Decreto 211/2021, de 15 de septiembre, por el que se modifica el Decreto 118/2020, de 23 de diciembre, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Programa de Inversión Regional de la Comunidad de Madrid para el período 2021-2025, con una dotación de 1.000.000.000 de euros (PIR 2021-2025)

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Sumario

D 211/2021, 15 septiembre, rectificado por Acuerdo 29 Sep. de Corrección de Errores («B.O.C.M.» 30 septiembre).LE0000708515_20210917

I

El Programa Regional de Inversiones y Servicios de la Comunidad de Madrid es el instrumento básico de cooperación económica a los gastos necesarios para la realización de obras y servicios de competencia local a los que se refiere la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y normativa concordante, y para la consecución de los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipal.

El Decreto 118/2020, de 23 de diciembre, de Consejo de Gobierno, aprobó el Programa de Inversión Regional de la Comunidad de Madrid para el período 2021-2025, con una dotación de 1.000.000.000 de euros (PIR 2021-2025).

Encontrándose ya próxima la aprobación del Plan de Actuación que da inicio al Programa, procede modificar todos los aspectos necesarios en orden a procurar la mejor atención a las demandas recogidas por los municipios que contemple todos los supuestos de la gestión de las obras y servicios incluidos en su contenido. De esta forma se persigue perfeccionar la manera y tiempo de inicio de las actuaciones a los municipios destinatarios del programa y generar un marco jurídico que permita dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por la Comunidad de Madrid y las Entidades Locales con los receptores de los servicios públicos, que son los ciudadanos. Igualmente se regula la posibilidad de los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes de poder elegir el modo de gestión, abriendo un nuevo período de elección para los municipios entre 2.500 y 20.000 habitantes, atendiendo a las peticiones municipales.

El presente Decreto regula, por tanto, la ordenación del inicio del Plan y la ampliación de elección del modo de gestión a los Ayuntamientos.

II

El presente Decreto aborda la regulación del proceso de inicio del programa vigente acorde con la consideración de la inminente aprobación del plan de actuación una vez ha pasado más de la mitad de la anualidad de 2021, no es posible la aprobación eficaz de un plan anual de inversiones y gasto corriente para 2021 y además se destaca la necesidad de culminar las actuaciones del PIR anterior durante esta anualidad.

El inicio de este programa se basa en dos premisas fundamentales que tratan de equilibrar el tiempo concedido a los municipios para definir sus prioridades e instar sus actuaciones, con la responsabilidad de su ejecución dentro del período de vigencia del programa, de forma que este pueda llegar a su fin:

• a) El tiempo concedido a los municipios para definir sus prioridades en las actuaciones PIR.
• b) La responsabilidad de su ejecución dentro del período de vigencia del programa, de forma que este pueda llegar a su fin de forma racional.

Con este propósito se pretende conciliar criterios de coherencia administrativa con el criterio de responsabilidad institucional. Por ello, con esta nueva regulación se permite activar las solicitudes de los Ayuntamientos una vez aprobado el Plan de Actuación si bien el primer plan anual de subvenciones será en 2022, de acuerdo con su ritmo previsible de ejecución.

Asimismo, se respetan las previsiones y compromisos institucionales y se favorece en todo momento la autonomía local de los municipios destinatarios.

En esta línea, junto al factor de oportunidad, coexiste un factor de gestión, ya que, dada la complejidad de las actuaciones que se incluirán en el programa, parece aconsejable establecer un período de tramitación prudente y acorde con la configuración del programa, la normativa de contratación y la disponibilidad presupuestaria por ello se fija un nuevo período de 2022-2026.

III

En segundo lugar y atendiendo a las peticiones expresadas por los Ayuntamientos se ha previsto la posibilidad de elección del modo de gestión por parte de los ayuntamientos entre 2.500 y 20.000 habitantes, dando un nuevo plazo para poder solicitarlo previo a la aprobación del Plan de Actuación.

Detectadas las carencias de medios y personal de muchos Ayuntamientos y bajo las funciones propias como Diputación de asistencia de municipios se ha decidido dar un mayor amparo y apoyo a los ayuntamientos facilitando a las Entidades Locales medianas y pequeñas de la posibilidad de elección del modo de gestión de las actuaciones pudiendo solicitar que sea la Comunidad Autónoma quien las lleve a cabo.

Por ello, se podrá elegir la forma de gestión de las actuaciones por los ayuntamientos o la Comunidad de Madrid, abriendo un nuevo plazo a las entidades locales entre 2.500 y 20.000 habitantes para solicitarlo.

IV

La competencia para aprobar el presente Decreto corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27.1 del Estatuto de Autonomía de Madrid, aprobado por la Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, que atribuye a la Comunidad de Madrid el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecución en materia de régimen local.

De conformidad con lo previsto en el artículo 129 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid, la revisión del Programa de Inversiones y Servicios de Madrid deberá sujetarse al mismo procedimiento que su aprobación, lo que determina la necesidad de aprobar su modificación, así como las condiciones de terminación y liquidación por decreto del Consejo de Gobierno, previo conocimiento de la Asamblea de Madrid, y su publicación posterior en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Igualmente, se garantiza el cumplimiento de los principios señalados en el mencionado artículo: participación, transparencia, publicidad y equidad en el trato de las entidades locales.

En cumplimiento específico del principio de transparencia se identifica el propósito del decreto y se ofrece una explicación completa de su contenido en el preámbulo. Se ha concedido, además, trámite de audiencia, por plazo de diez días, a la Federación de Municipios de Madrid.

Durante la tramitación de este decreto se han recabado los informes de la Dirección General de Igualdad, Dirección General de Transparencia y Atención al Ciudadano, Dirección General de Presupuestos, y de las Secretarías Generales Técnicas.

V

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en su reunión del día 8 de septiembre de 2021, acordó la remisión a la Asamblea de Madrid, para su conocimiento previo a la aprobación de este proyecto de decreto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 129.3 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Administración Local y Digitalización, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 15 de septiembre de 2021,

DISPONE

DISPOSICIONES FINALES