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Sumario

Pre�mbulo

Las pensiones en favor de las v�ctimas de actos de terrorismo se han vinculado, siempre, a lo establecido en materia de pensiones extraordinarias causadas en acto de servicio por los funcionarios civiles o militares incluidos en el R�gimen de Clases Pasivas del Estado, fundamentalmente por tener dicha condici�n de funcionarios p�blicos quienes sufr�an aquellas acciones. En 1981 tal derecho se extendi� a los pensionistas jubilados o retirados que, precisamente por su anterior condici�n de funcionarios, resultaran inutilizados o fallecieran como consecuencia de acciones terroristas.

La actuaci�n indiscriminada del terrorismo sobre toda la ciudadan�a, y no s�lo sobre los funcionarios p�blicos, aconsej� extender el derecho a causar este tipo de pensiones extraordinarias a otros colectivos. As� desde 1987, y a trav�s de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dicho a�o, el derecho a causar pensi�n extraordinaria, en el r�gimen de Seguridad Social en el que se hubiera estado encuadrado, se extendi� a toda persona que resultase incapacitada o falleciese como consecuencia de un atentado terrorista.

Esta misma previsi�n legal fue perfeccionada por el art�culo 64 de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, y por la disposici�n adicional decimosexta de la Ley 4/1990, de 29 de junio -ambas de Presupuestos Generales del Estado para 1988 y 1990, respectivamente-, que ha sido desarrollada, respecto de la Seguridad Social, por el Real Decreto 1576/1990, de 7 de diciembre.

Por �ltimo, por la disposici�n adicional vig�sima octava de la Ley 31/1991, de Presupuestos Generales del Estado para 1992, el derecho a causar una pensi�n extraordinaria por actos de terrorismo se extiende a todos los ciudadanos que fallezcan o resulten incapacitados, por este tipo de acciones violentas, y no tengan derecho a aqu�lla en cualquier r�gimen p�blico de protecci�n social, sufrag�ndose �ntegramente el coste con cargo al Presupuesto de Gastos del Estado.

El presente Real Decreto, en consecuencia, viene a regular de forma arm�nica las previsiones legales en materia de pensiones extraordinarias por actos terroristas pendientes de desarrollo reglamentario. De una parte, en el R�gimen de Clases Pasivas del Estado, para aquellos supuestos en los que la inutilidad o el fallecimiento de la v�ctima est� desvinculado del acto de servicio, o de su condici�n de funcionario, as� como en el gestionado por la Mutualidad Nacional de Previsi�n de la Administraci�n Local, y de otra, estableciendo el r�gimen jur�dico de las causadas por quienes, no accediendo al derecho a pensi�n extraordinaria en cualquier r�gimen p�blico de la Seguridad Social, pierdan la vida o sufran lesiones permanentes de car�cter invalidante como consecuencia de acciones de terrorismo.

Junto a este objetivo fundamental del texto, se recoge toda la legislaci�n vigente que se ha ido produciendo en pensiones extraordinarias por actos de terrorismo, a fin de plasmar en una misma disposici�n el disperso marco normativo en la materia dentro del R�gimen de Clases Pasivas del Estado, en orden a su racionalizaci�n y sistematizaci�n, estableciendo, a su vez, las normas de com�n aplicaci�n que sea la legislaci�n reguladora en cada supuesto.

En virtud, a propuesta del Ministro de Econom�a y Hacienda, de acuerdo con los Ministros de Defensa, del Interior, de Trabajo y Seguridad Social, y para las Administraciones P�blicas, con informe de la Comisi�n Superior de Personal, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 10 de julio de 1992,