RESOLUCIÓN ECO/1231/2022, de 26 de abril, por la que se constituye el Grupo de Trabajo Transversal del buzón ético de fondos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

• 

  La administración digital en la era de las tecnologías disruptivas

  Libros
  Desde 82,00 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Manual de Presupuestos y Contabilidad de las Corporaciones Locales. 10ª edición

  Libros
  Desde 100,78 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Contratación Administrativa Práctica

  Periódicos y Revistas
  290,16 €
  322,40 €
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Práctica Urbanística

  Periódicos y Revistas
  308,88 €
  343,20 €
  (IVA Inc.)
  Más info.

Sumario

El Acuerdo GOV/19/2022, de 1 de febrero, por el que se aprueba el Plan de medidas antifraude en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya, en el punto 4, establece que la Secretaría de Asuntos Económicos y Fondos Europeos debe constituir, en el plazo de tres meses desde la publicación de este Acuerdo, un grupo de trabajo transversal que asuma la gestión de las alertas comunicadas al buzón ético o de las que lleguen por otros canales, y que evalúe la posible existencia de fraude o sospecha fundamentada en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Este grupo estará coordinado por la Dirección General de Fondos Europeos, lo constituirán personas expertas de las unidades de carácter transversal de los departamentos de la Presidencia y de Economía y Hacienda con competencias en la materia, y deberá prever la participación de una persona que represente al departamento afectado del caso objeto de estudio.

Para garantizar el cumplimiento del Acuerdo mencionado y avanzar en la ejecución e implementación del Plan, hay que constituir este órgano, bajo la denominación de Grupo de Trabajo Transversal, que se configura de forma activa y dinámica para cumplir sus objetivos de la forma más ágil posible para responder a los retos planteados. Este Grupo de Trabajo, según lo que establece el Plan, debe actuar de acuerdo con las normas previstas en el Acuerdo GOV/96/2020, de 21 de julio, por el que se anonimizan los buzones éticos del código de conducta de los altos cargos y del personal directivo de la Administración de la Generalitat y de las entidades de su sector público y del código de principios y conductas recomendables en la contratación pública, así como el buzón de la Inspección General de Servicios de Personal de la Administración de la Generalitat de Catalunya y su sector público, y se aprueban sus normas reguladoras.

Así mismo, también es necesario para el desarrollo de las funciones de este Grupo de Trabajo dotarlo de apoyo técnico y administrativo, para que pueda lograr sus objetivos.

Por eso, y en conformidad con el punto 4 del Acuerdo GOV/19/2022, de 1 de febrero, por el cual se aprueba el Plan de medidas antifraude en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya, y las funciones que me atribuye el artículo 69 c) en relación con el artículo 76 del Decreto 58/2022, de 29 de marzo, de reestructuración del Departamento de Economía y Hacienda,

Resuelvo:

1. Constitución del Grupo de Trabajo Transversal

1.1 Se constituye el Grupo de Trabajo Transversal, que asume la gestión de las alertas, comunicaciones y quejas enviadas al buzón ético de los fondos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya (MRR) o de las que llegan por otros canales.

1.2 Este Grupo de Trabajo Transversal se configura como un órgano colegiado adscrito al Departamento de Economía y Hacienda.

1.3 El Departamento de Economía y Hacienda, mediante la Dirección General de Fondos Europeos, facilitará el apoyo administrativo necesario para su funcionamiento.

1.4 Este Grupo de Trabajo no comporta un aumento de órganos activos ni de dotaciones de personal del Departamento de Economía y Hacienda.

2. Finalidad

La finalidad del Grupo de Trabajo Transversal es la evaluación de la posible existencia de fraude o sospecha fundamentada en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), a partir de las alertas presentadas al buzón ético creado al efecto y de las que se puedan presentar por otros canales, con el fin de evitar cualquier fraude, corrupción u otra infracción del derecho de la Unión Europea que cause un detrimento a los intereses financieros de la Unión Europea, y garantizar de esta forma que estos fondos se utilicen en conformidad con las normas aplicables.

3. Funciones

3.1 De acuerdo con el Plan de medidas antifraude en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya, el Grupo de Trabajo Transversal actúa de acuerdo con las normas reguladoras del buzón ético del Acuerdo GOV/96/2020, de 21 de julio, por el que se anonimizan los buzones éticos del código de conducta de los altos cargos y del personal directivo de la Administración de la Generalitat y de las entidades de su sector público y del código de principios y conductas recomendables en la contratación pública, así como el buzón de la Inspección General de Servicios de Personal de la Administración de la Generalitat de Catalunya y su sector público, y se aprueban sus normas reguladoras.

3.2 Las funciones de este Grupo de Trabajo Transversal son las siguientes:

• a) En su condición de órgano gestor, una vez se le asigna una comunicación del buzón ético de fondos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, asume la responsabilidad de ejercer las funciones establecidas en las normas reguladoras del buzón ético del Acuerdo GOV/96/2020, de 21 de julio.
• b) Aquellas funciones atribuidas por el Plan de medidas antifraude en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya aprobado por el Acuerdo GOV/19/2022, de 1 de febrero, entre las que destacan:
  • 1. Trasladar de manera inmediata la sospecha fundamentada de una conducta presuntamente contraria a las normas de aplicación de los fondos, fraudulenta o corrupta, o la constatación de su existencia al órgano gestor del fondo afectado, para que pueda llevar a cabo las actuaciones previstas en el Plan de medidas antifraude en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya.
  • 2. Instar, si procede, al órgano gestor del fondo para que suspenda inmediatamente el procedimiento afectado en caso de que se detecte una posible conducta constitutiva de fraude o sospecha fundada. Igualmente, proponer, si procede, al órgano gestor del fondo para que despliegue las medidas de corrección y de persecución correspondientes.
  • 3. Trasladar, en su caso, a la Dirección General de Fondos Europeos los asuntos que puedan producir sospechas fundamentadas de constituir delitos de fraude o corrupción para la remisión de los hechos a la Oficina Antifraude de Cataluña y/o al Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA), para que realice su valoración y eventual comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, o ante el Ministerio Fiscal, si procede.

Téngase en cuenta que, conforme establece el apartado 4 del Acuerdo GOV/160/2023, 25 julio, por el que se establece el Sistema Interno de Alertas en Materia de Infracciones Normativas y de Conductas Contrarias a la Integridad Pública de la Administración de la Generalitat de Catalunya («D.O.G.C.» 27 julio), las remisiones de los apartados 3 y 5 de la presente Resolución a las normas reguladoras aprobadas por el Acuerdo GOV/96/2020, de 21 de julio, se han de entender sustituidas por las previsiones del citado Acuerdo GOV/160/2023.LE0000768942_20230816

4. Composición

4.1 El Grupo de Trabajo Transversal está compuesto por:

• a) La persona responsable del Programa del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Dirección General de Fondos Europeos, que será el presidente o presidenta. En caso de ausencia, enfermedad o impedimento del presidente o presidenta, debe realizar su suplencia la persona representante de la Dirección General de Fondos Europeos que se designe al efecto.
• b) Cuatro vocalías, que corresponden a las personas siguientes:
  • b.1 Una persona designada por la persona titular de la Secretaría de Administración y Función Pública.
  • b.2 Una persona del ámbito de procedimientos subvencionales y registro de ayudas y subvenciones, designada por la persona titular de la Intervención General, con voz y sin voto.
  • b.3 Una persona designada por la persona titular de la Dirección General de Contratación Pública.
  • b.4 Una persona designada por la persona titular de la Asesoría Jurídica del Departamento de Economía y Hacienda.

  Los vocales designados podrán ser sustituidos por un suplente en caso de ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal, la designación de suplencia se debe ser comunicar por escrito a la Secretaría.

• c) También formará parte del Grupo otra vocalía, en atención a la ejecución concreta de la actuación financiada por los fondos del MRR y que sea objeto de alerta o comunicación: una persona representante del departamento afectado del caso objeto de estudio, que debe coincidir con el órgano responsable técnico del proyecto o con el interlocutor de los fondos MRR en cada departamento, designada por el secretario o secretaria general de aquel departamento.
• d) Asume la función de secretario o secretaria, con voz y sin voto, una persona de la Dirección General de Fondos Europeos designada por la persona titular de esta Dirección General.

El ejercicio de las funciones del secretario o secretaria no comporta la creación o la ocupación de ningún puesto nuevo de trabajo específico a tal efecto.

El secretario o secretaria del Grupo de Trabajo Transversal puede convocar a las reuniones, a propuesta del presidente o presidenta y cuando los temas a tratar lo aconsejen, a otras personas que se consideren convenientes por razón de sus conocimientos o del ámbito material del cargo que ocupan, con voz y sin voto.

4.2 En la composición del Grupo de Trabajo Transversal hay que procurar lograr la presencia equilibrada de mujeres y hombres.

4.3 El Grupo de Trabajo Transversal actúa con independencia funcional, sin estar sometido a órdenes jerárquicas que condicionen su actuación. En su actuación debe velar por la protección del anonimato de las personas alertadoras y por la confidencialidad de los datos que gestione. A tal efecto, los miembros del Grupo de Trabajo Transversal deben firmar un documento de confidencialidad.

4.4 Todas estas personas deben tener la condición de funcionario de carrera y deben desarrollar las funciones vinculadas al lugar con cumplimiento del deber de secreto, deber que se mantiene una vez hayan cesado en estas funciones. La vulneración del deber de secreto es constitutiva de infracción disciplinaria.

5. Normas de funcionamiento

5.1 El Grupo de Trabajo Transversal debe fijar sus normas de funcionamiento interno que, en todo caso, deben ajustarse a las disposiciones generales reguladoras del funcionamiento de los órganos colegiados de la Administración de la Generalitat de Catalunya, que son de aplicación supletoria, y a las normas reguladoras del buzón ético del Acuerdo GOV/96/2020, de 21 de julio, y del Acuerdo de GOV/19/2022, de 1 de febrero.

5.2 El Grupo de Trabajo Transversal se puede reunir de manera presencial o mediante videoconferencia, multiconferencia u otros medios de comunicación a distancia, siempre que quede garantizada la identificación de las personas que asistan, la posibilidad de intervenir en las deliberaciones y la emisión del voto.

5.3 Corresponde al secretario o secretaria, a propuesta del presidente o presidenta, convocar al Grupo de Trabajo Transversal. La convocatoria debe especificar la hora de inicio y de finalización, así como los casos que hay que valorar, y hay que poner a disposición de los miembros la documentación necesaria para valorar cada caso.

5.4 Hay que notificar la convocatoria a los miembros con una antelación mínima de dos días, salvo el caso de urgencia apreciada por el presidente o presidenta, que debe constar en la convocatoria.

5.5 Hay que establecer la periodicidad de las reuniones en función del número de alertas, comunicaciones y quejas. En todo caso, la periodicidad establecida debe garantizar que se pueda dar respuesta a la admisión o inadmisión de estas en un plazo no superior a 10 días naturales, que podrá prorrogarse a 15 días naturales en casos de complejidad.

Téngase en cuenta que, conforme establece el apartado 4 del Acuerdo GOV/160/2023, 25 julio, por el que se establece el Sistema Interno de Alertas en Materia de Infracciones Normativas y de Conductas Contrarias a la Integridad Pública de la Administración de la Generalitat de Catalunya («D.O.G.C.» 27 julio), las remisiones de los apartados 3 y 5 de la presente Resolución a las normas reguladoras aprobadas por el Acuerdo GOV/96/2020, de 21 de julio, se han de entender sustituidas por las previsiones del citado Acuerdo GOV/160/2023.LE0000768942_20230816

6. Derechos de asistencia

La asistencia a las sesiones del Grupo de Trabajo no genera ningún derecho económico a sus miembros, que tampoco percibirán por ningún concepto dietas ni indemnizaciones de asistencia.

7. Recursos

La Dirección General de Fondos Europeos prestará el apoyo técnico y administrativo necesario para el buen funcionamiento del Grupo de Trabajo Transversal.

8. Duración

La duración del Grupo de Trabajo será la del tiempo que dure el cumplimiento del Plan de medidas antifraude en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en la Generalitat de Catalunya.

9. Vigencia

Esta Resolución entra en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.