Art韈ulo 141

Las facultades de disposici髇, administraci髇, r間imen de aprovechamiento y ordenaci髇 sobre los bienes comunales corresponden a las entidades locales, en los t閞minos de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra, y de este Reglamento.

S髄o en los casos previstos expresamente en la Ley Foral mencionada en el p醨rafo anterior necesitar醤 la aprobaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral las decisiones adoptadas por los 髍ganos competentes de las entidades locales.

Art韈ulo 142

Cabr� la desafectaci髇 de los bienes comunales en los supuestos previstos en esta Secci髇.

Art韈ulo 143

La desafectaci髇 de los bienes comunales con motivo de la cesi髇 del uso o gravamen de los mismos requerir�:

• a) Acuerdo inicial del Pleno del Ayuntamiento u 髍gano supremo de gobierno y administraci髇 de la entidad local, adoptado por mayor韆 absoluta.
• b) Exposici髇 p鷅lica del acuerdo en el tabl髇 de la entidad durante el plazo de un mes, previo anuncio en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�, al objeto de que, dentro del plazo mencionado, puedan formularse alegaciones o reclamaciones.
• c) En su caso, resoluci髇 de las alegaciones o reclamaciones y adopci髇 de acuerdo definitivo por el 髍gano a que se refiere el apartado a), y por igual mayor韆 a la se馻lada en el mismo.

  El acuerdo inicial pasar� a ser definitivo si no se hubiesen formulado alegaciones o reclamaciones.

• d) Remisi髇 al Departamento de la Administraci髇 de la Comunidad Foral que ejerza las competencias en materia de bienes comunales de la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores, de los documentos precisos para la identificaci髇 de la finca y del pliego de cl醬sulas administrativas que han de regir la cesi髇 del uso o el gravamen.
• e) Aprobaci髇 por el Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral.

Art韈ulo 144

La desafectaci髇 de peque馻s parcelas de bienes comunales, para su venta o permuta, requerir�:

• a) Acuerdo inicial del Pleno del Ayuntamiento u 髍gano supremo de gobierno y administraci髇 de la entidad local, adoptado por mayor韆 de dos tercios del n鷐ero legal de sus miembros.
• b) Exposici髇 p鷅lica y anuncio en la forma, plazo, y a los efectos mencionados en el apartado b) del art韈ulo anterior.
• c) En su caso, resoluci髇 de las alegaciones o reclamaciones que se hubiesen formulado y adopci髇 de acuerdo definitivo por el 髍gano a que se refiere el apartado a), y por igual mayor韆 a la se馻lada en el mismo.

  El acuerdo inicial pasar� a ser definitivo si no se hubiesen formulado alegaciones o reclamaciones.

• d) Remisi髇 al Departamento de la Administraci髇 de la Comunidad Foral que ejerza la competencia en materia de bienes comunales de la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores, y de la justificaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 146, as� como de los documentos precisos para la identificaci髇 de la finca, de su valoraci髇 t閏nica, y del pliego de cl醬sulas administrativas que han de regir la enajenaci髇.
• e) Declaraci髇 de utilidad p鷅lica o social y aprobaci髇 por el Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral.

Art韈ulo 145

1. A los efectos previstos en el art韈ulo anterior, se considerar� peque馻 parcela, cuando el fin de la desafectaci髇 sea la permuta, aqu閘la cuya superficie sea igual o inferior a cinco hect醨eas.

2. En el supuesto de que la desafectaci髇 se produzca para la venta, se entender� por peque馻 parcela la que re鷑a todos y cada uno de los requisitos siguientes:

• a) Tener una superficie igual o inferior a tres hect醨eas.
• b) Que dicha superficie sea igual o inferior al 2 por ciento de la superficie total comunal de la entidad local.
• c) Que el valor catastral patrimonial de la parcela sea igual o inferior al 2 por ciento del valor patrimonial catastral de todo el comunal de la entidad local.

Art韈ulo 146

Cuando la finalidad que se persiga con la desafectaci髇 sea la venta o permuta de peque馻s parcelas, de declaraci髇 de utilidad p鷅lica o social, por el Gobierno de Navarra exigir� la previa justificaci髇 por la entidad de que aquella finalidad no puede ser alcanzada mediante la cesi髇 de uso o el gravamen, que en todo caso ser醤 opciones preferentes.

Art韈ulo 147

Para la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o social a que se refiere el apartado e) del art韈ulo 144, se tendr醤 en consideraci髇 cuantos criterios puedan justificar la desafectaci髇 y, en especial, los siguientes:

• a) La finalidad perseguida en orden a la mejora de la calidad de vida y desarrollo econ髆ico y social de la localidad de que se trate y de la zona o comarca a que dicha localidad pertenece.
• b) Los nuevos puestos de trabajo que se generen.
• c) La adecuaci髇 de la actividad que se pretende realizar con el entorno.

Art韈ulo 148

La desafectaci髇 para la transmisi髇 del dominio a t韙ulo oneroso o gratuito y para permuta de terrenos comunales que superen la peque馻 parcela, as� como para los dem醩 supuestos no contemplados en los art韈ulos anteriores, requerir� una Ley Foral para su aprobaci髇.

Art韈ulo 149

1. Los acuerdos de las entidades locales sobre desafectaci髇 de bienes comunales deber醤 establecer necesariamente la reversi髇 de los mismos para el caso de que desaparezcan o se incumplan los fines que la motivaron o las condiciones a que se sujetaron.

2. En los pliegos de cl醬sulas administrativas que las entidades locales aprueben para regir la cesi髇, gravamen, venta o permuta objeto de la desafectaci髇 se incluir� necesariamente la cl醬sula que refleje la reversi髇 a que se refiere el n鷐ero anterior.

El contrato se formalizar� en documento p鷅lico, en el que se recoger� la cl醬sula de reversi髇, que se inscribir� en el Registro de la Propiedad.

3. Producida la reversi髇, los bienes volver醤 a formar parte del patrimonio de la entidad local como bienes comunales.

Art韈ulo 150

Lo dispuesto en los art韈ulos anteriores de esta Secci髇 sobre desafectaci髇 de los bienes comunales se entiende sin perjuicio de los casos en los que la alteraci髇 de la calificaci髇 jur韉ica de los mismos se hubiera producido de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 13.1 a).

Art韈ulo 151

Los casos de expropiaci髇 forzosa de bienes comunales se regir醤 por la legislaci髇 vigente en la materia.

Art韈ulo 152

Las entidades locales velar醤 por la puesta en producci髇, mejora y aprovechamiento 髉timo de los bienes comunales.

Art韈ulo 153

Los aprovechamientos a que se refiere el presente Cap韙ulo son los siguientes:

• a) Aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo.
• b) Aprovechamientos de pastos comunales.
• c) Aprovechamientos maderables y le駉sos.
• d) Otros aprovechamientos.

Art韈ulo 154

Con car醕ter general ser醤 beneficiarias de los aprovechamientos comunales las unidades familiares cuyo titular cumpla los siguientes requisitos:

• a) Ser mayor de edad, o menor emancipado o judicialmente habilitado.
• b) Estar inscrito como vecino en el padr髇 municipal con una antig黣dad entre uno y seis a駉s. Las entidades locales fijar醤 por Ordenanza este plazo.
• c) Residir efectiva y continuadamente en la entidad titular del comunal, al menos durante nueve meses al a駉.
• d) Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales con las entidades locales a las que est� vinculado el beneficiario.

Art韈ulo 155

Se computar醤 como miembros de la unidad familiar a todos los que convivan en el mismo domicilio. No obstante, se considerar� como unidad familiar independiente a la formada por los padres jubilados, aun cuando convivan con sus familiares, siempre que sus ingresos sean inferiores al salario m韓imo interprofesional.

Art韈ulo 156

1. En las subastas de aprovechamientos comunales podr醤 celebrarse segundas y, en su caso, terceras subastas, con rebaja, respectivamente, del diez y veinte por ciento del tipo inicial de tasaci髇, si quedasen desiertas. Asimismo, podr醤 adjudicarse directamente los aprovechamientos por precio no inferior al tipo de licitaci髇 de la 鷏tima subasta realizada, cuando 閟ta hubiese quedado desierta.

2. Las subastas de aprovechamientos comunales deber醤 anunciarse en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y en uno o m醩 diarios de los que se publican en la Comunidad Foral, con una antelaci髇 de quince d韆s naturales, al menos, a la fecha en que hayan de celebrarse.

3. No obstante, lo dispuesto en el n鷐ero anterior, para la celebraci髇 de segundas y terceras subastas de aprovechamientos de cultivo o de pastos bastar� que se anuncien en el tabl髇 de anuncios de la entidad local con cinco d韆s de antelaci髇, al menos, de la fecha en que cada una de ellas vaya a celebrarse.

4. En las subastas de aprovechamientos forestales se tendr� en cuenta asimismo lo establecido en el art韈ulo 210 y siguientes de la Secci髇 4.�

5. En las subastas de aprovechamientos comunales habr� lugar al sexteo de acuerdo con las determinaciones contenidas en el art韈ulo 231 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

Art韈ulo 157

1. Los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo se realizar醤 en tres modalidades diferentes:

• a) Aprovechamientos vecinales prioritarios.
• b) Aprovechamientos vecinales de adjudicaci髇 directa.
• c) Explotaci髇 directa por la entidad local o adjudicaci髇 mediante subasta p鷅lica.

2. Las entidades locales realizar醤 el proceso de adjudicaci髇 de los aprovechamientos de terrenos de cultivo, aplicando sucesivamente las modalidades indicadas en el n鷐ero anterior y en el orden en 閘 se馻lado.

Art韈ulo 158

1. Ser醤 beneficiarios de esta modalidad de aprovechamiento los vecinos titulares de unidad familiar que, reuniendo las condiciones se馻ladas en el art韈ulo 154, tengan ingresos propios, por cada miembro de la unidad familiar, menores al treinta por ciento del salario m韓imo interprofesional o ingresos totales de la unidad familiar por debajo de vez y media de dicho salario.

2. Cuando en la unidad familiar existan miembros con incapacidad f韘ica o mental, acreditada documentalmente, se computar� por cada uno de ellos un ingreso equivalente al sesenta por ciento del salario m韓imo interprofesional.

3. Las Ordenanzas de las entidades locales establecer醤 los criterios que hayan de observarse para la determinaci髇 de los niveles de renta a que se refiere este art韈ulo, que han de basarse en datos objetivos, como las declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, los ingresos salariales, la posesi髇 de tierras de cultivo en arrendamiento o por otro t韙ulo, el capital imponible de los bienes inmuebles sujetos a imposici髇 local, salvo el que corresponda a la vivienda propia, la base impositiva local por el ejercicio de actividades, as� como cualquier otro dato de naturaleza an醠oga.

Art韈ulo 159

Las entidades locales fijar醤 en Ordenanza la superficie del lote tipo, que ser� la necesaria para generar unos ingresos netos equivalentes a la mitad del salario m韓imo interprofesional.

Art韈ulo 160

Los lotes a entregar a los beneficiarios que respondan a lo establecido en el art韈ulo 158, en raz髇 al n鷐ero de miembros de la unidad familiar, ser醤 los resultantes de aplicar al lote tipo los siguientes coeficientes:

• a) Unidades familiares de hasta tres miembros, coeficiente 1.
• b) Unidades familiares de cuatro a seis miembros, coeficiente 2.
• c) Unidades familiares de siete a nueve miembros, coeficiente 3.
• d) Unidades familiares de m醩 de nueve miembros, coeficiente 5.

Art韈ulo 161

1. Las entidades locales, habida cuenta las caracter韘ticas de sus comunales y las condiciones sociales de la localidad, podr醤, previa autorizaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, rebajar proporcional y justificadamente los factores se馻lados en los tres art韈ulos anteriores, pero no aumentarlos.

2. Las entidades locales, en estos casos, deber醤 destinar al menos el cincuenta por ciento de los terrenos comunales de cultivo para esta modalidad de reparto.

Art韈ulo 162

Las Ordenanzas de las entidades locales se馻lar醤 en cada caso el plazo de disfrute o de aprovechamiento, que no ser� inferior a ocho a駉s para cultivos de ciclo anual, ni rebasar� la vida 鷗il del cultivo para los de ciclo superior a ocho a駉s.

Art韈ulo 163

El canon a satisfacer por los beneficiarios ser� fijado por las entidades locales, y su cuant韆 podr� ser de hasta el cincuenta por ciento de los precios de arrendamiento de la zona para tierras de caracter韘ticas similares.

En cualquier caso el canon cubrir� como m韓imo los costes con los que resultare afectada la entidad local.

Art韈ulo 164

1. Las parcelas comunales deber醤 ser cultivadas directa y personalmente por los beneficiarios, no pudiendo 閟tos arrendarlas ni explotarlas por f髍mula distinta a la del trabajo personal.

Tendr� la consideraci髇 de cultivo directo y personal el cultivo en com鷑 de las parcelas adjudicadas a los beneficiarios cuando 閟tos se asocien en cooperativas o grupos de trabajo legalmente constituidos e integrados exclusivamente por miembros que re鷑an las condiciones se馻ladas en el art韈ulo 158.

2. Las Ordenanzas de las entidades locales podr醤 prever f髍mulas procedimentales de adjudicaci髇 que permitan la adjudicaci髇 de parcelas agrupadas a los beneficiarios que acrediten la condici髇 se馻lada en el p醨rafo segundo del n鷐ero anterior.

Art韈ulo 165

Las parcelas que, por imposibilidad f韘ica u otra causa, no puedan ser cultivadas directa y personalmente por el beneficiario, ser醤 adjudicadas en la forma que se establece en la Subsecci髇 3.�, y, en su caso, en la establecida en la Subsecci髇 4.�

Las entidades locales abonar醤 a los beneficiarios, previa petici髇 y acreditaci髇 documental de la causa que impida el cultivo personal, los ingresos obtenidos de la adjudicaci髇 despu閟 de deducido el canon.

Art韈ulo 166

1. Los beneficiarios que den en aparcer韆 o cedan a otros su cultivo ser醤 despose韉os de las parcelas comunales por lo que reste del plazo de adjudicaci髇.

2. Los beneficiarios despose韉os deber醤 ingresar en la respectiva hacienda local el importe de los beneficios obtenidos desde el momento en que se produjo la aparcer韆 o cesi髇.

3. La desposesi髇 se realizar� previo expediente incoado por la entidad local, y con audiencia al interesado.

4. La entidad local fijar� el importe de los beneficios a que hace referencia el n鷐ero 2.

Art韈ulo 167

Las entidades locales podr醤 en cualquier momento hacer las comprobaciones que estimen pertinentes, y requerir a los beneficiarios la presentaci髇 de los documentos que consideren oportunos, al objeto de cerciorarse de que el cultivo se realiza de forma directa y personal.

Art韈ulo 168

1. Las entidades locales podr醤 establecer en sus Ordenanzas los requisitos que consideren necesarios para acreditar el hecho del cultivo en forma directa y personal, y las modalidades del mismo.

2. Las entidades locales podr醤 presumir que no cultivan directa y personalmente la parcela comunal adjudicada, entre otros:

• a) Quienes, teniendo maquinaria agr韈ola, no la utilizasen en los terrenos comunales a 閘 adjudicados.
• b) Quienes, habiendo sido requeridos para que presenten justificantes de adquisici髇 de combustibles, abonos, materias primas o de venta de productos realizados por s� mismos, no los presenten en el plazo que se les se馻le.
• c) Quienes no declaren rendimientos agr韈olas en la declaraci髇 del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, estando obligados a hacerla.
• d) Quienes, siendo propietarios de terrenos de cultivo, los arrienden a terceros.

Art韈ulo 169

Los beneficiarios, sin autorizaci髇 expresa de la entidad local, no podr醤 destinar los terrenos comunales a otros usos, aprovechamientos o cultivos distintos a aquellos para los que hubiesen sido adjudicados, sin perjuicio de lo establecido en las correspondientes Ordenanzas.

Art韈ulo. 170

Una vez atendidas las necesidades de parcelas seg鷑 lo previsto en la Subsecci髇 2.�, las tierras de cultivo sobrantes, as� como las parcelas de aquellos beneficiarios que no las cultiven directa y personalmente, ser醤 objeto de adjudicaci髇 vecinal directa entre los vecinos titulares de unidad familiar que re鷑an las condiciones se馻ladas en el art韈ulo 154.

Art韈ulo 171

La superficie de los lotes de la adjudicaci髇 vecinal directa ser� determinada por la entidad local una vez realizada la adjudicaci髇 vecinal prioritaria, y se har� en funci髇 de la superficie de cultivo restante y del n鷐ero de solicitantes, con criterios de proporcionalidad inversa a los ingresos, netos de cada unidad familiar o al tama駉 de las explotaciones en caso de que los adjudicatarios fuesen agricultores.

Art韈ulo 172

1. Al proceder a las adjudicaciones, a que se refiere esta Subsecci髇, las entidades locales tendr醤 en cuenta la necesidad de reservar, para atender a nuevos beneficiarios, lotes de terrenos comunales que supongan una extensi髇 que no supere el cinco por ciento del total inicial.

2. Los terrenos de cultivo reservados a que se refiere el n鷐ero anterior podr醤 ser adjudicados provisionalmente por la entidad local, quedando sin efecto tales adjudicaciones por la concesi髇 del aprovechamiento a un nuevo beneficiario con derecho preferente. A estos efectos, se incluir� en el condicionado la pertinente condici髇 resolutoria.

Art韈ulo 173

El cultivo ser� realizado directa y personalmente por el adjudicatario. A estos efectos, se estar� a lo dispuesto en los art韈ulos 164, 166, 167 y 168.

Art韈ulo 174

Ser� de aplicaci髇 al plazo de la adjudicaci髇 vecinal directa lo dispuesto en el art韈ulo 162 respecto a los aprovechamientos vecinales prioritarios.

Art韈ulo 175

El canon a satisfacer por los beneficiarios de esta modalidad de aprovechamiento ser� fijado por las entidades locales, y su cuant韆 no podr� ser inferior al noventa por ciento de los precios de arrendamiento de la zona para tierras de similares caracter韘ticas.

Art韈ulo 176

Los beneficiarios por adjudicaci髇 vecinal directa no podr醤, sin autorizaci髇 expresa de la entidad local, destinar los terrenos comunales a otros usos, aprovechamientos o cultivos distintos a aquellos para los que hubiesen sido adjudicados, sin perjuicio de lo establecido en las correspondientes Ordenanzas.

Art韈ulo 177

En las localidades donde exista tierra apropiada para ello, la entidad local podr� entregar, por sorteo entre los solicitantes vecinos que carezcan de tierra de caracter韘ticas similares, una parcela con destino a huerto familiar o aprovechamiento similar. La superficie, canon y condiciones ser醤 libremente fijados por las entidades locales en la correspondiente Ordenanza, sin que en ning鷑 caso la superficie global destinada a estos fines supere el diez por ciento de la superficie comunal de cultivo.

Art韈ulo 178

1. En el supuesto de que exista tierra sobrante de cultivo, una vez aplicados los procedimientos establecidos en las Subsecciones 2.� y 3.�, la entidad local proceder� a su adjudicaci髇 en p鷅lica subasta por el plazo necesario para que finalice la adjudicaci髇 en el momento del nuevo reparto.

2. El precio base de licitaci髇 ser� fijado por la entidad local y ser� equivalente al precio de arrendamiento en la zona para tierras de similares caracter韘ticas.

Art韈ulo 179

En el caso de que, realizada la subasta a que se refiere el art韈ulo anterior, quedare tierra de cultivo sobrante, la entidad local podr� explotarla directamente.

Art韈ulo 180

El procedimiento para la adjudicaci髇 vecinal de terrenos comunales de cultivo se establecer� por las entidades locales en sus Ordenanzas. Estas recoger醤 al menos los tr醡ites previstos en los art韈ulos siguientes de esta Subsecci髇 que, en todo caso, se aplicar醤 en defecto de Ordenanza.

Art韈ulo 181

El procedimiento de adjudicaci髇 de terrenos comunales de cultivo se iniciar� mediante publicaci髇 de edicto en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y anuncio en el tabl髇 de la entidad, con indicaci髇 del plazo de admisi髇 de solicitudes.

Art韈ulo 182

La entidad local determinar� los documentos que deber醤 presentarse por los solicitantes, en forma de declaraci髇 jurada o acreditaci髇 documental suficiente, y que se referir醤, entre otros, a los siguientes extremos:

• a) Ser vecino de la localidad con la antig黣dad se馻lada en la Ordenanza para poder ser beneficiario de aprovechamientos comunales, y residir en el pueblo, al menos, durante nueve meses al a駉.
• b) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales con la entidad o entidades locales a las que est� vinculado el solicitante.
• c) Los miembros que componen la unidad familiar y, en su caso, para quienes opten a los aprovechamientos de car醕ter prioritario, de los miembros con incapacidad f韘ica o mental.
• d) La superficie de cultivo que poseen en propiedad, y sus tipos de cultivo.
• e) Las tierras que cultiven en arrendamiento o por otro t韙ulo distinto al de propiedad, y sus tipos de cultivo.
• f) Los capitales imponibles de los inmuebles urbanos, salvo el que corresponda a la vivienda propia, e indicaci髇 de cabezas y especie de ganado que posea cada uno de los miembros de la unidad familiar.
• g) Los ingresos de cada uno de los miembros de la unidad familiar provenientes tanto de los sectores agrario, ganadero, industrial o de servicios, como de pensiones de la Seguridad Social u otras rentas.

Art韈ulo 183

La entidad local aprobar� la lista de admitidos a cada una de las modalidades de adjudicaci髇, que tendr� car醕ter provisional, procediendo a su anuncio en el tabl髇 de la entidad y a su notificaci髇 a los interesados, abriendo per韔do de reclamaciones.

Art韈ulo 184

1. Transcurrido el plazo se馻lado al efecto, sin que se hubieran presentado reclamaciones, la lista provisional se convertir� en definitiva.

En caso contrario, la entidad local resolver� las reclamaciones presentadas y aprobar� la lista definitiva.

2. La entidad local proceder� al anuncio de la lista definitiva en el tabl髇 de la localidad.

Art韈ulo 185

1. El acuerdo de adjudicaci髇 definitiva ser� notificado a los interesados.

2. Las decisiones de la entidad local podr醤 ser impugnadas por las v韆s previstas en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

Art韈ulo 186

El aprovechamiento de los pastos comunales, en uni髇 de las fincas particulares que por costumbre, ley o convenio, constituyen una unidad de explotaci髇 conjunta, se realizar� por las modalidades siguientes:

• a) Por adjudicaci髇 vecinal directa.
• b) Por costumbre.

  Y en su defecto,

• c) Por adjudicaci髇 mediante subasta p鷅lica.

Art韈ulo 187

El aprovechamiento que se haga mediante adjudicaci髇 vecinal directa entre vecinos que re鷑an las condiciones establecidas en el art韈ulo 154 se regular� por su respectiva Ordenanza, que recoger� los usos y costumbres locales.

Art韈ulo 188

Las entidades locales establecer醤 el canon por cabeza seg鷑 especies, as� como el precio de adjudicaci髇, que no podr� ser inferior al ochenta por ciento ni superior al noventa por ciento del valor real de los pastos.

Art韈ulo 189

El plazo para el aprovechamiento por adjudicaci髇 vecinal directa no podr� ser inferior a ocho a駉s ni superior a quince, siendo objeto de se馻lamiento concreto por las entidades locales en su Ordenanza.

Art韈ulo 190

No obstante lo dispuesto en el art韈ulo anterior, en aquellas entidades locales en las que, tradicionalmente, la adjudicaci髇 del aprovechamiento de pastos a los vecinos se renueva anualmente en funci髇 del n鷐ero de cabezas de ganado que posean y de la carga ganadera que puedan soportar los pastos de la localidad, se mantendr� este procedimiento de adjudicaci髇.

Art韈ulo 191

Las entidades locales podr醤, en la respectiva Ordenanza, reservar hasta una quinta parte de la superficie de los pastos comunales para su adjudicaci髇 anual, por si hubiere nuevos beneficiarios.

Art韈ulo 192

Si por causa de lo limitado de la superficie de pastos, del volumen o calidad de los mismos, o por otras causas, 閟tos no pudieran satisfacer las necesidades alimenticias de la totalidad del ganado de los vecinos, las entidades locales seguir醤 en la adjudicaci髇 criterios sociales, dando prioridad a las unidades familiares con menores ingresos totales.

Art韈ulo 193

El aprovechamiento de los pastos se realizar� en forma directa, no permiti閚dose el arriendo o la cesi髇.

A efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior tendr� tambi閚 la consideraci髇 de aprovechamiento directo de los pastos el que se realice cuando los beneficiarios se asocien en grupos o asociaciones legalmente constituidos, siempre que sus miembros re鷑an las condiciones establecidas en el art韈ulo 154.

Art韈ulo 194

1. Las entidades locales, en sus Ordenanzas, podr醤 autorizar al adjudicatario de los pastos, previa petici髇 razonada de 閟te, la entrada de ganado ajeno a fin de aprovechar los pastos en su totalidad, cuando por circunstancias estacionales exista sobreproducci髇 de los mismos.

El plazo de entrada de ganado ajeno no podr� ser superior a dos meses al a駉, si se trata de la misma clase de ganado, o a cuatro meses al a駉, si es de clase distinta.

Los ingresos adicionales corresponder醤 a la entidad local, la cual podr� descontar al adjudicatario hasta el cincuenta por ciento de dichos ingresos adicionales del canon de pastoreo correspondiente al ejercicio siguiente.

2. En ning鷑 caso se podr� autorizar entrada de ganado ajeno de la misma clase que la del adjudicatario si se produce disminuci髇 en el n鷐ero de cabezas de 閟te.

Art韈ulo 195

1. Las entidades locales podr醤, en cualquier tiempo y momento, hacer las comprobaciones que estimen oportunas y convenientes al objeto de cerciorarse del aprovechamiento directo de los pastos.

2. Las entidades locales, en sus Ordenanzas, podr醤 considerar que no disfrutan directamente los pastos, entre otros:

• a) Quienes den de baja en la imposici髇 de la entidad local a su ganado o actividad ganadera.
• b) Quienes no declaren rendimientos ganaderos en la declaraci髇 del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, estando obligados a hacerla.
• c) Quienes, teniendo en propiedad terrenos productores de forraje, los arrienden a terceros.
• d) Quienes, siendo requeridos para la presentaci髇 de documentaci髇 que justifique el aprovechamiento directo, como justificantes de pago a la Seguridad Social de los pastores, certificados veterinarios, adquisiciones u otros documentos, no los presentaren en el plazo establecido.

Art韈ulo 196

Las entidades locales recoger醤 en sus Ordenanzas lo relativo a cotos y zonas de pastoreo, clases y rotaci髇 del ganado, carga ganadera susceptible de soportar los aprovechamientos existentes, y, en general, cuantos extremos estimen conveniente para el mejor aprovechamiento de los pastos comunales.

Art韈ulo 197

De conformidad con las costumbres locales, las entidades locales recoger醤 en sus respectivas Ordenanzas el plazo de entrada del ganado a pastar seg鷑 tipos de cultivo, r間imen de sobreaguas, limpieza y conservaci髇 de corrales, zonas de paso entre corralizas, lugares de abrevamiento, y cuantos aspectos sean de inter閟.

Art韈ulo 198

El procedimiento para la adjudicaci髇 vecinal de los pastos comunales se establecer� por las entidades locales en sus Ordenanzas. Estas recoger醤 al menos los tr醡ites previstos en los art韈ulos 199 a 202 que, en todo caso, se aplicar醤 en defecto de Ordenanza.

Art韈ulo 199

Mediante acuerdo de la corporaci髇 local, se abrir� un plazo para que las personas que se consideren con derecho soliciten la adjudicaci髇 de pastos, previa publicaci髇 de edicto en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y anuncio en el tabl髇 de la entidad.

Art韈ulo 200

Las solicitudes ir醤 acompa馻das de los documentos a que se refiere el art韈ulo 182, de certificado del correspondiente requisito fiscal acreditativo del n鷐ero de cabezas de ganado, del certificado sanitario a que se refiere el art韈ulo 204, y de una relaci髇 de las corralizas o zonas que pretenda disfrutar el solicitante.

Art韈ulo 201

La adjudicaci髇 la realizar� provisionalmente la entidad local teniendo en cuenta, entre otras, las siguientes circunstancias:

• a) Se estimar醤 con derecho preferente las unidades familiares con menores ingresos totales.
• b) La adjudicaci髇 de corralizas se realizar� en funci髇 de la carga ganadera pastante que puedan soportar. Tendr醤 prioridad para la adjudicaci髇 de corralizas completas los ganaderos cuyo n鷐ero de cabezas sea similar a la carga ganadera asimilada a aqu閘las.
• c) Una misma corraliza podr� ser adjudicada a m醩 de un ganadero siempre y cuando la suma de cabezas no supere la carga ganadera. En este caso el canon se calcular� por cabeza de ganado.
• d) Podr醤 adjudicarse dos corralizas a un ganadero si posee ganado suficiente y siempre que se cubran todas las peticiones de ganaderos vecinos.

Art韈ulo 202

1. Realizada la adjudicaci髇 provisional, se anunciar� en el tabl髇 de la entidad y se conceder� un plazo para la presentaci髇 de reclamaciones.

2. Transcurrido el plazo se馻lado al efecto sin que se hubiesen presentado reclamaciones, la adjudicaci髇 provisional se convertir� en definitiva.

En otro caso, la entidad local resolver� las reclamaciones presentadas y acordar� lo pertinente sobre la adjudicaci髇 definitiva.

Art韈ulo 203

En caso de que, agotado el procedimiento de adjudicaci髇 vecinal directa, no se hubiera producido la adjudicaci髇 de la totalidad de los pastos comunales, ser醤 adjudicados los sobrantes en subasta p鷅lica, por plazo comprendido entre ocho y quince a駉s.

Art韈ulo 204

El ganado que aproveche los pastos comunales deber� contar con el certificado sanitario que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en el art韈ulo 1 de la Ley Foral 5/1984, de 4 de mayo, de Protecci髇 Sanitaria del ganado que aproveche pastos comunales, debiendo dar cumplimiento a todos los requisitos establecidos en la citada Ley Foral y en sus disposiciones reglamentarias.

Art韈ulo 205

Los aprovechamientos en los montes comunales se realizar醤 con sujeci髇 a las prescripciones de 韓dole t閏nica y facultativa que se establezcan por el Departamento de Agricultura, Ganader韆 y Montes, y precisar醤 de la previa autorizaci髇 del mismo.

Art韈ulo 206

1. Las entidades locales fijar醤 en Ordenanza la cuant韆, plazos y dem醩 condiciones de los aprovechamientos vecinales de le馻 de hogares y de materiales, no permiti閚dose en ning鷑 caso su venta.

2. El se馻lamiento, entrega y reconocimiento del arbolado se realizar� por el Servicio del Departamento de Agricultura, Ganader韆 y Montes que tenga atribuida dicha funci髇.

Art韈ulo 207

Las entidades locales, previa autorizaci髇 del Departamento de Agricultura, Ganader韆 y Montes, podr醤 conceder aprovechamientos de lotes forestales, seg鷑 los usos y costumbres locales. Adem醩 de los requisitos se馻lados en el art韈ulo 154, las Ordenanzas locales contendr醤 y se sujetar醤 a las siguientes determinaciones:

• a) Podr醤 ser beneficiarios los vecinos que tengan ingresos propios por cada miembro de la unidad familiar menores al treinta por ciento del salario m韓imo interprofesional, o ingresos totales de la unidad familiar por debajo de vez y media de dicho salario.

  Cuando en la unidad familiar existan miembros con incapacidad f韘ica o mental se computar� por cada uno de ellos un ingreso equivalente al sesenta por ciento del salario m韓imo interprofesional.

• b) El volumen del lote tipo ser� de cinco metros c鷅icos por hogar. Los lotes a entregar a los beneficiarios ser醤 los resultantes de aplicar al lote tipo los siguientes coeficientes:
  • - Unidades familiares de hasta tres miembros, coeficiente 1.
  • - Unidades familiares de cuatro a seis miembros, coeficiente 1,5.
  • - Unidades familiares de siete a nueve miembros, coeficiente 2.
  • - Unidades familiares de m醩 de nueve miembros, coeficiente 2,5.

  En ning鷑 caso la totalidad de los lotes exceder� del veinticinco por ciento de la posibilidad o renta anual del monte.

• c) Las entidades locales, en consideraci髇 a las caracter韘ticas de sus comunales y a las condiciones sociales de la localidad, podr醤 rebajar proporcional y justificadamente los factores se馻lados en los apartados a) y b), pero no aumentarlos.
• d) La explotaci髇 de estos lotes de productos forestales no podr� realizarse en forma aislada por cada beneficiario, sino conjuntamente por la entidad, que proceder� a su venta en p鷅lica subasta, entregando a los beneficiarios el importe de la venta, una vez deducidos los gastos de se馻lamiento y subasta.

Art韈ulo 208

A efectos de lo establecido en el art韈ulo anterior, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en los art韈ulos 158.3, 180, 181, 182, 183, 184 y 185, con las adecuaciones derivadas del tipo de aprovechamiento de que se trate.

Art韈ulo 209

Los aprovechamientos forestales ser醤 enajenados en p鷅lica subasta, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 156 y en materia de contrataci髇 municipal, con las especialidades se馻ladas en los art韈ulos siguientes de esta Secci髇.

Art韈ulo 210

A instancia de las entidades locales, las subastas podr醤 realizarse por zonas de aprovechamientos, seg鷑 situaci髇 geogr醘ica y especies maderables producidas.

Art韈ulo 211

Realizada la subasta, y durante el per韔do de adjudicaci髇 provisional, las entidades locales podr醤 adquirir la adjudicaci髇 para s� en el precio en que se haya producido la misma.

Art韈ulo 212

En los casos en que no se hubiera producido la venta del aprovechamiento se proceder�, a instancia de las entidades locales, a una nueva valoraci髇 del mismo por los servicios t閏nicos forestales del Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 213

Las entidades locales, previa autorizaci髇 expresa del Departamento de Agricultura Ganader韆 y Montes, podr醤 enajenar sin el tr醡ite de subasta los aprovechamientos en los siguientes supuestos:

• a) Cuando est閚 compuestos por lote 鷑ico con cubicaciones menores de 50 metros c鷅icos de roble; 100 metros c鷅icos de madera o 400 metros c鷅icos de tronquillo o le馻 de haya; 100 metros c鷅icos de madera del resto de las frondosas; 200 metros c鷅icos de madera de sierra o postes; y 400 metros c鷅icos de madera industrial en resinosas.
• b) Cuando se produzcan en raz髇 de la realizaci髇 de obras p鷅licas o privadas de reconocida urgencia y que afecten al inter閟 p鷅lico.

Art韈ulo 214

El aprovechamiento de la caza de los cotos constituidos con inclusi髇 de terrenos comunales se regir� por la normativa foral reguladora de la materia.

Art韈ulo 215

La ocupaci髇 de terrenos comunales, la explotaci髇 de canteras en terrenos comunales y cualquier aprovechamiento o mejora que se pretenda implantar en terrenos comunales, se regir醤 por los pliegos de condiciones que para cada caso elaboren las entidades locales. Ser� precisa, adem醩, la informaci髇 p鷅lica por plazo no inferior a quince d韆s y la aprobaci髇 por la Administraci髇 de la Comunidad Foral.

Art韈ulo 216

Las entidades locales no podr醤 conceder en lo sucesivo aprovechamiento vecinal de helechos. Los helechales anteriormente concedidos, expresa o t醕itamente, revertir醤 a la entidad local cuando no se realice su aprovechamiento efectivo durante dos a駉s consecutivos, sin perjuicio de la facultad de desahucio contemplada en el art韈ulo 62 y siguientes.

Art韈ulo 217

Las entidades locales podr醤 dejar sin efecto las adjudicaciones de aprovechamientos existentes sobre los terrenos comunales afectados por los proyectos que tengan por objeto:

• a) La redenci髇 de grav醡enes que pesen sobre los comunales.
• b) La mejora del comunal.
• c) La realizaci髇 de proyectos de car醕ter social, a fin de atender a los vecinos que justifiquen su necesidad en raz髇 a circunstancias personales, familiares o sociales.

Art韈ulo 218

Los proyectos a que se refiere el art韈ulo anterior podr醤 ser promovidos a iniciativa municipal o por los vecinos interesados y tendr醤 car醕ter prioritario.

Art韈ulo 219

El procedimiento para el ejercicio de la facultad a que se refiere el art韈ulo 217 requerir�:

• a) Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento u 髍gano supremo de gobierno y administraci髇 de la entidad local aprobando el proyecto de que se trate y la reglamentaci髇 especial que ha de regir el aprovechamiento de los terrenos comunales afectados.
• b) Exposici髇 p鷅lica por plazo de un mes, y, en su caso, acuerdo del 髍gano a que se refiere el apartado anterior sobre las alegaciones presentadas.
• c) Aprobaci髇 por el Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 220

1. La reglamentaci髇 especial que las entidades locales aprueben deber� acomodarse al objeto y caracter韘ticas del proyecto que motiva dicha reglamentaci髇 y tendr� vigencia por el plazo necesario para cumplir los fines perseguidos por el proyecto.

2. Una vez transcurrido el plazo de vigencia, los terrenos comunales afectados por el proyecto se integrar醤 nuevamente en el procedimiento general de aprovechamiento establecido en las Secciones 1.� a 5.� de este Cap韙ulo.

Art韈ulo 221

A los efectos de la aprobaci髇 por el Gobierno de Navarra, la entidad local remitir� expediente que constar� de:

• a) Proyecto t閏nico de la mejora, si lo hubiere, e identificaci髇 cartogr醘ica de los terrenos comunales objeto de mejora.
• b) Acuerdo de la corporaci髇 local de aprobaci髇 del proyecto de mejora, redenci髇 de comunales o proyecto de car醕ter social.
• c) Reglamentaci髇 especial que ha de regir el aprovechamiento de los terrenos comunales afectados.
• d) Certificaci髇 de la exposici髇 p鷅lica, alegaciones presentadas y resoluci髇 motivada sobre las mismas.
• e) Memoria justificativa de la reglamentaci髇 especial, que deber� ser motivada en aplicaci髇 de lo dispuesto en el n鷐ero 1 del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 222

La aprobaci髇 por el Gobierno de Navarra dejar� sin efecto las adjudicaciones existentes en los terrenos comunales afectados, indemniz醤dose a los titulares de los da駉s y perjuicios que se les ocasionen, as� como de las mejoras que hubiesen realizado.

Art韈ulo 223

Los proyectos de mejora del comunal por parte del beneficiario de los aprovechamientos deber醤 ser aprobados exclusivamente por la entidad local correspondiente, con el procedimiento que 閟ta determine.

Art韈ulo 224

La roturaci髇 de terrenos comunales para su cultivo deber� contar con la previa autorizaci髇 del Departamento de Agricultura, Ganader韆 y Montes.

Art韈ulo 225

1. Corresponde a las entidades locales la facultad de sancionar a quienes contravengan lo establecido en las respectivas Ordenanzas.

El conocimiento y sanci髇 de los hechos que, afectando a terrenos comunales, vulneren la legislaci髇 forestal vigente, corresponder� al Gobierno de Navarra.

2. Las Ordenanzas de las entidades locales no podr醤 contemplar sanciones que se refieran a infracciones cuya sanci髇 sea competencia del Gobierno de Navarra seg鷑 lo establecido en el n鷐ero anterior. Por su parte, el Gobierno de Navarra no podr� sancionar hechos que se refieran a materias reservadas a las entidades locales, salvo en el caso previsto en el art韈ulo 227.

Art韈ulo 226

Las Ordenanzas de las entidades locales deber醤 tipificar las infracciones concretas y sus correspondientes sanciones, que no exceder醤 de los l韒ites establecidos en el art韈ulo 178 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

Cuando el infractor sea beneficiario de aprovechamiento comunal podr� imponerse como sanci髇 la p閞dida del mismo.

Art韈ulo 227

Cuando las entidades locales no ejerzan su potestad sancionadora en materia de ocupaciones y roturaciones de terrenos comunales en el plazo de un mes desde el conocimiento de la infracci髇, el Gobierno de Navarra ejercer� subsidiariamente dicha potestad.

Art韈ulo 228

Las infracciones prescribir醤 a los dos meses contados desde el d韆 de la comisi髇 de los hechos.

Art韈ulo 229

En cada una de las cinco Merindades de Navarra se constituir� una Junta Arbitral de Comunales, de car醕ter mixto, en la que tendr醤 representaci髇, junto a los representantes de las entidades locales, los representantes de los beneficiarios de los aprovechamientos.

Art韈ulo 230

Las Juntas Arbitrales de Comunales tendr醤 su sede en la Casa Consistorial de la entidad local a cuyo representante le corresponda la presidencia de la Junta.

Art韈ulo 231

1. Cada Junta Arbitral de Comunales se compondr� de ocho miembros, cuatro que representar醤 a las entidades locales y otros cuatro a los beneficiarios de aprovechamientos comunales.

2. Los representantes de las entidades locales ser醤 designados de entre los miembros de las respectivas corporaciones: Dos en representaci髇 de las entidades locales con mayor superficie de comunal de la Merindad, y otros dos mediante sorteo entre las restantes.

3. Los representantes de los beneficiarios de los aprovechamientos comunales ser醤 designados por los Sindicatos Agrarios.

Art韈ulo 232

1. Cada Junta Arbitral de Comunales elegir� de entre sus miembros un Presidente y un Secretario, y elaborar� un reglamento de r間imen interior y funcionamiento.

2. Para la validez de los acuerdos de la Junta bastar� la votaci髇 favorable de la mitad m醩 uno de los asistentes a la sesi髇.

Art韈ulo 233

1. Las Juntas Arbitrales de Comunales tendr醤 car醕ter consultivo para las entidades locales en todas las materias cuya competencia se atribuye a 閟tas en el Cap韙ulo II de este T韙ulo.

2. Los informes de las Juntas Arbitrales de Comunales ser醤 preceptivos, no vinculantes, y de car醕ter p鷅lico.

Art韈ulo 234

Las Juntas Arbitrales de Comunales emitir醤 informe, entre otras, en las siguientes materias:

• a) Aprobaci髇 o modificaci髇 de las Ordenanzas de las entidades locales para el aprovechamiento de los bienes comunales.
• b) Establecimiento de los criterios que se馻len las entidades locales para la determinaci髇 de los niveles de renta de los beneficiarios.
• c) Determinaci髇 de las superficies de los lotes tipo en los aprovechamientos de cultivo.
• d) Fijaci髇 de los requisitos que acrediten el cultivo en forma directa y personal, las modalidades del mismo y recursos sobre su aplicaci髇.
• e) Definici髇 de la modalidad de aprovechamiento de los pastos comunales.
• f) Cuantificaci髇 del canon de pastoreo.
• g) Se馻lamiento de la cuant韆, plazos y condiciones de los aprovechamientos de le馻 de hogares y materiales.
• h) Regulaci髇 del aprovechamiento de lotes forestales, su implantaci髇 y aplicaci髇.
• i) Realizaci髇 de actuaciones de mejora.

Art韈ulo 235

A efectos de lo dispuesto en el art韈ulo anterior, las entidades locales deber醤 remitir a la Junta Arbitral de Comunales correspondiente, con anterioridad a su aprobaci髇 o modificaci髇, las Ordenanzas para el aprovechamiento de los bienes comunales, as� como los acuerdos por los que se inicia el procedimiento para su aprobaci髇 o modificaci髇.

La Junta Arbitral correspondiente emitir� sus informes en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin que la Junta emita su informe se entender� cumplimentado dicho tr醡ite.

Art韈ulo 236

El Consejero de Agricultura, Ganader韆 y Montes dictar� cuantas disposiciones complementarias sean precisas para la constituci髇 de las Juntas Arbitrales de Comunales.

Primera

Las entidades locales que, a la entrada en vigor de este Reglamento, no hubieren procedido a la formaci髇 de sus respectivos Inventarios de bienes deber醤 iniciarlos y concluirlos en el plazo de tres a駉s.

En igual plazo deber醤 las entidades locales adecuar a las prescripciones de este Reglamento los Inventarios de bienes que tuvieren formados con anterioridad.

Segunda

El Registro de Riqueza Comunal a que se refiere la Disposici髇 Adicional Und閏ima de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra, estar� integrado por los bienes comunales incluidos en los Inventarios de bienes de las entidades locales de Navarra.

Tercera

A los efectos previstos en la Disposici髇 Adicional Tercera de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra, la residencia requerida en el p醨rafo c) del art韈ulo 154, y p醨rafo a) del art韈ulo 182, de este Reglamento, se entender� referida al 醡bito territorial que hubiese tenido la entidad local extinguida.

DISPOSICION DEROGATORIA

Queda derogado el Reglamento de Comunales aprobado por Decreto Foral 214/1988, de 28 de julio, y, en general, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Reglamento.

DISPOSICION FINAL

Este Reglamento entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.