Decreto 12/2021, de 1 de febrero, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se establecen medidas de prevención y control en el concejo de Siero, y se prorrogan las establecidas para Avilés, Castrillón y Corvera de Asturias, ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19

• 

  La administración digital en la era de las tecnologías disruptivas

  Libros
  Desde 82,00 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Manual de Presupuestos y Contabilidad de las Corporaciones Locales. 10ª edición

  Libros
  Desde 100,78 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Contratación Administrativa Práctica

  Periódicos y Revistas
  290,16 €
  322,40 €
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Práctica Urbanística

  Periódicos y Revistas
  308,88 €
  343,20 €
  (IVA Inc.)
  Más info.

Sumario

Véase el artículo 2 del D. 22/2021, de 15 de febrero, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se prorrogan las medidas de prevención y control establecidas en los concejos de Avilés, Castrillón, Corvera de Asturias y Siero, y se dejan sin efecto las establecidas en el concejo de Grado, ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19 («B.O.P.A.» 15 febrero).LE0000689063_20210215

Preámbulo

El Gobierno de la Nación dictó el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2. En el mismo, en su artículo 2.2 se dispone que «la autoridad competente delegada será quien ostente la presidencia de la comunidad autónoma» y se establecen una serie de limitaciones que afectan a la libertad de circulación o el derecho de reunión, precisando que corresponde, en el marco establecido, a las autoridades competentes delegadas precisar cuestiones tales como (i) el horario para la limitación de la libertad de circulación de las personas en horario nocturno (ii) limitar la entrada y salida del territorio autonómico (iii) plantear confinamientos perimetrales intracomunitarios o (iv) fijar medidas sobre el número de personas que pueden reunirse o los aforos para la asistencia a lugares de culto.

En este sentido, las autoridades competentes delegadas quedan habilitadas para dictar, por delegación del Gobierno de la Nación, las órdenes, resoluciones y disposiciones que fuese menester a este objeto.

El evolutivo de la pandemia en Asturias viene mostrando una muy marcada agudización que requiere la adopción de medidas que permitan la restricción de la movilidad y la interacción social, apostando por un marco de decisión singularizado a nivel municipal.

Los indicadores en Asturias, si se comparan los informes de actualización del Ministerio de Sanidad sobre la enfermedad por coronavirus números 296 Y 301, de 22 y 29 de enero de 2021, respectivamente, muestran una evolución de la incidencia acumulada a 7 días de 243,35 a 348,16 casos por cien mil habitantes; de la incidencia acumulada a 14 días de 412,69 a 592 casos por cien mil habitantes; de la tasa de positividad del 8,68% al 10,37%; y un incremento en la presión hospitalaria que, sin solución de continuidad con los efectos de la segunda ola, sitúan el nivel de la ocupación de camas Covid en un 16,38% mientras que en camas UCI se alcanza ya un muy preocupante 28,17%.

Por otro lado, la autoridad sanitaria, el pasado lunes 18 de enero, dictaba la Resolución por la que se establecen Indicadores y medidas especiales de ámbito municipal de nivel 4+ (nivel de riesgo extremo) de carácter extraordinario, urgente y temporal de prevención, contención y coordinación, necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. En la misma se fija la nueva hoja de ruta en la gestión de la pandemia, estableciendo un marco de medidas de activación en casos de nivel de alerta 4+ que apuestan por atender a criterios territoriales municipales, diferenciando concejos de más de 30 mil habitantes, de más de 10 mil y menos de 30 mil y de menos de 10 mil, así como los indicadores que determinarán la calificación del riesgo extremo, indicadores que han de darse durante tres o más días (incidencia acumulada a 14 días, incidencia acumulada a 14 días en mayores de 65 años y trazabilidad).

Tales medidas se integrarán en dos paquetes de distinto tratamiento procedimental en cuanto a su adopción. Así, junto con las propias de limitación de actividades de la autoridad sanitaria, y que afectan a sectores socioeconómicos como el comercial, el hostelero o el ámbito del deporte, se establecen otras que, por incidir en derechos fundamentales tales como la libertad deambulatoria o el derecho de reunión, requieren un marco de activación incardinado en el estado de alarma y las atribuciones dispuestas en favor de las autoridades competentes delegadas. A este último bloque de medidas corresponden la limitación de entrada y salida en ámbitos territoriales intracomunitarios, entre los que estaría el denominado cierre perimetral de concejos, y la limitación del derecho de reunión, estableciendo un umbral máximo inferior al estipulado en el artículo 7 del Decreto 27/2020, de 26 de octubre, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se adoptan medidas para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2 en el marco del estado de alarma, esto es, inferior a 6 personas, salvo convivientes.

Por sendos decretos del Presidente numerados consecutivamente de 3 a 10, en fechas sucesivas, se establecieron medidas de prevención y control en los concejos de Avilés, Castrillón, Corvera de Asturias, Oviedo, Llanes, Cangas del Narcea, Gozón, Noreña, Gijón, Mieres, San Martín del Rey Aurelio, Lena, Aller, Grado, Salas y Valdés, ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19. Tales medidas implicaron, el cierre perimetral a nivel municipal y la reducción de los umbrales máximos de personas que pueden reunirse.

Del análisis diario de datos, en relación al evolutivo de los últimos días, se deriva la calificación en nivel 4+ de alerta de un nuevo concejo asturiano, Siero, cuya situación justifica la adopción de las medidas incorporadas en el presente. El escenario epidemiológico del concejo es la siguiente:

• - Siero, en los días 28, 29 y 30 de enero, muestra una IA14 en mayores de 65 años, respectivamente, de 227,6, 264,1 y 236,8 casos por cien mil habitantes, por encima del umbral de activación de las medidas de riesgo extremo. Asimismo, la incidencia acumulada a 14 días general es de, en las mismas fechas, 298,06, 307,74 y 296,13 casos por cien mil habitantes. La trazabilidad, por su parte, ha oscilado entre el 71,3% y el 73,4%, pero siempre por debajo del umbral mínimo del 75%.

Por lo que se refiere a las medidas, el artículo 6.2 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, dispone que «la autoridad competente delegada que corresponda podrá, adicionalmente, limitar la entrada y salida de personas en ámbitos territoriales de carácter geográficamente inferior a la comunidad autónoma». Esta medida restrictiva ha de plantearse en ámbitos territoriales donde la evolución de la pandemia muestra la necesidad de reducir la movilidad y el contacto social como instrumentos esenciales de contención de los contagios, por darse un resultado de evaluación de nivel de alerta 4, pero sin perder de vista que la misma no deja de ser otra actuación que ha de entenderse en recíproca imbricación, en íntima conexión y relación de complementariedad, con otras muchas medidas de control dispuestas al efecto por la autoridad competente delegada y la autoridad sanitaria.

Así, el artículo 6 del Decreto 27/2020, de 26 de octubre, del Presidente del Principado de Asturias, dispone que «la limitación de movilidad de personas en ámbitos territoriales de carácter geográficamente inferior a la Comunidad Autónoma, podrá ser acordada, por períodos de tiempo expresamente establecidos, cuando la evolución de los indicadores sanitarios, epidemiológicos, sociales, económicos y de movilidad aconsejen el confinamiento perimetral.» Esta medida será acordada por la autoridad competente delegada, a propuesta del Consejero de Salud, previa audiencia al concejo afectado.

Por su parte, el artículo 7.2 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, dispone que «la autoridad competente delegada correspondiente podrá determinar, en su ámbito territorial, a la vista de la evolución de los indicadores sanitarios, epidemiológicos, sociales, económicos y de movilidad, previa comunicación al Ministerio de Sanidad y de acuerdo con lo previsto en el artículo 13, que el número máximo a que se refiere el apartado anterior sea inferior a seis personas, salvo que se trate de convivientes». En esta línea, el artículo 7 del Decreto 27/2020, de 26 de octubre, remite a su artículo 9 para la modificación del umbral máximo de grupos y este último establece que «A la vista de la evolución de los indicadores sanitarios, epidemiológicos, sociales, económicos y de movilidad, previa comunicación al Ministerio de Sanidad y de acuerdo con lo acordado en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, las medidas contenidas con el presente decreto se podrán modular, flexibilizar y suspender con el alcance y ámbito territorial que en cada caso se determine».

La hoja de ruta diseñada por la autoridad sanitaria requiere, en consecuencia, reducir el número máximo de personas que pueden reunirse, fijándolo en 4, salvo convivientes, y estableciendo que las reuniones en domicilios se limiten solo al grupo de personas convivientes, todo ello al objeto de incidir en una reducción de contagios por la restricción de contacto proyectada sobre los ámbitos social y de interacción interpersonal en que esencialmente se manifiestan.

Por otro lado, en virtud de Decreto 3/2021, de 18 de enero, del Presidente del Principado de Asturias, se establecieron medidas de prevención y control en los concejos de Avilés, Castrillón y Corvera de Asturias, ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19, cumpliéndose hoy a las 24,00 horas el primer ciclo de 14 días fijado como marco temporal inicial de proyección de aquellas. La evolución mostrada en los citados municipios muestra una tendencia negativa, en la que lejos de producirse un acercamiento a los umbrales máximos del nivel de alerta 4+, las incidencias han crecido de forma preocupante, si bien, mejorando de forma destacable la trazabilidad.

La situación epidemiológica en los últimos días arroja los siguientes datos:

• - Avilés, los días 28, 29 y 30 de enero, muestra una IA14 de 964,4, 1011,7 y 975,9 casos por cien mil habitantes, respectivamente. Asimismo, la incidencia en mayores de 65 años es de 668,9, 674 y 653,6 casos por cien mil habitantes. La trazabilidad, por su parte, ha mejorado, pasando del 73% al 75%.
• - Castrillón muestra una IA14 de 1103,9, 1086 y 1005,5 casos por cien mil habitantes para las mismas fechas, respectivamente. En mayores de 65 años los datos arrojan una incidencia de 802,1, 855,6 y 855,6 casos por cien mil habitantes, lejos del umbral de 195 casos. Mismas cifras que en Avilés se reportan en trazabilidad.
• - Corvera ofrece una IA14, en los mismos días, de 1357, 1414,9 y 1389,2 casos por cien mil habitantes; mientras que en mayores de 65 ésta es de 1016,2, 1071,1 y 1043,7 casos por cien mil habitantes, con los mismos guarismos de trazabilidad que los dos concejos anteriores.

En consecuencia, manteniéndose una situación epidemiológica de riesgo extremo, es necesario prorrogar las medidas de cierre perimetral municipal y limitación del derecho de reunión para coadyuvar, con el resto de medidas dispuestas por la autoridad sanitaria, en la contención, control y mitigación de los efectos de la transmisión que se están dando en el territorio en que se proyectan.

El marco temporal que se plantea, tanto para el nuevo concejo calificado en nivel de alerta 4+, como para la prórroga en los que ya han cumplido un primer ciclo, es de catorce días naturales, si bien se monitorizará la evolución y será objeto de evaluación la misma al efecto de acomodar períodos o acordar, en su caso, una o varias prórrogas sucesivas si fuese necesario.

En su virtud, de conformidad con los artículos 2, 6.2 y 7.2 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, los artículos 6, 7 y 9 del Decreto 27/2020, de 26 de octubre, y la Ley del Principado de Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Salud,

D ISPONGO

Artículo 1 Limitación de la entrada y salida en el concejo de Siero

1. Se restringe la entrada y salida de personas del ámbito territorial del concejo de Siero, salvo para aquellos desplazamientos, adecuadamente justificados, que se produzcan por alguno de los siguientes motivos:

• a) Asistencia a centros, servicios y establecimientos sanitarios.
• b) Cumplimiento de obligaciones laborales, profesionales, empresariales, institucionales o legales.
• c) Asistencia a centros universitarios, docentes y educativos, incluidas las escuelas de educación infantil.
• d) Retorno al lugar de residencia habitual o familiar.
• e) Asistencia y cuidado a mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables.
• f) Desplazamiento a entidades financieras y de seguros o estaciones de repostaje en territorios limítrofes.
• g) Actuaciones requeridas o urgentes ante los órganos públicos, judiciales o notariales.
• h) Renovaciones de permisos y documentación oficial, así como otros trámites administrativos inaplazables.
• i) Realización de exámenes o pruebas oficiales inaplazables.
• j) Por causa de fuerza mayor o situación de necesidad.
• k) Cualquier otra actividad de análoga naturaleza, debidamente acreditada.

2. Serán causa justificada para la entrada y salida en el referido concejo, además de las establecidas en el apartado anterior, las siguientes:

• a) Entrenamientos y competiciones en actividad deportiva federada.
• b) Actos de recolección en huertos por sus propietarios o arrendatarios, así como la atención y alimentación de animales domésticos.
• c) Adquisición de alimentos o productos de primera necesidad por quienes tengan su residencia habitual en localidades que, siendo de otro concejo, carezcan de establecimientos que permitan la adquisición de tales productos y sean localidades limítrofes con el municipio restringido.

Las causas señaladas en este apartado 2 únicamente habilitarán al desplazamiento durante el tiempo indispensable para la actividad y una vez al día. En ningún caso podrán desarrollarse durante el período de restricción nocturna de movilidad.

3. La restricción de entrada y salida referida en el apartado 1 se producirá, sin perjuicio de posibles prórrogas, desde las 00,00 horas del 2 de febrero de 2021 hasta las 24,00 horas del día 15 de febrero de 2021.

4. Las causas de excepción a la restricción deberán ser acreditadas por quien las afirme con documentos hábiles en el tráfico jurídico.

5. No estará sometida a restricción alguna la circulación en tránsito a través del concejo de Siero.

6. La prórroga de estas medidas será acordada, en su caso, por la autoridad competente delegada, a propuesta del Consejero de Salud.

Véase el número 2 del artículo 2 del D. 24/2021, de 19 de febrero, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se prorrogan las medidas de prevención y control establecidas en el concejo de Gijón, y se dejan sin efecto las establecidas en los concejos de Siero y San Martín del Rey Aurelio, ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19 («B.O.P.A.» 19 febrero).LE0000689596_20210219

Artículo 2 Limitación de la permanencia de grupos de personas en espacios públicos y privados

1. En el concejo de Siero, la permanencia de grupos de personas en espacios de uso público y de uso privado queda condicionada a que no se supere el número máximo de cuatro personas.

2. Asimismo, las reuniones de grupos de personas en domicilios queda limitada, exclusivamente, a las personas convivientes.

3. Lo dispuesto en este artículo será de aplicación sin perjuicio de, en su caso, ulteriores prórrogas, desde las 00,00 horas del 2 de febrero de 2021 hasta las 24,00 horas del día 15 de febrero de 2021.

Véase el número 2 del artículo 2 del D. 24/2021, de 19 de febrero, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se prorrogan las medidas de prevención y control establecidas en el concejo de Gijón, y se dejan sin efecto las establecidas en los concejos de Siero y San Martín del Rey Aurelio, ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19 («B.O.P.A.» 19 febrero).LE0000689596_20210219

Artículo 3 Prórroga de las medidas de prevención y control adoptadas, en virtud de Decreto 3/2021, de 18 de enero, del Presidente del Principado de Asturias, en los concejos de Avilés, Castrillón y Corvera de Asturias

1. La medidas de prevención y control establecidas para los concejos de Avilés, Castrillón y Corvera de Asturias, en los artículos 1 y 2 del Decreto 3/2021, de 18 de enero, del Presidente del Principado de Asturias, quedan prorrogadas desde las 00,00 horas del día 2 de febrero de 2021 hasta las 24,00 horas del día 15 de febrero de 2021.

2. Las excepciones a las limitaciones establecidas en el apartado anterior se mantendrán sin cambios.

3. La nueva prórroga de estas medidas será acordada, en su caso, por la autoridad competente delegada, a propuesta del Consejero de Salud.

Véase el artículo único del D. 28/2021, de 26 de febrero, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se dejan sin efecto las medidas de prevención y control establecidas en el concejo de Avilés ante la evolución de la situación epidemiológica derivada de la COVID-19 («B.O.P.A.» 26 febrero).LE0000690287_20210226

DISPOSICIONES FINALES