones simples prescribirá al año, y por infracciones graves, a los cinco años, contados desde la producción del hecho.

2. El derecho al cobro de las sanciones pecuniarias prescribirá a los cinco años, contados desde la notificación a los interesados.

Primera Papel de Fianzas

1. Los depósitos realizados mediante Papel de Fianzas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley surtirán los mismos efectos que el ingreso en efectivo conforme al régimen general regulado en la misma.

2. Las normas sobre el Papel de Fianzas contenidas en el Decreto de 11 de marzo de 1949 se aplicarán a los depósitos realizados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, en todo lo que no se oponga a la misma.

3. El Papel de Fianzas sin utilizar existente se retirará de la circulación y se procederá a su destrucción.

Segunda Régimen concertado

En todo caso, las disposiciones sobre régimen concertado de esta Ley se aplicarán a los sujetos que a la entrada en vigor de la misma estuvieran acogidos al régimen concertado regulado por el Decreto de 11 de marzo de 1949, aunque no reúnan los requisitos establecidos en ella.

Tercera Forma de ingreso del depósito en efectivo

De conformidad con lo regulado en el artículo 9.1 de esta Ley, mientras no se establezca otra forma de ingreso del depósito en efectivo, el Departamento de Economía y Hacienda, constituyendo en su caso cuentas restringidas propias aplicará, con las debidas adaptaciones y a través de entidad financiera de crédito o ahorro, el régimen de ingresos establecido para los tributos cedidos a la Comunidad Autónoma.

Primera Desarrollo reglamentario y aplicación

Se faculta a la Diputación General de Aragón para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Ley.

Segunda Actualización de sanciones

La cuantía de las sanciones establecidas en esta Ley podrá ser actualizada por la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Tercera Recursos del Instituto del Suelo y la Vivienda de Aragón

1. En la Ley 6/1985, de 22 de noviembre, de creación del Instituto del Suelo y la Vivienda de Aragón, el apartado e) del artículo 15 quedará redactado de la manera siguiente:

.....

2. En la misma Ley se añadirá un apartado g) al articulo 15 con la siguiente redacción:

.....