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Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía

Ficha:
  • Órgano CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE
  • Publicado en BOJA núm. 243 de
  • Vigencia desde 18 de Marzo de 2004. Revisión vigente desde 18 de Marzo de 2004
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma D 6/2012 de 17 Ene. CA Andalucía (Regl. de protección contra la contaminación acústica y modificación del D 357/2010 de 3 Ago.,, Regl. para la protección de la calidad del cielo nocturno)
Norma afectada por
Corregido por
--> BOJA 3 Marzo 2006. Corrección de errores D 326/2003 de 25 Nov. CA Andalucía (Regl. de protección contra la contaminación acústica)
--> BOJA 28 Junio 2004. Corrección de errores D 326/2003 de 25 Nov. CA Andalucía (Regl. de protección contra la contaminación acústica)
Afectaciones recientes
5/3/2008
--> R Medio Ambiente 9 Mar. 2009 CA Andalucía (cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA)
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Artículo 38, en cuanto a la exigencia de ser «técnicos acreditados» que recoge el apartado 2, declarado nulo por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-administrativo, 3ª, de 5 marzo 2008. Véase la Res [ANDALUCÍA] 9 marzo 2009, de la Secretaría General Técnica, por la que se acuerda el cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía («B.O.J.A.» 26 marzo). Ir a Norma Artículo 47.2, en cuanto a la referencia al «técnico competente de conformidad con el Art. 38, 2 de este reglamento», declarado nulo por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-administrativo, 3ª, de 5 marzo 2008. Véase la Res [ANDALUCÍA] 9 marzo 2009, de la Secretaría General Técnica, por la que se acuerda el cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía («B.O.J.A.» 26 marzo). Ir a Norma Alusión que el artículo 34 hace con relación al «cumplimiento de las normas de calidad y prevención establecidas en el presente Reglamento...» en lo que pueda referirse a la condición de «técnico acreditado» que recogen los artículos 38 y 47, anulada por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-administrativo, 3ª, de 5 marzo 2008. Véase la Res [ANDALUCÍA] 9 marzo 2009, de la Secretaría General Técnica, por la que se acuerda el cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía («B.O.J.A.» 26 marzo). Ir a Norma
--> TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 3ª, S, 5 Mar. 2008 (Rec. 143/2006)
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Artículo 38, en cuanto a la exigencia de ser «técnicos acreditados» que recoge el apartado 2, declarado nulo por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-administrativo, 3ª, de 5 marzo 2008. Véase la Res [ANDALUCÍA] 9 marzo 2009, de la Secretaría General Técnica, por la que se acuerda el cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía («B.O.J.A.» 26 marzo). Ir a Norma Artículo 47.2, en cuanto a la referencia al «técnico competente de conformidad con el Art. 38, 2 de este reglamento», declarado nulo por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-administrativo, 3ª, de 5 marzo 2008. Véase la Res [ANDALUCÍA] 9 marzo 2009, de la Secretaría General Técnica, por la que se acuerda el cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía («B.O.J.A.» 26 marzo). Ir a Norma Alusión que el artículo 34 hace con relación al «cumplimiento de las normas de calidad y prevención establecidas en el presente Reglamento...» en lo que pueda referirse a la condición de «técnico acreditado» que recogen los artículos 38 y 47, anulada por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-administrativo, 3ª, de 5 marzo 2008. Véase la Res [ANDALUCÍA] 9 marzo 2009, de la Secretaría General Técnica, por la que se acuerda el cumplimiento provisional de la sentencia que se cita, interpuesto por Consejo Andaluz de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía («B.O.J.A.» 26 marzo). Ir a Norma
20/1/2008
Ir a Norma L 7/2007 de 9 Jul. CA Andalucía (gestión integrada de la calidad ambiental)
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Véase la Sección 4.ª «Contaminación acústica», Capítulo II Título IV de la Ley [ANDALUCÍA] 7/2007, 9 julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental («B.O.J.A.» 20 julio). Ir a Norma
Véase la Sección 4.ª «Contaminación acústica», Capítulo II Título IV de la Ley [ANDALUCÍA] 7/2007, 9 julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental («B.O.J.A.» 20 julio).-->

En los últimos años se ha producido un considerable incremento de la concienciación sobre los efectos que la calidad del aire, el agua, el suelo y los alimentos tiene en la salud de los ciudadanos.

De entre estos elementos, la contaminación acústica no sólo afecta a nuestra salud y calidad de vida, sino también a nuestro comportamiento social y desarrollo cognitivo. El ruido puede tener diversos efectos que dependen de su tipo, duración y momento de incidencia, así como de la sensibilidad del receptor. En particular, investigaciones científicas recientes han demostrado hasta qué punto el ruido del tráfico nocturno, por ejemplo, puede tener efectos sobre la salud perturbando el sueño y fomentando enfermedades psicosomáticas, por tanto el problema de la contaminación acústica debe afrontarse decididamente y valorarse los riesgos que comportan sus efectos sobre la salud humana.

El VI Programa Comunitario de Acción en materia de Medio Ambiente se hace eco de la necesidad de reducir la contaminación acústica a niveles aceptables ante la constatación de que este problema afecta de forma creciente a la calidad de vida de al menos el 25% de la población de la Unión Europea, mediante el agravamiento de las situaciones de estrés, perturbaciones del sueño, etc. Este documento directriz de la política ambiental para el período 2001-2010 se marca como objetivo la reducción del número de personas expuestas de manera regular y prolongada a niveles sonoros elevados. Para ello considera necesario avanzar en las iniciativas llevadas a cabo hasta ahora, consistentes en la fijación de valores límite de emisión acústica y adoptar estrategias de reducción del ruido a nivel local.

En Andalucía igualmente, el problema de la contaminación acústica ha supuesto, fundamentalmente en los últimos años, uno de los aspectos ambientales al que los ciudadanos han atribuido mayor importancia dentro de la problemática ambiental.

Consciente de ello, la Comunidad Autónoma de Andalucía reguló esta materia en la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental con el objeto de establecer una normativa que viniera a establecer y regular medidas tendentes a paliar este problema. Esta Ley se ha ido completando con distintos textos normativos, entre otros el Reglamento de la Calidad del Aire, aprobado por Decreto 74/1996, de 20 de febrero, que dedica el Título III a los ruidos. Igualmente la Orden de 23 de febrero de 1996, que desarrolla el Decreto anterior, en materia de medición, evaluación y valoración de ruidos y vibraciones y la Orden de 3 de septiembre de 1998, por la que se aprueba el modelo tipo de ordenanza municipal de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones, lo cual ha provocado que la regulación de esta materia sea un tanto dispersa, con la consecuente dificultad para la aplicación de la misma.

Tras la experiencia resultante de la aplicación de esta normativa durante los últimos años, y habiendo mantenido diversas reuniones de carácter técnico con las Administraciones afectadas, después de haber obtenido la opinión de los distintos Ayuntamientos andaluces, instituciones como el Defensor del Pueblo o colectivos y organizaciones vecinales y de consumidores, sobre los problemas de su aplicación y, en algunos casos, la dificultad de comprensión de algunos de los términos que la citada normativa contiene, se considera conveniente unificar en una sola disposición reglamentaria la regulación de este mismo carácter, vigente en la actualidad.

Asimismo se ha tenido presente la evolución de la sociedad, en lo que respecta a cambios de comportamiento, fundamentalmente en lo que se refiere a pautas de comportamiento con relación al ocio y esparcimiento, aspectos que provocan elevados niveles de contaminación acústica y originan frecuentes denuncias de los ciudadanos que ven alterados su vida cotidiana y su derecho al descanso.

La Unión Europea consciente también de la necesidad de aprobar una normativa sobre la evaluación de la contaminación sonora que armonizara unos conceptos y terminología común en relación con el ruido, incrementara la calidad y seguridad jurídica de las mediciones y estableciera objetivos de reducción en las decisiones de planificación local, ha aprobado la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental.

La presente norma incorpora pues, al ordenamiento jurídico de Andalucía, la Directiva mencionada, desarrollando como instrumentos de evaluación y actuación frente a la contaminación acústica, los mapas de ruidos, los planes de acción y las zonas acústicamente saturadas así como la necesidad de poner a disposición de la población la información sobre el ruido ambiental y sus efectos. Asimismo, el presente Reglamento regula las áreas de sensibilidad acústica, como zonas homogéneas de ruido en las que se tendrán que mantener o disminuir los valores existentes, sin olvidar una regulación pormenorizada de las condiciones acústicas que deben cumplir determinadas actividades de gran incidencia en la vida diaria de las personas como son los establecimientos de espectáculos públicos y actividades recreativas así como las de los vehículos a motor.

Por cuanto antecede, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, al amparo de la Disposición Final Segunda de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental, de conformidad con los artículos 39.2 y 26.5 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y Administración de la Junta de Andalucía, oídas las entidades públicas y privadas afectadas, y de acuerdo con el Consejo Consultivo, previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 25 de noviembre de 2003.

DISPONGO

Artículo único Aprobación del Reglamento

Se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía que se inserta a continuación.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposición Adicional Primera Medios técnicos

La Consejería de Medio Ambiente fomentará que los Ayuntamientos cuenten con los medios técnicos necesarios para la realización de mediciones y valoraciones de ruidos, vibraciones y aislamientos acústicos, y colaborará en la formación técnica del personal necesario para su manejo.

Disposición Adicional Segunda Espectáculos públicos y actividades recreativas

Los espectáculos públicos y actividades recreativas, así como sus establecimientos, a los que se hace referencia en el presente Reglamento, son los que vienen definidos en el Decreto 78/2002, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Nomenclator y Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Disposición Adicional Tercera Entidades colaboradoras en materia de protección ambiental

Las Entidades colaboradoras en materia de Protección Ambiental, en adelante ECAS, a que se hace referencia en el presente, son aquéllas que vienen reguladas en el Decreto 12/1999, de 26 de enero, por el que se regulan las Entidades colaboradoras de la Consejería de Medio Ambiente en materia de Protección Ambiental.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposición Transitoria Primera Actividades en funcionamiento o en tramitación

1. Las actividades que a la entrada en vigor del presente Decreto se hallen en funcionamiento debidamente autorizadas, deberán adaptarse a las normas establecidas por el presente Reglamento en el plazo de un año.

2. Las actividades que hayan iniciado los trámites de aprobación o autorización con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento deberán adaptar sus prescripciones técnicas, antes de su entrada en funcionamiento, a las normas establecidas en el mismo.

Disposición Transitoria Segunda Planeamiento vigente

El Planeamiento territorial y urbanístico vigente a la entrada en vigor de este Reglamento deberá adaptarse a sus previsiones en los términos y plazos establecidos en la Disposición Transitoria segunda de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

Disposición Transitoria Tercera Ordenanzas municipales

1. Los Ayuntamientos que, a la entrada en vigor de este Decreto, dispongan de Ordenanzas municipales de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones, las adaptarán a las normas establecidas en el mismo en el plazo máximo de un año a partir de su entrada en vigor.

2. Dentro del mismo plazo los municipios a que se refiere el artículo 4.3 del Reglamento deberán proceder a la aprobación de las respectivas Ordenanzas municipales.

3. La Consejería de Medio Ambiente prestará el apoyo técnico, jurídico y administrativo necesario para la elaboración de estas Ordenanzas a los Ayuntamientos que lo soliciten. En el plazo de seis meses, dicha Consejería elaborará una Ordenanza municipal tipo.

Véase O [ANDALUCÍA] 26 julio 2005, por la que se aprueba el modelo tipo de ordenanza municipal de protección contra la contaminación acústica («B.O.J.A.» 16 agosto).-->

Disposición Derogatoria Única

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto y específicamente los apartados 2, 3 y 4 del artículo 2 así como el Título III «De los ruidos» del Reglamento de la Calidad del Aire, aprobado por Decreto 74/1996, de 20 de febrero; la Orden de 23 de febrero de 1996 que desarrolla el Decreto 74/1996, en materia de medición, evaluación y valoración de ruidos y vibraciones y la Orden de 3 de septiembre de 1998, por la que se aprueba el modelo tipo de Ordenanza municipal de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones

--> Orden Medio Ambiente 23 Feb. 1996 CA Andalucía (desarrolla D 74/1996 de 20 Feb. por el que se aprueba el Regl. de calidad del aire en materia de medición, evaluación y valoración de ruidos y vibraciones) --> Orden Medio Ambiente 3 Sep. 1998 CA Andalucía (aprobación del modelo tipo de ordenanza municipal de protección del medio ambiente contra los ruidos y vibraciones) -->

DISPOSICIONES FINALES

Disposición Final Primera Habilitación normativa

Se autoriza al titular de la Consejería de Medio Ambiente para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.

Disposición Final Segunda Adaptación de los Anexos

Se autoriza al titular de la Consejería de Medio Ambiente para adaptar los Anexos a los requerimientos de carácter medioambiental o técnico que lo justifiquen, y a los que le sean aplicables como consecuencia de la normativa estatal o comunitaria sobre evaluación y gestión del ruido ambiental.

Disposición Final Tercera Entrada en vigor

Este Decreto entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía excepto el régimen sancionador previsto en el Capítulo II del Titulo IV, que entrará en vigor al día siguiente al de su publicación.

Sevilla,

25 de noviembre 2003

MANUEL CHAVES GONZÁLEZ

Presidente de la Junta de Andalucía

FUENSANTA COVES BOTELLA

Consejera de Medio Ambiente