Ley 4/2005 de 29 de abril, sobre drogodependencias y otras adicciones en las Illes Balears

Art韈ulo 7 Medidas preventivas desde la Administraci髇

La prevenci髇 es el eje central y prioritario de la actuaci髇 de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears en materia de drogas y conductas adictivas, en el marco de la promoci髇 de la salud.

Art韈ulo 8 Objetivos generales

Dentro del marco de sus competencias, las administraciones p鷅licas han de fomentar, desarrollar, promover, apoyar, coordinar, controlar y evaluar toda clase de programas y actuaciones que tengan por objetivos:

• a) Conocer los problemas relacionados con el consumo de drogas y las conductas adictivas.
• b) Dar informaci髇 contrastada a la poblaci髇 general sobre las sustancias y las conductas que puedan generar dependencia, sus efectos y las consecuencias derivadas de su uso o abuso.
• c) Intervenir sobre los factores de riesgo o de protecci髇, tanto psicol骻icos y conductuales, como familiares, sociales y ambientales que inciden en la aparici髇 del problema, y favorecer el desarrollo de actitudes, h醔itos y valores positivos hacia la salud y la vida.
• d) Evitar o, si cabe, retardar la edad de inicio del consumo de drogas, as� como la adquisici髇 de conductas adictivas.
• e) Disminuir la presencia, la promoci髇 y la venta de drogas, as� como los riesgos y las consecuencias del consumo de drogas y otras adicciones, con especial atenci髇 a aquellos consumos que tengan repercusiones m醩 graves para la salud y para el bienestar social.
• f) Educar para la salud y aumentar las alternativas y oportunidades para adoptar tipos de vida m醩 saludables.
• g) Modificar las actitudes y los comportamientos de la poblaci髇 en general respeto de las drogodependencias y otras adicciones y generar una conciencia social solidaria y participativa.
• h) Apoyar a las organizaciones sociales para implicarlas tambi閚 en este 醡bito. i) Promover la formaci髇 de profesionales sanitarios en esta materia.

Art韈ulo 9 Principios rectores

1. Las actuaciones desarrolladas en materia de prevenci髇 de las drogodependencias y otras adicciones por las administraciones p鷅licas de las Illes Balears, en colaboraci髇 con las entidades privadas e instituciones, han de estar enmarcadas dentro de un 醡bito general de promoci髇 y educaci髇 para la salud.

2. Se han de favorecer aquellas actuaciones encaminadas a la protecci髇 de la poblaci髇 frente a las drogas y otras adiciones, mediante la promoci髇 de pautas de acci髇 alternativas y la potenciaci髇 de la sensibilidad social sobre el fen髆eno de las drogodependencias conjuntamente con el fomento de la responsabilidad individual sobre la propia salud y la de la comunidad.

3. Los programas preventivos deben dirigirse preferentemente a sectores concretos de la poblaci髇 y deben combinar su car醕ter educativo orientado a la modificaci髇 de actitudes y h醔itos, con la promoci髇 de comportamientos incompatibles con el consumo. Estos programas han de ser sistem醫icos en sus actuaciones, permanentes en el tiempo y susceptibles de ser evaluados.

4. Las administraciones p鷅licas, cada una en el 醡bito de sus competencias, han de procurar un desarrollo urbano equilibrado, basado en los criterios de solidaridad, igualdad y racionalidad, y contribuir as� a la eliminaci髇 de focos de marginaci髇 y a la regeneraci髇 del tejido urbano y social, como un factor de superaci髇 de las condiciones que inciden en la aparici髇 de las drogodependencias y otros trastornos adictivos.

5. Los criterios para la homologaci髇 y la autorizaci髇 de los programas de prevenci髇 se deben determinar por orden de los titulares de las consejer韆s competentes, seg鷑 el 醡bito de actuaci髇, a propuesta del coordinador sobre drogas de las Illes Balears.

Art韈ulo 10 Actuaciones informativas

1. Las administraciones p鷅licas, en colaboraci髇 con los medios de comunicaci髇 social, han de promover el desarrollo de campa馻s informativas sobre los efectos de las drogas y otras adicciones, con la finalidad de modificar actitudes y h醔itos negativos y favorecer la adopci髇 de estilos de vida saludables. Tambi閚 han de promover los intercambios entre profesionales de la promoci髇 de la salud y de la informaci髇 para mejorar la informaci髇 general sobre las drogas y otras adicciones en los medios de comunicaci髇.

Para el cumplimiento de este objetivo, la consejer韆 competente en materia de drogodependencias debe disponer de espacios gratuitos de publicidad en los medios de titularidad p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, con un m醲imo del 5 por 100 de los tiempos destinados a publicidad en cada una de las franjas horarias que determine en funci髇 del p鷅lico destinatario de las campa馻s y durante todo el tiempo que duren.

2. La consejer韆 competente en materia sanitaria, a trav閟 del organismo p鷅lico encargado de desarrollar la pol韙ica en materia de drogodependencias, ha de facilitar informaci髇 actualizada y apropiada a los usuarios y profesionales sanitarios, de servicios sociales, de educaci髇 y del medio laboral, sobre aquellas substancias que pueden producir dependencia, y los ha de asesorar y facilitar orientaci髇 sobre la prevenci髇 y el tratamiento de las drogodependencias y otros trastornos adictivos.

3. Los entes locales, en sus respectivos 醡bitos territoriales, han de llevar a cabo acciones de informaci髇 y educaci髇 de la poblaci髇 en las materias reguladas por esta ley, de acuerdo con las directrices de actuaci髇 establecidas en el Plan de actuaciones sobre drogodependencias por el 髍gano comunitario competente en materia de drogodependencias.

Art韈ulo 11 Actuaciones en el 醡bito docente

1. La consejer韆 competente en materia de educaci髇, en colaboraci髇 con la competente en materia sanitaria, se ha de responsabilizar de la introducci髇 de la educaci髇 para la salud en todos los centros docentes no universitarios de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

2. Los programas de educaci髇 para la salud a los que hace referencia el apartado anterior deben incluir contenidos espec韋icos sobre la prevenci髇 de las drogodependencias y otras adicciones adecuados al ciclo escolar en que se desarrollen.

3. En el 醡bito escolar, la prevenci髇 de las drogodependencias y otras adicciones ha de recoger actuaciones dirigidas a toda la comunidad educativa. Las actividades han de estar integradas en las actividades escolares de los centros y dirigidas por el profesorado, en el marco del proyecto de centro.

4. El Gobierno de las Illes Balears, en colaboraci髇 con la Universidad de las Illes Balears, promover� la adopci髇 de medidas para aumentar y mejorar la formaci髇 de los estudiantes y la formaci髇 de especialistas universitarios en aspectos vinculados con la educaci髇 para la salud y, especialmente, sobre drogodependencias y otras adicciones.

Art韈ulo 12 Actuaciones preventivas dentro del 醡bito comunitario

1. Los programas de prevenci髇 comunitaria:

• a) Han de desarrollar intervenciones para promover la movilizaci髇, la implicaci髇 y la participaci髇 de las instituciones y organizaciones de la propia comunidad.
• b) Tambi閚 han de recoger actuaciones coordinadas entre los servicios sanitarios y sociales, las asociaciones de padres y madres y otras entidades sociales, dirigidas a fomentar las habilidades educativas, a incrementar la competencia de los padres y las madres, y a promover la implicaci髇 de la familia en las actividades escolares y comunitarias.
• c) Han de potenciar la mejora de las habilidades personales y de convivencia junto con una pol韙ica global de alternativas, impulsando alternativas de formaci髇 profesional, ocupaci髇, servicios socioculturales y actividades de ocio y tiempo libre.

2. En relaci髇 con la prevenci髇 en el 醡bito comunitario, se consideran prioritarios:

• a) La prevenci髇 dirigida a la poblaci髇 infantil y juvenil, sobre todo a aquellos colectivos que por sus caracter韘ticas personales o por las condiciones de su entorno, est閚 expuestos a factores de riesgo.
• b) El trabajo con las familias multiproblem醫icas, y con los padres y las madres de ni駉s y j髒enes identificados como de alto riesgo, de manera coordinada entre los servicios sociales y el 醡bito educativo.

3. Los planes municipales de actuaciones sobre drogodependencias deben recoger los programas de prevenci髇 dentro del 醡bito comunitario que se hayan de desarrollar en el municipio, en coordinaci髇 y de conformidad con los criterios y las directrices del Plan de actuaciones sobre drogodependencias de las Illes Balears.

4. Las instituciones responsables de las pol韙icas juveniles deben promover la formaci髇 y la capacitaci髇 espec韋ica en materia de prevenci髇 de los animadores socioculturales, monitores de tiempo libre, educaci髇 a trav閟 de iguales y otros mediadores sociales en el 醡bito de la juventud.

Art韈ulo 13 Actuaciones relativas a los establecimientos destinados a espect醕ulos y actividades recreativas

1. Las administraciones p鷅licas, con la colaboraci髇 de las organizaciones empresariales del sector, han de promover medidas y actuaciones para proteger la salud de los usuarios de los establecimientos, locales e instalaciones destinados a espect醕ulos y actividades recreativas.

2. Adem醩 de la revisi髇 y la mejora de las condiciones de seguridad e higiene exigibles para la licencia de apertura de esta clase de establecimientos, la administraci髇 y las empresas han de procurar conjuntamente:

• a) La formaci髇 del personal para dar respuestas r醦idas y efectivas ante los problemas que pueda ocasionar el abuso de cualquier sustancia t髕ica o adictiva.
• b) La aplicaci髇 de medidas concretas de prevenci髇 y reducci髇 de riesgos derivados del abuso de drogas y otras sustancias y productos que puedan causar dependencia.

Art韈ulo 14 Actuaciones en el 醡bito familiar y juvenil

1. La consejer韆 competente en materia sanitaria ha de colaborar con las otras 醨eas de la Administraci髇 para poder integrar la educaci髇 para la salud y la prevenci髇 de las drogodependencias en los 醡bitos educativos no acad閙icos y, de manera espec韋ica, en los 醡bitos juveniles y de ocio.

2. Las intervenciones, los programas y los materiales destinados a la prevenci髇 del abuso de las drogodependencias y otras adicciones en el 醡bito familiar y juvenil han de ser previamente informados por la consejer韆 competente en materia sanitaria.

Art韈ulo 15 Actuaciones en el 醡bito judicial y penitenciario

El Gobierno de las Illes Balears, en el 醡bito de sus competencias:

• 1. Ha de colaborar con la Administraci髇 penitenciaria para la realizaci髇 de programas de educaci髇 sanitaria y de atenci髇 a reclusos con problemas de dependencia y a sus familias y ha de impulsar programas de asistencia m閐ica, jur韉ica, psicol骻ica y social a las personas drogodependientes que est醤 a la espera o inmersas en un procedimiento judicial en el marco de la jurisdicci髇 penal, en colaboraci髇 con la Administraci髇 de Justicia. Tambi閚 ha de promover programas que faciliten la incorporaci髇 social y laboral de reclusos y reclusas drogodependientes o con otras adicciones al terminar su condena.
• 2. Ha de proporcionar, a trav閟 de recursos p鷅licos o privados acreditados, alternativas para las peticiones de cumplimiento de medidas de seguridad, suspensi髇 de la ejecuci髇 de la pena o cumplimiento de pena en un centro terap閡tico formuladas por la Administraci髇 de Justicia.
• 3. En el 醡bito de la justicia juvenil ha de desarrollar programas de educaci髇 para la salud y de tratamiento terap閡tico para los menores con problemas de dependencia en coordinaci髇 con todos los organismos implicados.

Art韈ulo 16 Actuaciones en el 醡bito laboral

1. El Gobierno de las Illes Balears ha de impulsar la realizaci髇 de programas de prevenci髇 y asistencia de drogodependencias y otras adicciones, y ha de implantar programas de detecci髇 precoz mediante los servicios sanitarios normalizados de las empresas. En el dise駉, la ejecuci髇 y la evaluaci髇 de estos programas pueden participar los sindicatos, las organizaciones empresariales, los servicios de prevenci髇 y tambi閚 los consejos de salud laboral en las empresas e instituciones.

2. La consejer韆 competente en materia de trabajo ha de potenciar los acuerdos entre organizaciones empresariales y sindicatos encaminados:

• a) A la modulaci髇 de las potestades disciplinarias que reconoce la legislaci髇 laboral en los casos derivados del abuso de drogas, cuando la persona afectada se ponga en tratamiento.
• b) A la reserva de los puestos de trabajo de los trabajadores y de las trabajadoras drogodependientes durante su proceso de tratamiento.

3. El Gobierno de las Illes Balears, a trav閟 del procedimiento que se establezca reglamentariamente, puede declarar empresas saludables y solidarias aquellas que destaquen por la protecci髇 de la salud de los trabajadores y por su colaboraci髇 en el proceso de reinserci髇 laboral de los drogodependientes. Tambi閚, por el mismo procedimiento, puede establecer las medidas y los incentivos que estimulen la participaci髇 empresarial.

Art韈ulo 17 De la publicidad

Sin perjuicio de lo establecido en la legislaci髇 estatal de publicidad, la promoci髇 y la publicidad tanto directa como indirecta de tabaco deber� respetar, en cualquier caso, las siguientes limitaciones:

• a) La publicidad exterior de tabaco no puede ser visible desde los centros educativos, ni estar a menos de cien metros de sus accesos. Se entiende por publicidad exterior aquella capaz de atraer mediante imagen o sonido la atenci髇 de las personas que se encuentren en las v韆s y zonas p鷅licas. Quedan excluidas de esta prohibici髇 las se馻les indicativas propias de los puntos de producci髇 y venta legalmente autorizados que, no obstante, estar醤 sometidos a otras prohibiciones y limitaciones establecidas reglamentariamente.
• b) No est� permitido que los mensajes publicitarios de tabaco se asocien a una mejora del rendimiento f韘ico o ps韖uico, al 閤ito social ni a efectos terap閡ticos.
• c) Asimismo, queda prohibido ofrecer una imagen negativa de la abstinencia.
• d) Los mensajes publicitarios de tabaco no pueden sugerir que el consumo puede contribuir al 閤ito sexual o laboral, a incrementar el atractivo sexual o a superar problemas de inadaptaci髇 social, de ansiedad o conflictos internos.
• e) Todo lo establecido en los apartados anteriores se extiende a la publicidad directa o indirecta, incluso incluye la de objetos o productos que por su denominaci髇, grafismo, manera o lugar de presentaci髇 o cualquier otra causa pueda representar una publicidad encubierta de tabaco.
• f) Las administraciones radicadas en las Illes Balears no han de utilizar como soporte informativo o publicitario objetos relacionados con el tabaco.

Art韈ulo 18 De la publicidad en los medios de comunicaci髇 social

Los peri骴icos, revistas y otras publicaciones impresas, los medios de registro y reproducci髇 gr醘ica o de sonido, as� como las publicaciones e informaciones difundidas mediante p醙inas web o cualquier otro medio electr髇ico, editados en las Illes Balears, est醤 sometidos a la limitaci髇 siguiente:

Cuando est閚 dirigidos a menores de 18 a駉s, no pueden incluir publicidad de tabaco en estos medios. En los dem醩 casos, la publicidad de tabaco no podr� aparecer en portadas, p醙inas o secciones de deportes, en espacios dirigidos a menores de 18 a駉s y en las p醙inas o secciones dedicadas a pasatiempos.

Art韈ulo 19 De las prohibiciones relativas a la publicidad

Se proh韇e expresamente la publicidad directa o indirecta de tabaco:

• a) Dirigida a los menores de 18 a駉s.
• b) En los centros y en las dependencias de las administraciones p鷅licas en las Illes Balears.
• c) En los centros y servicios sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales.
• d) En los centros de ense馻nza p鷅licos y privados.
• e) En las salas de cine y espect醕ulos p鷅licos destinados a menores de 18 a駉s.
• f) En los medios de transporte publico y en las salas de espera de estos transportes.
• g) En todos los lugares donde est� prohibida la venta y el consumo, establecidos en esta ley.
• h) En la v韆 p鷅lica, cuando haya una distancia inferior a cien metros entre el anuncio publicitario y alg鷑 tipo de los centros contemplados en los apartados d) y e) del presente art韈ulo.
• i) En el resto de centros, lugares y espacios donde por razones sanitarias se determine reglamentariamente.

Art韈ulo 20 Limitaciones a la promoci髇

1. Las actividades de promoci髇 de tabaco en las ferias, exposiciones, muestras y actividades similares, se deben realizar en espacios diferenciados cuando tengan lugar dentro de otras manifestaciones p鷅licas. En estas actividades no est� permitido el ofrecimiento gratuito a menores de 18 a駉s. Tampoco est� permitido el acceso a los espacios diferenciados a los menores de 18 a駉s si no van acompa馻dos por mayores de edad.

2. No se puede realizar el patrocinio o la financiaci髇 de actividades deportivas ni culturales, que vayan dirigidas a menores de 18 a駉s, por parte de personas f韘icas o jur韉icas cuya actividad principal sea la fabricaci髇, venta, promoci髇 o distribuci髇 de tabaco, si esto conlleva la publicidad del patrocinio, difusi髇 de marcas, s韒bolos o im醙enes relacionadas con tabaco.

3. Est� prohibida la promoci髇 de tabaco mediante la distribuci髇 de informaci髇 en los buzones, correo, tel閒ono y, en general, a trav閟 de cualquier mensaje que se env韊 a un domicilio, excepto que vaya dirigido nominalmente a mayores de 18 a駉s.

4. Est� prohibida la promoci髇 de tabaco mediante la difusi髇 a menores de edad, por cualquier medio de prospectos, carteles, invitaciones y cualquier clase de objeto donde se mencionen sus marcas, sus empresas productoras o los establecimientos donde se consume.

Art韈ulo 21 De las limitaciones de la venta y del consumo de tabaco

1. Queda prohibida la venta y el suministro de tabaco y de los productos que favorezcan el h醔ito de fumar a los menores de 18 a駉s en el territorio de las Illes Balears.

2. La venta de tabaco a trav閟 de m醧uinas autom醫icas s髄o se podr� hacer en establecimientos cerrados. En la superficie frontal de la m醧uina ha de constar de manera visible la prohibici髇 de su uso a menores de 18 a駉s y que el tabaco es nocivo para la salud. El titular del establecimiento donde est閚 situadas las m醧uinas expendedoras es el responsable del cumplimiento de esta prohibici髇.

3. No se permite la venta ni el suministro de tabaco en:

• a) Centros y dependencias de las administraciones p鷅licas.
• b) Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales, a excepci髇 del hospital psiqui醫rico y de las 醨eas psiqui醫ricas de los hospitales de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.
• c) Centros educativos.
• d) Centros o instalaciones deportivas.
• e) Establecimientos o salas recreativas del tipo 獳� o los autorizados exclusivamente para la explotaci髇 de m醧uinas recreativas sin premio.
• f) Transportes colectivos o de uso p鷅lico.
• g) Centros de menores.

4. Tienen la consideraci髇 de espacios libres de humo, y por lo tanto no se puede fumar en ellos, los lugares siguientes:

• a) Todas las dependencias de las administraciones p鷅licas, exceptuando aquellas que se encuentren al aire libre.
• b) Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales, a excepci髇 del hospital psiqui醫rico y de las 醨eas psiqui醫ricas de los hospitales de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.
• c) Centros educativos.
• d) Centros infantiles y juveniles de diversi髇 y ocio.
• e) Centros comerciales, oficinas de entidades financieras y lugares de trabajo en locales cerrados, excepto en las zonas reservadas no destinadas a la venta o a la atenci髇 al p鷅lico.
• f) Locales donde se elaboren, manipulen o vendan alimentos. Se except鷄n de esta prohibici髇 los locales destinados principalmente al consumo de los alimentos en los espacios expresamente reservados para fumadores. As� mismo, se except鷄n los espacios expresamente reservados para fumadores de las zonas de los edificios de las administraciones p鷅licas, dedicadas a las actividades propias de los bares, cafeter韆s o restaurantes, la explotaci髇 de las cuales haya sido autorizada mediante concesi髇. Se proh韇e fumar a los manipuladores de alimentos durante su servicio.
• g) Salas de cine, teatro y otros espect醕ulos p鷅licos en locales cerrados.
• h) Centros o instalaciones deportivas cubiertas.
• i) Veh韈ulos y medios de transporte colectivo o de uso p鷅lico, especialmente los destinados al transporte escolar, y todos los que transporten menores de 18 a駉s o personas enfermas.
• j) Estaciones de autobuses, aeroportuarias y mar韙imas ubicadas en locales cerrados.
• k) Ascensores y elevadores.
• l) Lugares de trabajo donde hay mayor riesgo para la salud de los trabajadores para combinar la nocividad del tabaco con el perjuicio ocasionado por el contaminante industrial.
• m) Bibliotecas, museos y salas o espacios cerrados dedicados a la lectura, exposiciones, conferencias y otras actividades culturales de naturaleza similar.
• n) Todos aquellos que determine reglamentariamente el gobierno.

5. En todos los establecimientos y veh韈ulos donde se proh韇e fumar, se debe colocar en lugares visibles la se馻lizaci髇 de prohibici髇 de fumar.

6. Las empresas titulares de los establecimientos, veh韈ulos y medios de transporte descritos en el apartado 4 de este art韈ulo son responsables del exacto cumplimiento de estas prohibiciones y obligaciones.

Art韈ulo 22 Derecho de preferencia de los no fumadores

En caso de conflicto, y en atenci髇 a la promoci髇 y defensa de la salud, el derecho de las personas no fumadoras, en las circunstancias en que puedan verse afectadas por el consumo de tabaco, prevalece sobre el derecho a fumar.

Art韈ulo 23 Plan de actuaciones contra el tabaquismo

1. La consejer韆 competente en materia sanitaria ha de elaborar un plan de actuaciones contra el tabaquismo que debe recoger medidas preventivas contra el h醔ito de fumar en todos los 醡bitos, ha de promover la informaci髇 y la asistencia de las personas que presenten afecciones ps韖uicas y f韘icas por dependencia al tabaco, y ha de fomentar programas y actuaciones para abandonar su h醔ito.

2. Adem醩 de las medidas y limitaciones reflejadas en esta ley, la consejer韆 competente en materia sanitaria puede proponer la determinaci髇 de otros espacios sin humo y las medidas complementarias que sean necesarias para preservar la salud de los no fumadores.

Art韈ulo 24 El juego patol骻ico

1. El juego patol骻ico, como trastorno adictivo, merece un inter閟 especial por parte de los sistemas educativo, sanitario y social.

2. El Gobierno de las Illes Balears ha de promover la sensibilizaci髇 y la informaci髇 a todos los colectivos sobre el potencial adictivo de los juegos de azar, y ha de fomentar la asistencia y el apoyo psicol骻ico y social de las personas afectadas.

3. El Gobierno de las Illes Balears ha de regular la publicidad del juego, tanto en el interior como en el exterior de los locales y en los medios de comunicaci髇.

4. En cualquier caso, para prevenir los trastornos derivados del juego patol骻ico:

• a) No pueden entrar en las salas de juego, casinos y bingos, ni participar en los juegos y apuestas, ni usar m醧uinas con premio programado y de azar, los menores de 18 a駉s y las personas que presentan s韓tomas de embriaguez o de intoxicaci髇 por drogas u otros s韓tomas de disminuci髇 de su capacidad volitiva.
• b) En el frontal de las m醧uinas con premio programado y de azar, se ha de hacer constar de manera visible, la indicaci髇 siguiente: 獷l uso de esta m醧uina puede crear adicci髇 al juego y est� prohibida para los menores de 18 a駉s�. El titular del establecimiento donde est閚 instaladas estas m醧uinas es el responsable del cumplimiento de esta prohibici髇.
• c) Los titulares de casinos, bingos y salas de juego, los operadores de estas m醧uinas, y los titulares de los establecimientos donde est閚 instaladas, pueden prohibir el uso o el acceso a las m醧uinas y la participaci髇 en los juegos y en las apuestas de las personas sobre las cuales tengan sospechas razonables de dependencia patol骻ica. Adem醩 tienen prohibido.
  • - Conceder cr閐itos o avanzar cantidades en met醠ico a cuenta a los jugadores.
  • - Conceder bonificaciones o jugadas gratuitas a los usuarios.

5. Teniendo en cuenta el secreto profesional y el derecho constitucional a la intimidad, el Gobierno de las Illes Balears ha de crear reglamentariamente un registro de personas que tienen el acceso prohibido a los locales de juego que ha de incluir como m韓imo:

• a) Las personas que lo soliciten por si mismas o a trav閟 de sus representantes legales.
• b) Las personas que padecen una adicci髇 patol骻ica al juego, a petici髇 de sus familiares con dependencia econ髆ica directa justificada documentalmente.
• c) Las personas afectadas por una resoluci髇 judicial en este sentido.

Art韈ulo 25 Control de estupefacientes y psicotropos

La consejer韆 competente en materia sanitaria ha de controlar la producci髇, la prescripci髇 y la dispensaci髇 de sustancias estupefacientes y psicotropos, en el marco de la legislaci髇 vigente, as� como las ventas de productos naturales con efectos psicotropos.

Art韈ulo 26 Control de sustancias qu韒icas

1. La Administraci髇, en el marco de sus competencias, debe regular normativamente las condiciones y la presentaci髇 para la venta de sustancias y productos comerciales que puedan producir efectos nocivos para la salud y crear dependencia, con la finalidad de evitar su uso como drogas.

2. Los productos que contienen estas sustancias no se pueden presentar de manera que por su color, forma, grafismo u otras circunstancias pueden atraer especialmente la atenci髇 de los menores.

Art韈ulo 27 Inhalantes y colas

1. Se proh韇e la venta a menores de 18 a駉s de colas y otros productos qu韒icos que puedan producir efectos nocivos para la salud y creen dependencia o produzcan efectos no deseables.

2. La consejer韆 competente en materia sanitaria ha de determinar reglamentariamente la relaci髇 de productos a que se refiere este art韈ulo.

Art韈ulo 28 Sustancias abusivas en el deporte

1. Se proh韇e la prescripci髇 y la dispensaci髇 de f醨macos en las pr醕ticas deportivas que aumenten, de manera artificial, la capacidad f韘ica y que producen da駉s a la salud, con excepci髇 de aquellos casos justificados de necesidad terap閡tica.

2. El Gobierno de las Illes Balears, en el marco de sus competencias, ha de adoptar las medidas apropiadas para eliminar el uso de las sustancias prohibidas por los organismos deportivos nacionales e internacionales.

3. El Gobierno de las Illes Balears debe adoptar las medidas necesarias para el control y la inspecci髇 de la distribuci髇 y la venta de las sustancias que se puedan desviar por su uso il韈ito para mejorar el rendimiento deportivo.

Art韈ulo 29 Autolimitaci髇

El Gobierno de las Illes Balears, a trav閟 de la consejer韆 competente en materia sanitaria, debe promover la formalizaci髇 de convenios de colaboraci髇 con empresas fabricantes y distribuidores de tabaco y juegos de azar, destinados a la autolimitaci髇 de la publicidad de estas sustancias y de estos productos.

Art韈ulo 30 Principios b醩icos

En las Illes Balears, el modelo de atenci髇 de drogodependencias y otras adicciones, se ha de adaptar los principios b醩icos siguientes:

• 1. La oferta terap閡tica ha de ser accesible y diversificada, profesionalizada y de car醕ter interdisciplinar. Esta oferta debe hacerse a partir de los servicios sanitarios y sociales establecidos, con el apoyo de los recursos espec韋icos que sean necesarios Se ha de fundamentar en programas asistenciales basados en la persona como individuo y con flexibilidad de objetivos terap閡ticos.
• 2. La atenci髇 se ha de prestar preferentemente integrada en el medio m醩 cercano al h醔itat de la persona y de su entorno socio-familiar, con una ordenaci髇 territorial que garantice la cobertura asistencial a toda la poblaci髇 de la comunidad aut髇oma.
• 3. Las administraciones p鷅licas han de garantizar la asistencia sanitaria y psicosocial de las personas con problemas de adicci髇 y a sus familias, en condiciones de equidad con otras enfermedades, para asegurar la calidad y la eficiencia de los diferentes servicios y programas integrados en la red p鷅lica asistencial integrada en el sistema sanitario y de servicios sociales.
• 4. Las administraciones competentes en esta materia han de procurar una provisi髇 de recursos adecuada a las necesidades de asistencia y su integraci髇, coordinaci髇 org醤ica y funcional. Las administraciones competentes pueden complementar la oferta p鷅lica a trav閟 de convenios y contractos con los recursos privados debidamente acreditados.
• 5. Las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, deben velar por:
  • a) Estimular la demanda asistencial y el contacto de las personas con problemas de dependencia con los dispositivos asistenciales del sistema, garantizando su libre acceso y la gratuidad de las prestaciones.
  • b) Impulsar los programas de inserci髇 social como objetivo del proceso de atenci髇, a trav閟 de la coordinaci髇 y el trabajo conjunto de los servicios asistenciales y de reinserci髇 social.
  • c) Dar asistencia y apoyo a las familias afectadas.
  • d) Mejorar los niveles de salud y de calidad de vida de las personas drogodependientes y otras conductas adictivas.
  • e) Potenciar una cultura social favorecedora de la solidaridad y la colaboraci髇 de la comunidad en la asistencia e integraci髇 social que incluya un rechazo del consumo de drogas o una decisi髇 responsable hacia su uso, junto con el respeto de las personas dependientes.
  • f) Conocer la evoluci髇 de los productos, de las formas de consumo y de las caracter韘ticas de los consumidores para poder anticiparse a las necesidades y adaptar los programas y servicios a las nuevas demandas emergentes.

Art韈ulo 31 Centros y servicios de atenci髇 integrados en la red p鷅lica

1. El sistema de atenci髇 e integraci髇 social del drogodependiente o de la persona con otra adicci髇 se configura como una estructura asistencial de titularidad p鷅lica diversificada. En esta estructura participan coordinadamente todos los centros y servicios generales, especializados y espec韋icos del sistema de salud y del sistema de servicios sociales, complementados, si cabe, con los recursos privados de iniciativa social debidamente autorizados.

2. Se ha de potenciar la coordinaci髇 de estos centros y servicios de atenci髇 a los drogodependientes y otras adicciones con los recursos de atenci髇 sanitaria y social.

3. Los centros y servicios de atenci髇 a las drogodependencias y otras adicciones han de estar sometidos a un r間imen de autorizaci髇 de acuerdo con la normativa vigente. Los centros y servicios tambi閚 est醤 sujetos a las medidas de inspecci髇, control e informaci髇 estad韘tica, sanitaria y otras que establezca la legislaci髇 vigente.

4. La consejer韆 competente en materia sanitaria ha de establecer una historia cl韓ica unificada para todos los centros y servicios de asistencia y reinserci髇, que recoja la informaci髇 m韓ima necesaria para que, respetando los requisitos de confidencialidad de los usuarios, facilite la coordinaci髇 entre centros y servicios, los procesos de derivaci髇 y responda a las necesidades del sistema de informaci髇 sobre drogodependencias y otras conductas adictivas.

5. Seg鷑 las caracter韘ticas de la dependencia, el tratamiento puede realizarse con car醕ter ambulatorio o en r間imen de ingreso tanto hospitalario como en otros centros de tipo sociosanitario o espec韋icos de atenci髇 a drogodependencias.

6. Los hospitales que se determinen reglamentariamente, del sector p鷅lico o privado vinculados a trav閟 de convenio, han de disponer de una unidad de desintoxicaci髇 de personas que padecen alguna drogodependencia. Para la designaci髇 de estos hospitales se atender� a criterios geogr醘icos, de densidad de poblaci髇 y de existencia de n鷆leos de riesgo, que definir� el Plan de actuaciones sobre drogodependencias.

Art韈ulo 32 Programas de atenci髇

1. El Gobierno de las Illes Balears ha de fomentar la investigaci髇 y la implantaci髇 de nuevas t閏nicas y programas terap閡ticos y de inserci髇 que puedan contribuir a la mejora de la eficacia y la eficiencia de los servicios.

2. Se debe velar por la existencia de programas y de servicios adecuados a las diferentes tipolog韆s de problemas y de usuarios, a las diversas etapas de motivaci髇 y a los distintos niveles y objetivos del tratamiento, desde programas de reducci髇 de riesgos y de da駉s hasta programas libres de drogas. Los usuarios de todos estos programas y servicios tienen derecho a recibir la asistencia m閐ica, psicol骻ica y social que necesiten.

3. El Gobierno ha de fomentar actividades de educaci髇 sanitaria, asesoramiento y apoyo psicol骻ico a personas con drogadicci髇 y trastornos adictivos y a sus familiares.

4. Se han de promover programas de promoci髇 de la salud orientados de manera prioritaria a colectivos de riego y a sus familias. Estos programas deben incluir actividades de educaci髇 para la salud, vacunaci髇, informaci髇 y profilaxis de aquellas enfermedades que tienen gran impacto para la salud p鷅lica.

5. Se ha de fomentar la creaci髇 de programas espec韋icos dirigidos a la poblaci髇 drogodependiente de alta cronicidad y m醲imo riesgo sanitario. Estos usuarios pueden acceder tambi閚 a otros recursos asistenciales para atender sus necesidades m閐icas, psicol骻icas, educativas o sociales.

6. La red de asistencia a drogodependencias ha de incorporar programas espec韋icos de atenci髇 al abuso y a la dependencia de cualquier sustancia y a otras conductas adictivas, como la ludopat韆 y otras dependencias conductuales.

Art韈ulo 33 Autorizaci髇 de centros y servicios

1. Todas las entidades, los centros y los servicios, p鷅licos o privados, dedicados a la investigaci髇 y a la prevenci髇 de las drogodependencias y otras adicciones y a la asistencia y reincorporaci髇 de los drogodependientes han de tener la correspondiente autorizaci髇 de la consejer韆 competente en materia sanitaria, y se han de inscribir en el registro correspondiente.

2. La autorizaci髇 a la que hace referencia el apartado anterior supone la habilitaci髇 de estas entidades para suscribir conciertos y recibir subvenciones de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears.

3. El Gobierno de las Illes Balears ha de establecer reglamentariamente los requisitos y procedimientos para la autorizaci髇 administrativa de los centros y servicios mencionados en el apartado anterior.

4. En cualquier caso, estos centros y servicios han de disponer como m韓imo de:

• a) Director o responsable del centro o servicio.
• b) Personal t閏nico cualificado en las 醨eas de salud, social, psicol骻ica, laboral, y en su caso educativa, que se ha de definir reglamentariamente de acuerdo con el tipo de centro de que se trate.
• c) Documentos escritos sobre los programas de actuaci髇 que han de llevar a cabo, con detalle de los m閠odos y de las t閏nicas que han de utilizar y los objetivos que persiguen.
• d) Un reglamento de r間imen interno o condiciones de funcionamiento y de acceso de los usuarios, que necesariamente ha de incluir el cumplimiento de los derechos y de los deberes de los usuarios estipulados en esta ley.
• e) Un registro de usuarios, expedientes personales, registro de ingresos y altas, libro u hojas de reclamaciones a disposici髇 de los usuarios y de sus familiares, y r間imen de precios de los diferentes servicios cuando se trate de centros privados.

Art韈ulo 34 Entidades privadas y sociales

1. Los centros de titularidad privada se pueden integrar en la red p鷅lica de atenci髇 a las drogodependencias y otras adicciones a trav閟 de convenios, conciertos y otras maneras previstas en el ordenamiento jur韉ico, siempre que se adecuen a los objetivos y a la programaci髇 establecida en el Plan de actuaciones sobre drogodependencias de las Illes Balears.

2. Todos los centros y servicios de atenci髇 a drogodependencias y trastornos adictivos gestionados por entidades privadas, asociaciones o particulares que suscriban conciertos y convenios o se beneficien de ayudas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears, han de actuar coordinadamente con el 髍gano administrativo responsable del Plan de actuaciones sobre drogodependencias de las Illes Balears.

Art韈ulo 35 Registro de entidades, centros y servicios

La consejer韆 competente en materia sanitaria ha de crear un registro unificado de entidades, centros y servicios dedicados a la investigaci髇 y a la prevenci髇 de las drogodependencias y otras adicciones y a la asistencia y a la incorporaci髇 social de los afectados.

Art韈ulo 36 Criterios de actuaci髇

1. La incorporaci髇 social forma parte indisoluble del proceso de atenci髇 del drogodependiente. Desde el primer momento de la acogida del paciente, se ha de trabajar con el objetivo de la inserci髇.

2. La incorporaci髇 social ha de ser integral. Por ello, cualquiera de los modelos de intervenci髇 que se aplique ha de tener como objetivo promover la mejora de la calidad de vida y alcanzar actitudes y h醔itos de autonom韆 personal, autoestima i responsabilidades.

3. El proceso de incorporaci髇 social ha de utilizar principalmente los recursos normalizados de la comunidad.

Art韈ulo 37 Los programas de incorporaci髇 social

Las administraciones p鷅licas, de acuerdo con los respectivos marcos competenciales, han de velar por la adecuada reinserci髇 social de la persona drogodependiente o con otra adicci髇 en su entorno y por el asesoramiento y apoyo psicol骻ico y social continuado de sus familiares. De manera espec韋ica han de promover:

• a) Acuerdos entre instituciones y entidades para conseguir una atenci髇 global a las necesidades de salud e integraci髇 de los usuarios.
• b) Programas destinados a cubrir las necesidades espec韋icas de los drogodependientes.
• c) La coordinaci髇 entre los programas asistenciales y los espec韋icos de incorporaci髇 social para asegurar un abordaje integral y continuado.
• d) El Plan de actuaciones sobre drogodependencias de las Illes Balears ha de definir las medidas y actuaciones b醩icas que han de tener los programas y servicios de integraci髇 social.

Art韈ulo 38 Niveles asistenciales

1. La atenci髇 a las drogodependencias y otras adicciones se estructura en tres niveles b醩icos de intervenci髇:

• a) El primer nivel est� formado por los servicios de atenci髇 primaria de salud y de servicios sociales, servicios de urgencia sanitaria y programas que se puedan desarrollar para la informaci髇, orientaci髇, motivaci髇, diagn髎tico y detecci髇 precoz.
• b) El segundo nivel, espec韋ico para drogodependencias, est� formado por equipos ambulatorios interdisciplinarios, que tienen como funci髇 espec韋ica el dise駉 y el desarrollo de los planes terap閡ticos individualizados. Su oferta incluye el tratamiento de todas las dependencias e incorpora todos los programas terap閡ticos que se puedan realizar de manera ambulatoria.
• c) El tercer nivel debe ofrecer los programas y servicios necesarios para las personas que, por sus caracter韘ticas de su dependencia o sus circunstancias personales, requieran un tipo de atenci髇 o de servicios sanitarios y sociales que no se pueden suministrar de manera ambulatoria.

2. Las funciones b醩icas de cada nivel, la tipolog韆 y las clases de centros y servicios que comprenden, los circuitos terap閡ticos y la jerarquizaci髇 de los recursos, las condiciones de acceso y derivaci髇 de drogodependientes y personas con otras adicciones, as� como los niveles de intervenci髇, han de ser los que determine y desarrolle el Plan de actuaciones sobre drogodependencias de las Illes Balears.

Art韈ulo 39 Investigaci髇

El Gobierno de las Illes Balears, a trav閟 del 髍gano encargado de desarrollar la pol韙ica sobre drogodependencias, ha de promover:

• a) Encuestas peri骴icas y estudios epidemiol骻icos, sanitarios, econ髆icos y sociales para conocer la incidencia, la prevalencia y la problem醫ica de las drogodependencias y otras adicciones en nuestra comunidad.
• b) L韓eas de investigaci髇, b醩ica y aplicada, en el 醡bito de la prevenci髇, la asistencia, el tratamiento y la formaci髇 en materia de drogodependencias y otras adicciones.
• c) Un sistema de informaci髇, coordinado e integrado en las respectivas redes asistenciales, para obtener y analizar los datos que faciliten el asesoramiento y la orientaci髇 necesarios sobre la prevenci髇 y el tratamiento de las drogodependencias y otras adiciones.

Art韈ulo 40 Formaci髇

1. El Gobierno de las Illes Balears, en colaboraci髇 con las administraciones locales, la Universidad de las Illes Balears, los colegios y las asociaciones profesionales y cient韋icas, los sindicatos, las entidades p鷅licas y privadas especializadas en drogodependencias y las organizaciones empresariales, ha de determinar acciones formativas interdisciplinarias de los colectivos relacionados con la prevenci髇, la asistencia y la incorporaci髇 social de las personas drogodependientes o con otras adicciones.

2. Igualmente, ha de fomentar la formaci髇 especializada en materia de drogodependencias y otras adicciones, a trav閟 de programas espec韋icos de formaci髇 postgraduada en la Universidad de las Illes Balears o mediante acuerdos de colaboraci髇 con otras instituciones y entidades, que garantice una especializaci髇 adecuada y un nombre suficiente de profesionales que intervienen en la atenci髇 de los drogodependientes.

3. Las administraciones p鷅licas tendr醤 un cuidado especial en la promoci髇, la informaci髇 y la formaci髇 del voluntariado social, de manera que fomenten la mejora de la participaci髇 ciudadana en los programas y actuaciones sobre drogodependencias.

Art韈ulo 41 Observatorio de drogas y otras adicciones

1. El Gobierno de las Illes Balears ha de crear el Observatorio de drogas y otras adicciones.

2. El Observatorio de drogas i otras adicciones ha de coordinar la promoci髇 y la realizaci髇 de estudios, investigaciones y documentaci髇 en esta materia

3. El Gobierno de las Illes Balears ha de desarrollar reglamentariamente las funciones del Observatorio.