Art�culo 1 Disposici�n general

La potestad sancionadora atribuida expresamente por norma con rango de Ley a la Administraci�n del Principado de Asturias ser� ejercida, con excepci�n de los supuestos para los que legal o reglamentariamente se establezca un procedimiento espec�fico, de acuerdo con el procedimiento que se regula en el presente Reglamento ajustado a los principios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

Art�culo 2 Iniciaci�n del procedimiento

1. El procedimiento deber� iniciarse de oficio, por providencia del �rgano competente en cada caso, ya sea por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici�n razonada de otros �rganos o denuncia. La providencia disponiendo el inicio del procedimiento deber� ser notificada al inculpado.

2. El �rgano competente podr� ordenar la instrucci�n de una informaci�n previa, con el fin de conocer las circunstancias de la supuesta infracci�n y decidir la iniciaci�n o no del procedimiento sancionador.

Art�culo 3 Designaci�n de Instructor y Secretario

1. En el mismo acto por el que disponga la iniciaci�n del procedimiento sancionador, el �rgano competente nombrar� un Instructor y, en su caso, un Secretario, lo que se notificar� al inculpado.

Asimismo, podr� adoptar las medidas de car�cter provisional que motivadamente juzgue necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci�n final que pudiera recaer. No se podr�n adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de dif�cil o imposible reparaci�n a los interesados o que impliquen violaci�n de los derechos amparados por las leyes.

2. Podr�n ser nombrados Instructor y Secretario del procedimiento cualesquiera funcionarios de la respectiva Consejer�a que por el �rgano competente se considere re�nen condiciones de idoneidad para el ejercicio de las funciones que les corresponden sin perjuicio de la abstenci�n de los nombrados o recusaci�n de los mismos.

Art�culo 4 Actos de instrucci�n

1. El Instructor, dentro del plazo de los dos meses siguientes desde la fecha de notificaci�n del acto de iniciaci�n del procedimiento, ordenar� la pr�ctica de los actos de instrucci�n necesarios para la determinaci�n, conocimiento y comprobaci�n de los hechos constitutivos de la supuesta infracci�n, de las personas f�sicas o jur�dicas que resulten responsables de los mismos, as� como de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer.

2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vincular�n a los �rganos administrativos respecto de los procedimientos sancionadores que se sustancien.

3. Asimismo, los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condici�n de autoridad, y que se formalicen en documento p�blico observando los requisitos legales pertinentes, tendr�n valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan se�alar o aportar los presuntos responsables.

Art�culo 5 Pliego de cargos y contestaci�n

1. A la vista de las actuaciones practicadas se formular� por el Instructor un pliego de cargos que contendr� los hechos que se imputen al presunto responsable, la calificaci�n de las infracciones que tales hechos puedan constituir y la expresi�n de las sanciones que, en su caso, se le pudieran imponer, as� como la autoridad competente para imponer la sanci�n y la norma que atribuya tal competencia.

2. El pliego de cargos se notificar� al presunto responsable concedi�ndole un plazo de diez d�as para que pueda contestar a los mismos y presentar o proponer la pr�ctica de cuantas pruebas estimare necesarias para la determinaci�n de los hechos y posibles responsabilidades.

3. El Instructor s�lo podr� declarar improcedentes aquellas pruebas que por su relaci�n con los hechos no puedan alterar la resoluci�n final a favor del presunto responsable.

4. La pr�ctica de las pruebas, cuando proceda, deber� tener lugar en plazo no inferior a diez d�as ni superior a treinta desde la recepci�n de la contestaci�n al pliego de cargos. Cuando por imposibilidad material acreditada en el expediente no pudiera practicarse la prueba dentro del plazo previsto, se podr� acordar una ampliaci�n del plazo establecido que no exceder� de la mitad del mismo.

Art�culo 6 Propuesta de resoluci�n

1. Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo para hacerlo y, en su caso, practicadas las pruebas procedentes, el Instructor, dentro de los veinte d�as siguientes, formular� la propuesta de resoluci�n que deber� contener la declaraci�n de responsabilidad y la sanci�n correspondiente o la declaraci�n de inexistencia de infracci�n o responsabilidad cuando, a su juicio, de las actuaciones practicadas no resulten probados los hechos constitutivos de la supuesta infracci�n o identificados los sujetos responsables de los mismos.

2. La propuesta de resoluci�n ser� notificada al inculpado y a los interesados para que en el plazo de diez d�as puedan formular respecto a la misma las alegaciones que consideren convenientes a su defensa.

Art�culo 7 Remisi�n del expediente al �rgano competente

Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 2 del art�culo anterior, el Instructor, dentro de los diez d�as siguientes, remitir� al �rgano competente para dictar la resoluci�n, el expediente comprensivo de la propuesta de resoluci�n, las actuaciones practicadas y, en su caso, las alegaciones formuladas por el presunto responsable. Cuando la resoluci�n competa al Consejo de Gobierno, la propuesta y dem�s actuaciones se elevar�n al mismo por conducto del titular de la Consejer�a correspondiente.

Art�culo 8 Actuaciones del �rgano sancionador

1. Dentro de los veinte d�as siguientes a la fecha de remisi�n por el Instructor del expediente, el �rgano competente decidir�:

• a) Dictar resoluci�n, si las actuaciones practicadas permiten formar juicio sobre los hechos constitutivos de la infracci�n administrativa y las personas responsables de los mismos.
• b) Devolver el expediente al instructor para la subsanaci�n de los defectos observados en la tramitaci�n de la fase instructora, si los mismos causaren indefensi�n al presunto responsable, o para la realizaci�n de las actuaciones complementarias que considere precisas para el total esclarecimiento de los hechos constitutivos de infracci�n administrativa y la determinaci�n de los responsables de los mismos.

2. La decisi�n de realizaci�n de actuaciones complementarias se notificar� a los interesados concedi�ndoseles un plazo de siete d�as para formular las alegaciones que tengan por convenientes. Las citadas actuaciones deber�n practicarse en un plazo no superior a quince d�as. El plazo para resolver el procedimiento quedar� suspendido hasta la terminaci�n de las actuaciones complementarias. Practicadas las actuaciones precedentes, se formular� propuesta de resoluci�n que, en el supuesto de que contenga agravamiento de los cargos, habr� de notificarse al inculpado y a los interesados para que en el plazo de 10 d�as puedan formular respecto a la misma las alegaciones que consideren convenientes a su defensa.

3. No tendr�n la consideraci�n de actuaciones complementarias los informes que preceden inmediatamente a la resoluci�n final del procedimiento.

Art�culo 9 Resoluci�n

1. La resoluci�n que ponga fin al procedimiento habr� de ser motivada y resolver� todas las cuestiones planteadas en el expediente.

2. En la resoluci�n no se podr�n aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoraci�n jur�dica.

3. La resoluci�n ser� ejecutiva cuando ponga fin a la v�a administrativa.

En la resoluci�n se adoptar�n, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.