El acuerdo aprobado por el Consejo de Ministros de Telecomunicaciones de la Unión Europea para el nuevo marco regulador del sector supone para el Gobierno español un éxito en tanto que se alcanzan los objetivos marcados por el Ejecutivo. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha tenido una activa participación en la negociación y configuración del “paquete telecom”. La decisión del Consejo debe, no obstante, volver al Parlamento antes de su aprobación definitiva que está prevista para la primavera de 2009.

Puntos principales del acuerdo

1.- Directiva de mejor regulación (modifica las directivas Marco, autorizaciones y acceso)

• No se acepta la propuesta de la Comisión de ampliar el derecho de veto, a las resoluciones de las Autoridades Nacionales de Reglamentación (ANR), ni la imposición por parte de aquella de remedios.
• Se mantiene la potestad de la Comisión de emitir Decisiones, en materia de determinación de mercados e identificación de empresas con poder significativo en el mercado.
• No se aprueba la potestad de emitir Decisiones en los demás supuestos, sino que la actuación de la Comisión se circunscribe a la simple emisión de opiniones.

2.- Espectro

• Se incorpora el principio de flexibilidad de la gestión del espectro a través de la inclusión de :
• neutralidad tecnológica
• neutralidad de servicios
• mercado secundario
• la introducción de estos principios se hará de forma paulatina

3.- Autoridades nacionales de reglamentación

• Se refuerza la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación en materia de regulación económica de los mercados y en la resolución de disputas entre operadores.

4.- Redes de nueva generación

• Se recoge en el texto referencias a fomentar y potenciar la inversión, innovación y su adecuada retribución teniendo en cuenta los riesgos en la inversión en nuevas redes.

5.- Separación funcional

• Remedio de último recurso, que sólo puede adoptarse con carácter extraordinario una vez no se haya alcanzado la competencia por otros medios.
• La necesidad de su imposición se debe justificar por parte de las autoridades nacionales que vayan a imponerla.

6.- Servicio universal y protección de datos

• Se profundizan y amplían los derechos de los consumidores en sus relaciones con las empresas proveedoras de servicios.
• mayor información en los contratos
• mayor facilidad en la portabilidad
• incremento de los derechos de accesibilidad a los discapacitados y a personas necesitadas

7.- Grupo reguladores europeos

• Se crea un grupo de reguladores europeos sin personalidad jurídica bajo el derecho comunitario que contará con un organismo de apoyo creado por las ANR y sometida a la legislación de un país de la UE sin ánimo de lucro.
• Las competencias del grupo de reguladores serán exclusivamente asesoras y se centrarán en la regulación económica de los mercados.

8.- Propiedad intelectual

• Se ha eliminado de la propuesta finalmente aprobada la mención a la no responsabilidad de los operadores de comunicaciones electrónicas por las vulneraciones de los derechos de propiedad intelectual, no porque no se esté de acuerdo con ello, sino para reducir el nivel de conflictividad del conjunto del “paquete telecom” al tratarse de un tema que no tenía por qué ser objeto del mismo.