El Consejo de Ministros ha recibido un Informe preliminar del Vicepresidente Segundo del Gobierno sobre el Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009 y ha aprobado el cuadro macroeconómico que acompañará a estos Presupuestos Generales. La persistencia de los tres elementos que han deteriorado las expectativas de crecimiento económico desde el pasado verano -crisis financiera internacional, subida del precio del petróleo y encarecimiento de los alimentos y las materias primas- ha acelerado el ajuste de la economía española en 2008 y continuará haciéndolo en 2009. Por esta razón, el Gobierno ha rebajado sus previsiones de crecimiento, tanto para este año, como para el próximo.

La economía crecerá en 2008 un 1,6 por 100. La demanda nacional aportaría 1,4 puntos porcentuales al crecimiento del PIB, mientras que la demanda externa realizaría una aportación positiva de 0,2 puntos.

El consumo crecerá un 1,7 por 100 debido a la moderación del consumo privado, que crecerá un 0,7 por 100. La inversión registrará un modesto crecimiento del 0,3 por 100, resultado de un incremento de la inversión en bienes de equipo superior al 3 por 100 y de un descenso de la inversión en construcción alrededor del 2 por 100.

La caída del sector de la construcción se acentuará en 2009, mientras que el incremento de la inversión en bienes de equipo se mantendrá en los mismos niveles que este año. El consumo privado, por su parte, seguirá moderando su tasa de crecimiento. El resultado es que el PIB crecerá en 2009 un 1 por 100: medio punto porcentual lo aportará la demanda nacional y 0,4 puntos el sector exterior, continuando así la senda positiva iniciada en 2008.

Estas tasas medias de crecimiento anual de los principales elementos del cuadro macroeconómico son compatibles con un perfil trimestral de recuperación a partir del segundo semestre de 2009. El Gobierno mantiene su previsión de que, a partir de 2010, la economía española volverá a crecer a tasas cercanas a su potencial.

En este contexto de menor crecimiento, se producirá un incremento de la tasa de desempleo hasta el 10,4 por 100 en 2008 y el 12,5 por 100 en 2009.

Presupuestos Generales para 2009

La revisión del cuadro macroeconómico conduce al Gobierno a modificar también sus previsiones presupuestarias para 2009, dentro de las líneas de austeridad y solidaridad defendidas durante la tramitación parlamentaria del techo de gasto para 2009.

La nueva previsión de crecimiento de la economía en 2009 obliga a revisar a la baja la previsión de ingresos, que se situarán en algo más de 156.000 millones de euros. El gasto no financiero del Estado, excluida la prestación por desempleo, crecerá un 3,5 por 100, en línea con la nueva estimación del PIB nominal. El gasto del Estado, por tanto, alcanzará los 157.870 millones de euros.

Una vez efectuados los pertinentes ajustes, el resultado sería un déficit en Contabilidad Nacional del 0,21 por 100 del PIB.

A esa cifra habrá que añadir el gasto que se derive del incremento del desempleo, ya que el Gobierno reitera su compromiso de no rebajar el nivel de protección social en un momento de dificultades económicas. Por tanto, se contemplan 1.500 millones de euros adicionales para cubrir las prestaciones por desempleo.

El gasto no financiero total se situará, por tanto, en 159.370 millones de euros, un 4,5 por 100 más que este año, pero medio punto menos que el techo de gasto autorizado por el Parlamento en el mes de junio.

Como resultado, el Presupuesto para 2009 tendrá un déficit del 0,34 por 100, perfectamente compatible con lo establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria, que permite al Estado un déficit máximo del 0,4 por 100, en caso de que la economía crezca por debajo del 2 por 100.

En consecuencia, los Presupuestos para 2009 serán claramente austeros en todas las partidas, excepto en aquellas que más pueden contribuir a relanzar el crecimiento de la economía y en las dedicadas a la protección social, en particular la protección al desempleo. De esta manera, el Presupuesto se asegura un carácter anticíclico que contribuirá a asentar la recuperación económica a partir del segundo semestre del próximo año.