El 12 de julio es el día señalado para recordar y reconocer el trabajo de los Abogados de oficio y reconocerles el importantísimo servicio que prestan a la sociedad, junto con la figura de la Justicia Gratuita.
Bajo el lema “Iguales en Derechos, iguales en Justicia”, el Consejo General de la Abogacía Española y todos los colegios de abogados, organizan diversos actos para “divulgar y defender la labor realizada por más de 43.000 abogados de oficio, 24 horas al días, 365 días al año.”
La Justicia Gratuita es un compromiso constitucional compartido
En unas declaraciones al Diario La Ley con motivo de este día, Antonio Morán, presidente de la Comisión de Justicia Gratuita del CGAE, ha destacado que “la Justicia Gratuita no es un servicio subvencionado sino un compromiso constitucional compartido entre los poderes públicos y los Colegios de Abogados.”
En la misma entrevista, Morán ha señalado también que “la Justicia Gratuita no es un sistema caro, y más si tenemos en cuenta que no solo satisface a los ciudadanos, sino que con ello se cumple un mandato constitucional.” En concreto, de los aproximadamente 3.500 millones de euros que los presupuestos del Estado destinan a la Administración de Justicia, “solo 227 millones se dedicaron a la Justicia Gratuita; esto es, un porcentaje de un 6%”. Según los datos del último Observatorio sobre la Justicia Gratuita, estas cifras representan una inversión media por ciudadano en Asistencia Jurídica Gratuita de 4,87 euros por año, cantidad que apenas cambia con respecto a 2014 cuando la inversión media por ciudadano fue de 4,81 euros.
En opinión de Antonio Morán, si bien el esquema diseñado por la Ley 1/1996, de Asistencia Jurídica Gratuita se ha demostrado válido y ha dado buenos resultados en sus veinte años de vida, en la actualidad “se precisa una reforma de numerosos aspectos que, por la práctica, se han evidenciado como insuficientes en el transcurso del tiempo”.
Ahora bien, estas reformas necesarias “no pueden pasar, en ningún caso, por la mercantilización de ninguno de los servicios –llevándolos a concursos públicos para su adjudicación-, incluso los que en sentido estricto no pertenecen al ámbito regulado en la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita; y me refiero a servicios destinados a presos, a mujeres objeto de violencia --especialmente la denominada violencia doméstica--, y los destinados a inmigrantes. Los expertos consideran que deben ser los Colegios de Abogados quienes sigan haciéndose cargo de tales labores.”
Por la dignidad de la retribución del Turno de Oficio
Según los datos del último X Observatorio sobre la situación de la Justicia Gratuita CGAE-Wolters Kluwer, presentado recientemente, la retribución media por asunto que percibieron los abogados fue de unos 130 € por caso.
Según Antonio Morán “obviamente esta retribución no es digna” y evidencia, además de la indudable vocación de servicio de la abogacía, “una paulatina disminución en el interés y en los recursos económicos que las Administraciones Públicas dedican a la justicia y muy especialmente a la Justicia Gratuita.”
Por eso, dirigiéndose al futuro nuevo Gobierno, Morán señala que “El Ejecutivo debería entender que la Justicia Gratuita no es un servicio subvencionado sino un compromiso constitucional compartido entre los poderes públicos y los Colegios de Abogados”, “la dignidad de los ciudadanos que han de litigar careciendo de recurso económicos suficientes ha de evidenciarse en una legislación respetuosa y razonable; y por la misma razón esa dignidad y respeto ha de manifestarse hacia los abogados y los Colegios que son los últimos responsables en la dispensación de los servicios de Justicia Gratuita.”
La reciente presentación del último Observatorio sobre la Justicia Gratuita, de la que dimos cuenta en esta página, nos permite recordar los principales datos sobre esta institución.
Las cifras del Turno de oficio
Número de abogados adscritos al Turno
Según el informe, a 31 de diciembre de 2015 estaban suscritos al Turno de Oficio cerca de 43.800 abogados en toda España. Esta cifra supone un incremento superior al 2% con respecto a los letrados adscritos en 2014 (42.728) y significa que uno de cada tres abogados (31%) se encuentra adscrito al Servicio del Turno de Oficio, porcentaje que permanece inalterable con los datos a 31 de diciembre de 2014.
De este total, el porcentaje de mujeres adscritas al Turno de Oficio es del 47% (20.700 letradas), un 4,5% más que en 2014 cuando había 19.800 abogadas adscritas al Turno. De ellos, 17.000 abogadas atienden el Servicio de Asistencia Letrada al Detenido (46%), mientras que en Violencia de Género el número de mujeres supera al de hombres, con más de 10.300 letradas, lo que supone un 53% del total de adscritos, frente a los 9.300 abogados que prestan este servicio.
Por servicios, más de 36.600 abogados desarrollan su actividad en Asistencia Letrada al Detenido y más de 19.600 se encuentran adscritos a Violencia de Género.
Andalucía en cabeza
Una vez más, Andalucía sigue siendo la comunidad autónoma con más asuntos de Asistencia Jurídica Gratuita tramitados, con más de 395.000 expedientes que representan el 22% del total de gestionados a nivel de todo el Estado. Cataluña se encuentra a continuación con 298.000 asuntos que suponen el 17% del total.
Retribución media por expediente de oficio
La retribución media que percibe el abogado del Turno de Oficio ronda los 130 euros por expediente. Esta cantidad que perciben los abogados se mantiene congelada en los últimos años, en algunos casos, desde 2003.
Sanciones disciplinarias
En cuanto a las sanciones disciplinarias por la prestación del servicio del Turno de Oficio, el Informe refleja que los ciudadanos tramitaron en 2015 a través de los Colegios de Abogados 5.320 quejas, lo que supone un incremento del 15% con respecto a 2014 cuanto se formularon 4.602 reclamaciones. De las 5.302 quejas tramitadas el año pasado, 4.141 fueron archivadas y 233 acabaron convirtiéndose en expedientes sancionadores a letrados del Turno de Oficio. Esta cifra supone que del total de 43.751 letrados que se encuentran adscritos al Servicio de Justicia Gratuita sólo el 0,5% ha sido expedientado, porcentaje prácticamente igual a 2014 cuando un 0,42% de los abogados del Turno de Oficio estuvo incurso en algún expediente sancionador.
1.745.000 asuntos atendidos
Los 83 Colegios de Abogados repartidos por toda España atendieron en 2015 más de 1.745.000 asuntos de Asistencia Jurídica Gratuita, lo que supone un descenso del 1% con respecto a 2014 cuando se generaron 1.765.000 asuntos. En 2011 se atendieron 1.691.000 asuntos con un incremento del 3% hasta 2015.
Es preciso destacar que cada uno de los más de 749.000 expedientes remitidos por los Colegios de Abogados a las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita ha podido generar varios asuntos debido a la presentación de incidentes procesales, generación de nuevos procedimientos, interposición de recursos… que conllevan un derecho de cobro para el abogado.
Por servicios, hay que destacar que más de 1.098.000 asuntos pertenecen al Turno de Oficio, el 63% del total de asuntos tramitados, mientras que más de 582.000 corresponden al Servicio de Asistencia Letrada al Detenido (33%). Por su parte, el Servicio de Violencia de Género dio lugar en 2015 a 64.000 asuntos, que corresponden al 4% del total tramitado.
Más de 905.000 expedientes de justicia gratuita tramitados
Los ciudadanos tramitaron en 2015 en los Colegios de Abogados o a través de los juzgados 905.161 solicitudes de Asistencia Jurídica Gratuita, lo que supone un descenso superior al 6% con respecto a 2014 cuando se recibieron 969.775 expedientes.
Tras los análisis pertinentes de estas solicitudes, los 83 Colegios de Abogados remitieron a las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita (organismos dependientes del Ministerio de Justicia o de las comunidades autónomas con competencias en materia de Justicia) 749.000 expedientes, de los que se ratifican una media superior al 84%.
Comunidades autónomas como Castilla y León, Murcia y Asturias mantuvieron una media del 90% en las ratificaciones por las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita de los expedientes remitidos por los Colegios de Abogados. La ciudad autónoma de Ceuta alcanzó una ratificación del 95% de expedientes confirmados.
Uso del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita
El uso por los ciudadanos del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita permaneció prácticamente estable durante 2015, periodo en el que se tramitaron 621.648 solicitudes con esta herramienta tecnológica del Consejo General de la Abogacía Española, lo que supone una leve disminución del 1% con respecto al año anterior.
En 2014, fueron 627.741 los expedientes de ciudadanos que utilizaron este servicio, mientras que en 2013 el Expediente Electrónico se utilizó en 565.492 solicitudes de Justicia Gratuita. En cinco años se ha duplicado el uso del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita, pasando de 316.922 expedientes en 2011 a 621.658 de 2015.
Por Comunidades Autónomas, la que más expedientes electrónicos tramitó en 2015 fue Andalucía, con 116.480 solicitudes de Justicia Gratuita por vía digital; seguida de Madrid, que el año pasado gestionó 97.690 expedientes; Comunidad Valenciana, con 91.843; y Cataluña, en la que 77.926 solicitudes de ciudadanos se tramitaron a través de las entidades colegiales.
Galicia y Canarias superaron los 35.000 expedientes, mientras que la Región de Murcia y Castilla y León tramitaron más de 24.000. Por su parte, Castilla-La Mancha, Baleares, Extremadura, Aragón y el Principado de Asturias superaron las 14.000 solicitudes recibidas en 2015.
Estabilización del gasto en Justicia Gratuita
La práctica estabilización de costes que aprecia el Informe se produce tras varios años de reducción de las inversiones en Justicia Gratuita, que en cinco años descendió un 11%, pasando de los 254,5 millones de euros invertidos en 2011 a los 227,1 millones de 2015.
Esta leve disminución con respecto a 2014 se ha producido principalmente por la mayor reducción en el Turno de Oficio, con 154,8 millones de gasto y un descenso del 1% con respecto a 2014, cuando se destinó a este servicio 156,3 millones de euros. Por su parte, la Asistencia Letrada al Detenido ha tenido un leve incremento del 0,4% con una financiación de 43,5 millones de euros.
Cabe destacar el incremento de la inversión en Violencia de Género que con un importe de 7,6 millones de euros tiene un aumento del 2,9% con respecto a 2014. Mientras que la compensación que perciben los Colegios de Abogados por los Gastos de Infraestructura para financiar la gestión del Servicio de Justicia Gratuita también aumentó en 2015, en este caso un 2,2% al incrementarse su importe a 21,1 millones de euros.
Este gasto tiene una tendencia a la estabilización por la implantación del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita, que reduce los costes de gestión y acorta los tiempos de tramitación. En los últimos cinco años, los Gastos de Infraestructura han tenido una reducción del 1,1% pasando de los 21,4 millones de euros en 2011 a los actuales 21,1.
La mayor parte de la inversión va al turno de oficio (68%)
La mayor parte de la inversión en Justicia Gratuita se ha destinado al Turno de Oficio con 154,8 millones de euros, el 68% del total de gastos. Penal es la jurisdicción, dentro de este servicio, que cuenta con mayor inversión, 84,6 millones de euros y casi el 55% del total de gasto destinado al Turno de Oficio. A continuación se encuentran Civil con 46,2 millones de euros (30%), Contencioso-Administrativo con 5,8 millones (4%) y la Jurisdicción Social con 3,8 millones y más del 2% del total de gastos en Turno de Oficio.
El Servicio de Asistencia Letrada al Detenido se encuentra en segundo lugar con 43,5 millones de euros (19%) certificados en 2015, mientras que los Gastos de Infraestructura se mantienen en el 9% del total de inversión con 21 millones de euros.
Por su parte, el Servicio de Violencia de Género, con un 3% del total invertido alcanza una cifra de 7,6 millones de euros.
Cataluña, Madrid y Andalucía, continúan siendo las comunidades que reciben más inversión
Al igual que en años anteriores, Cataluña continúa siendo la comunidad autónoma con mayor inversión destinada a la Justicia Gratuita con 51,8 millones de euros y una reducción del 3,6% respecto a 2014. Andalucía con 38 millones y Madrid con 29,9 millones de euros se encuentran a continuación. Los siguientes puestos los ocupan Valencia y Canarias, comunidades que invirtieron en Justicia Gratuita 21,8 y 14,6 millones respectivamente.
Las tres comunidades autónomas que cuentan con una mayor inversión en Justicia Gratuita (Cataluña, Andalucía y Madrid) alcanzan un total de 119,8 millones de euros lo que supone casi el 53% del total del gasto a nivel de todo el Estado.
