T�tulo III

De las Subvenciones P�blicas

Cap�tulo I

Disposiciones Generales

Art�culo 69 Concepto y r�gimen jur�dico

1. A los efectos de este t�tulo, se entiende por subvenci�n toda disposici�n dineraria realizada por cualquiera de los sujetos contemplados en el art�culo siguiente, a favor de personas p�blicas o privadas, y que cumpla los requisitos recogidos en la normativa b�sica estatal.

2. Las subvenciones se regir�n por lo dispuesto en la normativa b�sica estatal, en este t�tulo y en sus disposiciones de desarrollo, las restantes normas de derecho administrativo, y en su defecto, se aplicar�n las normas de derecho privado.

3. No estar�n comprendidas en el �mbito de aplicaci�n de este t�tulo las aportaciones dinerarias entre diferentes administraciones p�blicas, as� como entre la Administraci�n Regional y los organismos aut�nomos y dem�s entidades de derecho p�blico dependientes de aqu�lla, destinadas a financiar globalmente la actividad de cada entidad en el �mbito propio de sus competencias, resultando de aplicaci�n lo dispuesto de manera espec�fica en su normativa reguladora.

4. No tienen la consideraci�n de subvenciones las prestaciones establecidas por la Comunidad Aut�noma que sean complementarias de las prestaciones excluidas de dicho car�cter por la normativa b�sica estatal.

5. Lo dispuesto en esta Ley ser� de aplicaci�n supletoria a los procedimientos de concesi�n de subvenciones p�blicas regulados por normas comunitarias o estatales y financiadas con fondos de la Uni�n Europea o del Estado.

Art�culo 70 �mbito de aplicaci�n subjetivo

1. Las normas contenidas en el presente t�tulo son de aplicaci�n a las subvenciones otorgadas por la Administraci�n Regional, los organismos aut�nomos y dem�s entidades de derecho p�blico con personalidad jur�dica propia vinculadas o dependientes de �sta, en la medida que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.

2. A las entregas dinerarias sin contraprestaci�n que realicen los organismos y entidades de derecho p�blico con personalidad jur�dica propia, vinculadas o dependientes de la Administraci�n Regional que act�en en r�gimen de derecho privado, as� como las fundaciones que tengan la consideraci�n de sector p�blico, les ser�n de aplicaci�n los principios de gesti�n y de informaci�n contenidos en la normativa b�sica estatal y en este t�tulo. En todo caso, las aportaciones gratuitas habr�n de tener relaci�n directa con el objeto de la actividad contenido en la norma de creaci�n o en sus estatutos.

Art�culo 71 Principios generales

1. Los �rganos de la Administraci�n Regional, los organismos aut�nomos o cualesquiera entidades que propongan el establecimiento de subvenciones, con car�cter previo, deber�n concretar en un plan estrat�gico de subvenciones los objetivos y efectos que pretendan con su aplicaci�n, el plazo necesario para su consecuci�n, los costes previsibles y sus fuentes de financiaci�n, supedit�ndose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

2. La gesti�n de las subvenciones a que se refiere este t�tulo se realizar� de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, no discriminaci�n, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignaci�n y utilizaci�n de recursos p�blicos.

3. Cuando los objetivos que se pretendan conseguir afecten al mercado, su orientaci�n debe dirigirse a corregir fallos claramente identificados y sus efectos deben ser m�nimamente distorsionadores.

Art�culo 72 �rganos competentes para la concesi�n de subvenciones

1. Los titulares de las Consejer�as, y los presidentes, directores o equivalentes de los organismos aut�nomos y dem�s entidades que tengan que ajustar su actividad al derecho p�blico son los �rganos competentes para conceder subvenciones dentro de sus respectivos �mbitos, previa consignaci�n presupuestaria para este fin.

2. Cuando la cuant�a individual de la subvenci�n a conceder supere el umbral previsto en las leyes de presupuestos para autorizaci�n de gastos por los �rganos se�alados en el p�rrafo anterior, el gasto habr� de ser autorizado por acuerdo del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de la competencia de los �rganos se�alados en el apartado anterior para su concesi�n.

3. La competencia para conceder subvenciones podr� ser objeto de desconcentraci�n o delegaci�n, conforme a la normativa que resulte de aplicaci�n.

Art�culo 73 Bases reguladoras de la concesi�n de subvenciones

1. Previamente al otorgamiento de las subvenciones deber�n aprobarse las normas que establezcan las bases reguladoras de la concesi�n.

2. Las citadas bases se aprobar�n por orden del titular de la Consejer�a competente por raz�n de la materia o a la que est� adscrita el �rgano o entidad concedente, previo informe de los servicios jur�dicos y de la Intervenci�n que resulte competente y ser�n objeto de publicaci�n en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

No ser� necesaria la publicaci�n de orden del titular de la Consejer�a correspondiente cuando las normas sectoriales espec�ficas de cada subvenci�n incluyan las citadas bases reguladoras, con el alcance previsto en el apartado siguiente.

3. La norma reguladora de las bases de concesi�n de subvenciones deber� contener, al menos, los siguientes extremos:

• a) Definici�n del objeto de la subvenci�n.
• b) Requisitos que habr�n de reunir los beneficiarios para la obtenci�n de la subvenci�n y, en su caso, los miembros de las entidades contempladas en el apartado 2 y segundo p�rrafo del apartado 3 del art�culo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes. Deber� establecerse, con car�cter general, que los beneficiarios tengan su domicilio fiscal en el territorio de la Comunidad Aut�noma de Castilla-La Mancha. Dicho requisito podr� ser excepcionado, de forma motivada, por raz�n del objeto y finalidad de la subvenci�n o de la actividad subvencionada, por estar cofinanciados con fondos procedentes de la Uni�n Europea o estatales o por considerarlo conveniente para el desarrollo econ�mico y social de la Comunidad Aut�noma. El Gobierno Regional remitir� trimestralmente a las Cortes de Castilla-La Mancha relaci�n individualizada de los supuestos excepcionados en el p�rrafo anterior acompa�ados de su motivaci�n.
• c) Condiciones de solvencia y eficacia que hayan de reunir las entidades colaboradoras.
• d) Procedimiento de concesi�n de la subvenci�n.
• e) Criterios objetivos de otorgamiento de la subvenci�n y, en su caso, ponderaci�n de los mismos.
• f) Cuant�a individualizada de la subvenci�n o criterios para su determinaci�n.
• g) �rganos competentes para la ordenaci�n, instrucci�n y resoluci�n del procedimiento de concesi�n y el plazo en el que ser� notificada la resoluci�n.
• h) En su caso, composici�n del �rgano colegiado que haya de elevar la propuesta de resoluci�n.
• i) Plazo y forma de justificaci�n por parte del beneficiario o de la entidad colaboradora, en su caso, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi� la subvenci�n y de la aplicaci�n de los fondos percibidos.
• j) Forma y requisitos exigidos para el pago de las subvenciones y, en su caso, posibilidad de efectuar pagos anticipados, en los t�rminos previamente determinados por la Consejer�a competente en materia de hacienda.
• k) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes p�blicos o privados, nacionales, de la Uni�n Europea o de organismos internacionales.
• l) Criterios de graduaci�n de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesi�n de las subvenciones. Estos criterios resultar�n de aplicaci�n para determinar la cantidad que finalmente haya de percibir el beneficiario o, en su caso, el importe a reintegrar, y deber�n responder al principio de proporcionalidad.
• m) Forma y plazo para la publicaci�n de las subvenciones concedidas y medio en que se realizar�.

Art�culo 74 Beneficiarios de subvenciones y entidades colaboradoras

1. Podr�n obtener la condici�n de beneficiario de subvenciones, o entidad colaboradora, las personas o entidades que se encuentren en la situaci�n que fundamente la concesi�n de la subvenci�n o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases reguladoras y en la convocatoria, en los t�rminos se�alados en la normativa b�sica estatal.

2. Los requisitos para obtener la condici�n de beneficiario de subvenciones o entidades colaboradoras as� como las obligaciones de las personas o entidades que las obtengan ser�n los establecidos en la normativa b�sica estatal.

Entre las circunstancias que deber�n acreditar los beneficiarios de las subvenciones, o entidades colaboradoras, otorgadas por los �rganos comprendidos en el �mbito subjetivo de aplicaci�n se�alado en el art�culo 70 de esta Ley estar�n las de no estar incursa la persona f�sica, los administradores de las sociedades mercantiles o aqu�llos que ostenten la representaci�n legal de otras personas jur�dicas en los supuestos de incompatibilidad regulados en la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y el Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha y las de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones con la Administraci�n Regional, en la forma que se determine reglamentariamente.

Cuando las bases reguladoras as� lo prevean, la presentaci�n de la solicitud de subvenci�n conllevar� la autorizaci�n del solicitante para que el �rgano concedente obtenga de forma directa la acreditaci�n de las circunstancias de cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a trav�s de certificados telem�ticos, en cuyo caso el solicitante no deber� aportar la correspondiente certificaci�n.

No obstante, el solicitante podr� denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificaci�n correspondiente de la Agencia Estatal de la Administraci�n Tributaria, la Tesorer�a General de la Seguridad Social y la Administraci�n Regional.

3. Cuando las bases reguladoras de la subvenci�n establezcan la participaci�n de entidades colaboradoras en la gesti�n de las subvenciones o en la entrega y distribuci�n de fondos p�blicos se formalizar� un convenio de colaboraci�n en el que se concretar�n las condiciones y obligaciones asumidas por �stas.

Cap�tulo II

Procedimientos de concesi�n y gesti�n de las subvenciones

Art�culo 75 Procedimientos de concesi�n

1. El procedimiento ordinario de concesi�n de subvenciones se tramitar� en r�gimen de concurrencia competitiva. Cuando lo prevean las bases reguladoras de la subvenci�n, la propuesta se formular� al �rgano competente para la concesi�n, a trav�s del �rgano instructor, por un �rgano colegiado cuya composici�n se establecer� en las propias bases reguladoras.

2. Excepcionalmente, cuando la naturaleza o caracter�sticas de la subvenci�n no permitan su convocatoria peri�dica, podr�n regularse con car�cter abierto, debiendo contener la especificaci�n de que la concesi�n de subvenciones estar� limitada por las disponibilidades presupuestarias existentes anualmente.

En estos supuestos las bases reguladoras de la subvenci�n podr�n establecer, justific�ndolo en el expediente, la realizaci�n de varios procedimientos de selecci�n sucesivos a lo largo del ejercicio presupuestario o un r�gimen de evaluaci�n individualizada en el que se establezcan los criterios para evaluar las solicitudes y asignarles una subvenci�n, siendo tramitadas y resueltas conforme se vayan presentando, en tanto se disponga de cr�dito presupuestario para ello.

3. Igualmente, podr�n concederse subvenciones en atenci�n a la mera concurrencia de una determinada situaci�n, sin que sea necesario establecer la comparaci�n de las solicitudes ni la prelaci�n entre las mismas y siempre dentro de las disponibilidades presupuestarias existentes anualmente.

4. Podr�n concederse de forma directa las siguientes subvenciones:

• a) Las que tengan asignaci�n nominativa en los Presupuestos Generales de Castilla-La Mancha.
• b) Aqu�llas cuyo otorgamiento o cuant�a resulten impuestos a la administraci�n por norma de rango legal, que seguir�n el procedimiento de concesi�n que les resulte de aplicaci�n de acuerdo con su propia normativa.
• c) Con car�cter excepcional, aquellas otras en que se acrediten razones de inter�s p�blico, social, econ�mico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria p�blica.
  
  En este caso, el Gobierno Regional remitir� trimestralmente a las Cortes de Castilla-La Mancha relaci�n individualizada de los beneficiarios con indicaci�n de la cuant�a concedida, as� como su finalidad y motivaci�n.

5. Reglamentariamente se establecer�n las normas especiales reguladoras de los procedimientos de concesi�n de subvenciones, se�aladas en los apartados 2, 3 y 4.

Art�culo 76 Procedimiento de concesi�n en r�gimen de concurrencia competitiva

1. El procedimiento para la concesi�n de subvenciones en r�gimen de concurrencia competitiva se iniciar� siempre de oficio, a trav�s de la correspondiente convocatoria.

El contenido necesario de las convocatorias se establecer� reglamentariamente.

2. La ordenaci�n, instrucci�n y resoluci�n del procedimiento de concesi�n de subvenciones se realizar�, conforme a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y Procedimiento Administrativo Com�n, sin perjuicio de las especialidades que resulten de la normativa b�sica estatal en materia de subvenciones, del presente t�tulo o, de las normas reglamentarias de desarrollo.

3. Cuando por la naturaleza de la subvenci�n, el n�mero y las circunstancias de los posibles beneficiarios, las normas reguladoras de la subvenci�n as� lo prevean, se podr� finalizar el procedimiento mediante acuerdo entre la administraci�n y los interesados.

En cualquier caso, la terminaci�n convencional deber� respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvenci�n, as� como los criterios de valoraci�n o evaluaci�n establecidos respecto a las solicitudes.

4. El plazo m�ximo para resolver y notificar la resoluci�n del procedimiento no podr� exceder de doce meses, salvo que una norma con rango de ley establezca un plazo distinto o as� venga previsto en la normativa de la Uni�n Europea. El plazo se computar� a partir de la publicaci�n de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.

5. El vencimiento del plazo m�ximo sin haberse notificado la resoluci�n legitima a los interesados para entender desestimada, por silencio administrativo, la solicitud de concesi�n de la subvenci�n.

Art�culo 77 Procedimiento de gesti�n y justificaci�n de las subvenciones

1. Ser� de aplicaci�n la normativa estatal reguladora de la subcontrataci�n de las actividades subvencionadas por los beneficiarios, de justificaci�n de las subvenciones p�blicas, sobre gastos subvencionables, comprobaci�n de subvenciones y comprobaci�n de valores, establecida en los art�culos 29 a 33 de la Ley 38/2003, de 17 de diciembre, General de Subvenciones.

2. Reglamentariamente se podr� adaptar dicha normativa a las especialidades organizativas y de gesti�n, propias de la Administraci�n Regional, sus organismos aut�nomos y entidades p�blicas.

Cap�tulo III

Reintegro de subvenciones

Art�culo 78 Normas generales sobre reintegro de subvenciones

1. Proceder� el reintegro de subvenciones y, en su caso, la exigencia del inter�s de demora correspondiente, en los supuestos previstos en la normativa b�sica estatal.

2. Las cantidades a reintegrar tendr�n la consideraci�n de ingresos de derecho p�blico y se cobrar�n conforme a lo previsto en los art�culos 23 y 24 de esta Ley.

3. El inter�s de demora ser� el que se determine por la normativa estatal aplicable al reintegro de subvenciones.

4. La prescripci�n del derecho de la administraci�n a reconocer o liquidar el reintegro se producir� conforme a la normativa estatal aplicable al reintegro de subvenciones.

5. Estar�n obligados al reintegro las personas y entidades se�aladas y en la forma prevista en la normativa estatal.

6. Si el reintegro es acordado por los �rganos de la Uni�n Europea, el �rgano al que corresponda la gesti�n del recurso ejecutar� dichos acuerdos.

Art�culo 79 Procedimiento de reintegro

1. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regir� por las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el t�tulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, sin perjuicio de las especialidades que se establecen en este t�tulo y en sus disposiciones de desarrollo.

2. El �rgano concedente ser� el competente para exigir el reintegro de las subvenciones.

3. El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciar� de oficio por acuerdo del �rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a petici�n razonada de otros �rganos o por denuncia. Tambi�n se iniciar� a consecuencia de los informes de control financiero emitidos por la Intervenci�n General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o de los informes de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha o por solicitud de las Cortes de Castilla-La Mancha.

4. En la tramitaci�n del procedimiento se garantizar�, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.

5. El plazo m�ximo para resolver y notificar la resoluci�n del procedimiento de reintegro ser� de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci�n. Dicho plazo podr� suspenderse y ampliarse de acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 del art�culo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

Si transcurre el plazo para resolver sin que se haya notificado resoluci�n expresa, se producir� la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de continuar las actuaciones hasta su terminaci�n y sin que se considere interrumpida la prescripci�n por las actuaciones realizadas hasta la finalizaci�n del citado plazo.

6. La resoluci�n del procedimiento de reintegro pondr� fin a la v�a administrativa.

Cap�tulo IV

Infracciones y Sanciones Administrativas

Art�culo 80 Normativa de aplicaci�n

Se aplicar� la normativa estatal sobre infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones, salvo en lo que resulte afectado por lo dispuesto en el art�culo siguiente.

Art�culo 81 Competencia para la imposici�n de sanciones

Las sanciones en materia de subvenciones ser�n acordadas e impuestas por los siguientes �rganos:

• a) Los �rganos concedentes en el supuesto de infracciones calificadas como leves.
• b) Los titulares de las Consejer�as a las que pertenezcan los �rganos o est�n adscritos los organismos o entidades concedentes, en las sanciones a imponer por infracciones graves o muy graves, salvo lo establecido en la letra c).
• c) Al titular de la Consejer�a competente en materia de hacienda, cuando la sanci�n consista en la p�rdida de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas p�blicas y avales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en la prohibici�n para celebrar contratos o en la p�rdida de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora.