Atención norma derogada, ver regulación posterior

DECRETO 95/2022, de 15 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la organización, composición y funcionamiento de la Comisión Técnica de memoria democrática de Aragón

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Objeto
• Artículo 2 Adscripción
• Artículo 3 Régimen jurídico
• Artículo 4 Domicilio y ámbito de actuación
• Artículo 5 Funciones
• Artículo 6 Estructura orgánica
• Artículo 7 Mandato
• Artículo 8 Grupos de trabajo
• Artículo 9 Funciones de la Presidencia
• Artículo 10 Funciones de la Vicepresidencia
• Artículo 11 Funciones de la Secretaría
• Artículo 12 Atribuciones y deberes de los miembros de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón
• Artículo 13 Convocatoria y sesiones de la Comisión
• Artículo 14 Constitución y adopción de acuerdos
• Artículo 15 Actas y votos particulares
• Artículo 16 Publicación de la actividad del Comisión
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional primera Referencias de género
  • Disposición adicional segunda Constitución de la Comisión
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Habilitación de desarrollo
  • Disposición final segunda Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

El objeto del presente reglamento es la regulación de la organización, composición y régimen de funcionamiento de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón.

Artículo 2 Adscripción

1. La Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón se adscribe orgánicamente al departamento competente en materia de memoria democrática del Gobierno de Aragón y ejerce sus funciones con independencia funcional.

2. El departamento competente en materia de memoria democrática proporcionará a la Comisión los medios materiales y el soporte técnico y personal preciso para su funcionamiento, y ejercerá funciones de asistencia y seguimiento de las actividades aprobadas por la Comisión Técnica a través de la dirección general competente en la materia.

Artículo 3 Régimen jurídico

En lo no previsto en el presente Decreto, la Comisión Técnica de Memoria Democrática se regirá, en su funcionamiento, por las normas básicas en materia de órganos colegiados, establecidas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y por lo dispuesto en la Ley 5/2021, de 29 de junio, de Organización y Régimen Jurídico del Sector Público Autonómico de Aragón.

Artículo 4 Domicilio y ámbito de actuación

1. La sede de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón, para cualquier tipo de efectos legales, radica en Zaragoza, sin perjuicio del establecimiento de dependencias en otros municipios.

2. La Comisión realiza sus funciones en el ámbito territorial de Aragón, sin perjuicio de las actividades que, en virtud de convenios de colaboración debidamente aprobados y formalizados, pueda desarrollar fuera de él.

Artículo 5 Funciones

Son funciones de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón, de conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 14/2018, de 8 de noviembre:

• a) Coordinar las actuaciones de las entidades memorialistas, instituciones académicas y administraciones públicas para un correcto cumplimiento de lo establecido en la referida Ley.
• b) Elaborar el Plan de acción de memoria democrática para su posterior aprobación por el Gobierno de Aragón, con indicación de las acciones que se consideran prioritarias y una estimación presupuestaria para llevarlas a cabo.
• c) Participar en la elaboración y proponer los planes de actuación que desarrollen aspectos concretos del Plan de acción, con la colaboración de los departamentos afectados, e instar al departamento competente en materia de memoria democrática a su aprobación.
• d) Elaborar anualmente una memoria de actividades en la que se evalúe el cumplimiento del Plan de acción y de los planes específicos de actuación que lo desarrollen.
• e) Elaborar, revisar y actualizar el censo de símbolos contrarios a la memoria democrática, proponiendo lo que proceda respecto a su eliminación o, en su caso, su mantenimiento, o la inclusión de otros. Las propuestas elaboradas por la Comisión Técnica, tanto del censo, como de sus revisiones, serán elevadas por el titular de la consejería competente en materia de memoria democrática al Gobierno de Aragón para su aprobación.
• f) Colaborar, cuando así le sea requerido, en la elaboración del Censo de memoria democrática de Aragón.
• g) Emitir cuantos informes le sean requeridos por la Presidencia de la Comisión, en materia de memoria democrática.

Artículo 6 Estructura orgánica

1. La Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón estará compuesta por los siguientes miembros:

• a) La Presidencia, que corresponderá a la persona que ostente la titularidad del departamento competente en materia de memoria democrática.
• b) La Vicepresidencia, que recaerá en la persona que ostente la titularidad de la dirección general competente en materia de memoria democrática.
• c) Vocales, atendiendo a la siguiente distribución:
  • 1.º Por parte de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón:
    • - Un representante de la dirección general competente en materia de patrimonio cultural.
    • - Un representante de la dirección general competente en materia de archivos.
    • - Un representante del departamento competente en materia de educación no universitaria.
    • - Un representante del departamento competente en materia de educación universitaria.
    • - Un representante de la dirección general competente en materia de justicia.

    Cada uno de estos representantes será propuesto por el titular del departamento que corresponda, debiendo ostentar rango de director general, jefe de servicio, o asimilado.

  • 2.º El Director del Instituto de Medicina Legal de Aragón o el jefe de servicio de Patología Forense, a propuesta de este organismo.
  • 3.º Por parte de las administraciones locales: tres representantes propuestos por la Federación de Municipios, Comarcas y Provincias de Aragón.
  • 4.º Por parte de las entidades memorialistas: hasta cinco representantes de aquellas entidades que cuenten con una trayectoria acreditada en materia de memoria democrática y en cuyos estatutos figuren como objetivos o fines, la memoria democrática de Aragón o la defensa de los derechos de las víctimas. Cada uno de estos representantes será propuesto por la entidad de carácter asociativo que agrupe a la mayoría de las entidades memorialistas de Aragón, asegurando la representación de entidades de las tres provincias.
  • 5.º Por parte de las entidades académicas: tres representantes de la Universidad de Zaragoza especializados en historia, arqueología y medicina forense respectivamente, que serán propuestos por el órgano competente para ello de dicha entidad.
  • 6.º Hasta cuatro profesionales expertos en materia de historia, arqueología, archivística y medicina forense que serán designados por el titular del departamento competente en materia de memoria democrática de entre profesionales que cuenten con experiencia acreditada en los citados ámbitos, a propuesta de la dirección general con competencias en materia de memoria democrática.

  Además de las personas titulares de las vocalías, podrán ser designados suplentes de las mismas.

  La designación de las personas vocales la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón será efectuada por el titular del departamento competente en materia de memoria democrática.

• d) La Secretaría será desempeñada por la persona titular de la jefatura de servicio que tenga atribuidas funciones en materia de memoria democrática o un funcionario perteneciente al grupo A1 o A2, con titulación en Derecho, a propuesta de la dirección general competente en materia de memoria democrática. Será designado por el titular del departamento competente en materia de memoria democrática. La Secretaría no tendrá la condición de miembro de la Comisión, asistiendo a las reuniones con voz, pero sin voto.

2. En la propuesta de representantes por las entidades públicas o privadas, así como en la designación de vocales de la Comisión, se procurará la presencia equilibrada entre hombres y mujeres.

3. La pertenencia a la Comisión no generará derecho a retribución alguna.

Artículo 7 Mandato

1. Los miembros de la Comisión nombrados en representación de la Administración de la Comunidad Autónoma conservarán la condición de tales mientras ostenten el cargo por el que fueron nombrados, salvo sustitución acordada por el órgano competente para realizar su designación.

2. El mandato del resto de los miembros de la Comisión tendrá una duración de dos años, pudiendo ser renovado por idénticos periodos de tiempo. Una vez finalizado su mandato, permanecerán en el cargo en tanto no se proceda a su sustitución o renovación.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los miembros de la Comisión cesarán por renuncia formalizada ante el mismo o si incurren en causa determinante de inhabilitación para el ejercicio de funciones o cargos públicos.

4. Si alguna de las instituciones con capacidad para designar miembros de la Comisión no designase en tiempo a sus representantes, ésta se constituirá con la representación efectivamente designada y nombrada. La institución que no realizara la designación podrá efectuarla en cualquier momento posterior.

Artículo 8 Grupos de trabajo

Cuando la complejidad de la materia lo precise, podrán constituirse grupos de trabajo, de carácter temporal, para la preparación y estudio de cuestiones específicas dentro del ámbito de las funciones de la Comisión, con la estructura, composición, alcance y duración que se acuerde en el momento de su constitución.

Artículo 9 Funciones de la Presidencia

1. Corresponde a la Presidencia de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón:

• a) Ostentar la representación institucional de la Comisión.
• b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los demás miembros formuladas con la suficiente antelación.
• c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
• d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.
• e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano.
• f) Velar por el cumplimiento de los acuerdos alcanzados por la Comisión.
• g) Interpretar la normativa aplicable y las resoluciones de la Comisión, en todo lo que se refiere al funcionamiento interno de la misma, dictando cuantas instrucciones de régimen interior procedan.
• h) Recabar información, colaboración o apoyo de personal facultativo, de la Administración de la Comunidad Autónoma, de otras administraciones públicas o de otras entidades y organismos.
• i) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a la condición de presidente.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la Presidencia, será sustituida por la Vicepresidencia o, en su defecto, por el miembro de la Comisión que designe la Presidencia de entre los representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma.

Artículo 10 Funciones de la Vicepresidencia

Corresponde a la Vicepresidencia de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón:

• a) Sustituir a la persona titular de la Presidencia en casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.
• b) Colaborar con la Presidencia en la función de impulsar los trabajos de la Comisión.
• c) Asumir la representación de la Comisión u otras funciones por delegación de la Presidencia.

Artículo 11 Funciones de la Secretaría

1. Corresponde a la Secretaría de la Comisión:

• a) Asistir a las reuniones con voz, pero sin voto.
• b) Efectuar la convocatoria de las sesiones por orden de la Presidencia, así como las citaciones a los miembros de la Comisión.
• c) Recibir los actos de comunicación de los miembros con la Comisión, sean notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
• d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
• e) Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones de la Comisión y garantizar que los procedimientos y reglas de constitución y adopción de acuerdos son respetadas.
• f) Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados.
• g) La custodia de la documentación.
• h) Coordinar el calendario de las reuniones de los grupos de trabajo que se constituyan según lo previsto en el artículo 8 de este Decreto, así como recepcionar las conclusiones y documentación resultante de los mismos, para su preparación y presentación ante la Comisión cuando el asunto se incluya en el orden del día.
• i) Cualesquiera otras que sean inherentes a la condición de secretario.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la Secretaría podrá ser sustituida por un jefe de servicio de la dirección general competente en materia de memoria democrática o un funcionario perteneciente al Grupo A1 o A2, con titulación en Derecho, según lo establecido en el artículo 6.1D) de este Decreto, o, en su defecto, por un miembro de la Comisión, en cuyo caso éste conservará todos sus derechos como tal. La persona sustituta deberá ser designada por la Presidencia al inicio de la sesión.

Artículo 12 Atribuciones y deberes de los miembros de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón

1. Corresponde a los miembros de la Comisión:

• a) Participar en los debates y deliberaciones de las reuniones, ejerciendo su derecho al voto, así como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. No podrán abstenerse en las votaciones quienes, por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las distintas administraciones públicas, tengan la condición de miembros de la Comisión, en virtud del cargo que desempeñan.
• b) Poner en conocimiento de la Secretaría, con antelación suficiente, su imposibilidad de asistir a la sesión a la que hubieran sido convocados, a fin de que puedan adoptarse las medidas oportunas para la válida constitución de la Comisión y en relación con los asuntos a tratar.
• c) Obtener cuanta información sea precisa para cumplir con las funciones asignadas.
• d) Proponer a la Presidencia, individual o colectivamente, la inclusión de asuntos en el orden del día. Las propuestas deberán formularse con la antelación suficiente para posibilitar la preparación del asunto de que se trate a efectos de su inclusión en la sesión correspondiente e irán acompañadas de cuantos documentos e información se consideren de interés.
• e) Proponer motivadamente a la Presidencia la asistencia de personas invitadas que estén relacionadas con los asuntos que vayan a ser objeto de las sesiones de la Comisión, en los términos previstos en el artículo 13.5 de esta norma.
• f) Formular ruegos y preguntas.
• g) Proponer la creación de grupos de trabajo a que se refiere el artículo 8 de este Decreto.
• h) Cuantos otros derechos, deberes y funciones sean inherentes a su condición.

2. La Comisión, a través de su Presidencia, podrá solicitar información o documentación a órganos e instituciones, sobre los asuntos que se incluyan en el orden del día para un mejor conocimiento y tratamiento de los mismos en la correspondiente sesión.

Artículo 13 Convocatoria y sesiones de la Comisión

1. La Comisión se reunirá en sesión ordinaria dos veces al año y, de manera extraordinaria, cuando la convoque la Presidencia por propia iniciativa o a petición de, al menos, una cuarta parte de sus miembros. En este último supuesto, entre la presentación de la solicitud y la celebración de la sesión no podrá transcurrir más de un mes.

2. Corresponde a la Presidencia acordar la convocatoria de las sesiones, la cual será notificada en su nombre por la Secretaría por medios telemáticos, con una antelación mínima de siete días, cuando se trate de sesiones ordinarias, y de dos días en el caso de sesiones extraordinarias.

3. La Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón se podrá constituir, convocar y celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas, tanto de forma presencial como a distancia, en los términos establecidos en el artículo 17 y concordantes, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

4. Salvo que no resulte posible, las convocatorias serán remitidas a los miembros del órgano colegiado a través de medios electrónicos, indicando en la misma el lugar, fecha y hora en que tendrá lugar la reunión en primera convocatoria y en segunda, media hora más tarde, las condiciones en las que se va a celebrar la sesión, el sistema de conexión y, en su caso, los lugares en que estén disponibles los medios técnicos necesarios para asistir y participar en la reunión. Contendrá el orden del día e irá acompañada de la documentación necesaria de cada uno de los asuntos que lo componen y se someten a la deliberación de la Comisión, o en su caso, el lugar en que se pone a disposición de los miembros de la Comisión dicha documentación para su consulta.

5. La Presidencia podrá invitar a participar en las sesiones de la Comisión, con voz, pero sin voto, a representantes de otras instituciones, administraciones y entidades públicas o privadas cuyas funciones resulten de interés para el tratamiento del asunto o a aquellas personas que estime conveniente en atención a su experiencia y conocimiento en las materias sobre las que se vaya a tratar. En aquellos casos en los que el contenido técnico de algún asunto de los incluidos en el orden del día, así lo aconseje, y a instancia de la Presidencia, su exposición ante los miembros de la Comisión la podrá efectuar personal técnico de la dirección general competente en materia de memoria democrática.

Artículo 14 Constitución y adopción de acuerdos

1. Para la válida constitución de la Comisión en primera convocatoria, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, de la Presidencia y la Secretaría o en su caso, de las personas que les sustituyan, y de la mitad, al menos, de sus miembros.

2. En segunda convocatoria, la Comisión quedará válidamente constituida cuando concurran la Presidencia y la Secretaría o, en su caso, quienes los suplan, y la tercera parte, al menos, de sus miembros.

3. No obstante, cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, la Secretaría y todas las personas que integran la Comisión, o en su caso, aquellas que las suplan, y así lo decidan por unanimidad sus miembros, ésta quedará válidamente constituida sin necesidad de convocatoria previa.

4. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes, dirimiendo los empates la presidencia con su voto de calidad.

5. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día de la sesión, salvo que estén presentes todos los miembros de la Comisión y sea declarada la urgencia de los asuntos por el voto favorable de la mayoría.

6. Quienes acrediten la titularidad de un interés legítimo podrán dirigirse a la Secretaría para que les sea expedida certificación de los acuerdos. La certificación será expedida por medios electrónicos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligación de relacionarse con las administraciones por esta vía.

Artículo 15 Actas y votos particulares

1. De cada sesión que celebre la Comisión se levantará acta por la Secretaría, en la que se especificará los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en que se celebró, y, de la forma más fiel y adecuada, los puntos principales de las deliberaciones y el contenido de los acuerdos alcanzados.

Podrán grabarse las sesiones que celebre la Comisión. El fichero resultante de la grabación, junto con la certificación expedida por la Secretaría de la autenticidad e integridad del mismo, y cuantos documentos en soporte electrónico se utilizasen como documentos de la sesión, podrán acompañar al acta de las sesiones sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.

2. El acta de cada sesión podrá aprobarse en la misma reunión o en la inmediata siguiente, pudiendo no obstante emitir la Secretaría certificación sobre los acuerdos específicos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobación del acta se hará constar expresamente tal circunstancia.

3. La Secretaría elaborará el acta y la firmará con el visto bueno de la Presidencia, remitiéndola a través de medios electrónicos a los miembros de la Comisión, quienes podrán manifestar por los mismos medios su conformidad o reparos al texto a efectos de su aprobación, considerándose, si se obtiene la conformidad de sus miembros, aprobada el acta en la misma reunión. Cuando se hubiese optado por la grabación de las sesiones celebradas o por la utilización de documentos en soporte electrónico, los archivos resultantes deberán conservarse de forma que se garantice su integridad y autenticidad y el acceso a los mismos por parte de los miembros del órgano colegiado.

4. En el acta figurará, a solicitud de los respectivos miembros de la Comisión, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstención y los motivos que la justifiquen, o el sentido de su voto favorable. Cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripción íntegra de su intervención o propuesta siempre que, en ausencia de grabación de la reunión aneja al acta, aporte en el acto, o en el plazo de setenta y dos horas, el texto que se corresponda fielmente con su intervención, haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma.

5. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrán formular voto particular por escrito en el plazo de dos días horas, que se incorporará al texto aprobado.

6. Cuando los miembros de la Comisión voten en contra o se abstengan, quedarán exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

Artículo 16 Publicación de la actividad del Comisión

En el Portal de Transparencia del Gobierno de Aragón se hará pública la organización y actividad de la Comisión Técnica de Memoria Democrática, así como su composición, la convocatoria de sus reuniones y el correspondiente orden del día, el resumen de los asuntos tratados en cada reunión y los acuerdos adoptados.

Disposición adicional primera Referencias de género

Las menciones genéricas en masculino que aparecen en el articulado del Decreto se entenderán referidas a su correspondiente femenino.

Disposición adicional segunda Constitución de la Comisión

1. En el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, deberán haber sido designadas y nombradas las vocalías de la Comisión, de acuerdo con la estructura regulada en el artículo 6 de este reglamento de organización y funcionamiento. En dicho plazo se incluye la publicación en el «Boletín Oficial de Aragón» de la resolución por la que se nombran las personas componentes de la Comisión Técnica.

2. La sesión constitutiva de la Comisión Técnica de Memoria Democrática de Aragón deberá celebrarse en el plazo máximo de un mes contado a partir del día siguiente a la publicación en el «Boletín Oficial de Aragón», de la resolución por la que se hace pública la identidad de las personas que la integran.

Disposición final primera Habilitación de desarrollo

Se faculta a la persona titular del departamento competente en materia de memoria democrática para dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de este Decreto.

Disposición final segunda Entrada en vigor

Este Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».