Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector p鷅lico en los 醡bitos de la defensa y de la seguridad

Disposici髇 adicional primera Definici髇 de t閞minos a los efectos de la presente Ley

A los efectos previstos en esta Ley tendr醤 la consideraci髇 de:

• 1.�) Actividades de inteligencia: Las actividades encaminadas a proporcionar al Gobierno la informaci髇 e inteligencia necesarias para prevenir y evitar cualquier riesgo o amenaza que afecte a la independencia e integridad de Espa馻, los intereses nacionales y la estabilidad del Estado de Derecho y sus instituciones.
• 2.�) Actividades de contrainteligencia: Las actividades destinadas a prevenir, detectar y posibilitar la neutralizaci髇 de aquellas actividades de servicios extranjeros, grupos o personas que pongan en riesgo, amenacen o atenten contra el ordenamiento constitucional, los derechos y libertades de los ciudadanos espa駉les, la soberan韆, integridad y seguridad del Estado, la estabilidad de sus instituciones, los intereses nacionales y el bienestar de la poblaci髇.
• 3.�) Ciclo de vida: Todas las posibles etapas sucesivas de los productos, a saber, definici髇 del concepto, investigaci髇 y desarrollo, desarrollo industrial, producci髇, reparaci髇, modernizaci髇, modificaci髇, mantenimiento, log韘tica, formaci髇, ensayo, baja en servicio y eliminaci髇.
• 4.�) Crisis: La situaci髇 en un Estado miembro de la Uni髇 Europea o en un tercer pa韘 en que se haya producido un siniestro que rebase las inconveniencias normales de la vida cotidiana y ponga en peligro o limite de forma sustancial la vida y la salud de las personas, suponga importantes da駉s materiales o exija medidas para abastecer a la poblaci髇 de lo necesario; tambi閚 se considerar� que existe crisis cuando deba considerarse inminente que tal siniestro se produzca; los conflictos armados y las guerras se considerar醤 crisis en el sentido de la presente Ley.
• 5.�) Equipo militar: El equipo espec韋icamente dise馻do o adaptado para fines militares destinado a ser utilizado como armas, municiones o material de guerra.
• 6.�) Equipo sensible: El equipo con fines de seguridad p鷅lica que exija un nivel elevado de confidencialidad en raz髇 de las circunstancias concurrentes debidamente justificadas o por implicar, requerir o contener informaci髇 clasificada.
• 7.�) Especificaci髇 t閏nica civil com鷑: Toda especificaci髇 elaborada seg鷑 un procedimiento reconocido por los Estados miembros de la Uni髇 Europea y publicada en el 獶iario Oficial de la Uni髇 Europea�.
• 8.�) Documento de idoneidad t閏nica europeo: Todo documento expedido por un organismo autorizado para ello por el Estado que acredite una evaluaci髇 t閏nica favorable de la idoneidad de un producto para el uso asignado, basada en el cumplimiento de los requisitos b醩icos para la construcci髇 de acuerdo con las caracter韘ticas intr韓secas del producto y las condiciones de aplicaci髇 y utilizaci髇 establecidas.
• 9.�) Informaci髇: Todo conocimiento que pueda ser comunicado, presentado o almacenado en cualquier forma.
• 10.�) Informaci髇 clasificada: Cualquier informaci髇 o materia, independientemente de su forma, naturaleza o modo de transmisi髇, al que se haya atribuido un nivel de clasificaci髇 de seguridad o un nivel de protecci髇 y que, en inter閟 de la seguridad nacional y de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas vigentes en el Estado, requiera protecci髇 contra toda apropiaci髇 indebida, destrucci髇, eliminaci髇, divulgaci髇, p閞dida o acceso por cualquier persona no autorizada, o contra cualquier otro riesgo.
• 11.�) Investigaci髇 y desarrollo: Todas las actividades que comprendan la investigaci髇 fundamental, la investigaci髇 aplicada y el desarrollo experimental, pudiendo incluir 閟te 鷏timo la realizaci髇 de demostradores tecnol骻icos, es decir, dispositivos para demostrar el rendimiento de un nuevo concepto o una nueva tecnolog韆 en un entorno pertinente o representativo.

  El t閞mino investigaci髇 y desarrollo no incluye la realizaci髇 y calificaci髇 de prototipos previos a la producci髇, herramientas e ingenier韆 industrial, dise駉 industrial o fabricaci髇.

• 12.�) Norma: Se entender� por norma toda especificaci髇 t閏nica aprobada por un organismo de normalizaci髇 reconocido para una aplicaci髇 repetida o continuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y que est� incluida en una de las categor韆s siguientes:
  • Norma internacional: norma adoptada por un organismo internacional de normalizaci髇 y puesta a disposici髇 del p鷅lico,
  • Norma europea: norma adoptada por un organismo europeo de normalizaci髇 y puesta a disposici髇 del p鷅lico,
  • Norma nacional: norma adoptada por un organismo nacional de normalizaci髇 y puesta a disposici髇 del p鷅lico.
• 13.�) Norma de defensa: Se entender� por norma de defensa toda especificaci髇 t閏nica de observancia no obligatoria y adoptada por un organismo de normalizaci髇 especializado en la elaboraci髇 de especificaciones t閏nicas, para una aplicaci髇 repetida o continuada en el 醡bito de la defensa.
• 14.�) Obras sensibles: Aquellas obras con fines de seguridad p鷅lica que exijan un nivel elevado de confidencialidad en raz髇 de las circunstancias concurrentes debidamente justificadas o por implicar, requerir o contener informaci髇 clasificada.
• 15.�) Prescripciones t閏nicas en los contratos de obra: El conjunto de caracter韘ticas t閏nicas contenidas en los pliegos o documento equivalente y referidas a un material, producto o suministro, y que permitan caracterizarlos de manera que respondan al uso a que los destinar� el 髍gano de contrataci髇. Estas caracter韘ticas incluyen los niveles de actuaci髇 sobre el medio ambiente, el dise駉 para todas las necesidades, incluida la accesibilidad de las personas con discapacidad, y los estudios que den su conformidad, c髆o se comporta en la pr醕tica, la seguridad o las dimensiones, as� como los procedimientos que garanticen la calidad, la terminolog韆, los s韒bolos, las pruebas y m閠odos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, y los procedimientos y m閠odos de producci髇. Incluyen asimismo las normas de concepci髇 y c醠culo de las obras, las condiciones de prueba, control y recepci髇 de las obras, as� como las t閏nicas o m閠odos de construcci髇 y todas las dem醩 condiciones de car醕ter t閏nico que el 髍gano de contrataci髇 pueda establecer en lo referente a obras acabadas y a los materiales o elementos que las constituyan.
• 16.�) Prescripciones t閏nicas en los contratos de suministro y de servicios: El conjunto de caracter韘ticas t閏nicas contenidas en los pliegos o documento equivalente y referidas a un producto o a un servicio, tales como los niveles de calidad, los niveles de actuaci髇 sobre el medio ambiente, el dise駉 para todas las necesidades, incluida la accesibilidad de las personas con discapacidad, y los estudios que den su conformidad, c髆o se comporta en la pr醕tica, la utilizaci髇 del producto, su seguridad o dimensiones; asimismo las prescripciones aplicables al producto en lo referente a la denominaci髇 de venta, la terminolog韆, los s韒bolos, las pruebas y m閠odos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones de uso, los procedimientos y m閠odos de producci髇, as� como los procedimientos para realizar los estudios que den la conformidad.
• 17.�) Seguridad del suministro: El conjunto de requerimientos espec韋icos que impone el 髍gano de contrataci髇 con el fin de asegurar, durante el ciclo de vida de los equipos militares o de los equipos sensibles:
  • a) La ejecuci髇 de los contratos en cuanto a los requisitos t閏nicos, operativos y de calidad; el cumplimiento de los plazos y de las cantidades y el ritmo de las entregas fijadas;
  • b) La disponibilidad del apoyo log韘tico necesario para la operaci髇 de los equipos, infraestructura y servicios, con especial incidencia en la conservaci髇 de la capacidad de mantenimiento y reparaci髇.

  Tales requerimientos han de estar identificados y descritos en la documentaci髇 del contrato, ya sea mediante la relaci髇 detallada de los mismos o bien por referencia a la legislaci髇 nacional espec韋ica de rango reglamentario o superior.

• 18.�) Servicios sensibles: Aquellos servicios con fines de seguridad p鷅lica que exijan un nivel elevado de confidencialidad en raz髇 de las circunstancias concurrentes debidamente justificadas o por implicar, requerir o contener informaci髇 clasificada.
• 19.�) Sistema de referencias t閏nicas: Cualquier norma elaborada por los organismos europeos de normalizaci髇, distinta de las normas oficiales, con arreglo a procedimientos adaptados a la evoluci髇 de las necesidades del mercado.

Disposici髇 adicional segunda Actualizaci髇 de cifras fijadas por la Uni髇 Europea

Las cifras que en lo sucesivo se fijen por la Comisi髇 Europea para determinar los contratos sujetos a regulaci髇 armonizada sustituir醤 a las que figuren en el texto de esta Ley. El Ministerio de Econom韆 y Hacienda adoptar� las medidas pertinentes para asegurar su publicidad y en todo caso se publicar醤 en los diarios oficiales correspondientes.

Disposici髇 adicional tercera Normas aplicables a las comunicaciones

Las comunicaciones y notificaciones a efectuar de conformidad con lo establecido en la Ley podr醤 realizarse de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones adicionales decimoctava y decimonovena de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico.

Disposici髇 adicional cuarta Contratos reservados

Podr� reservarse la participaci髇 en los procedimientos de adjudicaci髇 de contratos a Centros Especiales de Empleo, o reservar su ejecuci髇 en el marco de programas de empleo protegido, cuando al menos el 70 por ciento de los trabajadores afectados sean personas con discapacidad que, debido a la 韓dole o a la gravedad de sus deficiencias, no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales. En el anuncio de licitaci髇 deber� hacerse referencia a la presente disposici髇.

Disposici髇 adicional quinta Normas relativas a la seguridad de la informaci髇

1. Cuando se trate de contratos p鷅licos que supongan el uso de informaci髇 clasificada o requieran el acceso a la misma, deber� tenerse en cuenta lo establecido en las disposiciones reglamentarias que dicte la Autoridad Nacional de Seguridad para la Seguridad de la Informaci髇 Clasificada originada por las partes del Tratado del Atl醤tico Norte, por la Uni髇 Europea y por la Uni髇 Europea Occidental.

Con independencia de ello, el 髍gano de contrataci髇 deber� tener establecido un 髍gano de control que ser� el responsable de la informaci髇 clasificada a la que el primero pueda tener acceso. Este 髍gano de control deber� garantizar una adecuada protecci髇 de la informaci髇 clasificada que tenga a su cargo y de la que sea responsable, y velar� por el cumplimiento de la normativa de protecci髇 de la informaci髇 clasificada de la Autoridad Nacional para la Seguridad a que se refiere el p醨rafo anterior.

2. La acreditaci髇 por el candidato o licitador de que dispone de la habilitaci髇 correspondiente se realizar� por la Autoridad Delegada para la Seguridad de la Informaci髇 Clasificada designada por Orden PRE/2130/2009, de 31 de julio, que designa la Autoridad Delegada para la Seguridad de la Informaci髇 Clasificada originada por las partes del Tratado del Atl醤tico Norte, por la Uni髇 Europea y por la Uni髇 Europea Occidental o norma que la sustituya, a solicitud del 髍gano de contrataci髇. Esta 鷏tima verificar� el grado de la habilitaci髇 de seguridad de empresa o, en su caso, de la habilitaci髇 de seguridad de establecimiento de que dispone el candidato o licitador. Dicha acreditaci髇 deber� realizarse con anterioridad al momento en que sea necesario tener acceso a la informaci髇 clasificada y, en todo caso, con anterioridad a la adjudicaci髇 del contrato.

3. En el caso de candidatos o licitadores no nacionales, le corresponder� a la Autoridad Delegada para la Seguridad de la Informaci髇 Clasificada a que se refiere el apartado anterior de este art韈ulo reconocer, al amparo de la normativa internacional vigente, las habilitaciones expedidas por otros Estados, as� como certificar al 髍gano de contrataci髇 dicha circunstancia.

Disposici髇 adicional sexta Poderes adjudicadores que no son administraci髇 p鷅lica

Los poderes adjudicadores que, conforme a lo establecido en el art韈ulo 3.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico, no son administraci髇 p鷅lica, cuando contraten en el 醡bito de esta Ley, tendr醤 igualmente la obligaci髇 de elaborar un pliego de prescripciones t閏nicas y un pliego de cl醬sulas particulares. Sin perjuicio de lo anterior, estos poderes adjudicadores podr醤 refundir en un solo documento sendos pliegos. Cuando estos contratos est閚 sujetos a regulaci髇 armonizada de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 5 de esta Ley, su preparaci髇 y adjudicaci髇 se regir醤 por lo dispuesto en los art韈ulos 174 y siguientes de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico.

Disposici髇 adicional s閜tima Anuncios en el 獶iario Oficial de la Uni髇 Europea�

Los anuncios mencionados en esta Ley que deban ser publicados en el 獶iario Oficial de la Uni髇 Europea� se enviar醤 a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, cumplimentados de conformidad con lo dispuesto en los Anexos III, IV y V, mediante el formulario correspondiente.

Disposici髇 adicional octava Pr醕ticas contrarias a la libre competencia

Los 髍ganos de contrataci髇, la Junta Consultiva de Contrataci髇 Administrativa del Estado y los 髍ganos competentes para resolver el recurso especial a que se refiere el art韈ulo 310 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico, notificar醤 a la Comisi髇 Nacional de la Competencia cualesquiera hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan constituir infracci髇 de la legislaci髇 de defensa de la competencia. En particular, comunicar醤 cualquier indicio de acuerdo, decisi髇 o recomendaci髇 colectiva, o pr醕tica concertada o conscientemente paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de contrataci髇.

Disposici髇 adicional novena Intereses esenciales de la Defensa y la Seguridad Nacional

El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la publicaci髇 de la presente Ley, determinar� las capacidades industriales y 醨eas de conocimiento que afecten a los intereses esenciales de la defensa y la seguridad nacional.

V閍se la Res. 420/38100/2015, de 30 de julio, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de mayo de 2015, por el que se determinan las capacidades industriales y 醨eas de conocimiento que afectan a los intereses esenciales de la Defensa y la Seguridad Nacional (獴.O.E.� 6 agosto).LE0000557748_20150807

Disposici髇 transitoria Expedientes de contrataci髇 y procedimientos de recurso

1. Los expedientes de contrataci髇 iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se regir醤 por la normativa vigente en el momento de su inicio. A estos efectos se entender� que los expedientes de contrataci髇 han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicaci髇 del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el momento de iniciaci髇 se tomar� en cuenta la fecha de aprobaci髇 de los pliegos.

Las normas del T韙ulo V relativas a la subcontrataci髇 ser醤 de aplicaci髇 solamente a los contratos cuyos expedientes de contrataci髇, de conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior, se hubieran iniciado a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

2. Los procedimientos de recurso iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley contra actos dictados con anterioridad a esta fecha, seguir醤 tramit醤dose hasta su resoluci髇 con arreglo a la normativa que les fuera de aplicaci髇 en el momento de su interposici髇.

Cuando se trate de actos dictados con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, como consecuencia de un expediente de contrataci髇 iniciado con anterioridad a dicha fecha, para la adjudicaci髇 de contratos de suministro o de servicios, cuyo valor estimado sea superior a 193.000 euros e inferior a 387.000 euros, estos actos ser醤 recurribles de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 310 y siguientes de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico.

Disposici髇 derogatoria

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Ley.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico

Uno. El art韈ulo 24, apartado 1, queda redactado como sigue:

LE0000251196_20111103

Dos. Se da una nueva redacci髇 al art韈ulo 53, apartado 2, que queda redactado como sigue:

LE0000251196_20111103

Tres. Se modifica el art韈ulo 102, apartado 2, con la siguiente redacci髇:

LE0000251196_20111103

Cuatro. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo 134, apartado 6.

LE0000251196_20111103

Cinco. El segundo p醨rafo del apartado 7 del art韈ulo 210, queda redactado con el siguiente texto:

LE0000251196_20111103

Seis. Se a馻de un nuevo apartado en el art韈ulo 210 con el siguiente texto:

LE0000251196_20111103

Siete. El art韈ulo 262 queda redactado como sigue:

LE0000251196_20111103

Ocho. Se a馻de un p醨rafo final al apartado 2 del art韈ulo 310 con el siguiente contenido:

LE0000251196_20111103

Nueve. La disposici髇 adicional vig閟imo cuarta tendr� la siguiente redacci髇:

LE0000251196_20111103

Disposici髇 final segunda T韙ulo competencial habilitante

La presente Ley se dicta al amparo de las competencias atribuidas al Estado por las reglas 4.�, 18.� y 29.� del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇.

Respecto de los contratos que se celebren en el 醡bito de la seguridad p鷅lica por las Comunidades Aut髇omas que tengan competencias en esta materia, no tendr醤 car醕ter b醩ico el art韈ulo 34 de la presente Ley en cuanto se refiere al art韈ulo 136.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre y el art韈ulo 55 de esta Ley en cuanto se refiere al art韈ulo 34.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector p鷅lico.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se habilita al Gobierno para, en el 醡bito de sus competencias, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de lo establecido en esta Ley.

Disposici髇 final cuarta Transposici髇 de Directiva

La presente Ley se dicta para incorporar al ordenamiento jur韉ico espa駉l las normas de la Directiva de la Uni髇 Europea 2009/81/CE, de 13 de julio, del Parlamento y el Consejo europeos sobre coordinaci髇 de los procedimientos de adjudicaci髇 de contratos de obras, de suministro y de servicios por las entidades o poderes adjudicadores en los 醡bitos de la defensa y la seguridad.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor a los tres meses contados a partir del d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.