Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espect醕ulos p鷅licos y otras medidas administrativas complementarias

Art韈ulo 51 Autoridades competentes

1. Son autoridades competentes para adoptar las medidas previstas en esta ley las que lo sean para autorizar la instalaci髇 y puesta en marcha de la actividad o establecimiento objeto de las mismas o fueren receptoras de la comunicaci髇 previa a su instalaci髇 o apertura.

Sin perjuicio de dicho r間imen competencial, las autoridades municipales pueden adoptar, en cualquier caso, medidas provisionales de car醕ter cautelar cuando concurran motivos de urgencia y gravedad.

2. En aquellos casos en los que la autoridad competente sea la autoridad municipal y se constate la existencia de inactividad al respecto, podr� el cabildo insular correspondiente subrogarse en esta competencia y llevar a cabo adopci髇 de las medidas correspondientes.

3. Asimismo, sin perjuicio del r間imen competencial expresado en el apartado primero, las autoridades municipales, y en caso de inactividad municipal, el cabildo insular correspondiente podr� adoptar, en cualquier caso, medidas provisionales de car醕ter cautelar cuando concurran motivos de urgencia y gravedad.

4. Lo dispuesto en los apartados precedentes se entiende sin perjuicio de las competencias de cualesquiera otra Administraci髇 P鷅lica por raz髇 de la actividad sujeta a control, en los t閞minos previstos por la legislaci髇 sectorial correspondiente.

Art韈ulo 52 Potestades administrativas de control

Los 髍ganos de las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, velar醤 por la observancia de la legislaci髇 reguladora de las actividades y espect醕ulos, para lo cual disponen de las siguientes facultades:

• 1) La comprobaci髇 e inspecci髇 de instalaciones, establecimientos y actividades, cualquiera que fuere el r間imen de intervenci髇 previa aplicable a las mismas.
• 2) La incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos de modificaci髇, caducidad, revocaci髇 y revisi髇 de las actividades y t韙ulos habilitantes de las mismas.
• 3) La incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de procedimientos sancionadores, de responsabilidad patrimonial y de restablecimiento de la legalidad y ejecuci髇, en su caso, de las resoluciones dictadas en los mismos.
• 4) La adopci髇 de las medidas de car醕ter cautelar previstas en la presente ley y en la legislaci髇 sectorial y general, con car醕ter previo a la incoaci髇 o con ocasi髇 de la tramitaci髇 de cualesquiera de los procedimientos se馻lados en los apartados anteriores.

Art韈ulo 53 Del personal inspector

Las funciones de comprobaci髇 e inspecci髇 sobre el cumplimiento de lo previsto en la presente ley ser醤 efectuadas por personal funcionario debidamente acreditado y t閏nicamente cualificado, que tendr�, en el ejercicio de sus funciones, el car醕ter de agente de la autoridad, y sus declaraciones, formalizadas en documento p鷅lico, sobre hechos directamente constatados por los mismos gozar醤 de presunci髇 de veracidad salvo prueba en contrario.

Art韈ulo 54 De las potestades del personal inspector

1. Para el correcto ejercicio de su funci髇, el personal de inspecci髇 est� facultado para recabar la exhibici髇 de cualquier documentaci髇 referente a la actividad, para acceder y permanecer, previa identificaci髇 y sin previo aviso, en las instalaciones y dem醩 lugares sujetos a inspecci髇, para proceder a los ex醡enes y controles que resulten pertinentes y cualesquiera otras facultades que les sean atribuidas por la normativa aplicable.

2. Corresponden al personal inspector las siguientes actuaciones:

• a) Comprobar las instalaciones con car醕ter previo a su puesta en funcionamiento y, a la vista del resultado de la comprobaci髇, las medidas que resulten procedentes en relaci髇 a su puesta en funcionamiento.
• b) Inspeccionar cualesquiera instalaciones y actividades sujetas a la presente ley y, a la vista del resultado de la inspecci髇, proponer cuantas medidas resulten, en su caso, procedentes en orden a verificar o garantizar su cumplimiento, restablecer las situaciones infringidas, sancionar las conductas tipificadas como infracciones.
• c) Realizar cualesquiera otras actuaciones que, en relaci髇 con la protecci髇 de la seguridad de los usuarios y de la legalidad de la actividad, le sean atribuidas legal o reglamentariamente.

3. Las personas titulares de las actividades sometidas a inspecci髇 deben prestar la colaboraci髇 necesaria, a fin de permitir realizar cualesquiera ex醡enes, controles, tomas de muestras y recogida de informaci髇 necesaria para el cumplimiento de la funci髇 inspectora.

El personal inspector podr� recabar el auxilio, en su caso, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para la ejecuci髇 de sus cometidos.

4. Las personas titulares de actividades o instalaciones que proporcionen informaci髇 a la Administraci髇 inspectora pueden invocar el car醕ter confidencial de la misma en los aspectos relativos a los procesos fabriles y a cualesquiera otros cuya confidencialidad est� reconocida legalmente.

5. De cada actuaci髇 inspectora se levantar� acta, de cuya copia se dar� traslado a la autoridad competente en cada caso y a la persona interesada o a la persona ante quien se act鷈. El interesado podr� hacer constar en el acta su conformidad o sus observaciones respecto de su contenido.

Art韈ulo 55 Deficiencias de las instalaciones y su subsanaci髇

1. En el caso de que se adviertan irregularidades o deficiencias en el funcionamiento de una actividad, el 髍gano competente en materia de inspecci髇 podr� requerir al titular de la misma para que las corrija, en un plazo acorde con la naturaleza de las medidas a adoptar, que no podr� ser superior a seis meses, salvo casos especiales debidamente justificados.

2. Respecto a las actividades e instalaciones con autorizaci髇 ambiental integrada, los ayuntamientos tendr醤 la obligaci髇 de poner en conocimiento del 髍gano que la hubiese otorgado cualquier deficiencia o funcionamiento anormal que observen o del que tengan noticia.

3. La adopci髇 de las medidas contempladas en este art韈ulo es independiente de la incoaci髇, cuando proceda, de expediente sancionador.

Art韈ulo 56 Medidas provisionales en supuestos de urgencia o para la protecci髇 provisional de intereses implicados

1. Antes de la iniciaci髇 del procedimiento sancionador y/o de restablecimiento de la legalidad infringida, el 髍gano competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia o para la protecci髇 provisional de los intereses implicados, podr� adoptar alguna de las medidas provisionales previstas en el art韈ulo siguiente cuando concurra alguna de las circunstancias que se mencionan a continuaci髇:

• a) Realizaci髇 de instalaciones o ejercicio de actividades sin t韙ulo habilitante o, cuando procediere, sin comunicaci髇 previa, o contraviniendo una medida provisional suspensiva o prohibitiva precedente.
• b) Incumplimiento grave de las condiciones impuestas en el t韙ulo habilitante correspondiente o de los requisitos exigibles para la realizaci髇 de la actividad o espect醕ulo.
• c) Existencia de razones fundadas de da駉s graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para las personas o bienes en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes.

2. Dichas medidas provisionales ser醤 acordadas mediante resoluci髇 motivada, previa audiencia del interesado, por un plazo de diez d韆s, que podr� ser reducido a dos d韆s en casos de urgencia. No obstante, cuando concurran circunstancias de especial urgencia que no permitan aguardar a la cumplimentaci髇 del tr醡ite de audiencia, podr醤 adoptarse de forma inmediata, sin perjuicio de su ulterior confirmaci髇, modificaci髇 o levantamiento, previa audiencia del interesado.

3. De conformidad con el art韈ulo 72 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, estas medidas deber醤 ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento, que deber� efectuarse dentro de los 15 d韆s siguientes a su adopci髇.

4. En todo caso, dichas medidas quedar醤 sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciaci髇 no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

5. La ejecuci髇 de las medidas adoptadas se efectuar� con sometimiento a la legislaci髇 vigente y previa obtenci髇 de las autorizaciones que, en cada caso, resultaren preceptivas.

6. Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del cumplimiento de las prescripciones de esta ley, previo requerimiento a los encargados y sin que este sea atendido, proceder醤 a la inmediata clausura de un local o al cese de la actividad cuando pueda derivarse riesgo grave para las personas o los bienes o cuando se est� perturbando gravemente la paz ciudadana.

La clausura del local o el cese de la actividad, que tendr� los mismos efectos que un precinto gubernativo, se pondr� en conocimiento de la autoridad competente, a efectos del inicio del correspondiente expediente sancionador, o resoluci髇 que proceda.

Art韈ulo 57 De las medidas provisionales

Las medidas provisionales ser醤 alguna o algunas de las siguientes, sin perjuicio de cualesquiera otras aplicables amparadas en la normativa sectorial:

• a) Medidas de correcci髇, seguridad o control que impidan la continuidad en la producci髇 del riesgo o del da駉.
• b) Precintado de locales, establecimientos, recintos, instalaciones, aparatos, equipos y dem醩 enseres relacionados con la actividad o espect醕ulo objeto de las medidas.
• c) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones.
• d) Parada de las instalaciones.
• e) Suspensi髇 temporal de los t韙ulos habilitantes otorgados para la instalaci髇 o puesta en funcionamiento de la actividad.
• f) La suspensi髇 de la actividad.
• g) La retirada de las entradas de la venta, de la reventa o de la venta ambulante.

Art韈ulo 58 Principios

El r間imen sancionador en materia de actividades clasificadas y de espect醕ulos p鷅licos se sujetar�, en todo caso, a los principios establecidos en la Constituci髇 y en la legislaci髇 general sobre el ejercicio de la potestad administrativa sancionadora.

Art韈ulo 59 Responsables

1. Son responsables del cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ley y de las infracciones que se cometan contra lo preceptuado en la misma:

• a) La persona titular de la actividad, responsable de que esta se realice y se mantenga de conformidad a la normativa que le sea aplicable y a las condiciones impuestas.
• b) Las empresas instaladoras y mantenedoras que garanticen que la instalaci髇 y el mantenimiento se han ejecutado cumpliendo la normativa vigente y el proyecto t閏nico.
• c) El autor del proyecto t閏nico, que acredite que este se adapta a la normativa que le sea de aplicaci髇 y, en su caso, el colegio profesional que lo hubiere visado.
• d) El t閏nico que emita el certificado final de obra o instalaci髇, acreditativo de que la instalaci髇 se ha ejecutado de conformidad con el proyecto t閏nico y se han cumplido las normas de seguridad en su ejecuci髇 y el colegio profesional, que lo hubiera visado, en su caso. Si el t閏nico que emite el certificado pertenece a una empresa, esta se considerar� subsidiariamente responsable.
• e) Los usuarios, artistas, ejecutantes, espectadores o el p鷅lico asistente, en los casos en que incumplan las obligaciones prescritas en esta ley.

2. Las personas titulares de las respectivas autorizaciones y las promotoras de actividades sujetas a comunicaci髇 previa son responsables solidarias de las infracciones administrativas reguladas en la presente ley cometidas por quienes intervengan en ellas y por quienes est閚 bajo su dependencia, cuando incumplan el deber de prevenir la infracci髇.

3. Las citadas personas titulares y promotoras ser醤 responsables solidarias cuando, por acci髇 u omisi髇, permitan o toleren la comisi髇 de infracciones por parte del p鷅lico o de los usuarios.

4. Cuando exista una pluralidad de personas responsables a t韙ulo individual y no sea posible determinar el grado de participaci髇 de cada una en la realizaci髇 de la infracci髇, responder醤 todas de forma solidaria.

5. La responsabilidad del personal funcionario y del personal al servicio de las administraciones p鷅licas, en su caso, ser� exigible de acuerdo con las normas que regulan su r間imen disciplinario, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil en que pudiera haberse incurrido.

Art韈ulo 60 Prescripci髇

Las infracciones y sanciones tipificadas en esta ley prescribir醤 en la forma y plazos previstos en la legislaci髇 sobre R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, atendiendo a la calificaci髇 de las mismas.

Art韈ulo 61 Tipificaci髇 general

Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, pudieran establecerse en la legislaci髇 sectorial y, en particular, en la normativa ambiental, constituyen infracciones administrativas a lo dispuesto en esta ley las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 62 Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves en materia de actividades clasificadas y espect醕ulos p鷅licos:

• 1. El desarrollo de una actividad o la apertura de un establecimiento de los sujetos a esta ley, sin la previa licencia correspondiente o sin haber cursado la comunicaci髇 previa, o declaraci髇 responsable cuando fueren exigibles.
• 2. Desarrollar la actividad sin sujeci髇 a las medidas contenidas en el proyecto autorizado o comunicado o a las impuestas por el 髍gano competente, especialmente las relativas a accesos, salidas de emergencia, extinci髇 de incendios y cualesquiera otras que tiendan a la seguridad en locales destinados a espect醕ulos p鷅licos, o que comporten grave deterioro del medio ambiente.
• 3. La expedici髇 irregular de certificaciones, visados, documentos t閏nicos o administrativos en los que se omitan, falseen o alteren aspectos esenciales de su contenido y en particular, inexactitudes en la declaraci髇 responsable.
• 4. La omisi髇 u ocultaci髇 de datos con el resultado de la inducci髇 a error, o haber reducido la trascendencia de los riesgos para las personas o el impacto medioambiental que pudiera producirse con el funcionamiento de la actividad o espect醕ulo.
• 5. Permitir el acceso de menores a locales de espect醕ulos p鷅licos con decoraciones inadecuadas o que puedan da馻r su integridad f韘ica, ps韖uica o moral y, en todo caso, la infracci髇 de las condiciones espec韋icas se馻ladas en el art韈ulo 44.
• 6. Tolerar el acceso a los locales de espect醕ulos o de venta de bebidas alcoh髄icas de un n鷐ero de personas que supere en m醩 del diez por ciento el aforo autorizado, as� como vender, suministrar o dispensar, de forma gratuita o no, a los menores bebidas alcoh髄icas o tabaco.
• 7. Cometer m醩 de dos infracciones graves de manera que hayan dado lugar a sanci髇 firme en v韆 administrativa por la falta de correcci髇 de deficiencias subsanables.
• 8. La falta de medios destinados a la atenci髇 de personas que necesiten asistencia m閐ica en el mismo local, con relaci髇 a las exigencias reglamentarias de equipo sanitario, de acuerdo con el tipo de espect醕ulo o de actividad.
• 9. La negativa, no amparada legalmente, al acceso a los agentes de la autoridad durante el ejercicio de sus funciones.
• 10. La manipulaci髇 o uso de productos pirot閏nicos no autorizados o el incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizaci髇.
• 11. El desarrollo, permisi髇 o tolerancia de espect醕ulos o actividades en locales cuando se promueva, facilite o consienta el consumo de drogas t髕icas o estupefacientes, sin perjuicio de las responsabilidades penales que de ello puedan derivarse.
• 12. El mal estado de los locales, instalaciones o servicios que comporte riesgo grave para la seguridad o salubridad, en especial el defectuoso funcionamiento de puertas de salida o de emergencia en locales destinados a espect醕ulos.
• 13. El incumplimiento por los titulares de locales de restauraci髇 y organizadores de espect醕ulos del deber de contrataci髇 de personal habilitado de control de acceso a locales de restauraci髇 y espect醕ulos en los casos reglamentariamente previstos.
• 14. El incumplimiento por el personal de control de acceso a locales de restauraci髇 y espect醕ulos de las funciones reglamentariamente previstas.

Art韈ulo 63 Infracciones graves

Constituyen infracciones graves en materia de actividades clasificadas y espect醕ulos:

• 1. El desarrollo de una actividad sin haberse procedido a corregir las anomal韆s que siendo subsanables hubiesen sido detectadas a trav閟 de las visitas de inspecci髇 o comprobaci髇.
• 2. La obstaculizaci髇 o falta de colaboraci髇 de la labor inspectora en las visitas de comprobaci髇 o inspecci髇, con el resultado de haber inducido a error o haber reducido la trascendencia de los riesgos para las personas o el impacto medioambiental que pudiera producirse con el funcionamiento de la actividad.
• 3. El exceso del aforo m醲imo permitido en los establecimientos dedicados a espect醕ulos p鷅licos o de venta de bebidas alcoh髄icas, sin que supere el diez por ciento sobre el autorizado.
• 4. El incumplimiento del horario establecido.
• 5. El mal estado de los locales, instalaciones o servicios que comporte riesgo para la seguridad o salubridad, en especial el defectuoso funcionamiento de puertas de salida o de emergencia en locales destinados a espect醕ulos.
• 6. El consentir sacar bebidas fuera del lugar o establecimiento donde se desarrolla la actividad.
• 7. La comisi髇 de m醩 de dos infracciones leves que hayan dado lugar a sanci髇 firme en v韆 administrativa por la falta de correcci髇 de deficiencias subsanables.
• 8. El uso no autorizado de fuegos de artificio, petardos, antorchas, bengalas o armas en los espect醕ulos.
• 9. La producci髇 de ruidos y molestias.
• 10. La dedicaci髇 de locales, recintos o instalaciones a la celebraci髇 de espect醕ulos o actividades recreativas, de car醕ter espor醖ico, distintos de aquellos para los que fueron autorizados y no constituya infracci髇 muy grave.
• 11. La intervenci髇 de artistas, deportistas o ejecutantes menores de 18 a駉s, excepto en los casos en que excepcionalmente se autorice, de acuerdo con la normativa vigente.
• 12. La reventa no autorizada o venta ambulante de billetes y localidades, o la percepci髇 de sobreprecios superiores a los autorizados, as� como el favorecimiento de tales situaciones il韈itas por el empresario u organizador del espect醕ulo o actividad recreativa.
• 13. El ejercicio del derecho de admisi髇 de forma arbitraria, discriminatoria, abusiva o contraria a lo que establece el art韈ulo 14 de la Constituci髇.
• 14. La modificaci髇 de programas o carteles sin comunicarlo previamente a las autoridades competentes o sin anunciarlo al p鷅lico anticipadamente, salvo supuestos de fuerza mayor.
• 15. La suspensi髇 del espect醕ulo anunciado previamente, sin causa alguna que lo justifique o la alteraci髇 injustificada del contenido.
• 16. El mantenimiento de actividad comercial o recreativa y de emisi髇 musical dentro de los locales a partir de la hora de cierre y durante el plazo de desalojo.
• 17. El incumplimiento de la prohibici髇 de incitaci髇 al consumo de alcohol a la que se refiere el art韈ulo 45 de esta ley.
• 18. La expedici髇 irregular de certificaciones, visados o de documentos t閏nicos o administrativos que no sea constitutiva de infracci髇 muy grave.
• 19. El incumplimiento por los titulares de locales de restauraci髇 y organizadores de espect醕ulos del deber de comunicar a la Direcci髇 General de Seguridad y Emergencias los datos del personal de control de acceso que contraten en los t閞minos reglamentariamente establecidos.
• 20. El incumplimiento por las academias de preparaci髇 del personal de control de acceso del deber de acreditaci髇 reglamentariamente previsto.
• 21. El ejercicio de la actividad de control de acceso a locales de restauraci髇 y espect醕ulos, habiendo caducado el correspondiente carn� habilitador.

Art韈ulo 64 Infracciones leves

Constituyen infracciones leves en materia de actividades clasificadas y espect醕ulos p鷅licos:

• 1. La conducta tipificada en el n鷐ero 2 del art韈ulo anterior, cuando haya sido realizada sin los resultados que en el se describen.
• 2. El mal estado de los locales, instalaciones y servicios que no comporte infracci髇 grave.
• 3. La instalaci髇 de puestos de venta o prestaci髇 de servicios no autorizados durante la celebraci髇 del espect醕ulo.
• 4. La alteraci髇 del orden durante el espect醕ulo cuando sea imputable a los organizadores.
• 5. El incumplimiento de la normativa reglamentaria sobre libros y hojas de reclamaciones.
• 6. La no exposici髇 de licencia o autorizaci髇 en lugar visible al p鷅lico.
• 7. La falta de carteles que anuncien la prohibici髇 de entrada de menores u otros que exija la normativa vigente, en materia de protecci髇 de menores, sanidad o seguridad.
• 8. Cualquier acci髇 u omisi髇 que vulnere la presente ley o los reglamentos que la desarrollen y que no se encuentre tipificada como infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 65 Tipolog韆

1. Por la comisi髇 de las infracciones tipificadas en esta ley, se podr醤 imponer las siguientes sanciones:

• a) Clausura del establecimiento, cese definitivo de la actividad o revocaci髇 de la licencia o t韙ulo habilitante.
• b) Suspensi髇 temporal de la actividad o de los efectos de la licencia o autorizaci髇, hasta un m醲imo de seis meses.
• c) Reducci髇 del horario, especialmente cuando se incumplan las medidas relativas al control de ruidos en horas nocturnas.
• d) Multas de hasta 30.000 euros.

2. El cierre de un establecimiento o la prohibici髇 de desarrollar una actividad o espect醕ulo que no cuente con la correspondiente licencia o, cuando fuere aplicable, que no haya cumplimentado el requisito de la comunicaci髇 previa, no tendr� car醕ter de sanci髇, debiendo ordenarse el mismo como medida definitiva, previa audiencia del interesado, sin perjuicio de una eventual legalizaci髇 posterior de las instalaciones o actividad. En tales supuestos, tales medidas no estar醤 sujetas al l韒ite se馻lado en el art韈ulo 56.3 de la presente ley.

Art韈ulo 66 Aplicaci髇

1. Las infracciones muy graves podr醤 ser sancionadas con multa de entre 15.001 a 30.000 euros y con alguna de las sanciones previstas en los apartados a), b) o c) del n鷐ero 1 del art韈ulo anterior.

2. Las infracciones graves podr醤 ser sancionadas con multa de 3.001 a 15.000 euros y con alguna de las sanciones previstas en las letras b) y c) del n鷐ero 1 del art韈ulo anterior. La suspensi髇 temporal podr� tener una duraci髇 m醲ima de tres meses.

3. Las infracciones leves podr醤 ser sancionadas con multa de hasta 3.000 euros y con alguna de las sanciones previstas en los apartados b) y c) del n鷐ero 1 del art韈ulo anterior. La suspensi髇 temporal podr� tener una duraci髇 m醲ima de un mes.

Art韈ulo 67 Graduaci髇 de las sanciones

1. Para la aplicaci髇 en cada caso de la sanci髇 que corresponda, dentro de las previstas en el art韈ulo anterior, se estar� a las circunstancias concretas, especialmente a los riesgos inherentes al tipo de actividad afectada, la intencionalidad, los da駉s causados al medio ambiente o salud de las personas o el peligro creado para la seguridad de las mismas; la reincidencia por la comisi髇 de m醩 de una infracci髇 tipificada en esta ley cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme, y/o el beneficio obtenido por la comisi髇 de la infracci髇.

2. En ning鷑 caso el beneficio que resulte de la infracci髇 ser� superior a la multa correspondiente pudiendo, previa audiencia especial al interesado, incrementarse la misma hasta la cuant韆 equivalente al duplo del beneficio obtenido.

Art韈ulo 68 Concurrencia de sanciones

Si ante unos mismos hechos y fundamentos jur韉icos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a esta ley o a otra u otras leyes que fueran de aplicaci髇, de las posibles sanciones, se le impondr� la de mayor gravedad.

Art韈ulo 69 Procedimiento

1. La imposici髇 de sanciones en materia de actividades clasificadas y espect醕ulos p鷅licos se har� previo expediente, que se ajustar� a las prescripciones de la legislaci髇 general sobre el ejercicio de la potestad sancionadora y del procedimiento administrativo com鷑, con las particularidades previstas en los art韈ulos siguientes.

2. En el supuesto de infracciones que pudieran ser calificadas como leves, la instrucci髇 del expediente se podr� llevar a cabo por el procedimiento simplificado, previsto en la legislaci髇 general sobre ejercicio de la potestad sancionadora.

Art韈ulo 70 Notificaci髇 a los denunciantes

En el supuesto de que el procedimiento haya sido iniciado previa denuncia, se notificar� al denunciante la resoluci髇 del expediente.

Art韈ulo 71 Medidas provisionales

Durante el desarrollo del procedimiento sancionador o de restablecimiento de la legalidad, podr醤 adoptarse las medidas provisionales previstas en el art韈ulo 57, dirigidas a garantizar el cumplimiento y efecto de la resoluci髇 que pudiera recaer, a evitar los efectos de la infracci髇 y garantizar la seguridad de las personas y bienes.

Art韈ulo 72 觬ganos competentes

1. La incoaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores en materia de actividades clasificadas y de espect醕ulos p鷅licos corresponder� a la Administraci髇 con competencia sancionadora, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 51.1 de la presente ley.

2. En el 醡bito de la Administraci髇 municipal, corresponde:

• a) A los alcaldes la incoaci髇 de todos los procedimientos, y la resoluci髇 en los casos de infracciones leves y graves.
• b) A la junta de gobierno y al pleno, seg鷑 se trate de municipios con r間imen de gran poblaci髇 o no, la resoluci髇 en caso de infracciones muy graves.

3. En el 醡bito de la Administraci髇 insular, corresponde:

• a) A los presidentes de cabildos la incoaci髇 de todos los procedimientos, y la resoluci髇 en los casos de infracciones leves y graves.
• b) A la junta de gobierno, la resoluci髇 en caso de infracciones muy graves.

Art韈ulo 73 Materia delictiva

Cuando de la instrucci髇 de un procedimiento sancionador resultasen indicios racionales de la existencia de materia delictiva, se pondr醤 los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal a los efectos que procedan.

Art韈ulo 74 Obligaci髇 de reponer y responsabilidad patrimonial de los infractores

1. Sin perjuicio de la sanci髇 penal o administrativa que se imponga, el infractor estar� obligado a la reposici髇 o restauraci髇 de las cosas al estado anterior a la infracci髇 cometida, as� como, en su caso, a abonar la correspondiente indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados por los hechos constitutivos de infracci髇.

2. La indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados a las administraciones p鷅licas como consecuencia de la comisi髇 de infracci髇 as� como la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇 se determinar� en procedimiento administrativo independiente o acumulado, cuando proceda, al sancionador, debiendo mediar la previa audiencia del interesado sobre la responsabilidad imputada y su importe, y correspondiendo a la Administraci髇 damnificada la acreditaci髇 fehaciente y motivada de los da駉s y perjuicios producidos y su importe. La cantidad as� determinada constituir� un cr閐ito de derecho p鷅lico susceptible de ser exigido, por la v韆 administrativa de apremio, una vez que adquiera firmeza, en v韆 administrativa, la resoluci髇 que determine la procedencia de su abono y cuant韆.

3. Si el infractor no cumpliera la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇 establecida conforme a lo se馻lado en el apartado anterior, el 髍gano competente podr� acordar la imposici髇 de multas coercitivas cuya cuant韆 acumulada no superar� la cantidad equivalente a un tercio de la cantidad m醲ima establecida como multa pecuniaria en la presente ley para el tipo de infracci髇 cometida.

Art韈ulo 75 Responsabilidad patrimonial de la Administraci髇

1. Sin perjuicio de la responsabilidad del infractor, cuando proceda, las administraciones p鷅licas competentes ser醤 responsables de los da駉s y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de instalaciones o actividades contrarias a lo dispuesto en la presente ley, cuando la producci髇 de los mismos haya sido tolerada de forma evidente por la Administraci髇 o haya sido habilitada indebidamente por la misma.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, se considerar醤 como situaci髇 de tolerancia evidente los supuestos en que, pese a tener constancia, por denuncias, informes o cualquier otro medio fehaciente o notorio, de un hecho infractor, la Administraci髇 competente hubiera omitido la adopci髇 de las medidas pertinentes tendentes a su correcci髇.

3. La responsabilidad patrimonial a que hace referencia el presente art韈ulo se exigir� en los t閞minos previstos en la legislaci髇 sobre R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Primera Registros y comunicaciones

1. En cada ayuntamiento y cabildo insular se llevar� un registro de actividades que hayan sido objeto de licencia o comunicaci髇 previa y de espect醕ulos p鷅licos autorizados por la respectiva Administraci髇.

2. De las licencias de actividades clasificadas otorgadas a partir de la entrada en vigor de la presente ley cuyo informe de calificaci髇 hubiere correspondido al cabildo insular se dar� cuenta a este 鷏timo en el plazo de un mes desde su emisi髇.

3. Cuando el cabildo insular compruebe, con ocasi髇 de la daci髇 de cuenta prevista en el apartado anterior o por otro medio distinto, que se hubiese infringido la observancia de esta ley por parte de los ayuntamientos en el otorgamiento de licencias de actividades clasificadas cuyo informe de calificaci髇 hubiere sido emitido por la corporaci髇 insular, lo pondr醤 en conocimiento de la consejer韆 competente en materia de r間imen local, a los efectos del ejercicio de las acciones pertinentes.

Segunda Seguro de responsabilidad civil

El otorgamiento de las licencias y autorizaciones a que esta ley se refiere se condicionar�, seg鷑 se establezca reglamentariamente, a que el peticionario tenga concertado un seguro de responsabilidad civil que responda de las indemnizaciones que proceda frente a terceros, as� como a la prestaci髇 de garant韆 para responder de los eventuales da駉s que puedan causarse al dominio p鷅lico.

En caso de espect醕ulos p鷅licos, se exigir醤 garant韆s suficientes, con los mismos fines.

Tercera Protecci髇 del consumidor y del usuario

Sin perjuicio de lo establecido en la legislaci髇 vigente sobre disciplina de mercado y defensa del consumidor y del usuario, corresponder� al Gobierno de Canarias, a propuesta del consejero competente, regular por decreto:

• a) Los libros y las hojas de reclamaciones, que deber醤 estar a disposici髇 del p鷅lico en los establecimientos o locales.
• b) Las condiciones de venta de las localidades o los billetes, y de los abonos.
• c) Las caracter韘ticas de la publicidad para que no distorsione la capacidad electiva del usuario o espectador.
• d) Las condiciones objetivas en que se podr� ejercer el derecho de admisi髇, que deber醤 ser publicadas y conocidas para que el derecho de acceso a los locales y establecimientos de p鷅lica concurrencia sometidos a la presente ley no pueda ser negado de manera arbitraria o improcedente.

  Dicha reglamentaci髇 deber� tener como criterio objetivo impedir el acceso a personas que manifiesten actitudes violentas que puedan producir peligro o molestias a otros espectadores o usuarios, o bien dificulten el desarrollo normal de un espect醕ulo o actividad recreativa.

  Asimismo, se podr醤 establecer restricciones al acceso por las autoridades sanitarias, en el ejercicio de sus competencias, por razones de salud p鷅lica.

• e) Los supuestos en que se impone la obligaci髇 de devoluci髇 del importe de las localidades, sin perjuicio de las reclamaciones a que se pueda tener derecho, de acuerdo con la legislaci髇 civil y mercantil.

LE0000679133_20201101 Disposici髇 adicional tercera redactada por la disposici髇 final segunda del D. ley 17/2020, de 29 de octubre, de medidas extraordinarias en materia tur韘tica para afrontar los efectos de la crisis sanitaria y econ髆ica producida por la pandemia ocasionada por la COVID-19 (獴.O.I.C.� 31 octubre).Vigencia: 1 noviembre 2020

Cuarta Quejas y reclamaciones

Sin perjuicio de lo establecido en la legislaci髇 sobre disciplina de mercado y defensa del consumidor y del usuario, ser� de aplicaci髇 a las actividades clasificadas y espect醕ulos p鷅licos el derecho a formular quejas y reclamaciones en la forma prevista en la legislaci髇 tur韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Quinta Tramitaci髇 electr髇ica de procedimientos

En los t閞minos y con el alcance que se establece en la legislaci髇 b醩ica del Estado sobre r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y sobre el procedimiento administrativo com鷑, los ciudadanos tienen derecho a la tramitaci髇 de los procedimientos regulados en la presente ley a trav閟 de una ventanilla 鷑ica, por v韆 electr髇ica y a distancia, as� como a la obtenci髇, a trav閟 de medios electr髇icos, de la informaci髇, que deber� ser clara e inequ韛oca, que en la citada legislaci髇 se se馻la.

Sexta

Se modifica el Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en los t閞minos siguientes:

1. Se suprime la letra h) del apartado 1 del art韈ulo 166.

LE0000048213_20170901

2. Se a馻de un apartado 8, nuevo, al art韈ulo 166, con la redacci髇 siguiente:

LE0000048213_20170901

3. Se a馻de un art韈ulo 166-bis, nuevo, con el siguiente contenido:

LE0000048213_20170901

4. Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 172, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

LE0000048213_20170901

5. Se modifica la letra b) del apartado 3 del art韈ulo 202, quedando redactada en los siguientes t閞minos:

LE0000048213_20170901

Primera Procedimientos en tr醡ite

1. Los procedimientos en tr醡ite, a la entrada en vigor de la presente ley, tendentes a la obtenci髇 de t韙ulos de intervenci髇 para la habilitaci髇 de la instalaci髇 o de la apertura de establecimientos se regir醤 por la normativa vigente al tiempo de la iniciaci髇 del respectivo procedimiento. Podr�, no obstante, el interesado desistir del procedimiento en curso e iniciar un nuevo procedimiento para dicha habilitaci髇, que se regir�, en cuanto al t韙ulo de intervenci髇 previa aplicable, por lo dispuesto en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo.

2. Los procedimientos en tr醡ite a la entrada en vigor de la presente ley que tuvieran por objeto la legalizaci髇 de establecimientos preexistentes se regir醤 por la normativa vigente al tiempo de la iniciaci髇 del respectivo procedimiento.

Podr�, no obstante, el interesado desistir del procedimiento en curso e iniciar un nuevo procedimiento para dicha legalizaci髇, la cual, cualquiera que fuere la fecha de implantaci髇 del establecimiento o de apertura de la actividad a legalizar, se regir�, en cuanto al t韙ulo de intervenci髇 previa aplicable, por lo dispuesto en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo y sin perjuicio, en todo caso, del r間imen sancionador que resulte aplicable al amparo de la disposici髇 transitoria segunda.

3. Los procedimientos en tr醡ite a la entrada en vigor de la presente ley tendentes a la obtenci髇 de la licencia de primera ocupaci髇 o de c閐ula de habitabilidad se regir醤 por la normativa vigente al tiempo de la iniciaci髇 del respectivo procedimiento. Podr�, no obstante, el interesado desistir del procedimiento en curso y optar por el r間imen de comunicaci髇 de finalizaci髇 de las obras.

Segunda R間imen de comprobaci髇, inspecci髇 y sanci髇

1. El r間imen de comprobaci髇 e inspecci髇 establecido en la presente ley ser� de aplicaci髇 a todas las instalaciones y actividades con independencia de que su habilitaci髇 o implantaci髇 sea anterior o posterior a la entrada en vigor de la ley.

2. El r間imen sancionador previsto en la presente ley ser� aplicable a los hechos infractores que se produzcan a partir de su entrada en vigor, sin perjuicio de la aplicaci髇 retroactiva a los expedientes en tr醡ite de las disposiciones sancionadoras a hechos producidos con anterioridad, en cuanto favorezcan al presunto infractor.

Tercera R間imen de modificaci髇, revocaci髇 y revisi髇 de licencias y autorizaciones y modificaci髇 de actividades

1. El r間imen de modificaci髇, revocaci髇 y revisi髇 de licencias y autorizaciones y de modificaci髇 de actividades regulado en la presente ley ser� de aplicaci髇 a partir de su entrada en vigor con independencia de que el otorgamiento de la licencia u autorizaci髇 objeto de las mismas fuere anterior o posterior a dicha entrada en vigor.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los procedimientos que se encuentren ya incoados en el momento de la entrada en vigor de la ley se regir醤, en cuanto a su r間imen sustantivo y procedimental, por lo dispuesto en la legislaci髇 vigente al tiempo de su incoaci髇.

Cuarta Categorizaci髇 provisional de actividades a los efectos del r間imen de intervenci髇 aplicable

Hasta tanto no se produzca la entrada en vigor de la normativa reglamentaria que, por remisi髇 de los art韈ulos 2.2 y 5.1 de la presente ley determine la categorizaci髇 de las distintas actividades y el r間imen de intervenci髇 administrativa previa aplicable a cada tipo de actividad, ser� de aplicaci髇 el siguiente r間imen:

• a) Tendr醤 la consideraci髇 de actividades clasificadas las que figuren en el nomencl醫or anejo al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, as� como cualesquiera otras de efectos an醠ogos a las mismas que respondan a las caracter韘ticas se馻ladas en el art韈ulo 2.1.a) de la presente ley.
• b) Tendr醤 la consideraci髇 de actividades inocuas cualquier otra actividad distinta de las se馻ladas en el apartado anterior.
• c) El r間imen de intervenci髇 previa aplicable a las actividades clasificadas ser� el previsto en el t韙ulo I de la presente ley.

Quinta Horario de apertura y cierre

Hasta tanto no entre en vigor la normativa que, en desarrollo de la presente ley, regule el r間imen de horarios, seguir� siendo de aplicaci髇 el Decreto Territorial 193/1998, de 22 de octubre, por el que se aprueban los horarios de apertura y cierre de determinadas actividades y espect醕ulos p鷅licos, sometidos a la Ley 1/1998, de 8 de enero, de R間imen Jur韉ico de los Espect醕ulos P鷅licos y Actividades Clasificadas.

Sexta Autorizaci髇 para la modificaci髇 de contratos en el 醡bito de infraestructuras de la Administraci髇 de Justicia

El Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda e iniciativa del consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, y previo informe de la Direcci髇 General de Planificaci髇 y Presupuesto, podr� autorizar la modificaci髇 de los contratos vigentes, suscritos de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de la contrataci髇 administrativa antes de la entrada en vigor de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P鷅lico, y en el 醡bito de las infraestructuras de la Administraci髇 de Justicia, relativos a ejecuci髇 de edificios p鷅licos cuya puesta en funcionamiento produzca minoraci髇 de gastos en concepto de arrendamientos, adapt醤dolos a la modalidad de abono total del precio o pago diferido.

De estas autorizaciones se dar� cuenta al Parlamento de Canarias en el plazo de tres meses, contados desde la fecha del acuerdo correspondiente del Consejo de Gobierno.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA 趎ica

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente ley.

En particular, queda derogada la Ley 1/1998, de 8 de enero, de R間imen Jur韉ico de los Espect醕ulos P鷅licos y Actividades Clasificadas.

LE0000001581_20070217

Primera Desarrollo reglamentario

El Gobierno, previa audiencia a los cabildos insulares y de los municipios, dictar� las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo de la presente ley.

V閍se D [CANARIAS] 86/2013, 1 agosto, por el que se aprueba el Reglamento de actividades clasificadas y espect醕ulos p鷅licos (獴.O.I.C.� 14 agosto).LE0000511585_20200912

Segunda Actualizaci髇 de cuant韆s

Se faculta al Gobierno para que pueda elevar las cuant韆s de las sanciones previstas en esta ley, en raz髇 del 韓dice de precios al consumo en el conjunto nacional.

Tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los seis meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias, a excepci髇 de la disposici髇 adicional sexta y la disposici髇 transitoria sexta, que lo har醤 a los veinte d韆s.