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Sumario

La planificación de los recursos humanos constituye un elemento esencial de la previsión constitucional de los principios de eficacia y eficiencia que debe seguir la actuación de la Administración.

En cualquier organización es imprescindible, y todavía más en las administraciones públicas, donde la satisfacción de la ciudadanía es propiciada básicamente por la actuación de sus profesionales, contar con una sistemática de planificación de los recursos humanos con el propósito no sólo de conocer a cuántos profesionales se necesitan, sino también para identificar las competencias requeridas a estos profesionales y cuáles son los mecanismos necesarios para conseguir y mantener la excelencia profesional, tanto en lo concerniente a las competencias elementales como en lo concerniente a la adquisición de nuevas competencias para adaptarse a la evolución del conocimiento, las nuevas tecnologías y las expectativas de los ciudadanos y las ciudadanas.

En tal sentido, cabe destacar la aprobación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (el EBEP), como una herramienta que define un modelo de función pública más modernizada y que perfila las medidas que deberán conducir a esta nueva concepción de la Administración pública más competente y racionalizada.

Por todo ello, y también por influencia de las actuales circunstancias económicas, una de las prioridades del nuevo Gobierno de las Illes Balears fue establecer una nueva estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears que respondiera a estos criterios de eficacia y eficiencia en los recursos públicos, así como en la racionalización del gasto público, la simplificación de la estructura administrativa y el servicio a la ciudadanía.

En este sentido, el Decreto 10/2011, de 18 de junio, del Presidente de las Illes Balears, determinó una nueva composición del Gobierno y una nueva estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y el Decreto 12/2011, de 18 de junio, del Presidente de las Illes Balears, estableció las competencias y la estructura orgánica básica de las nuevas consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, modificado por el Decreto del Presidente 23/2011, de 5 de agosto, y modificado por el Decreto 33/2011, de 4 noviembre, del Presidente de las Illes Balears. De esta manera, la Administración de la Comunidad Autónoma quedó estructurada, bajo la dirección del Gobierno, en una Vicepresidencia Económica, de Promoción Empresarial y de Empleo y seis consejerías.

A consecuencia de la entrada en vigor de dichos decretos, se ha llevado a cabo la modificación de la relación de puestos de trabajo, según lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (de ahora en adelante, LFPCAIB) mediante los correspondientes acuerdos del Consejo de Gobierno.

Posteriormente, y con la finalidad de profundizar en la disminución del gasto público, resultó necesario adoptar otras medidas complementarias, y más en concreto, las siguientes:

• - Acuerdo del Consejo de Gobierno de día 23 de septiembre de 2011 por el que se adoptan medidas para reducir el déficit público en relación con la suspensión del nombramiento de nuevo personal funcionario interino y de la contratación de personal laboral temporal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de los entes que integran el sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
• - Acuerdo del Consejo de Gobierno de día 23 de septiembre de 2011, por el que se adoptan medidas para reducir el déficit público, en relación con los gastos de personal correspondientes al complemento de productividad y a las horas extraordinarias del personal laboral al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de los entes que integran el sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
• - Acuerdo del Consejo de Gobierno de día 23 de septiembre de 2011 por el que se adoptan medidas para reducir el déficit público, en relación con los gastos de personal correspondientes al complemento de productividad y las gratificaciones al personal funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de los entes que integran el sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears incluidos en el ámbito de aplicación del Decreto 85/1990, de 20 de septiembre, por el que se regula el régimen retributivo de los funcionarios al servicio de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
• - Acuerdo del Consejo de Gobierno de día 23 de septiembre de 2011, por el que se adoptan medidas para la reducción del déficit público, en relación con la suspensión de la aplicación de los pactos y acuerdos suscritos entre la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y las organizaciones sindicales más representativas relativos al desarrollo de la acción sindical.
• - Acuerdo del Consejo de Gobierno de 4 de noviembre de 2011 por el que se establecen las pautas para la optimización de los recursos materiales y humanos que integran el parque móvil de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y se establecen las medidas provisionales para la mejora de la eficiencia de los medios materiales y humanos vinculados al desplazamiento de los miembros del Gobierno y de los órganos directivos de la Administración y otras funciones de representación.

Una vez hecha esta reorganización de la estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y la correspondiente adaptación de los recursos humanos a la nueva estructura, se ha observado que, en determinadas unidades administrativas, puede haber puestos de trabajo con las mismas funciones o muy parecidas, mientras que en otros tal vez falta personal para poder prestar, de manera suficiente, los servicios públicos que tienen encomendados, sobre todo vistas las medidas adoptadas de suspensión del nombramiento de nuevo personal funcionario interino y de la contratación de personal laboral temporal, por lo que se considera adecuado conseguir una asignación eficiente de los recursos humanos de los diferentes departamentos de la Administración autonómica. Dicho objetivo se conseguirá mediante una racionalización de la relación de puestos de trabajo, utilizando diferentes medidas que la normativa en materia de función pública pone al alcance de las Administraciones públicas para cumplir sus objetivos de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos.

Pero además de estas medidas y con el fin de impulsar la responsabilidad social pública, en el marco de la planificación eficiente de los recursos humanos, es necesaria también la implantación de otras medidas que optimicen los recursos y a la vez mejoren las condiciones de trabajo del personal, junto con la adopción de medidas de conciliación e igualdad para mejorar el clima laboral.

En este sentido, el presente Plan pretende ir más allá de su objetivo principal, que es mejorar la eficacia en la prestación de los servicios y la eficiencia de los recursos, ya que también aspira a impulsar medidas en la línea de la responsabilidad social pública con el fin de mejorar el clima laboral y de modernizar la propia estructura de la Administración.

De manera más concreta, los objetivos a conseguir se pueden resumir en estos puntos:

• - Adecuar la dotación de recursos humanos de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en el ámbito de los servicios generales, con la finalidad de dar una respuesta eficiente a las necesidades de la ciudadanía en sus relaciones con la Administración y de equilibrar las cargas de trabajo a los recursos humanos que sean necesarios para prestar los servicios.
• - Mejorar los sistemas de selección, provisión, evaluación, formación, carrera y retribuciones, con la implantación de áreas funcionales y otras medidas relacionadas.
• - Conseguir la actualización permanente de las capacitaciones profesionales de los empleados públicos y la utilización progresiva de las nuevas tecnologías como medio para conseguir su formación.
• - Aumentar el compromiso de los empleados públicos con la mejora de la calidad del servicio prestado a la ciudadanía, a través de medidas que promuevan la motivación, tanto profesional como personal, y mejoren el clima laboral.
• - Mejorar y actualizar la normativa relativa a personal para dar seguridad jurídica en la materia y hacer efectiva la modernización de la Administración y la adaptación al EBEP.

Por todo ello, y una vez negociado en la Mesa Sectorial de Servicios Generales y puesto a información en la Comisión Paritaria de fecha 14 de diciembre de 2011, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Administraciones Públicas, en la sesión de 23 de diciembre de 2011 adoptó, entre otros, el siguiente Acuerdo:

Primero. Aprobar las líneas generales del Plan Estratégico en Materia de Función Pública que deberán seguirse para racionalizar y profesionalizar la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y para mejorar las condiciones de trabajo de su personal recogidas en el Anexo del presente Acuerdo.

Segundo. Autorizar al Consejero de Administraciones Públicas para impulsar las líneas establecidas en el presente Acuerdo.

Tercero. Encomendar a la Dirección General de Función Pública, Administraciones Públicas y Calidad de los Servicios el desarrollo de las líneas estratégicas, la dirección de las correspondientes líneas de acción que se indican en el Anexo y la coordinación de las acciones adecuadas para que el resto de órganos de la Administración colabore con más rapidez y eficacia para poder ejecutar cada una de las acciones que se detallan.

Cuarto. Publicar el presente Acuerdo en el Boletín Oficial de las Illes Balears.’