LEY FORAL 29/2018, de 26 de diciembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燣ugares de la memoria hist髍ica de Navarra
  • Art韈ulo 3燩rincipios generales
  • Art韈ulo 4燗lcance cronol骻ico del t閞mino memoria hist髍ica
  • Art韈ulo 5燙ompetencias
• T蚑ULO II.�Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra
  • Art韈ulo 6燙reaci髇, naturaleza y contenido
  • Art韈ulo 7燩rocedimiento de declaraci髇 e inscripci髇
  • Art韈ulo 8燤odificaci髇 y cancelaci髇 de la inscripci髇
  • Art韈ulo 9燛fectos de la inscripci髇 y anotaci髇 preventiva
• T蚑ULO III.�Protecci髇 y conservaci髇 de los Lugares de Memoria Hist髍ica
  • Art韈ulo 10燫間imen general de protecci髇
  • Art韈ulo 11燨bligaciones y derechos
  • Art韈ulo 12營ncumplimiento de deberes
  • Art韈ulo 13燫間imen de protecci髇 y conservaci髇
  • Art韈ulo 14燩rotecci髇 en relaci髇 con instrumentos de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y medio ambiente
• T蚑ULO IV.�Divulgaci髇 y difusi髇 de los Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra y de sus valores
  • Art韈ulo 15燬e馻lizaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra
  • Art韈ulo 16燤apa de lugares de la memoria hist髍ica de Navarra
  • Art韈ulo 17燗ctividades de divulgaci髇
• T蚑ULO V.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 18燫間imen jur韉ico
  • Art韈ulo 19燫esponsables
  • Art韈ulo 20營nfracciones
  • Art韈ulo 21燝raduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 22燛xenci髇 de responsabilidad
  • Art韈ulo 23燬anciones
  • Art韈ulo 24燩rocedimiento
  • Art韈ulo 25燙ompetencia sancionadora
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera.–燤odificaci髇 de la Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre, de reconocimiento y reparaci髇 moral de las ciudadanas y ciudadanos navarros asesinados y v韈timas de la represi髇 a ra韟 del golpe militar del 1936
  • Disposici髇 adicional segunda.–燚isponibilidad presupuestaria
  • Disposici髇 adicional tercera.–燙oordinaci髇 org醤ica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera.–燚esarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final segunda.–燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Esta ley foral tiene por objeto regular la declaraci髇, protecci髇, conservaci髇 y difusi髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra, con la finalidad de que sirvan como espacios de transmisi髇 de la memoria y contribuyan a promover una cultura de paz y convivencia, de acuerdo con los siguientes valores:

• a) El respeto de los Derechos Humanos y del derecho de las v韈timas a la verdad, la justicia y la reparaci髇, as� como al establecimiento de garant韆s de no repetici髇.
• b) La memoria como herramienta imprescindible en la construcci髇 de sociedades m醩 閠icas, m醩 justas y m醩 democr醫icas, que miren de forma cr韙ica nuestro pasado traum醫ico y que trabajen por la reparaci髇 de las v韈timas.
• c) El fomento del respeto, la tolerancia, la negociaci髇, el acuerdo y la solidaridad como forma de construir una convivencia real, justa y pac韋ica.

Art韈ulo 2 Lugares de la memoria hist髍ica de Navarra

1. Lugar de la memoria hist髍ica es aquel espacio f韘ico ubicado en Navarra y declarado e inscrito como tal, que sea de inter閟 para la Comunidad Foral como patrimonio hist髍ico de la memoria por haberse desarrollado en 閘 hechos de singular relevancia vinculados con la represi髇 y violencia ejercidas sobre la poblaci髇 como consecuencia del golpe militar de 1936 y la subsiguiente represi髇 franquista. En este sentido, podr醤 ser declarados como tales:

• a) Las fosas o enterramientos individuales o colectivos de personas fusiladas y desaparecidas tras el golpe militar de 1936 y como consecuencia del mismo.
• b) Los lugares de detenci髇 y asesinato de las personas que sufrieron la violencia y la represi髇 franquista.
• c) Las obras p鷅licas construidas con trabajos forzados de personas presas durante el franquismo.

2. Asimismo, se considera lugar de la memoria hist髍ica de Navarra aquel espacio declarado e inscrito como tal que, aun no estando vinculado directa e hist髍icamente a aquellos acontecimientos, en fechas posteriores, las familias de las v韈timas, las asociaciones memorialistas, las instituciones y las administraciones p鷅licas hayan erigido en recuerdo, reconocimiento y reparaci髇 de las v韈timas de aquella represi髇.

3. Los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra, adem醩 de su dimensi髇 f韘ica, constituyen espacios de homenaje y reparaci髇 a las v韈timas y gozar醤 de la especial protecci髇 que les concede esta ley foral, por lo que les ser醤 de aplicaci髇 las medidas que en cada caso se estimen necesarias en atenci髇 a su ubicaci髇, trascendencia de los hechos que en ellos se produjeron, estado de conservaci髇, adecuaci髇 urban韘tica e impacto econ髆ico y social de las mismas, salvaguardando siempre su naturaleza memorialista y reparadora.

Art韈ulo 3 Principios generales

La Comunidad Foral de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, desarrollar� sus actuaciones en relaci髇 con los lugares de la memoria hist髍ica, con arreglo a los siguientes principios:

• a) Car醕ter general de la protecci髇. Constituye un deber de los poderes p鷅licos y de la ciudadan韆 adoptar las medidas previstas en esta ley foral para la protecci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra.
• b) Colaboraci髇 institucional. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra colaborar� con la Administraci髇 General del Estado y con las entidades locales, en orden a la declaraci髇, protecci髇, conservaci髇 y divulgaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra.
• c) Colaboraci髇 con los titulares de los bienes. Las Administraciones P鷅licas de Navarra colaborar醤, en el marco de lo dispuesto en esta ley foral, con los particulares e instituciones que sean titulares de bienes que integren lugares de la memoria hist髍ica de Navarra, en orden a su declaraci髇, protecci髇, conservaci髇 y divulgaci髇.
• d) Fomento. Los Presupuestos Generales de Navarra atender醤 a la protecci髇, conservaci髇 y divulgaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra, dentro de las posibilidades presupuestarias de cada ejercicio.
• e) Accesibilidad. En los t閞minos previstos en esta ley foral y en la normativa reguladora de las condiciones de accesibilidad universal, los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra ser醤 accesibles a todas las personas, garantiz醤dose la igualdad de oportunidades y la no discriminaci髇, a fin de contribuir a su conocimiento y respeto.
• f) Divulgaci髇. Las Administraciones P鷅licas de Navarra promocionar醤 y divulgar醤 los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra y su estudio formar� parte del sistema educativo de Navarra.
• g) Igualdad. Las Administraciones P鷅licas de Navarra tendr醤 presente el principio de igualdad de g閚ero entre mujeres y hombres e incorporar醤 una perspectiva de g閚ero en el trabajo en torno a los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra.

Art韈ulo 4 Alcance cronol骻ico del t閞mino memoria hist髍ica

1. A los efectos de esta ley foral, el periodo cronol骻ico que abarca la memoria hist髍ica ser� el comprendido entre el golpe militar de julio de 1936 y la entrada en vigor de la Constituci髇 el 29 de diciembre de 1978.

2. Estas fechas no se tendr醤 en cuenta en lo relativo a aquellos espacios memoriales referidos en el art韈ulo 2, apartado 2, de esta ley foral.

Art韈ulo 5 Competencias

1. Corresponden a la Administraci髇 de la Comunidad Foral las siguientes competencias en relaci髇 con los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra:

• a) Garantizar, con car醕ter general, su conservaci髇 y protecci髇.
• b) La adopci髇 de medidas cautelares, o en su caso, la expropiaci髇 forzosa, en defensa de los mismos.
• c) Su fomento y divulgaci髇.
• d) El ejercicio de la potestad sancionadora en los t閞minos establecidos en esta ley foral.
• e) La gesti髇 del Registro de los Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra.
• f) Las dem醩 competencias que expresamente le atribuye esta ley foral.

2. Dichas competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Foral ser醤 ejercidas a trav閟 del departamento competente en materia de memoria hist髍ica, sin perjuicio de las que correspondan al Gobierno de Navarra como 髍gano colegiado y de la coordinaci髇 con el resto de departamentos.

3. Asimismo, el departamento competente contar� con el asesoramiento de la Comisi髇 T閏nica de Coordinaci髇 en materia de Memoria Hist髍ica, creada por la Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre.

Art韈ulo 6 Creaci髇, naturaleza y contenido

1. Se crea el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra como instrumento de publicidad y control de aquellos espacios, inmuebles o parajes declarados como tales por reunir las caracter韘ticas definidas en esta ley foral.

2. El Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra tendr� el siguiente contenido:

• a) Cada lugar de la memoria inscrito tendr� su correspondiente folio o ficha registral.
• b) Deber醤 constar tanto la resoluci髇 de inicio del procedimiento, como la de declaraci髇 y orden de inscripci髇 de cada lugar de la memoria hist髍ica de Navarra. Igualmente deber醤 constar las resoluciones que modifiquen el contenido registral.
• c) Respecto de cada Lugar, se har� descripci髇 de sus caracter韘ticas identificativas y de las medidas provisionales, cautelares y definitivas adoptadas en relaci髇 con el mismo.
• d) Se inscribir醤 las transmisiones e intervenciones que afecten a los bienes identificados como lugares de la memoria.
• e) Se recoger醤 cuantos actos administrativos afecten a los bienes inscritos.

3. El Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra es p鷅lico y su consulta, telem醫ica o presencial, ser� gratuita.

4. La organizaci髇, gesti髇 y divulgaci髇 del Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra corresponde al departamento competente en materia de memoria hist髍ica, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros departamentos en materia de patrimonio hist髍ico y cultural.

Art韈ulo 7 Procedimiento de declaraci髇 e inscripci髇

La declaraci髇 e inscripci髇 de un lugar de la memoria hist髍ica de Navarra se realizar� conforme al siguiente procedimiento:

• a) El procedimiento se iniciar� de oficio, por resoluci髇 del 髍gano competente o a petici髇 motivada de cualquier persona f韘ica o jur韉ica, en cuyo caso la resoluci髇 de inicio deber� ser adoptada y notificada en el plazo m醲imo de tres meses, entendi閚dose en otro caso desestimada la solicitud.

  La resoluci髇 de inicio incluir�, como m韓imo, los siguientes contenidos:

  • – Identificaci髇 del lugar.
  • – Identificaci髇 de los valores materiales, hist髍icos o simb髄icos que justifican la declaraci髇.
  • – Descripci髇 y determinaci髇 de las partes del bien que son objeto de declaraci髇 e inscripci髇.
  • – Delimitaci髇 cartogr醘ica del mismo con sus correspondientes coordenadas geogr醘icas.
  • – Identificaci髇 de la propiedad del bien y de las personas f韘icas y jur韉icas que pudieran verse afectadas.
  • – Concreci髇 de las medidas particulares y acciones de conservaci髇, se馻lizaci髇 y divulgaci髇 aplicables.
  • – Concreci髇 de las medidas cautelares que, en su caso, fuesen necesarias para la protecci髇 y conservaci髇 del bien.
• b) La resoluci髇 de inicio del procedimiento de declaraci髇 e inscripci髇 llevar� aparejada la anotaci髇 preventiva del bien en el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra y tendr� como efecto inmediato y directo la aplicaci髇 provisional del r間imen de protecci髇 establecido por esta ley foral para los lugares inscritos. Con car醕ter cautelar conllevar� la suspensi髇 de las licencias municipales de parcelaci髇, edificaci髇 o demolici髇, as� como de los efectos de las ya otorgadas. Igualmente se suspender� cautelarmente cualquier intervenci髇 que ponga en peligro los valores del bien a proteger. La suspensi髇 cautelar cesar� cuando se resuelva el procedimiento y, en su caso, se acuerden las medidas pertinentes. No obstante, el departamento competente en materia de memoria hist髍ica podr� acordar, durante la tramitaci髇 del procedimiento, dichas actuaciones cuando aprecie que no se pone en peligro el valor del bien cuya inscripci髇 se pretende.
• c) Dicha resoluci髇 de inicio deber� publicarse en el Bolet韓 Oficial de Navarra.
• d) En el procedimiento para la declaraci髇 e inscripci髇 ser醤 preceptivos los tr醡ites de audiencia y de informaci髇 p鷅lica.
  • – La audiencia se conceder� expresamente a los particulares directamente afectados y a la entidad local donde radique el lugar de la memoria hist髍ica, otorg醤dose por un plazo m韓imo de un mes desde la notificaci髇.
  • – La informaci髇 p鷅lica se conceder� por un plazo m韓imo de un mes desde la publicaci髇 de su anuncio en el Bolet韓 Oficial de Navarra.
  • – En ambos tr醡ites, la notificaci髇 y el anuncio deber醤 incluir la siguiente informaci髇: Objeto de la declaraci髇, su justificaci髇 y los datos que permitan identificar el lugar, as� como la unidad administrativa donde se tramite y exhiba el expediente.
• e) Concluidos los tr醡ites de audiencia e informaci髇 p鷅lica, se trasladar� el expediente a la Comisi髇 T閏nica de Coordinaci髇 en materia de Memoria Hist髍ica, creada por la Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre, que emitir�, en el plazo m醲imo de tres meses, informe preceptivo y vinculante a los efectos de la correspondiente declaraci髇 e inscripci髇 registral.
• f) La resoluci髇 del procedimiento de declaraci髇 e inscripci髇 en el Registro se llevar� a cabo mediante Acuerdo de Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de memoria hist髍ica.
• g) Dicho Acuerdo ser� notificado a las personas interesadas y publicado en el Bolet韓 Oficial de Navarra, procedi閚dose a la inscripci髇 en el Registro de Lugares de Memoria Hist髍ica de Navarra.
• h) De no proceder la declaraci髇 e inscripci髇, el 髍gano iniciador del procedimiento resolver� su finalizaci髇 y retirada de la correspondiente anotaci髇 preventiva.
• i) La caducidad del procedimiento se producir� transcurridos doce meses desde la fecha de su incoaci髇 sin que se haya dictado y notificado su resoluci髇. Declarada la caducidad del procedimiento, no podr� volver a iniciarse uno nuevo sobre el mismo bien en los tres a駉s siguientes, salvo que se realice a instancias de la persona titular del bien.

Art韈ulo 8 Modificaci髇 y cancelaci髇 de la inscripci髇

1. El departamento competente en materia de memoria hist髍ica podr� proponer la modificaci髇 de la inscripci髇 de los lugares inscritos en el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra, as� como su cancelaci髇, cuando hayan cambiado o desaparecido respectivamente las circunstancias que motivaron su inscripci髇.

2. La modificaci髇 y la cancelaci髇 de la inscripci髇 de los lugares se realizar� siguiendo el procedimiento establecido en el art韈ulo anterior para su declaraci髇 e inscripci髇.

Art韈ulo 9 Efectos de la inscripci髇 y anotaci髇 preventiva

1. La declaraci髇 de lugar de la memoria hist髍ica de Navarra y su inscripci髇 o anotaci髇 preventiva en el Registro supondr� un reconocimiento singular y la aplicaci髇 del r間imen de protecci髇 establecido en esta ley foral.

2. La inscripci髇 de terrenos e inmuebles como lugares de la memoria en el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra, lleva impl韈ita la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social a todos los efectos, incluidos los de expropiaci髇 forzosa y ejercicio de la servidumbre de paso.

V閍se el apartado 1.� del anexo de la Res. 29爅ulio 2019, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 29/2018, de 26 de noviembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra (獴.O.E.� 9 septiembre).LE0000650774_20190909

Art韈ulo 10 R間imen general de protecci髇

1. Las personas titulares de terrenos o inmuebles inscritos como lugar de la memoria hist髍ica de Navarra deber醤 en todo caso:

• a) Facilitar a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra las actuaciones de conservaci髇, protecci髇 y mantenimiento de dichos bienes en raz髇 de su condici髇 de lugar de la memoria hist髍ica, de manera que se garantice la salvaguarda de sus valores.
• b) Utilizar los bienes de modo compatible con los valores intr韓secos a su condici髇.
• c) Facilitar a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra las actuaciones tendentes a evitar su destrucci髇 y deterioro.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar� la conservaci髇 y protecci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de acuerdo con lo establecido en esta ley foral.

3. Corresponde al departamento competente en materia de memoria hist髍ica asesorar sobre aquellas obras y actuaciones precisas para el cumplimiento del deber de conservaci髇 y sufragar los gastos correspondientes.

4. El departamento competente en materia de Memoria Hist髍ica colaborar� en la conservaci髇, mantenimiento y rehabilitaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra mediante partidas presupuestarias designadas al efecto. Dicha colaboraci髇 ser� establecida reglamentariamente.

V閍se el apartado 1.� del anexo de la Res. 29 julio 2019, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 29/2018, de 26 de noviembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra (獴.O.E.� 9 septiembre).LE0000650774_20190909

Art韈ulo 11 Obligaciones y derechos

1. Las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de los terrenos o inmuebles inscritos como lugar de la memoria hist髍ica de Navarra tienen las siguientes obligaciones:

• a) Comunicar al departamento competente en materia de memoria hist髍ica las transmisiones o actuaciones que, en relaci髇 con los bienes inscritos, efect鷈n por cualquier t韙ulo, causa o circunstancia, as� como los da駉s u otras afectaciones que sufran los mismos.
• b) Permitir su se馻lizaci髇, conforme a lo establecido en el art韈ulo 15 de esta ley foral.
• c) Permitir la visita p鷅lica al menos cuatro d韆s al mes, en d韆s y horas previamente se馻lados. El cumplimiento de esta obligaci髇 podr� ser dispensado total o parcialmente por el departamento competente en materia de memoria hist髍ica cuando medie causa justificada. Adem醩, deber醤 permitir la inspecci髇 por parte del citado departamento, as� como facilitar la informaci髇 que pidan las administraciones p鷅licas competentes sobre el estado del lugar y su utilizaci髇.
• d) Cuantas otras obligaciones se les imponga expresamente por esta ley foral o por el resto del ordenamiento jur韉ico.

2. Cuando alguien descubra restos humanos en los terrenos delimitados en el mapa de fosas de Navarra o incluso fuera de ellos, deber� comunicarlo de forma inmediata al departamento competente del Gobierno de Navarra en materia de memoria hist髍ica.

3. Las personas titulares de derechos o simples poseedoras de terrenos o inmuebles inscritos como lugar de la memoria hist髍ica de Navarra tienen los siguientes derechos:

• a) Recibir asistencia t閏nica por parte del departamento competente en todo lo relativo a su conservaci髇, protecci髇 o modificaci髇.
• b) Solicitar subvenciones u otras medidas de fomento que puedan establecerse para su conservaci髇.

V閍se el apartado 1.� del anexo de la Res. 29 julio 2019, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 29/2018, de 26 de noviembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra (獴.O.E.� 9 septiembre).LE0000650774_20190909

Art韈ulo 12 Incumplimiento de deberes

1. El incumplimiento de los deberes establecidos en el art韈ulo 10 de esta ley foral sobre bienes inscritos en el Registro, faculta a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra para realizar de forma directa las intervenciones necesarias, dando cuenta inmediata al titular del bien, si as� lo requiere la conservaci髇 y protecci髇 del lugar de la memoria de que se trate.

2. El incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos en los art韈ulos 10.1 y 11.1 de esta ley foral podr� dar lugar a la expropiaci髇 forzosa por la Administraci髇 de la Comunidad Foral, de los terrenos o inmuebles inscritos como lugares de la memoria hist髍ica de Navarra, por causa de utilidad p鷅lica o inter閟 social.

3. En el caso de incumplimiento de los deberes y obligaciones impuestos en los art韈ulos 10 y 11 de esta ley foral, el departamento competente podr� igualmente imponer multas coercitivas conforme a lo dispuesto en esta ley foral.

V閍se el apartado 1.� del anexo de la Res. 29 julio 2019, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 29/2018, de 26 de noviembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra (獴.O.E.� 9 septiembre).LE0000650774_20190909

Art韈ulo 13 R間imen de protecci髇 y conservaci髇

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral podr� suspender cualquier clase de obra o intervenci髇, adoptando las medidas cautelares que sean necesarias para salvaguardar la integridad de un bien y que sean convenientes en orden a su posterior inscripci髇 en el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra. La duraci髇 de las medidas cautelares de protecci髇 no podr� ser superior a tres meses, dentro de los cuales deber� incoarse, en su caso, el procedimiento de declaraci髇 e inscripci髇 correspondiente.

2. Las entidades locales deber醤 comunicar a la Administraci髇 de la Comunidad Foral, con car醕ter previo a su tramitaci髇, las solicitudes de licencia de derribo, de obra o intervenci髇 que les sean formuladas y afecten a un lugar de la memoria.

3. Con la finalidad de salvaguardar los valores que motivaron la inscripci髇 en el Registro, ser� necesaria la autorizaci髇 del departamento competente en materia de memoria hist髍ica para cualquier cambio o modificaci髇 que se desee llevar a cabo en un lugar de la memoria hist髍ica de Navarra y que pueda afectar a su conservaci髇, conforme a los siguientes tr醡ites:

• a) La solicitud de autorizaci髇 deber� acompa馻rse de un proyecto de conservaci髇 que contendr� un estudio hist髍ico del lugar, un diagn髎tico de su estado de conservaci髇 actual, as� como una propuesta de actuaci髇 y un presupuesto econ髆ico de ejecuci髇, debiendo estar suscrito por personal t閏nico competente.
• b) En la resoluci髇 del procedimiento se valorar� el proyecto de obra o intervenci髇 y su repercusi髇 sobre la conservaci髇 de los valores del bien inscrito, indic醤dose las condiciones especiales a que deben, en su caso, sujetarse los trabajos, as� como las recomendaciones t閏nicas y correctoras que se estimen necesarias para la protecci髇 y conservaci髇 del bien. El expediente administrativo deber� incorporar el informe de la Comisi髇 T閏nica de Coordinaci髇 en materia de Memoria Hist髍ica. El departamento dispondr� de un plazo de tres meses, contados a partir de la fecha de la solicitud, para resolverla. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resoluci髇 expresa, la persona interesada entender� estimada la solicitud de autorizaci髇.

  En todo caso se indicar醤 aquellas obras o actuaciones sobre las que no es necesario seguir procedimiento alguno de actuaci髇 por no tener afecci髇 sobre el valor del bien objeto de protecci髇.

• c) La autorizaci髇 se entender� caducada si transcurriera un a駉 sin haberse iniciado las actuaciones para las que fue solicitada.

4. El departamento competente en materia de memoria hist髍ica podr� impedir el derribo o suspender cualquier clase de obra o intervenci髇 en un lugar de la memoria hist髍ica inscrito en el Registro que no cuente con la autorizaci髇 a la que se refieren el apartado anterior.

5. Todo lo regulado en los apartados anteriores ser� de aplicaci髇 a las actuaciones en los lugares de la memoria hist髍ica que figuren con anotaci髇 preventiva en el Registro.

V閍se el apartado 1.� del anexo de la Res. 29 julio 2019, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 29/2018, de 26 de noviembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra (獴.O.E.� 9 septiembre).LE0000650774_20190909

Art韈ulo 14 Protecci髇 en relaci髇 con instrumentos de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y medio ambiente

1. Los instrumentos de planificaci髇 territorial y urban韘tica, cuando afecten a lugares de la memoria hist髍ica o que figuren con anotaci髇 preventiva en el Registro, establecer醤 determinaciones de ordenaci髇 acordes con el r間imen de especial protecci髇 exigido para la preservaci髇 de dichos bienes.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, dichos expedientes de planificaci髇 deber醤 contar con la preceptiva conformidad del departamento competente en materia de memoria hist髍ica.

3. El informe al que se refiere el apartado anterior se emitir� en el plazo de seis meses desde su solicitud. En caso de no ser emitido en este plazo, se entender� favorable.

4. En las actuaciones sometidas a los instrumentos de prevenci髇 y control ambiental seg鷑 la legislaci髇 vigente, se adoptar醤 las medidas protectoras y cautelares necesarias para conservar los bienes inscritos o que figuren con anotaci髇 preventiva en el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra.

Art韈ulo 15 Se馻lizaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra

1. Para cada lugar de la memoria hist髍ica de Navarra, el departamento competente en esta materia establecer� medios de se馻lizaci髇 e interpretaci髇 de lo acaecido, y determinar� los materiales, condiciones y medios de difusi髇 apropiados, conforme a lo establecido en la normativa vigente en materia de accesibilidad universal.

2. El departamento establecer� la identidad gr醘ica de los lugares de la memoria hist髍ica para su se馻lizaci髇 y difusi髇 oficial de acuerdo con la normativa vigente en materia de identidad corporativa y en materia de uso oficial de los top髇imos de la Comunidad Foral.

V閍se Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2019, de 22 de agosto, de la Consejera de Relaciones Ciudadanas, por la que se aprueba la identidad gr醘ica de los lugares de memoria hist髍ica de Navarra (獴.O.N.� 5 septiembre).LE0000650697_20190906

V閍se el apartado 1.� del anexo de la Res. 29 julio 2019, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 29/2018, de 26 de noviembre, de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra (獴.O.E.� 9 septiembre).LE0000650774_20190909

Art韈ulo 16 Mapa de lugares de la memoria hist髍ica de Navarra

1. El departamento competente en materia de memoria hist髍ica elaborar� y mantendr� actualizado un mapa digital, de acceso p鷅lico a la ciudadan韆, donde se ubiquen geogr醘icamente los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra y se informe de lo que all� ocurri�.

2. El departamento promover�, en colaboraci髇 con las entidades locales y asociaciones memorialistas cuando esto sea posible, el dise駉 de itinerarios de la memoria hist髍ica que den a conocer aquellos sucesos y favorezcan la transmisi髇 a las futuras generaciones de los valores de paz, convivencia y respeto a los Derechos Humanos.

Art韈ulo 17 Actividades de divulgaci髇

1. El departamento competente en materia de memoria hist髍ica adoptar� las medidas oportunas para la difusi髇 y divulgaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica, as� como de los valores que representan.

2. Sin perjuicio de otro tipo de iniciativas, el citado departamento promover�:

• a) La colaboraci髇 con centros universitarios y de investigaci髇 cient韋ica en el estudio y an醠isis de lo sucedido en torno a los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra.
• b) Un programa de escuelas con memoria que fomente la incorporaci髇 de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra y de los acontecimientos all� vividos a actividades curriculares que, en los distintos niveles de ense馻nza, fomenten una cultura de paz, as� como los valores de respeto, solidaridad y profundizaci髇 democr醫ica.
• c) La colaboraci髇 con las asociaciones memorialistas y entidades locales de Navarra en actividades que pongan en valor los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra y conmemoren los acontecimientos que motivaron su inscripci髇 en el Registro.

3. La Administraci髇 de la Comunidad Foral favorecer� el acceso a la memoria hist髍ica a trav閟 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y la Comunicaci髇 y suministrar� mediante ellas toda la informaci髇 necesaria relativa a los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra. Ello incluye visitas virtuales de aquellos lugares que se consideren de particular relevancia como patrimonio hist髍ico de la memoria.

Art韈ulo 18 R間imen jur韉ico

1. Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley foral ser醤 sancionadas conforme a lo previsto en este t韙ulo, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieran concurrir.

2. La potestad sancionadora en materia de lugares de la memoria hist髍ica corresponde a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

3. La iniciaci髇 del procedimiento sancionador corresponder� al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral adscrito al departamento que tenga atribuida la competencia en materia de memoria hist髍ica.

4. En lo no previsto en esta ley foral y su desarrollo reglamentario, el ejercicio de la potestad sancionadora se ajustar� a lo dispuesto en las normativas estatal b醩ica y foral reguladoras de la materia.

Art韈ulo 19 Responsables

Son responsables de las infracciones reguladas en esta ley foral sus autores, sean personas f韘icas o jur韉icas.

Art韈ulo 20 Infracciones

1. Son infracciones administrativas en materia de lugares de la memoria hist髍ica las acciones u omisiones tipificadas en esta ley foral, incluso a t韙ulo de simple negligencia, clasific醤dose en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves:

• a) La realizaci髇 de excavaciones sin la autorizaci髇 prevista en el art韈ulo 13.
• b) La construcci髇 o remoci髇 de terreno, sin la autorizaci髇 a que se refiere el art韈ulo 13, donde haya certeza de la existencia de restos humanos de v韈timas desaparecidas.
• c) La destrucci髇 de fosas de v韈timas en los terrenos incluidos en el mapa de fosas de Navarra.
• d) La omisi髇 del deber de conservaci髇, conforme a lo previsto en el art韈ulo 10, cuando traiga como consecuencia la p閞dida, destrucci髇 o deterioro irreparable de bienes inscritos como lugar de la memoria hist髍ica de Navarra.

3. Son infracciones graves:

• a) El incumplimiento, sin causa justificada, de la obligaci髇 de comunicar el hallazgo referido en el art韈ulo 11.2.
• b) El incumplimiento de los deberes de conservaci髇 y mantenimiento de un Lugar de Memoria Hist髍ica de Navarra, cuando no constituya infracci髇 muy grave.
• c) La obstrucci髇 de la actuaci髇 inspectora de la Administraci髇 en ejercicio de sus funciones de vigilancia o inspecci髇.
• d) La realizaci髇 sin autorizaci髇 de cualquier obra o intervenci髇 en un lugar de la memoria hist髍ica de Navarra que no constituya infracci髇 muy grave.

4. Son infracciones leves:

• a) El incumplimiento de la obligaci髇 de permitir la visita p鷅lica a los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra.
• b) La realizaci髇 de da駉s a espacios o mobiliario de los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra, cuando no constituya infracci髇 grave o muy grave.
• c) La realizaci髇 de cualquier obra o intervenci髇 en un lugar de la memoria hist髍ica de Navarra sin la autorizaci髇 a que se refiere el art韈ulo 13, cuando no constituya infracci髇 grave o muy grave.

5. Las infracciones tipificadas en este art韈ulo, en relaci髇 con los lugares de la memoria hist髍ica de Navarra inscritos en el Registro, se entender醤 tambi閚 referidas a los bienes que cuenten con anotaci髇 preventiva, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 7.b).

Art韈ulo 21 Graduaci髇 de las sanciones

1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de los infractores:

• a) El grado de intencionalidad o de reiteraci髇.
• b) La negativa a colaborar con la Administraci髇 competente en el cumplimiento de las 髍denes administrativas de suspensi髇 de obras o intervenciones ilegales o su cumplimiento defectuoso.
• c) La alteraci髇 de los supuestos de hecho que presuntamente legitimen la actuaci髇, o la falsificaci髇 de los documentos en que se acredite el fundamento legal de la actuaci髇.
• d) La reincidencia. Existe reincidencia cuando se comete una infracci髇 del mismo tipo que la que motiv� una sanci髇 anterior en el plazo de un a駉 siguiente a la notificaci髇 de esta. En tal supuesto se requerir� que la resoluci髇 sancionadora haya adquirido firmeza.

2. Son circunstancias que aten鷄n la responsabilidad de los infractores:

• a) La falta de intencionalidad en la generaci髇 de un da駉 grave por la actuaci髇 infractora.
• b) La paralizaci髇 de las obras o el cese en la actividad o uso del suelo, de modo voluntario, tras la pertinente advertencia de la autoridad o del funcionariado p鷅lico encargado del cumplimiento de la legalidad en materia de lugares de la memoria hist髍ica.
• c) La reparaci髇 o disminuci髇 espont醤ea del da駉 causado por la actuaci髇 infractora.

Art韈ulo 22 Exenci髇 de responsabilidad

Si la persona responsable de una infracci髇 en materia de lugares de la memoria hist髍ica procede a reparar los da駉s causados y a restaurar la realidad f韘ica alterada antes del inicio de las actuaciones sancionadoras y de restablecimiento de la legalidad, ser� eximida totalmente de responsabilidad por las infracciones leves. En los supuestos de infracciones graves y muy graves podr� ser eximida en funci髇 de las otras circunstancias concurrentes.

Art韈ulo 23 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en esta ley foral se podr醤 sancionar con sanciones pecuniarias y no pecuniarias.

2. Las sanciones pecuniarias consistir醤 en multas de cuant韆s comprendidas entre los siguientes importes en funci髇 de la gravedad de la infracci髇, y respeto al principio de proporcionalidad:

• a) Para infracciones muy graves: multa entre 10.001 a 150.000 euros.
• b) Para infracciones graves: multa entre 2.001 a 10.000 euros.
• c) Para infracciones leves: multa entre 200 y 2.000 euros.

3. Las no pecuniarias ser醤 sanciones accesorias y consistir醤 en la p閞dida del derecho a obtener subvenciones o ayudas p鷅licas en materia de memoria hist髍ica por un per韔do m醲imo de dos, tres o cinco a駉s en caso de infracciones leves, graves o muy graves, respectivamente, y en el reintegro total o parcial de la subvenci髇 o ayuda p鷅lica recibida. Para la imposici髇 y graduaci髇 de estas sanciones accesorias, cuando procedan conforme a ordenamiento jur韉ico y estricto respeto a sus garant韆s, se atender� a la gravedad de los hechos y su repercusi髇, de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

Art韈ulo 24 Procedimiento

1. Ser� p鷅lica la acci髇 para denunciar las infracciones en materia de lugares de memoria hist髍ica.

2. Las autoridades que tengan conocimiento de actuaciones que puedan constituir infracci髇 con arreglo a lo previsto en esta ley foral estar醤 obligadas a comunicarlo al departamento competente en materia de memoria hist髍ica.

3. La incoaci髇 del procedimiento se realizar� de oficio por el 髍gano competente, bien por propia iniciativa, o como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o denuncia de la ciudadan韆.

4. Para la imposici髇 de las sanciones establecidas en este t韙ulo, se seguir醤 las disposiciones de procedimiento previstas en la normativa en materia de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo sancionador.

Art韈ulo 25 Competencia sancionadora

Son competentes para la incoaci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por las infracciones tipificadas en esta ley:

• a) Trat醤dose de infracciones muy graves, la persona titular del departamento competente en materia de memoria hist髍ica.
• b) Trat醤dose de infracciones graves y leves, la persona titular de la Direcci髇 General competente en materia de memoria hist髍ica.

Disposici髇 adicional primera.– Modificaci髇 de la Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre, de reconocimiento y reparaci髇 moral de las ciudadanas y ciudadanos navarros asesinados y v韈timas de la represi髇 a ra韟 del golpe militar del 1936

La Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre, de reconocimiento y reparaci髇 moral de las ciudadanas y ciudadanos navarros asesinados y v韈timas de la represi髇 a ra韟 del golpe militar del 1936, queda modificada como sigue:

• Uno. Se a馻den las letras c) y d) al apartado 1 del art韈ulo 5, en los siguientes t閞minos:
  • 玞) Informar preceptivamente de cuantas cuestiones relacionadas con los lugares de la memoria hist髍ica le sean requeridas de conformidad con la legislaci髇 vigente.
  • d) Informar sobre los asuntos que le sean planteados por su Presidencia.�
  LE0000517722_20190101
• Dos.– Se da nueva redacci髇 al apartado 2 del art韈ulo 9, en los siguientes t閞minos:

  �2. Podr醤 ser declarados como tales lugares los que se hallen vinculados a hechos especialmente relevantes ocurridos durante el alzamiento militar, la Guerra Civil y la Dictadura franquista, como por ejemplo fosas o enterramientos colectivos, lugares de detenci髇, obras p鷅licas realizadas por esclavos o espacios destacados en los sucesos de aquella 閜oca. La declaraci髇 corresponde al Gobierno de Navarra a propuesta vinculante de la comisi髇 regulada en el art韈ulo 5 de esta ley foral.�

  LE0000517722_20190101

Disposici髇 adicional segunda.– Disponibilidad presupuestaria

Cuando la iniciativa para la declaraci髇 de un lugar de la memoria hist髍ica de Navarra conlleve gasto p鷅lico, con independencia de que se formalice la declaraci髇 e inscripci髇 como lugar de memoria, o cuando sea necesaria la conservaci髇 o el mantenimiento y preservaci髇 del mismo, la financiaci髇 de las obras o actuaciones que resulte necesario llevar a cabo en los mismos estar� supeditado a la disponibilidad presupuestaria para cada ejercicio.

Disposici髇 adicional tercera.– Coordinaci髇 org醤ica

El departamento competente en materia de memoria hist髍ica dar� traslado al competente en materia de cultura de las inscripciones que se practiquen en el Registro de Lugares de la Memoria Hist髍ica de Navarra.

Disposici髇 final primera.– Desarrollo reglamentario

Se habilita al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicaci髇 y desarrollo de la presente ley foral.

Disposici髇 final segunda.– Entrada en vigor

La presente ley foral entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.