Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.� 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la pol韙ica pesquera com鷑, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.� 1954/2003 y (CE) n.� 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.� 2371/2002 y (CE) n.� 639/2004 del Consejo y la Decisi髇 2004/585/CE del Consejo (1) , y en particular su art韈ulo 15, apartado 6, y su art韈ulo 18, apartados 1 y 3,

Considerando lo siguiente:

• (1) El Reglamento (UE) n.� 1380/2013 pretende eliminar progresivamente los descartes en todas las pesquer韆s de la Uni髇 mediante la introducci髇 de una obligaci髇 de desembarque de las capturas de las especies sujetas a l韒ites de capturas.
• (2) Con el fin de aplicar la obligaci髇 de desembarque, el art韈ulo 15, apartado 6, del Reglamento (UE) n.� 1380/2013 faculta a la Comisi髇 para adoptar planes de descartes por medio de un acto delegado durante un per韔do inicial no superior a tres a駉s, que puede ser renovado por otro per韔do de un total de tres a駉s, sobre la base de recomendaciones conjuntas elaboradas por los Estados miembros en consulta con los consejos consultivos pertinentes.
• (3) El Reglamento Delegado (UE) 2015/2438 de la Comisi髇 (2) estableci� un plan de descartes para determinadas pesquer韆s demersales en aguas noroccidentales para el per韔do 2016-2018, a ra韟 de una recomendaci髇 conjunta que B閘gica, Espa馻, Francia, Irlanda, los Pa韘es Bajos y el Reino Unido presentaron a la Comisi髇. Dicho Reglamento fue derogado y sustituido por el Reglamento Delegado (UE) 2016/2375 de la Comisi髇 (3) .
• (4) El Reglamento Delegado (UE) 2016/2375 estableci� un plan de descartes para determinadas pesquer韆s demersales en aguas noroccidentales para el per韔do 2017-2018, como propon韆 una nueva recomendaci髇 conjunta presentada por B閘gica, Espa馻, Francia, Irlanda, los Pa韘es Bajos y el Reino Unido. Dicho Reglamento fue derogado y sustituido por el Reglamento Delegado (UE) 2018/46 de la Comisi髇 (4) .
• (5) El Reglamento Delegado (UE) 2018/46 de la Comisi髇 estableci� un plan de descartes para determinadas pesquer韆s demersales y de aguas profundas en aguas noroccidentales para el a駉 2018, a ra韟 de una recomendaci髇 conjunta presentada por B閘gica, Espa馻, Francia, Irlanda, los Pa韘es Bajos y el Reino Unido.
• (6) B閘gica, Espa馻, Francia, Irlanda, los Pa韘es Bajos y el Reino Unido tienen un inter閟 directo de gesti髇 en las pesquer韆s de las aguas noroccidentales. El 31 de mayo de 2018, previa consulta al Consejo Consultivo para las Aguas Noroccidentales y al Consejo Consultivo de las Poblaciones Pel醙icas, estos Estados miembros presentaron a la Comisi髇 una nueva recomendaci髇 conjunta relativa a un plan de descartes para determinadas pesquer韆s demersales en aguas noroccidentales para el per韔do 2019-2021. La recomendaci髇 conjunta fue modificada el 30 de agosto de 2018.
• (7) El Comit� Cient韋ico, T閏nico y Econ髆ico de la Pesca (CCTEP) (5) revis� las contribuciones cient韋icas de los organismos cient韋icos pertinentes. El 11 de septiembre de 2018 se celebr� una reuni髇 de un grupo de expertos a la que asistieron representantes de los veintiocho Estados miembros y la Comisi髇, as� como el Parlamento Europeo en calidad de observador, y en la que se debatieron estas medidas. En el caso de algunas poblaciones, como la de solla, el CCTEP se馻l� que las tasas de supervivencia por ejemplar pueden no ser tan s髄idas como las encontradas en otras especies. Sin embargo, la Comisi髇 hab韆 considerado el impacto relativo de esta exenci髇 en el conjunto de la poblaci髇, y no por ejemplar, y hab韆 buscado un equilibrio con la necesidad de mantener la actividad pesquera con el fin de recopilar datos para responder a las observaciones formuladas por el CCTEP. En los casos en que la cantidad relativa de descartes de ejemplares muertos es relativamente baja, la Comisi髇 considera que es un enfoque pragm醫ico y prudente de la gesti髇 de la pesca permitir exenciones con car醕ter temporal, entendiendo que, de no hacerlo, impedir韆 la necesaria recopilaci髇 de datos que resulta indispensable para una gesti髇 de los descartes correcta y bien fundada, con vistas a la plena entrada en vigor de la obligaci髇 de desembarque.
• (8) Sobre la base de pruebas cient韋icas que demostraban las tasas de supervivencia, el Reglamento Delegado (UE) 2018/46 incluy� una exenci髇 relativa a la capacidad de supervivencia, tal como se contempla en el art韈ulo 15, apartado 4, letra b), del Reglamento (UE) n.� 1380/2013, para las cigalas capturadas mediante trampas y nasas en las subzonas 6 y 7 del CIEM. Esas pruebas fueron evaluadas en a駉s anteriores y el CCTEP lleg� a la conclusi髇 (6) de que la exenci髇 estaba justificada. La nueva recomendaci髇 conjunta propone que se siga aplicando dicha exenci髇. Por lo tanto, considerando que las circunstancias no han cambiado, dicha exenci髇 debe seguir aplic醤dose en el plan de descartes para 2019-2021.
• (9) Sobre la base de pruebas cient韋icas que demostraban las tasas de supervivencia de los descartes, el Reglamento Delegado (UE) 2018/46 incluy� una exenci髇 relativa a la capacidad de supervivencia para el lenguado europeo por debajo de la talla m韓ima de referencia a efectos de conservaci髇 (TMRC) capturado con redes de arrastre con puertas de 80 a 99 mm en la divisi髇 7d del CIEM, dentro del per韒etro de seis millas n醬ticas a partir de la costa y fuera de las zonas de viveros identificadas. Esas pruebas fueron evaluadas en a駉s anteriores y el CCTEP lleg� a la conclusi髇 (7) de que eran suficientes. La nueva recomendaci髇 conjunta propone que se siga aplicando la exenci髇. El CCTEP se馻l� que no se proporcionaban nuevos datos sobre la ubicaci髇 de las zonas de viveros (8) . Puesto que, en la actualidad, las zonas de viveros no est醤 identificadas, la exenci髇 puede incluirse en el nuevo plan de descartes para los a駉s 2019-2021, pero los Estados miembros deben presentar la informaci髇 pertinente tan pronto como se identifiquen dichas zonas.
• (10) La nueva recomendaci髇 conjunta propone una exenci髇 relativa a la capacidad de supervivencia para la cigala capturada con redes de arrastre de fondo de un tama駉 de malla igual o superior a 100 mm, as� como para la cigala capturada con redes de arrastre de fondo con un tama駉 de malla de 70 a 99 mm en combinaci髇 con artes selectivos (pesquer韆s TR1 y TR2) en la subzona 7 del CIEM. Los Estados miembros aportaron pruebas cient韋icas para demostrar las tasas de supervivencia de los descartes de cigala en esa pesquer韆. Dichas pruebas se presentaron al CCTEP, que lleg� a la conclusi髇 de que el estudio sobre la supervivencia realizado con redes de arrastre Seltra proporcionaba datos suficientes, si bien el efecto global sobre la pesca total de cigala con otros artes de pesca sigue siendo dif韈il de evaluar. El CCTEP se馻l� que, si se da por supuesto que todos los artes tienen una tasa de supervivencia relativamente alta, esto implica una tasa de descartes relativamente baja en esa pesquer韆. Procede, por tanto, incluir dicha exenci髇 en el nuevo plan de descartes para los a駉s 2019-2021.
• (11) La nueva recomendaci髇 conjunta propone una exenci髇 relativa a la capacidad de supervivencia para la cigala capturada en la divisi髇 6a del CIEM, dentro del per韒etro de doce millas n醬ticas a partir de la costa, utilizando redes de arrastre con puertas con un tama駉 de malla de 80 a 110 mm en combinaci髇 con artes selectivos. Los Estados miembros aportaron pruebas cient韋icas para demostrar las tasas de supervivencia de los descartes de cigala en esa pesquer韆. Dichas pruebas se presentaron al CCTEP, que lleg� a la conclusi髇 de que el estudio sobre la capacidad de supervivencia era s髄ido e indicaba una tasa de supervivencia relativamente alta. Procede, por tanto, incluir dicha exenci髇 en el nuevo plan de descartes para los a駉s 2019-2021.
• (12) En el caso de las rayas capturadas mediante cualquier arte en las subzonas 6 y 7 del CIEM, no se dispone de pruebas cient韋icas minuciosas sobre las tasas de supervivencia para la totalidad de las combinaciones y los segmentos de flota que se benefician de la exenci髇. Sin embargo, salvo algunas excepciones, se considera que las tasas de supervivencia son generalmente s髄idas, aunque se necesitan datos m醩 pormenorizados. Para recopilar estos datos, es necesario que la pesca prosiga y, por lo tanto, la Comisi髇 considera que debe concederse la exenci髇, pero los Estados miembros deben tener la obligaci髇 de presentar los datos pertinentes que permitan al CCTEP evaluar plenamente la justificaci髇 y a la Comisi髇 llevar a cabo una revisi髇. Los Estados miembros que tengan un inter閟 directo de gesti髇 deben presentar cada a駉 lo antes posible, antes del 31 de mayo: a) una hoja de ruta con el objetivo de incrementar la capacidad de supervivencia y colmar las lagunas detectadas por el CCTEP, que este evaluar� anualmente, y b) informes anuales sobre los progresos y las modificaciones o ajustes realizados en los programas relativos a la capacidad de supervivencia.
• (13) Al analizar la tasa de supervivencia de las rayas, se descubri� que la raya santiaguesa (Leucoraja naevus) ten韆 una tasa de supervivencia considerablemente menor que la de otras especies, con fundamentos cient韋icos menos s髄idos. No obstante, excluir completamente esta especie de la exenci髇 supondr韆 un impedimento para la pesca y para la recopilaci髇 continua y precisa de datos. Por lo tanto, la Comisi髇 considera que esta exenci髇 debe concederse 鷑icamente durante un a駉 y que deben elaborarse nuevos estudios y desarrollarse medidas de supervivencia mejores con car醕ter de urgencia, que se proporcionar醤 al CCTEP para su evaluaci髇 lo antes posible, antes del 31 de mayo de 2019.
• (14) La nueva recomendaci髇 conjunta propone exenciones relativas a la capacidad de supervivencia para la solla capturada con trasmallos o redes de arrastre con puertas en las divisiones 7d, 7e, 7f y 7g del CIEM. Los Estados miembros aportaron pruebas cient韋icas para demostrar las tasas de supervivencia de la solla en esa pesquer韆. Dichas pruebas se presentaron al CCTEP, que lleg� a la conclusi髇 de que el estudio sobre la supervivencia era s髄ido e indicaba una tasa de supervivencia relativamente alta. Procede, por tanto, incluir dicha exenci髇 en el nuevo plan de descartes para los a駉s 2019-2021.
• (15) La nueva recomendaci髇 conjunta propone exenciones relativas a la capacidad de supervivencia para la solla capturada en las divisiones 7a a 7k del CIEM por buques que utilicen redes de arrastre de vara, con una potencia m醲ima de motor de 221 kW y una eslora m醲ima de 24 metros, y que faenen dentro del per韒etro de doce millas n醬ticas y con arrastres cuya duraci髇 no supere la hora y media, as� como por buques que utilicen redes de arrastre de vara, con una potencia de motor superior a 221 kW y que utilicen cabos antipiedras y paneles de liberaci髇 del bentos. Los Estados miembros aportaron pruebas cient韋icas para demostrar las tasas de supervivencia de la solla en esa pesquer韆. Dichas pruebas se presentaron al CCTEP, que lleg� a la conclusi髇 de que los datos cient韋icos son de buena calidad. No obstante, el CCTEP se馻l� que los datos no abarcan a todos los Estados miembros interesados y que, en esas pesquer韆s, la capacidad de supervivencia se ve afectada por varios factores y resulta muy variable. Observ� tambi閚 que, como consecuencia de esta variabilidad, no es posible evaluar de manera fiable cu醠es ser醤 las probables repercusiones de la exenci髇. Dadas las circunstancias, la exenci髇 debe limitarse a un a駉 para permitir que se sigan recopilando datos, y los Estados miembros deben tener la obligaci髇 de presentar los datos pertinentes que permitan al CCTEP evaluar plenamente la justificaci髇 y a la Comisi髇 llevar a cabo una revisi髇. Por lo tanto, la exenci髇 puede incluirse en el plan de descartes hasta el 31 de diciembre de 2019, y los Estados miembros interesados deben efectuar nuevos ensayos y facilitar informaci髇 al CCTEP para su evaluaci髇 lo antes posible, antes del 31 de mayo de 2019.
• (16) La nueva recomendaci髇 conjunta propone una exenci髇 relativa a la capacidad de supervivencia para las especies capturadas mediante trampas y nasas en las aguas noroccidentales (subzonas 5, 6 y 7 del CIEM). Los Estados miembros aportaron pruebas cient韋icas para demostrar las tasas de supervivencia de las especies capturadas en esa pesquer韆. Dichas pruebas se presentaron al CCTEP, que lleg� a la conclusi髇 de que la tasa de supervivencia de las especies descartadas de la pesca con trampas y nasas es, probablemente, importante. Por tanto, dicha exenci髇 puede incluirse en el nuevo plan de descartes para los a駉s 2019-2021.
• (17) El Reglamento Delegado (UE) 2018/46 incluy� exenciones de minimis de la obligaci髇 de desembarque para determinadas pesquer韆s. Las pruebas aportadas por los Estados miembros fueron examinadas por el CCTEP (9) , que lleg� a la conclusi髇 de que los documentos presentados por los Estados miembros conten韆n argumentos razonados, apoyados en algunos casos en una valoraci髇 cualitativa de los costes, que demostraban que conseguir nuevas mejoras en la selectividad es dif韈il o supone unos costes de manipulaci髇 de las capturas no deseadas desproporcionados. En vista de lo anterior y considerando que las circunstancias no han cambiado, procede mantener las exenciones de minimis, de conformidad con los porcentajes propuestos en la nueva recomendaci髇 conjunta, para:
  • - el merl醤 capturado por buques que utilicen redes de arrastre de fondo y j醔egas de un tama駉 de malla igual o superior a 80 mm (OTB, OTT, OT, PTB, PT, SSC, SDN, SPR, SX, SV, TBN, TBS, TB, TX), redes de arrastre pel醙ico (OTM, PTM) y redes de arrastre de vara (BT2) con un tama駉 de malla de 80 a 119 mm en la divisi髇 7d del CIEM;
  • - el merl醤 capturado por buques que utilicen redes de arrastre de fondo y j醔egas de un tama駉 de malla igual o superior a 80 mm (OTB, OTT, OT, PTB, PT, SSC, SDN, SPR, SX, SV, TBN, TBS, TB, TX), redes de arrastre pel醙ico (OTM, PTM) y redes de arrastre de vara (BT2) con un tama駉 de malla de 80 a 119 mm en las divisiones 7b, 7c y 7e a 7k del CIEM;
  • - el lenguado europeo capturado por buques que utilicen artes TBB con un tama駉 de malla de 80 a 119 mm y con mayor selectividad en las divisiones 7d, 7e, 7f, 7g y 7h del CIEM;
  • - el lenguado europeo capturado por buques que utilicen trasmallos y redes de enmalle para capturar lenguado europeo en las divisiones 7d, 7e, 7f y 7g del CIEM.
• (18) La nueva recomendaci髇 conjunta propone exenciones de minimis de la obligaci髇 de desembarque para:
  • - el eglefino capturado por buques que utilicen redes de arrastre de fondo, j醔egas y redes de arrastre de vara con un tama駉 de malla igual o superior a 80 mm en las divisiones 7b, 7c y 7e a 7k del CIEM;
  • - el bacalao capturado por buques que utilicen redes de arrastre de fondo, j醔egas y redes de arrastre de vara con un tama駉 de malla igual o superior a 80 mm en las divisiones 7b, 7c y 7e a 7k del CIEM;
  • - el jurel capturado por buques que utilicen redes de arrastre de fondo, j醔egas y redes de arrastre de vara en la subzona 6 del CIEM y en las divisiones 7b a 7k del CIEM;
  • - la caballa capturada por buques que utilicen redes de arrastre de fondo, j醔egas y redes de arrastre de vara en la subzona 6 del CIEM y en las divisiones 7b a 7k del CIEM.
• (19) El CCTEP examin� las pruebas aportadas por los Estados miembros relativas a las nuevas exenciones de minimis para el eglefino, el bacalao, el jurel y la caballa capturados por buques que utilicen redes de arrastre de fondo, j醔egas y redes de arrastre de vara, y lleg� a la conclusi髇 (10) de que necesita m醩 informaci髇. Puesto que es necesario mantener la actividad pesquera y la recopilaci髇 de datos para conseguir dicha informaci髇, estas exenciones individuales para cada una de las especies deben limitarse a un a駉 y los Estados miembros deben tener la obligaci髇 de presentar los datos pertinentes que permitan al CCTEP evaluar plenamente la justificaci髇 y a la Comisi髇 llevar a cabo una revisi髇. Los Estados miembros interesados deben efectuar nuevos ensayos y facilitar informaci髇 al CCTEP para su evaluaci髇 lo antes posible, antes del 31 de mayo de 2019. Por lo tanto, estas exenciones deben aplicarse con car醕ter provisional, hasta el 31 de diciembre de 2019.
• (20) Con el fin de garantizar la fiabilidad de las estimaciones de los niveles de descartes que se utilizan para fijar los totales admisibles de capturas (TAC), en los casos en que la exenci髇 de minimis se basa en la extrapolaci髇 de situaciones sobre las que se dispone de pocos datos y en informaci髇 parcial sobre la flota, los Estados miembros deben asegurarse de que proporcionan informaci髇 exacta y verificable para el conjunto de la flota cubierta por dicha disposici髇 de minimis.
• (21) Con arreglo al art韈ulo 15, apartado 5, letra a), del Reglamento (UE) n.� 1380/2013, los planes de descartes pueden incluir tambi閚 medidas t閏nicas en relaci髇 con las pesquer韆s o especies a las que se aplica la obligaci髇 de desembarque. Con el fin de aumentar la selectividad de los artes de pesca y de reducir las capturas no deseadas en el mar C閘tico y el mar de Irlanda, es conveniente incluir una serie de medidas selectivas en las pesquer韆s demersales. Sobre la base de la informaci髇 facilitada por los Estados miembros, el CCTEP lleg� a la conclusi髇 de que los cambios propuestos para aumentar la selectividad en las aguas noroccidentales constituyen una de las pocas tentativas por parte de los grupos regionales para mitigar los problemas relacionados con las capturas no deseadas. Procede, por tanto, incluir dichas medidas t閏nicas en el plan de descartes para los a駉s 2019-2021.
• (22) Las medidas propuestas en la nueva recomendaci髇 conjunta est醤 en consonancia con lo dispuesto en el art韈ulo 15, apartado 4, el art韈ulo 15, apartado 5, letra c), y el art韈ulo 18, apartado 3, del Reglamento (UE) n.� 1380/2013 y, por tanto, pueden incluirse en el presente Reglamento.
• (23) Con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento (UE) n.� 1380/2013, la Comisi髇 ha tenido en cuenta tanto el asesoramiento del CCTEP como el hecho de que los Estados miembros deben garantizar la plena aplicaci髇 de la obligaci髇 de desembarque el 1 de enero de 2019. En varios casos, para responder a las observaciones formuladas por el CCTEP, las exenciones exigen que se mantenga la actividad pesquera y la recopilaci髇 de datos. En dichos casos, la Comisi髇 considera que es un enfoque pragm醫ico y prudente de la gesti髇 de la pesca permitir exenciones con car醕ter temporal, entendiendo que, de no hacerlo, impedir韆 la necesaria recopilaci髇 de datos que resulta indispensable para una gesti髇 de los descartes correcta y bien fundada, con vistas a la plena entrada en vigor de la obligaci髇 de desembarque.
• (24) De resultas de la nueva recomendaci髇 conjunta, conviene derogar el Reglamento Delegado (UE) 2018/46.
• (25) Dado que las medidas previstas en el presente Reglamento inciden directamente en la planificaci髇 de la campa馻 de pesca de los buques de la Uni髇 y en las actividades econ髆icas vinculadas, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente despu閟 de su publicaci髇. Debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2019.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: