ORDEN de 20 de agosto de 2021 por la que se prorroga y se modifica la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas como consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y se mantiene la suspensi髇 de la exigencia de la exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos prevista en la misma y en la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el Protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, y se sustituye por una regulaci髇 transitoria y provisional

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Sumario

I

La evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria en la Comunidad Aut髇oma de Galicia hace necesario que las autoridades sanitarias auton髆icas sigan adoptando determinadas medidas de prevenci髇 orientadas a contener la propagaci髇 de la infecci髇 y dirigidas a hacer frente a la crisis sanitaria derivada de la COVID-19.

Mediante la Resoluci髇 de 12 de junio de 2020, de la Secretar韆 General T閏nica de la Conseller韆 de Sanidad, se dio publicidad al Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 12 de junio de 2020 sobre medidas de prevenci髇 necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, una vez superada la fase III del Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad. El objeto de ese acuerdo fue establecer las medidas de prevenci髇 necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, tras la superaci髇 de la fase III del Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad y hasta el levantamiento de la declaraci髇 de la situaci髇 de emergencia sanitaria de inter閟 gallego efectuada por el Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 13 de marzo de 2020.

Conforme al punto sexto del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 12 de junio de 2020, las medidas preventivas previstas en 閘 ser醤 objeto de seguimiento y evaluaci髇 continua a fin de garantizar su adecuaci髇 a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria. Con esta finalidad podr醤 ser objeto de modificaci髇 o supresi髇 mediante acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la conseller韆 competente en materia de sanidad. Se establece, adem醩, que la persona titular de la conseller韆 competente en materia de sanidad, como autoridad sanitaria, podr� adoptar las medidas necesarias para la aplicaci髇 del acuerdo y podr� establecer, de conformidad con la normativa aplicable y en vista de la evoluci髇 de la situaci髇 sanitaria, todas aquellas medidas adicionales o complementarias a las previstas en el acuerdo que sean necesarias. Dentro de esta habilitaci髇 quedan incluidas aquellas medidas que resulten necesarias para hacer frente a la evoluci髇 de la situaci髇 sanitaria en todo o en parte del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y que modifiquen o, de modo puntual y con un alcance temporalmente limitado, impliquen el desplazamiento de la aplicaci髇 de las medidas concretas contenidas en el anexo del citado acuerdo.

En base a lo dispuesto en el citado punto sexto del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 12 de junio de 2020, se adoptaron, mediante la Orden de 25 de junio de 2021, una serie de medidas que tienen por objeto regular distintas actividades con la finalidad de que se puedan desarrollar en condiciones de seguridad, minimizando al m醲imo el riesgo de contagio y la propagaci髇 de la enfermedad.

Estas medidas espec韋icas se traducen, en muchos casos, en el establecimiento de aforos m醲imos y en la regulaci髇 de estos, ya que se ha demostrado que para lograr el fin propuesto resulta imprescindible evitar las aglomeraciones y garantizar el mantenimiento en todo momento de la distancia de seguridad, reduciendo el contacto f韘ico o la proximidad en condiciones favorecedoras del contagio. La evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria en la Comunidad Aut髇oma exigi� modificar determinados aspectos de la orden con la finalidad de adaptar las medidas contenidas en ella a la realidad actual, lo que se hizo mediante la Orden de 1 de julio de 2021.

Posteriormente, mediante la Orden de 8 de julio de 2021 se introdujeron nuevas modificaciones y se prorrog� la eficacia de la Orden de 25 de junio hasta las 00.00 horas del 24 de julio de 2021, y mediante la Orden de 15 de julio de 2021 se modificaron la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el Protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.

En este marco, y con la finalidad de que las medidas de prevenci髇 frente a la COVID-19 sigan adapt醤dose a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica, mediante la Orden de 22 de julio de 2021 se acometi� una nueva pr髍roga y modificaci髇 de la Orden de 25 de junio, de conformidad con la previsi髇 contenida en el punto noveno de la citada Orden de 25 de junio de 2021, seg鷑 la cual, en cumplimiento de los principios de necesidad y de proporcionalidad, las medidas previstas en ella deben ser objeto de seguimiento y evaluaci髇 continua, con el fin de garantizar su adecuaci髇 a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria, y se modific� la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el Protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.

Mediante la Orden de 29 de julio de 2021 se modific� el anexo II de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Finalmente, mediante la Orden de 5 de agosto de 2021 se introdujeron nuevas modificaciones y se prorrog� la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Asimismo, debe tenerse en cuenta que el Tribunal Superior de Justicia de Galicia en dos autos notificados el d韆 12 de agosto de 2021, que resuelven solicitudes de medidas cautelar韘imas presentadas en recursos contencioso-administrativos presentados contra la Orden de 22 de julio de 2021 por la que se prorroga y se modifica la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y se modifica la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el Protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, deniega las medidas de suspensi髇 solicitadas, pero en sus fundamentos de derecho entiende que las medidas referidas a la obligaci髇 de presentar un certificado emitido por el Servicio P鷅lico de Salud que acredite las circunstancias que se apuntan en relaci髇 con la hosteler韆 y la restauraci髇 (vacunaci髇, recuperaci髇 o prueba diagn髎tica de infecci髇 activa negativa) requerir韆n de autorizaci髇 judicial preceptiva con arreglo a lo dispuesto en la nueva redacci髇 del art韈ulo 10.8 de la LJCA dada por la Ley 3/2020, de 18 de septiembre, de medidas procesales organizativas para hacer frente a la COVID-19, por considerarlas como medidas restrictivas de derechos. Por lo expuesto, el Tribunal entiende que estas medidas carecen de vigencia en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, por cuanto no se sometieron a autorizaci髇 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

La Administraci髇 auton髆ica consider� en su d韆 que el contenido de estas medidas no precisaba de autorizaci髇 judicial preceptiva, al no limitar o restringir derechos fundamentales y basarse en el art韈ulo 38.1 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia. Sin embargo, teniendo en cuenta el criterio manifestado en estos autos por el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, la Administraci髇 auton髆ica consider� que lo procedente era solicitar dicha autorizaci髇, para evitar cualquier duda en relaci髇 con la vigencia y eficacia de la exigencia de estos certificados y fomentar, as�, la seguridad jur韉ica.

Debe recordarse que, en todo caso, el empe駉 de la Administraci髇 auton髆ica es garantizar el libre ejercicio de las actividades econ髆icas concernidas, compatibiliz醤dolo con la mayor seguridad sanitaria posible. Asimismo, cabe recordar que la exigencia de este certificado permiti� la apertura de los interiores de la hosteler韆 y restauraci髇 en situaciones en que antes estaban cerrados, as� como del ocio nocturno en circunstancias en que antes estaba suspendida. Por ello, se entiende que la exigencia de certificados es, en todo caso, una medida alternativa menos gravosa al cierre de estas actividades.

De este modo, a la espera del pronunciamiento del Tribunal Superior de Justicia de Galicia sobre la autorizaci髇 de la exigencia de los certificados antedichos, mediante la Orden de 13 de agosto de 2021 se suspendi� expresamente, por razones de coherencia, la eficacia de las previsiones de la regulaci髇 vigente en que se preve韆 la exigencia de estos certificados y se sustituy� esta exigencia por una regulaci髇 transitoria y provisional.

La Orden de 13 de agosto resaltaba en su exposici髇 de motivos el car醕ter transitorio y provisional de esta regulaci髇, que no prejuzgaba, por lo tanto, de ninguna forma, su conformaci髇 definitiva en el caso de no ser autorizada la medida de exigencia de certificados. En este sentido, se expresaba que en el caso de no se autorizase la medida de exigencia de certificados, esta regulaci髇 ser韆 revisada en la siguiente reuni髇 del Comit� Cl韓ico.

Con fecha de 14 de agosto de 2021 se notific� providencia de la Secci髇 Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia en la que se adelantaba la denegaci髇 de la autorizaci髇 judicial de la medida de la exigencia de certificados. El Auto 97/2021 por el que se deniega la autorizaci髇 de las medidas consistentes en la exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos previstos en la Orde de 13 de agosto de 2021 fue dictado el d韆 20 de agosto de 2021 e notificado en esta fecha. A la vista de esta situaci髇, y a la espera de la existencia de una decisi髇 judicial firme que se pronuncie sobre esta cuesti髇, debe mantenerse la regulaci髇 transitoria y provisional dictada en sustituci髇 de la exigencia de exhibici髇 de documentaci髇 acreditativa de determinadas circunstancias, con las adaptaciones que se recogen en esta orden, teniendo en cuenta la evoluci髇 favorable de la situaci髇 epidemiol骻ica.

Posteriormente, mediante la Orden de 16 de agosto de 2021 se modific� el anexo II de la Orden de 25 de junio para adaptarlo a la situaci髇 derivada de la evoluci髇 de la pandemia.

En la reuni髇 del Comit� Cl韓ico del d韆 18 de agosto de 2021 se revis� tanto la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica como la indicada regulaci髇 transitoria y provisional. Mediante la presente orden se mantienen la suspensi髇 de la exigencia de la exhibici髇 de documentaci髇, as� como las medidas adoptadas en la Orden de 13 de agosto, adaptadas a la evoluci髇 favorable de la situaci髇 epidemiol骻ica.

Adem醩, dado que, en t閞minos generales, pese a la evoluci髇 favorable, se mantiene en la Comunidad Aut髇oma la situaci髇 epidemiol骻ica que motiv� la adopci髇 de las medidas recogidas en la Orden de 25 de junio, se opta por prorrogar su eficacia, hasta las 00.00 horas del d韆 4 de septiembre, y por introducir determinadas modificaciones con la finalidad de adaptarla a la concreta evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica de determinados ayuntamientos, incluidos en el nivel de restricciones que en cada caso corresponda los ayuntamientos en que vari� la situaci髇.

En concreto, en la regulaci髇 transitoria y provisional que se aprueba en esta orden en sustituci髇 de la exigencia de exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos, se introducen tambi閚 determinadas modificaciones que son ya posibles en este momento, teniendo en cuenta la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica. As�, en los establecimientos de hosteler韆 y restauraci髇, juego, ocio nocturno, y albergues, con la finalidad de continuar avanzando en la modulaci髇 de determinadas restricciones y compatibilizar el desarrollo de las correspondientes actividades con la seguridad sanitaria, se opta por aumentar el aforo m醲imo permitido en determinados casos, y todo esto sin perjuicio de las medidas m醩 permisivas que se puedan aprobar si finalmente se autoriza la medida consistente en la exigencia de la exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos, por las mayores garant韆s de seguridad sanitaria que ofrece esta medida.

II

La adopci髇 de las medidas contenidas en esta orden viene determinada por la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria de la Comunidad Aut髇oma. As� resulta del informe de la Direcci髇 General de Salud P鷅lica de 19 de agosto de 2021, del cual se destacan los siguientes datos:

El n鷐ero reproductivo instant醤eo (Rt), que indica el n鷐ero de contagios originados por un caso activo, est� por debajo del 1, lo que indica una disminuci髇 en la transmisi髇 de la infecci髇. Todas las 醨eas est醤 por debajo del 1.

Del total de ayuntamientos de Galicia, 41 no han notificado casos en los 鷏timos 14 d韆s. El n鷐ero de ayuntamientos sin casos en los 鷏timos 7 d韆s fue de 74. Esto supone un aumento en 9 ayuntamientos a 14 d韆s y en 14 ayuntamientos a 7 d韆s desde el d韆 8 de agosto, que era de 32 y 60, a 14 y 7 d韆s.

Entre el 6 y el 12 de agosto se realizaron 70.281 pruebas diagn髎ticas de infecci髇 activa por el virus SARS-CoV-2 (46.087 PCR y 24,194 test de ant韌enos) con un porcentaje de positividad a siete d韆s del 9,99 %, lo que supone un descenso del 13,7 %, respecto a entre el 27 de julio y el 2 de agosto, que era del 11,57 %.

La incidencia acumulada a 7 y a 14 d韆s es de 166 y 416 casos por cien mil habitantes, respectivamente, valores inferiores a los observados en lo reflejado en el informe del d韆 8 de agosto, en el que eran de 253 y 547 casos por cien mil habitantes, respectivamente (descenso del 34 % a 7 d韆s y del 24 % a 14 d韆s).

La tendencia diaria muestra, desde el 1 de marzo, un primer tramo de crecimiento lento, con un porcentaje de cambio diario (PCD) del 0,6 %, un segundo tramo decreciente, a un ritmo no muy r醦ido, con un PCD del -2,2 %, y un tercero, a partir de 19 de junio, de crecimiento con un PCD del 10,4 %, y a partir de 21 de julio un decrecimiento con un PCD del 4,1 %. Seg鷑 este modelo se espera que la incidencia siga disminuyendo tanto a 7 como a 14 d韆s. Aunque los intervalos de confianza siguen siendo amplios.

En cuanto a la evoluci髇 por grupos de edad, se observa que la incidencia acumulada por grupos de edad est� descendiendo en todos los grupos m醩 j髒enes, ligero descenso en los de 40 a 59 a駉s de edad y cierta estabilizaci髇, tras el ascenso observado previamente, en los grupos de 50 y m醩 a駉s.

Por lo que respecta a la situaci髇 de las 醨eas sanitarias, las tasas a 14 d韆s de las 醨eas est醤 entre los 205,12 casos por 100.000 habitantes de Ourense y los 616,14 de A Coru馻. Por su parte, las tasas de incidencia a 14 d韆s siguen disminuyendo respecto a hace 7 d韆s. Las 醨eas sanitarias de Santiago y Ourense descendieron de los 100 casos por 100.000 habitante a 7 d韆s y de los 250 casos por 100.000 habitantes a 14 d韆s.

En lo que ata馿 a la evoluci髇 de la incidencia por grupos de edad y por 醨eas sanitarias, los grupos de edad de 50 a 79 y de 80 y m醩 a駉s, en general, aumentaron en todas las 醨eas, aunque se observa un descenso en los de 50 a 79 en las 醨eas de Santiago, Ourense y Pontevedra. Tambi閚 se observa un descenso en los de 80 y m醩 a駉s en el 醨ea de Pontevedra. En el grupo de edad de 80 y m醩 a駉s se observa que en las 醨eas de A Coru馻 y Vigo sigue en aumento. En las 醨eas de Lugo y Pontevedra se observa un nuevo incremento tras el descenso previo.

En lo que respecta a la hospitalizaci髇 de los casos COVID-19, la media de pacientes con COVID-19 en hospitalizaci髇 de agudos en los 鷏timos 7 d韆s fue de 245, lo que significa un descenso del 5 % a respecto del d韆 8 de agosto. La tasa de pacientes con COVID-19 en hospitalizaci髇 de agudos es de 9,1 ingresados por 100.000 habitantes, con un descenso, tambi閚, del 5 % a respecto del informe del d韆 8 de agosto. En cuanto a los ingresos COVID-19 en las unidades de cr韙icos (UCI) en los 鷏timos 7 d韆s, la media fue de 54,7 y la tasa a 7 d韆s de ingresados en las UCI es de 2,0 ingresados por 100.000 habitantes, lo que supone un aumento del 11 % respecto al 8 de agosto, tanto en la media como en la tasa. Concretamente, en lo que respecta al n鷐ero de ingresos por grupo de edad, se destaca que el grupo de edad de 15 a 64 a駉s es el que presenta m醩 ingresos, pero los grupos de edades m醩 avanzadas, especialmente los de 80 y m醩 a駉s, tambi閚 tienen un peso importante, lo que se explica porque ante incidencias elevadas, como las que estamos teniendo, este grupo de edad tiene riesgo de enfermar de gravedad, a pesar de la vacunaci髇, ya que la vacuna no evita que suceda y los mayores tienen m醩 probabilidad de no desarrollar anticuerpos de manera igualmente eficiente que los m醩 j髒enes debido a la senescencia del sistema inmune.

Asimismo, las defunciones por la COVID-19 est醤 aumentando, aunque la ola est� descendiendo, puesto que tanto las hospitalizaciones como las defunciones llevan un retraso respecto a la incidencia de casos.

Sobre la situaci髇 epidemiol骻ica en los ayuntamientos de Galicia, debe tenerse en cuenta que de los ayuntamientos con poblaci髇 igual o mayor de 10.000 habitantes (54), 24 presentan una tasa ajustada de incidencia a 14 d韆s igual o superior a los 250 casos por cien mil habitantes, frente a los 34 del informe anterior. Ninguno de ellos supera los 500 casos por 100.000 habitantes. Por su parte, de los ayuntamientos de menos de 10.000 habitantes (259), 55 presentan una tasa ajustada de incidencia a 14 d韆s igual o superior a los 250 casos por cien mil habitantes, frente a los 69 del d韆 8 de agosto. De ellos, 11 presentan tasas ajustadas de incidencia iguales o superiores a 500 casos por cien mil habitantes. En lo que ata馿 a las comarcas, solamente la de Fisterra se encuentra en el nivel m醲imo. Se encuentran en el nivel alto las comarcas de Vigo, A Paradanta, O Condado, O Baixo Mi駉, A Mari馻 Oriental, Terra de Soneira, Ferrol, Eume, A Coru馻, Betanzos y Berganti駉s.

En relaci髇 con las variantes del virus SARS-CoV-2, desde la puesta en marcha de la vigilancia de la prevalencia de las variantes en Galicia, basada en la aplicaci髇 de unas PCR espec韋icas sobre una muestra aleatoria de las muestras positivas para SARS-CoV-2 por PCR de la semana previa, identificadas en los servicios de microbiolog韆 de los hospitales CHUAC, CHUS, CHUVI, CHUO, HULA y Vithas (Vigo), en la semana epidemiol骻ica 31/2021 (del 2 a 8 de agosto) el porcentaje de positividad para la posible variante Alfa fue de un 7 % (IC95 %: 6-8 %) y para la variante Delta fue del 91 % (IC 95%: 89-92 %). Por las diferencias en las fracciones de muestreo entre 醨eas sanitarias, la prevalencia se ajust� al n鷐ero de casos en su respectiva 醨ea, que es notablemente diferente a la prevalencia sin ajustar 93 % (IC95 %: 92-94 %) y 5 % (IC95 %: 4-6 %) para las variantes Delta y Alfa, respectivamente. Hasta la semana 301, incluida, de las variantes de preocupaci髇 (VOC) se identificaron 9934 casos de la variante Alfa con secuenciaci髇 completa; 36 de la variante Beta (B.1.351 o sudafricana) por secuenciaci髇 completa; 82 de la variante Gamma (P1 o brasile馻) por secuenciaci髇 completa; 395 de la variante Delta (B.1.617.2 o india). Adem醩 de las VOC, se tiene constancia de 4 muestras con la variante Eta (B.1.525 o nigeriana); 9 muestras con la variante Iota (B.1.526 o de Nueva York); 21 muestras con la variante Lambda (C.37) y 32 muestras con variante B.1.621 (colombiana).

El informe concluye que la tasa de incidencia disminuye tanto a 7 como a 14 d韆s. La tendencia ha mostrado un nuevo cambio hacia el descenso, con un porcentaje de cambio diario del 4,1 %, a partir de 21 de julio. El Rt en el global de Galicia sigue debajo del 1, el mismo que en todas las 醨eas sanitarias. La informaci髇 del modelo de predicci髇 indica que la incidencia va a disminuir tanto a 7 como a 14 d韆s.

La tasa de incidencia a 14 d韆s, en el global de Galicia, est� en los 416 casos por cien mil habitantes. Todas las 醨eas sanitarias disminuyen su incidencia tanto a 7 como a 14. Santiago y Ourense tienen una incidencia a 7 d韆s menor de los 100 casos por 100.000 habitantes.

En cuanto a la evoluci髇 de la incidencia por grupos de edad y 醨ea sanitaria, se observa un descenso en los grupos por debajo de los 40 a駉s. En el grupo de edad de 80 y m醩 a駉s en las 醨eas de A Coru馻 y Vigo, la incidencia sigue en aumento. En las 醨eas de Lugo y Pontevedra se observa un nuevo incremento tras el descenso previo.

En lo que ata馿 a los ayuntamientos de m醩 de 10.000 habitantes, ya aplicando el ajuste de tasas, hay 24 ayuntamientos con tasas de incidencia a 14 d韆s iguales o superiores a 250 casos por cien mil habitantes. En los de menos de 10.000 hay 55 ayuntamientos que superan una tasa de incidencia de 250 casos por cien mil habitantes.

En este momento, la variante Delta (india) es la prevalente y la prevalencia de la Alfa (brit醤ica) sigue disminuyendo. El hecho de que la variante Delta tiene una mayor transmisibilidad es lo que explica, entre otros posibles motivos, la alta incidencia.

Es necesario indicar que el criterio que se viene utilizando para determinar los niveles de restricci髇 aplicables a cada uno de los ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma es, adem醩 del de la situaci髇 sanitaria, el de la tasa de incidencia acumulada seg鷑 los casos por cada 100.000 habitantes, tanto a 14 d韆s como a 7 d韆s; esta 鷏tima permite reaccionar con mayor rapidez y eficacia frente a los brotes. De esta manera se establecieron los siguientes niveles de restricciones: nivel de restricciones m醲imo, alto, medio y medio-bajo.

Atendiendo a las tasas de incidencia acumulada a 14 d韆s, se sit鷄 en el nivel medio-bajo a los ayuntamientos con tasas por debajo de los 150 casos por cada 100.000 habitantes; en el medio, a los ayuntamientos con tasas que se encuentren entre los 150 y por debajo de los 250 casos por cada 100.000 habitantes; en el alto, a los ayuntamientos con tasas que se encuentren entre los 250 y por debajo de los 500 casos por cada 100.000 habitantes, y en el nivel de restricci髇 m醲ima, a los ayuntamientos cuyas tasas de incidencia acumulada sean m醩 de 500 casos por 100.000 habitantes.

Por su parte, atendiendo a las tasas de incidencia acumulada a 7 d韆s, se sit鷄 en el nivel medio-bajo a los ayuntamientos que se encuentren por debajo de los 75 casos por cada 100.000 habitantes; en el medio, a los ayuntamientos que se encuentren entre los 75 y por debajo de los 125 casos por cada 100.000 habitantes; en el nivel alto, a los ayuntamientos que se encuentren entre los 125 y por debajo de los 250 casos por cada 100.000 habitantes, y en el nivel de restricci髇 m醲ima, a los ayuntamientos cuyas tasas de incidencia acumulada sean m醩 de 500 casos por 100.000 habitantes.

La tasa de incidencia acumulada no es el 鷑ico criterio que se tiene en cuenta para determinar el nivel aplicable a cada ayuntamiento, ya que este dato se modula en funci髇 de otros factores y del an醠isis de la situaci髇 del propio ayuntamiento. As�, el criterio de la incidencia se ve completado con la consideraci髇 de criterios demogr醘icos (pues debe tenerse en cuenta que en ayuntamientos de escasa poblaci髇 pocos casos pueden dar lugar a tasas muy elevadas, que deben ser puestas en el debido contexto). Adem醩, los servicios de salud p鷅lica y el Comit� y el Subcomit� Cl韓ico vienen analizando las caracter韘ticas espec韋icas de cada brote. En este sentido, se viene prestando una especial atenci髇 a la existencia de brotes no controlados o de casos sin v韓culo epidemiol骻ico, as� como al hecho de que no se observe una mejor韆 clara en la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica.

Actualmente, el avance de la campa馻 de vacunaci髇 masiva est� consiguiendo proteger a la poblaci髇 y retomar actividades econ髆icas y sociales hasta ahora limitadas para evitar un mayor n鷐ero de contagios. No obstante, y mientras no se alcance la inmunidad de grupo, es necesario seguir adoptando medidas preventivas y de control que permitan garantizar las m醲imas condiciones de seguridad y reducir el riesgo de contagio y propagaci髇 de la COVID-19. Estas medidas deben ser adecuadas y eficaces de acuerdo con la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y de capacidad del sistema asistencial. Teniendo en cuenta lo expresado en relaci髇 con que existe un porcentaje muy elevado de poblaci髇 vacunada, lo cual permiti� una reducci髇 importante de hospitalizaciones y fallecimientos, fue necesario actualizar los indicadores de riesgo establecidos antes del inicio de la campa馻 de vacunaci髇.

De este modo, a partir de la adopci髇 de estos nuevos criterios, las medidas de prevenci髇 y control pretenden adaptarse al nuevo escenario en que nos encontramos, donde prevalecen los casos entre la poblaci髇 m醩 joven y en la cual un porcentaje mayoritario no tiene consecuencias cl韓icas importantes. En este sentido, se destaca que dos tercios de los casos se est醤 dando entre los 15 y los 39 a駉s de edad y que existe un menor riesgo de padecer la enfermedad grave en esas franjas de edad.

En la situaci髇 actual concurren, en definitiva, determinadas circunstancias que aconsejan ajustar las tasas de incidencia acumulada mediante la aplicaci髇 de un factor de correcci髇 basado en el riesgo de ingreso hospitalario, ya que la situaci髇 de la carga asistencial hospitalaria es, en este momento, de 3,2 y 0,6 ingresos por 100.000 en hospitalizaci髇 de agudos y en unidades de cr韙icos, respectivamente, a pesar de las tasas de incidencia elevadas que se est醤 observando. Esto indica que la ola tiene un menor impacto en los ingresos por la COVID-19, lo que se atribuye a los factores aludidos de vacunaci髇 de los mayores y a la edad de los casos.

Para reflejar este hecho, a partir de la adopci髇 de este nuevo criterio, la incidencia acumulada global a 14 y a 7 d韆s se ajustar� seg鷑 evolucione el riesgo de ingreso en cada momento. La consideraci髇 del riesgo de ingreso como factor permitir� mantener los niveles de restricciones establecidos en su forma actual (nivel m醲imo, nivel alto, nivel medio y nivel medio-bajo), pero con una actualizaci髇 de los valores que provocan la entrada en uno o en otro nivel seg鷑 el factor expresado del riesgo de ingreso, lo que permitir� tener en cuenta en cada momento de forma din醡ica los efectos positivos del avance de la campa馻 de vacunaci髇. Para determinar en esta orden los ayuntamientos de nivel de restricci髇 m醲imo y alto se tuvieron en cuenta las tasas de incidencia a 14 y a 7 d韆s ajustadas, pero manteniendo las mismas tasas de incidencia previas al ajuste.

La metodolog韆 utilizada para el c醠culo de la incidencia acumulada ajustada por riesgo de ingreso parte del c醠culo de un factor de correcci髇 que se interpreta como el riesgo relativo de ingreso en el per韔do comprendido entre agosto de 2020 y marzo de 2021 (per韔do de referencia) comparado con el momento actual. Este factor es superior a 1, debido a la vacunaci髇 y a la diferente distribuci髇 por edad de los casos, que actualmente se concentran fundamentalmente en la poblaci髇 de 15 a 29 a駉s.

Para ajustar la incidencia a 7 y 14 d韆s de los ayuntamientos, se divide la tasa bruta por el factor de correcci髇. El factor de correcci髇 se calcula, para cada d韆, como el cociente entre la tasa bruta de ingresos en los 鷏timos 28 d韆s y la tasa ajustada por edad, aplicando el m閠odo directo y usando como poblaci髇 est醤dar el n鷐ero de casos del per韔do de referencia.

La tasa bruta de ingresos a 28 d韆s es el porcentaje de casos que ingresaron entre los casos con diagn髎tico por PCR o test de ant韌enos acumulados en los 鷏timos 28 d韆s. Las tasas espec韋icas de ingreso por edad se calculan del mismo modo, pero en el grupo de edad correspondiente. La tasa ajustada de ingresos se calcula aplicando las tasas espec韋icas de ingreso por edad a 28 d韆s a la poblaci髇 de referencia.

La suma de los valores obtenidos por edad se divide entre el total de casos del per韔do de referencia (97.996) y el resultado se interpreta como el porcentaje de casos que habr韆n ingresado si tuviesen la misma distribuci髇 por edad que en el per韔do de referencia (tasa de ingresos ajustada).

Igualmente, para el descenso del nivel de restricci髇, se tendr� en cuenta la evoluci髇 de sus tasas de incidencia que indique un claro descenso de esta incidencia y si la aparici髇 de casos nuevos entra dentro de lo esperado en el contexto de los brotes que se est閚 desarrollando en los ayuntamientos. A cada uno de los distintos niveles de restricci髇 le ser醤 de aplicaci髇 las medidas generales y espec韋icas previstas para cada caso en las disposiciones vigentes, aprobadas por las autoridades sanitarias competentes, teniendo en cuenta, adem醩, que a d韆 de hoy est� cient韋icamente constatado que, mientras no exista una alta cobertura poblacional de vacunaci髇, las intervenciones no farmacol骻icas son las intervenciones de salud p鷅lica m醩 efectivas contra la COVID-19, medidas que se podr醤 ir suavizando en su aplicaci髇 en vista de la situaci髇 epidemiol骻ica en el territorio y del aumento de la cobertura de vacunaci髇.

Debe destacarse, al hilo de lo anterior, que Galicia cuenta con una poblaci髇 especialmente envejecida, con un porcentaje de personas de 65 y m醩 a駉s (a駉 2020) del 25,4 % frente al 19,6 % del conjunto de Espa馻. Sin embargo, tambi閚 hay que tener en consideraci髇 que, aunque esta cobertura se obtenga en determinados grupos, la distribuci髇 poblacional puede ser desigual, si se tiene en cuenta a toda la poblaci髇 y no a los grupos de edad prioritarios que se est醤 vacunando en primer lugar. Tampoco se puede olvidar que mientras no se consiga contener la pandemia en el mundo, con pa韘es con alta circulaci髇 del virus, pueden aparecer nuevas variantes del virus que puedan tener la capacidad de escapar a la inmunidad proporcionada por las vacunas actuales. Adem醩, la circulaci髇 de la variante Delta puede hacer que haya escape a la inmunidad en aquellas personas que no est閚 completamente vacunadas y cierto escape en las completamente vacunadas, sin olvidar que esta variante se considera que es un 40-60 % m醩 transmisible que la variante Alfa. No obstante, estas medidas se aplicar醤 con criterios epidemiol骻icos, pero tambi閚 de proporcionalidad y estar醤 en vigencia solamente durante el tiempo preciso para asegurar que la evoluci髇 de esta situaci髇 epidemiol骻ica es buena y se est� cortando la transmisi髇, que es el objetivo de estas medidas.

En atenci髇 a lo expuesto, teniendo en cuenta lo indicado en el citado informe de la Direcci髇 General de Salud P鷅lica y despu閟 de escuchar las recomendaciones del Comit� Cl韓ico reunido a estos efectos, se acuerda mantener en el nivel alto de restricciones a los ayuntamientos de Fisterra, Laxe, Malpica de Berganti駉s, Cabanas, Arteixo, Betanzos, Cee, Mi駉, Sada, Pontedeume, Meis, Redondela, Tomi駉, Tui, Bueu, O Grove, Arbo, As Neves, Nigr醤 y O Barco de Valdeorras.

Los ayuntamientos de Fisterra y Laxe presentan tasas ajustadas a 7 y a 14 d韆s propias del nivel m醲imo; sin embargo sus tasas a 7 d韆s mejoraron, descendiendo la incidencia desde el d韆 8 de agosto de 2021, por lo que se considera que este nivel es suficiente, por lo de ahora, para controlar la evoluci髇 de su incidencia.

Los ayuntamientos de Malpica de Berganti駉s y Cabanas presentan tasas a 14 d韆s propias del nivel m醲imo; sin embargo su tasa ajustada a 7 d韆s es propia del nivel alto de restricciones. A esto se une que la evoluci髇 de su incidencia en los 鷏timos 7 d韆s es descendente, por lo que se considera suficiente mantenerlos en el nivel alto.

Tambi閚 se mantiene en el nivel alto a los ayuntamientos de Arteixo, Betanzos, Cee, Mi駉, Sada, Pontedeume, Meis, Redondela, Tomi駉 y Tui, por sus tasas a 7 y a 14 d韆s. En general, en estos ayuntamientos hay una mejor韆 de la incidencia a 7 d韆s, a pesar de que sus tasas a鷑 son de nivel alto, pero se espera que, de continuar esta evoluci髇, es posible que puedan descender de nivel pr髕imamente.

Por su parte, los ayuntamientos de Bueu, O Grove, Arbo, As Neves y Nigr醤 permanecen en nivel alto por sus tasas a 14 d韆s. Todos ellos mejoraron su incidencia a 7 d韆s y, de hecho, esta tasa ajustada ser韆 en estos ayuntamientos de nivel medio, pero a鷑 no est醤 lo suficientemente cerca del l韒ite inferior del rango de esta tasa como para descender de nivel, ya que es preciso asegurar la consolidaci髇 de la buena evoluci髇 de su situaci髇 epidemiol骻ica.

Igualmente, se mantiene en este nivel alto al ayuntamiento de O Barco de Valdeorras porque, a pesar de la disminuci髇 de su incidencia hasta tasas propias del nivel medio, no se observa una clara mejor韆 como en el resto de ayuntamientos que s� descienden al nivel medio. Adem醩, este ayuntamiento es la cabecera de la comarca y, en cuanto vuelve a aumentar, por poco que sea, su incidencia irradia casos a los ayuntamientos del resto de la comarca.

Se acuerda que asciendan a nivel alto de restricciones los ayuntamientos de Cabana de Berganti駉s y Mux韆, A R鷄, A Ca駃za, R醔ade, Camari馻s, Vimianzo, Ares, Ponte Caldelas, Ponteareas y O Rosal por los siguientes motivos:

Los ayuntamientos de Cabana de Berganti駉s y Mux韆, desde el nivel medio actual, porque aunque presentan tasas a 7 y 14 d韆s propias del nivel m醲imo, los casos existentes se deben a brotes de origen conocido y controlado y los nuevos casos est醤 d醤dose en casos previamente en cuarentena y, por lo tanto, este nivel se considera suficiente para el control de la incidencia, por lo de ahora, y si tenemos en cuenta el tama駉 de su poblaci髇. No obstante, se mantendr醤 en vigilancia para observar la evoluci髇 de su situaci髇 epidemiol骻ica.

El ayuntamiento de A R鷄, a pesar de que presenta una tasa ajustada a 7 d韆s propia del nivel m醲imo, ya que los brotes existentes, que se producen fundamentalmente en gente joven y con transmisi髇 secundaria en sus familias, tienen origen conocido. Sin embargo, debido al tama駉 poblacional de este ayuntamiento, se considera que este nivel podr韆 ser suficiente para el control de su situaci髇 epidemiol骻ica.

Los ayuntamientos de A Ca駃za y R醔ade, desde el nivel medio-bajo actual, a pesar de que sus tasas a 7 d韆s son propias del nivel m醲imo. Particularmente, en el caso de A Ca駃za por el tama駉 de su poblaci髇 (unos 5.000 habitantes) y a la espera de conocer la evoluci髇 de su situaci髇 epidemiol骻ica, se decidi�, por lo de ahora, ascenderlo a este nivel y no al m醲imo, a pesar de que no todos los casos tienen v韓culo con brotes de origen conocido. En el caso de R醔ade, que tiene 1.500 habitantes, puesto que los casos est醤 asociados a un bar y se encuentran ya bajo control, se considera que este nivel podr韆 ser suficiente para el control del brote. Se mantendr� en observaci髇 hasta realizar el cribado pertinente entre los usuarios del bar y el vecindario del ayuntamiento.

Los ayuntamientos de Camari馻s, Vimianzo, Ares, Ponte Caldelas y Ponteareas, por sus tasas a 7 y 14 d韆s. Todos estos ayuntamientos empeoraron su situaci髇 epidemiol骻ica en los 鷏timos 7 d韆s, a pesar de estar en el nivel medio de restricciones.

El ayuntamiento de O Rosal, por su tasa a 7 d韆s, ya que este ayuntamiento, que descendi� al nivel medio el d韆 14 de agosto, volvi� a presentar un aumento de casos en los 鷏timos 7 d韆s, por lo que se considera preciso volver a ascenderlo al nivel alto hasta que su situaci髇 epidemiol骻ica est� bajo control.

Finalmente, se acuerda que desciendan al nivel medio, desde el nivel alto actual, los siguientes ayuntamientos:

Por una parte, los ayuntamientos de Carballo, Ames, Ribeira, Chantada, Lugo, Ver韓, Cambados, Mar韓, Poio, Vilagarc韆 de Arousa, Gondomar y Salvaterra do Mi駉, por sus tasas ajustadas a 7 y a 14 d韆s.

Por otra parte, los ayuntamientos de A Laracha, Cambre, Culleredo, Oleiros, Ferrol, Outeiro de Rei, Ribadeo, Viveiro, Pontevedra, Portas, Sanxenxo, Soutomaior, A Guarda, Baiona y O Porri駉 presentan tasas a 14 d韆s que son propias del nivel alto; sin embargo, se acuerda que desciendan al nivel medio de restricciones debido a la clara mejor韆 de su situaci髇 epidemiol骻ica, tanto a 7 como a 14 d韆s, y a que sus tasas a 7 d韆s o bien son propias del nivel medio o del nivel medio-bajo, o bien est醤 muy pr髕imas al l韒ite inferior del rango de esta tasa en el nivel alto, de tal manera que dicha tasa pr醕ticamente se corresponde con el nivel medio.

Por lo que se refiere a los ayuntamientos de A Coru馻 y Vigo, en el momento de la reuni髇 del Comit� Cl韓ico y de emisi髇 del Informe de la Direcci髇 General de Salud P鷅lica del d韆 19 de agosto, su situaci髇 era propia del nivel alto, si bien ya se advert韆 que su evoluci髇 era favorable y que era posible que pudiesen descender de nivel en los siguientes d韆s. Esta evoluci髇 favorable puede constatarse al d韆 de adopci髇 de esta orden, seg鷑 resulta de los datos que se recogen en el Informe de la Direcci髇 General de Salud P鷅lica del d韆 20 de agosto. Concretamente, en el caso de Vigo, se subraya que su tasa de incidencia ajustada a 7 d韆s es propia del nivel medio de restricciones; ademais, en este ayuntamiento la raz髇 de tasas a 7 d韆s est� por debajo del 1 (concretamente es de 0,68), lo que confirma la buena evoluci髇 de la situaci髇. El ayuntamiento de A Coru馻 tam閚 muestra una mejora importante de su situaci髇 epidemiol骻ica, con una evoluci髇 muy favorable, que se refleja en una raz髇 de tasas a 7 d韆s por debajo del 1 (concretamente, 0,60), lo que significa que la incidencia a 7 d韆s est� descendiendo, con una reduci髇 del 40 % con respecto a la semana anterior. Los datos expuestos determinan que se acuerde la bajada de Vigo y A Coru馻 al nivel medio de restricciones.

Esta situaci髇 exige que, adem醩 de incluir a estas ciudades en el nivel medio del anexo de esta orden, se modifique tambi閚 el anexo de la Orden de 19 de agosto de 2021, por la que se prorroga y se modifica el anexo de la Orden de 21 de julio de 2021 por la que se establecen medidas calificadas de prevenci髇 para hacer frente a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y que precisan de autorizaci髇 judicial para su eficacia. En particular, por lo que se refiere a esta 鷏tima orden, cabe destacar que la modificaci髇 no supone un aumento del nivel de restricciones que afectan a derechos fundamentales.

Por su parte, se mantiene en el nivel medio de restricciones a los ayuntamientos de Coir髎, Corcubi髇, Avi髇, A Lama, Abegondo, Coristanco, Curtis, Oza-Cesuras, Ponteceso, Boiro, Silleda, Touro, Nar髇, Neda, Monterroso, Catoira, Mondariz, Pazos de Borb閚, Carral, Cerceda, Fene, Padr髇, Rianxo, Mondo馿do, Monforte de Lemos, Sarria, Allariz, Coles, Xinzo da Limia, A Illa de Arousa, Cangas, Moa馻, Santiago de Compostela, Mos, Salceda de Caselas, Cari駉, O Carballi駉, Zas, A Veiga, Trazo, Barreiros, Santa Comba y Caldas de Reis.

Los ayuntamientos de Coir髎, Corcubi髇, Avi髇 y A Lama se mantienen en el nivel medio ya que, aunque sus tasas a 7 y/o a 14 d韆s son propias del nivel m醲imo de restricciones, se trata de ayuntamientos con poca poblaci髇, en los que pocos casos aumentan sus tasas artificialmente y, en todos ellos, los casos pertenecen a brotes de origen conocido y est醤 bien trazados, y en los que se dio alg鷑 caso nuevo es entre contactos ya en cuarentena.

Los ayuntamientos de Abegondo, Coristanco, Curtis, Oza-Cesuras, Ponteceso, Boiro, Silleda, Touro, Nar髇, Neda, Monterroso, Catoira, Mondariz y Pazos de Borb閚, a pesar de que sus tasas a 7 y/o 14 d韆s son propias del nivel alto, ya que se trata de ayuntamientos, en general, peque駉s, en los que pocos casos aumentan sus tasas. Adem醩, en la mayor parte de ellos, los casos est醤 trazados y asociados a brotes.

Los ayuntamientos de Carral, Cerceda, Fene, Padr髇, Rianxo, Mondo馿do, Monforte de Lemos, Sarria, Allariz, Coles, Xinzo da Limia, A Illa de Arousa, Cangas y Moa馻 se mantienen en el nivel medio por sus tasas a 7 y 14 d韆s.

Los ayuntamientos de Santiago de Compostela, Mos y Salceda de Caselas se mantienen en el nivel medio por su tasa ajustada a 14 d韆s ya que, a pesar de la mejor韆 de la tasa a 7 d韆s , se considera preciso asegurar que la buena evoluci髇 es estable y mantenida en el tiempo.

Se mantiene en este nivel al ayuntamiento de Cari駉, por su tasa a 7 d韆s, que supone un cierto empeoramiento de su situaci髇 epidemiol骻ica, aunque se trata de un ayuntamiento peque駉, pero en esta 閜oca recibe visitantes, por lo que se considera que es necesario que siga en este nivel hasta observar una clara mejor韆 en su situaci髇 epidemiol骻ica.

Los ayuntamientos de O Carballi駉 y Ourense presentan tasas propias del nivel medio-bajo; sin embargo, dado que entraron en el nivel medio el d韆 14 de agosto de 2021, se considera necesario mantenerlos en 閘 para asegurar su buena evoluci髇, puesto que tradicionalmente se trata de ayuntamientos que aparentemente bajan su incidencia para, en muy poco tiempo, ascender de nuevo.

Por su parte, ascienden al nivel medio los siguientes ayuntamientos:

El ayuntamiento de Zas, actualmente en el nivel medio-bajo, aunque sus tasas a 7 y 14 d韆s son propias del nivel m醲imo, ya que los brotes que se est醤 dando est醤 bien trazados y alguno de ellos importado de otros ayuntamientos o provincias, por lo que los casos que originan el brote se infectan fuera del ayuntamiento. Por lo tanto, se considera que este nivel, dadas las caracter韘ticas epidemiol骻icas, podr韆 ser suficiente para el control de la incidencia.

El ayuntamiento de A Veiga, actualmente en el nivel medio-bajo, a pesar de que sus tasas a 7 y 14 d韆s son propias del nivel m醲imo, ya que se trata de un ayuntamiento de menos de 1.000 habitantes, en el que pocos casos elevan su tasa. No obstante, la aparici髇 de todos los casos en dos d韆s hace pensar en un brote, que por lo de ahora est� bajo investigaci髇 y que parece que est� asociado a un bar de un lugar concreto, por lo cual se considera, de momento, este nivel y no el m醲imo.

Los ayuntamientos de Trazo y Barreiros tambi閚 ascienden a este nivel, aunque sus tasas a 7 y/o a 14 d韆s son propias del nivel alto. Ambos ayuntamientos presentan casos asociados a brotes conocidos y tienen poca poblaci髇, por lo que, por lo de ahora, este nivel medio se considerar韆 suficiente para el control.

Los ayuntamientos de Santa Comba y Caldas de Reis ascienden a este nivel por sus tasas a 14 d韆s y a 7 y a 14 d韆s, respectivamente. El ayuntamiento de Santa Comba gener� casos en otros ayuntamientos, por lo que se considera que debe estar en este nivel para evitar, en la medida de lo posible, la irradiaci髇 de casos. Por otra parte, se destaca que la situaci髇 epidemiol骻ica de Caldas de Reis empeor� en los 鷏timos 7 d韆s.

El resto de ayuntamientos de Galicia se incluyen en el nivel medio-bajo de restricciones.

La eficacia de esta orden comenzar� a las 00.00 horas del d韆 21 de agosto de 2021 y se extender� durante el per韔do en el que se prorroga la eficacia de la Orden de 25 de junio de 2021 en esta orden, sin perjuicio del seguimiento y de la evaluaci髇 continua a que est� sometida a fin de garantizar su adecuaci髇 a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria.

III

Las medidas que se adoptan en esta orden tienen su fundamento normativo en el art韈ulo 26 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad; en los art韈ulos 27.2 y 54 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, general de salud p鷅lica, y en los art韈ulos 34 a38.1 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia.

Conforme al art韈ulo 33 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, la persona titular de la Conseller韆 de Sanidad tiene la condici髇 de autoridad sanitaria, por lo que es competente para adoptar las medidas de prevenci髇 espec韋icas para hacer frente al riesgo sanitario derivado de la situaci髇 epidemiol骻ica existente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, con la urgencia que la protecci髇 de la salud p鷅lica demanda.

En su virtud, en aplicaci髇 del punto sexto del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 12 de junio de 2020, sobre medidas de prevenci髇 necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, una vez superada la fase III del Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad, en su redacci髇 vigente, y en la condici髇 de autoridad sanitaria, conforme al art韈ulo 33 de la Ley 8/2008, de 10 de julio,

DISPONGO:

Primero. Pr髍roga de la eficacia de las medidas previstas en la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia

Atendiendo a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica, se prorroga hasta las 00.00 horas del d韆 4 de septiembre de 2021 la eficacia de las medidas previstas en la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, sin perjuicio de lo indicado en el punto segundo de esta orden.

Segundo. Mantenimiento de la suspensi髇 de la exigencia de la exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos prevista en la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y en la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, y sustituci髇 por una regulaci髇 transitoria y provisional

1. Se mantiene la suspensi髇 de la exigencia de la exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos prevista en los n鷐eros 3.22, III.2.1. y III.2.7 del punto 4.1 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, as� como en el n鷐ero 4.1 del anexo de la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.

2. La exigencia de esta documentaci髇 se sustituir� por la regulaci髇 transitoria y provisional establecida en los puntos segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto de esta orden.

3. Sin perjuicio de lo indicado, las autoridades sanitarias, con la finalidad de compatibilizar el desarrollo de las correspondientes actividades con la seguridad sanitaria y asegurar un nivel elevado de protecci髇 de la ciudadan韆, recomiendan que solamente se acceda al interior de los locales de hosteler韆 y restauraci髇 y juegos y apuestas situados en los ayuntamientos con nivel alto de restricci髇, recogidos en la letra B del anexo II de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, cuando proceda alguna de las siguientes condiciones:

• 1�. Que la persona cuente con la pauta completa de una vacuna contra la COVID-19 para la cual se concedi� una autorizaci髇 de comercializaci髇 de conformidad con el Reglamento (CE) n� 726/2004.
• 2�. Que la persona disponga de una prueba diagn髎tica de infecci髇 activa (PDIA) negativa. En el caso de los tests r醦idos de ant韌enos, deber醤 estar enumerados en la lista com鷑 y actualizada de tests r醦idos de ant韌enos de la COVID-19 establecida sobre la base de la Recomendaci髇 2021/ C 24/01, del Consejo de Europa. La prueba debe ser realizada en las 鷏timas 72 horas anteriores.
• 3�. Que la persona se haya recuperado de una infecci髇 por el SARS-CoV-2 diagnosticada y est� en el per韔do comprendido entre el d韆 11 y el 180, ambos incluidos, despu閟 de la PDIA positiva.

Tercero. Modificaci髇 del p醨rafo 1 del punto 3.22 (Hosteler韆 y restauraci髇) del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia

Se modifica el p醨rafo 1 del punto 3.22 (Hosteler韆 y restauraci髇) del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, que queda redactado como sigue:

LE0000701563_20210911

Cuarto. Modificaci髇 de los n鷐eros 1 y 2 del ep韌rafe III.2.1 del punto 4.1 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia

Se modifican los n鷐eros 1 y 2 del ep韌rafe III.2.1 del punto 4.1 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, que quedan redactados como sigue:

LE0000701563_20210911

Quinto. Regulaci髇 transitoria de los establecimientos de ocio nocturno

1. Durante el per韔do a que se extienda la eficacia de esta regulaci髇, de acuerdo con lo establecido en el n鷐ero 1 del punto s閜timo de esta orden, y en sustituci髇 de los aforos m醲imos permitidos en el n鷐ero 1 del ep韌rafe III.2.7 del punto 4.1 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y en sustituci髇 de los aforos m醲imos establecidos en el n鷐ero 4.3.2 del anexo de la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el Protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, los establecimientos de ocio nocturno situados en los ayuntamientos enumerados en las letras A y B del anexo II de dicha orden podr醤 prestar servicios de terraza con el setenta y cinco por ciento del aforo m醲imo permitido.

2. Durante el per韔do a que se extienda la eficacia de esta regulaci髇, de acuerdo con lo establecido en el n鷐ero 1 del punto s閜timo de esta orden, y en sustituci髇 de los aforos m醲imos permitios en la letra a) del n鷐ero 2 del ep韌rafe III.2.7 del punto 4.1 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y en sustituci髇 de los aforos m醲imos establecidos en el n鷐ero 4.3.2 del anexo de la Orden de 1 de julio de 2021 por la que se aprueba el Protocolo para la reactivaci髇 del ocio nocturno en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, los establecimientos de ocio nocturno, situados en los ayuntamientos enumerados en la letra C del anexo II de dicha orden podr醤 prestar servicios de terraza con el setenta y cinco por ciento del aforo m醲imo permitido. Los establecimientos situados en los ayuntamientos enumerados en la letras D del anexo II podr醤 prestar servicios de terraza con el cien por cien del aforo m醲imo permitido. En ambos casos, para el servicio en el interior la ocupaci髇 m醲ima ser� del cincuenta por ciento del aforo m醲imo permitido.

Sexto. Se suprime la letra j) del n鷐ero 2 del ep韌rafe III.2.7 del punto 4.1 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia

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S閜timo. Modificaci髇 del apartado 2 del punto 3.10 del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia

Se modifica el apartado 2 del punto 3.10 (hoteles, albergues, alojamientos tur韘ticos) del anexo I de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, quedando redactado como sigue:

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Octavo. Se modifica el anexo II de la Orden de 25 de junio de 2021 por la que se establecen medidas de prevenci髇 espec韋icas a consecuencia de la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, que queda redactado seg鷑 el anexo de esta orden

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Noveno. Modificaci髇 del anexo de la Orden de 19 de agosto de 2021 por la que se prorroga y se modifica el anexo de la Orden de 21 de julio de 2021 por la que se establecen medidas calificadas de prevenci髇 para hacer frente a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y que precisan de autorizaci髇 judicial para su eficacia

Se modifica el anexo de la Orden de 19 de agosto de 2021 por la que se prorroga y se modifica el anexo de la Orden de 21 de julio de 2021 por la que se establecen medidas calificadas de prevenci髇 para hacer frente a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica derivada de la COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y que precisan de autorizaci髇 judicial para su eficacia, en el sentido de excluir a A Coru馻 y Vigo del nivel alto de restricciones e incluirlas en el nivel medio.

D閏imo. Eficacia

1. Las medidas previstas en esta orden tendr醤 efectos desde las 00.00 horas del d韆 21 de agosto.

2. La eficacia de la regulaci髇 transitoria y provisional, sustitutiva de la medida de prevenci髇 consistente en la exigencia de la exhibici髇 de documentaci髇 para el acceso a determinados establecimientos, recogida en los puntos segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto, se extender� hasta el momento en el que se publique la orden que levante la suspensi髇 de la indicada medida de prevenci髇, una vez que sea autorizada judicialmente, en su caso. En el caso de no ser autorizada judicialmente, la eficacia de esta regulaci髇 transitoria y provisional se mantendr� hasta su sustituci髇 por las correspondientes medidas de prevenci髇 que establezca la Conseller韆 de Sanidad.

3. En el caso de las celebraciones y eventos en establecimientos de restauraci髇 para los d韆s 21 y 22 de agosto que ya estuviesen concertados antes del d韆 20 de agosto, no ser醤 aplicables las limitaciones que sean consecuencia de la elevaci髇 del nivel de restricci髇, aunque estas celebraciones y eventos deber醤 ser comunicados por los titulares de los establecimientos a la correspondiente jefatura territorial de la Conseller韆 de Sanidad para que se puedan adoptar las medidas o efectuar las recomendaciones pertinentes.

4. En cumplimiento de los principios de necesidad y de proporcionalidad, las medidas previstas en esta orden ser醤 objeto de seguimiento y evaluaci髇 continua a fin de garantizar su adecuaci髇 a la evoluci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica y sanitaria. A consecuencia de este seguimiento y evaluaci髇, las medidas podr醤 ser prorrogadas, modificadas o levantadas por orden de la persona titular de la conseller韆 competente en materia de sanidad.