Art韈ulo 3

Se establecen en la carretera las siguientes zonas: De dominio p鷅lico, de servidumbre y de afecci髇.

Art韈ulo 4

1. Constituyen la zona de dominio p鷅lico los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funcionales y una franja de terreno de tres metros de anchura a cada lado de la carretera, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanaci髇.

2. La arista exterior de la explanaci髇 es la intersecci髇 del talud de desmonte, del terrapl閚 o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural.

3. En los casos especiales de puentes, viaductos, t鷑eles, estructuras u obras similares se podr� fijar como arista exterior de la explanaci髇 la l韓ea de proyecci髇 ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser� en todo caso del dominio p鷅lico el terreno ocupado por los soportes de la estructura.

Art韈ulo 5

La zona de servidumbre de la carretera consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de dominio p鷅lico definida en el art韈ulo anterior y exteriormente por dos l韓eas paralelas a las aristas exteriores de la explanaci髇, a una distancia de ocho metros, medidos desde las citadas aristas.

Art韈ulo 6

La zona de afecci髇 de la carretera consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos l韓eas paralelas a las aristas exteriores de la explanaci髇, a una distancia de 50 metros en las carreteras de especial inter閟 para la Comunidad Foral de Navarra por servir de acceso a conectar los principales n鷆leos de poblaci髇 o de actividad de la misma, o soportar un tr醘ico intenso, y 30 metros en las restantes, medidos desde las citadas aristas.

Art韈ulo 7

En autopistas y autov韆s existir醤 las mismas zonas determinadas en el art韈ulo precedente con las especialidades siguientes:

• 1. La zona de dominio p鷅lico consistir� en sendas franjas de terreno de ocho metros de anchura cada una a ambos lados de la autopista o autov韆, medidas en horizontal y perpendicularmente al eje de ella desde la arista exterior de explanaci髇.
• 2. La zona de servidumbre consistir� en dos franjas de terreno a ambos lados de la autopista o autov韆, delimitadas interiormente por la zona de dominio p鷅lico y exteriormente por dos l韓eas paralelas a las aristas exteriores de la explanaci髇, a una distancia de 25 metros, medidos desde las citadas aristas.
• 3. La zona de afecci髇 consistir� en dos franjas de terreno a ambos lados de la autopista o autov韆, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos l韓eas paralelas a las aristas exteriores de la explanaci髇, a una distancia de 100 metros, medidos desde las citadas aristas.

Art韈ulo 8

1. A ambos lados de las carreteras se establece la l韓ea de edificaci髇, desde la cual hasta la carretera quedan prohibidas las obras de construcci髇, reconstrucci髇 o ampliaci髇 de cualquier tipo de edificaciones, a excepci髇 de las que resultaren imprescindibles por higiene, ornato y mera conservaci髇, que deber醤 ser previamente autorizadas por el Organo foral competente, y todo ello, sin perjuicio de lo establecido en los art韈ulos siguientes del presente cap韙ulo.

Las obras a las que se refiere el p醨rafo anterior no podr醤 suponer en ning鷑 caso incremento de su valor de expropiaci髇.

2. La distancia a la que se sit鷄 la l韓ea de edificaci髇 se medir� horizontalmente desde la arista exterior de la calzada. Se entiende por arista exterior de la calzada, el borde exterior de la parte de carretera destinada a la circulaci髇 de veh韈ulos en general. La l韓ea de edificaci髇 queda situada a la distancia siguiente:

• a) En las autopistas y autov韆s la l韓ea de edificaci髇 queda situada a 50 metros.
• b) En las carreteras de especial inter閟 para la Comunidad Foral de Navarra a que se refiere el art韈ulo 6 de la presente Ley Foral, la l韓ea de edificaci髇 queda situada a 25 metros.
• c) En el resto de las carreteras, la l韓ea de edificaci髇 queda situada a 18 metros.

3. Cuando en una carretera las caracter韘ticas del lugar hagan imposible el respeto de las distancias se馻ladas en este art韈ulo, o razones socioecon髆icas as� lo aconsejen, el 髍gano foral competente podr� reducir excepcionalmente aqu閘las siempre que quede garantizada la ordenaci髇 de los m醨genes de la carretera y el adecuado control de sus accesos.

4. La l韓ea de edificaci髇 ha de ser siempre exterior a la zona de servidumbre. Cuando por ser de excesiva anchura la proyecci髇 horizontal del talud de los terraplenes o desmontes, la l韓ea de edificaci髇 definida en este art韈ulo corte a la zona de servidumbre, aqu閘la coincidir� con la l韓ea exterior de dicha zona.

Art韈ulo 9

1. En la zona de dominio p鷅lico de las carreteras ser醤 de aplicaci髇 directa las siguientes reglas:

• a) No se autorizar醤 m醩 obras que las necesarias para realizar los cruces de las conducciones de las infraestructuras integrantes de las redes de servicios, as� como movimientos de tierras, siempre que no afecten a la explanaci髇 de la v韆 correspondiente.
• b) Se podr醤 realizar cultivos agr韈olas y ornamentales, previa autorizaci髇, siempre que no perjudiquen la visibilidad de los veh韈ulos. No podr醤 autorizarse plantaciones de arbolado de ning鷑 tipo o especie.
• c) En las edificaciones existentes en la zona de dominio p鷅lico podr醤 autorizarse las obras permitidas en el art韈ulo 8.1 de esta Ley Foral.
• d) Queda prohibido instalar publicidad.

2. La autorizaci髇 de los usos del suelo y actos de edificaci髇 enunciados en este art韈ulo ser� otorgada, en su caso, por el Organo Foral competente, sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

Art韈ulo 10

1. En la zona de servidumbre de las carreteras, el 髍gano foral competente podr� utilizar o autorizar la utilizaci髇 del 醨ea de servidumbre para cualquiera de las finalidades siguientes:

• a) Almacenar temporalmente materiales, maquinaria y herramientas destinadas a las obras de construcci髇, reparaci髇 o conservaci髇 de la carretera.
• b) Depositar temporalmente objetos o materiales de cualquier tipo que, por cualquier causa, se encuentren en la carretera y constituyan obst醕ulos o peligro para el tr醘ico.
• c) Estacionar temporalmente veh韈ulos o remolques que no puedan ser obligados a circular, por aver韆 o cualquier otra raz髇.
• d) Encauzar aguas que discurran por la carretera.
• e) Aprovechar, para uso exclusivo de las obras de la carretera, recursos geol骻icos, mediante las autorizaciones que correspondan.
• f) Instalaci髇 de conducciones de agua, el閏tricas o de otro tipo.
• g) Otras an醠ogas que contribuyan al mejor servicio de la carretera, as� como las permitidas en el art韈ulo 9.1 de esta Ley Foral.

2. A los titulares de bienes y derechos en la zona de servidumbre no se permitir醤 otros usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizaci髇 del 髍gano foral competente, sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

3. En la zona de servidumbre queda prohibido instalar publicidad.

Art韈ulo 11

1. En la zona de afecci髇 situada entre la zona de servidumbre y la l韓ea de edificaci髇 de las carreteras ser醤 de aplicaci髇 directa las siguientes reglas:

• 1.� Se podr醤 realizar, previa autorizaci髇 del 髍gano foral competente, las obras indicadas a continuaci髇:
  • a) Las establecidas en el art韈ulo 10.1 de la presente Ley Foral.
  • b) Las instalaciones ligeras f醕ilmente desmontables destinadas exclusivamente para usos al servicio de la carretera que se puedan considerar elementos funcionales de las carreteras.
• 2.� No se podr醤 realizar obras de nueva planta, sustituci髇 o reedificaci髇, ni aquellas otras que supongan una edificaci髇 por debajo del nivel del terreno, ni instalar l韓eas de alta tensi髇, ni realizar publicidad.

2. Los actos de edificaci髇 y uso del suelo relativos al resto de la zona de afecci髇 estar醤 sometidos a la obtenci髇 de previa autorizaci髇 del 髍gano foral competente sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

3. Para ejecutar en la zona de afecci髇 cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o el destino de las mismas y plantar o talar 醨boles, se requerir� la previa autorizaci髇 del 髍gano administrativo del que dependa la carretera.

Art韈ulo 12

1. Las autorizaciones a que se refieren los art韈ulos precedentes se otorgar醤 cuando los actos de construcci髇 o uso del suelo cuya realizaci髇 se solicita est閚 de acuerdo con las previsiones de la presente Ley Foral y de los Reglamentos que la desarrollen y, en su caso, del Plan de Carreteras en el que se relacionen las diferentes clases de carreteras, se definan las caracter韘ticas geom閠ricas que 閟tas han de reunir y se establezcan los programas de construcci髇 o reforma de las mismas.

2. Ser� competente para el otorgamiento de las autorizaciones se馻ladas en el apartado anterior, el Departamento de Obras P鷅licas, Transporte y Comunicaciones.

3. El otorgamiento o denegaci髇, en su caso, de las citadas autorizaciones s髄o podr� fundarse en las prescripciones de la presente Ley Foral, sin perjuicio de las competencias urban韘ticas de las Entidades Locales.

Art韈ulo 13

1. Cuando resultase aprobado definitivamente un proyecto de construcci髇, modificaci髇 o ampliaci髇 de una carretera, el otorgamiento de las licencias municipales referidas a edificaciones o usos del suelo en las zonas de protecci髇 de la futura carretera que resulten del proyecto, estar� sometido a previa autorizaci髇 del 髍gano foral competente de acuerdo con el contenido de esta Ley Foral.

2. Al efecto del presente art韈ulo, la resoluci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior deber� publicarse en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y, al menos, en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra.

3. Si en el plazo de dos a駉s contados a partir del d韆 siguiente al de la publicaci髇 referida no han comenzado las obras, quedar� sin efecto lo preceptuado en el p醨rafo primero de este art韈ulo.

Art韈ulo 14

1. La solicitud de autorizaci髇 deber� acompa馻rse en todo caso, del correspondiente proyecto t閏nico que defina la obra o acto a autorizar en la carretera efectuada, a fin de que el 髍gano competente pueda comprobar la adecuaci髇 entre lo solicitado y las determinaciones de la presente Ley Foral y las que reglamentariamente se establezcan, as� como las que se fijen en el Plan a que se refiere el art韈ulo 12.1.

Las solicitudes de autorizaciones se presentar醤 en el Registro General del Gobierno de Navarra acompa馻das de la expresada documentaci髇.

Si se advirtiera en el proyecto deficiencias subsanables se notificar� al peticionario para que, dentro del plazo de diez d韆s, pueda subsanar los defectos observados, con apercibimiento de que, si as� no lo hiciere, se archivar� el escrito de solicitud sin m醩 tr醡ite.

Las autorizaciones solicitadas habr醤 de ser otorgadas o denegadas en el plazo de dos meses a contar desde la presentaci髇 en debida forma de la solicitud.

Cuando el 髍gano competente para resolver no notifique su decisi髇 en el plazo se馻lado en el p醨rafo anterior, el peticionario podr� denunciar ante 閘 la mora y si transcurriere un mes desde la denuncia sin resoluci髇 expresa, se entender� la autorizaci髇 otorgada por silencio administrativo.

En ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por silencio administrativo facultades en contra de las prescripciones de esta Ley Foral y de lo dispuesto en su desarrollo.

Las autorizaciones caducar醤 por el simple transcurso de un a駉, siempre que no se hubiera solicitado dentro de dicho plazo la correspondiente licencia urban韘tica municipal, o, en los supuestos que 閟ta no fuera preceptiva, no se hubieran iniciado las actividades autorizadas. Igualmente, caducar醤 las autorizaciones cuando las actividades autorizadas no se hubiesen terminado en el plazo que para ello se hubiese fijado en aqu閘las. La caducidad deber� ser declarada formalmente, mediante expediente incoado al efecto, con tr醡ite de audiencia al interesado. En casos de fuerza mayor o circunstancias sobrevenidas no imputables al peticionario de la autorizaci髇, previos informes t閏nicos favorables, podr� ampliarse excepcionalmente el plazo de vigencia de la autorizaci髇.

Las autorizaciones quedar醤 sin efecto y sin derecho a indemnizaci髇 alguna, previa incoaci髇 del expediente a que se refiere el p醨rafo anterior, si se incumplieren por sus beneficiarios las condiciones se馻ladas en aqu閘las.

2. Las autorizaciones de instalaci髇, traslado o ampliaci髇 de Empresas o Centros de trabajo se entender醤 otorgadas por silencio administrativo positivo, sin necesidad de denuncia de mora transcurrido el plazo de dos meses a contar desde la fecha de presentaci髇 de la solicitud.

3. Continuar� siendo de aplicaci髇 el r間imen general del silencio negativo, conforme al art韈ulo 94 de la Ley de Procedimiento Administrativo, a las licencias y autorizaciones incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del p醨rafo anterior en las materias se馻ladas en el anexo del Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo.

Art韈ulo 15

En lo referente a la seguridad viaria, y sin perjuicio de las competencias urban韘ticas municipales, los propietarios de terrenos, construcciones, 醨boles, carteles publicitarios y cualesquiera otros bienes a los que afecte la presente Ley Foral por su incidencia en las carreteras deber醤 mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato p鷅licas. En supuestos de incumplimiento de tales condiciones, el 髍gano foral competente lo pondr� en conocimiento de la Entidad Local correspondiente, a los efectos previstos en la legislaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 16

Cuando una construcci髇 o parte de ella pueda ocasionar da駉s a la carretera o ser motivo de peligro para la circulaci髇 por causa de su estado ruinoso, el 髍gano foral del que dependa la carretera lo pondr� en conocimiento de la Entidad Local correspondiente a los efectos previstos en la legislaci髇 urban韘tica. En el plazo de quince d韆s, la Corporaci髇 Local deber� incoar el correspondiente expediente de declaraci髇 de ruina o a la demolici髇 en el supuesto de que la ruina sea inminente.

Art韈ulo 17

1. La vulneraci髇 de las prescripciones contenidas en esta Ley Foral, en los Reglamentos que la desarrollen o en las determinaciones del Plan a que se refiere el art韈ulo 12.1, tendr醤 la consideraci髇 de infracciones viarias que dar醤 lugar a:

• a) La adopci髇 por parte de la Administraci髇 competente de las medidas precisas para restablecer el orden jur韉ico infringido y la realidad f韘ica alterada o modificada como consecuencia de la actuaci髇 infractora, con la iniciaci髇, en su caso, de los procedimientos de suspensi髇 y anulaci髇 de los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse aqu閘la.
• b) La obligaci髇 del resarcimiento de da駉s, indemnizaci髇 de perjuicios y cumplimiento de obligaciones pendientes, a cargo de quienes sean declarados responsables.
• c) La imposici髇 de sanciones administrativas a los responsables, con arreglo al procedimiento establecido en los art韈ulos 133 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo y sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal en que hubieran podido incurrir.

2. En ning鷑 caso la Administraci髇 puede dejar de adoptar las medidas tendentes a reponer los bienes al estado anterior a la producci髇 de la infracci髇. Las sanciones por infracciones viarias que sean aplicables se impondr醤 con independencia de dichas medidas.

3. Una vez conocida por el 髍gano foral competente, la Comisi髇 de una posible infracci髇 viaria deber� incoarse el oportuno u oportunos expedientes de restauraci髇 del orden jur韉ico y de la realidad f韘ica alterada, as� como de imposici髇 de las sanciones que sean procedentes.

4. En su caso, ser醤 responsables solidarios de las infracciones viarias el promotor, el empresario de las obras y el t閏nico director de las mismas. A los efectos de la exigencia de las responsabilidades por infracciones viarias determinadas en esta Ley, se considera igualmente promotor al propietario del suelo.

Art韈ulo 18

1. Cuando los actos de edificaci髇 o uso del suelo sometidos al 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley se efectuaren sin autorizaci髇 o sin ajustarse a las condiciones se馻ladas en la misma, el 髍gano foral competente, de oficio o a instancia de parte, dispondr� la suspensi髇 inmediata de dichos actos. En el plazo de un mes contado desde la notificaci髇 de la suspensi髇, el interesado habr� de solicitar la oportuna autorizaci髇 o, en su caso, ajustar las obras a la autorizaci髇.

2. Transcurrido dicho plazo sin haberse instado la expresada autorizaci髇 o sin haberse ajustado las obras a las condiciones se馻ladas, el 髍gano foral competente acordar� la demolici髇 de las obras a costa del interesado y proceder� a impedir definitivamente los usos a los que dieren lugar. De igual manera proceder� si la autorizaci髇 fuere denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones de esta Ley Foral, los Reglamentos que la desarrollen y, en su caso, el Plan de Carreteras a que se refiere el art韈ulo 12.1.

Art韈ulo 19

1. Siempre que no hubieren transcurrido m醩 de cuatro a駉s desde la total terminaci髇 de las obras realizadas sin autorizaci髇 o sin ajustarse a las condiciones se馻ladas en la misma, el 髍gano foral competente requerir� al promotor de las obras o a sus causahabientes para que soliciten en el plazo de un mes la oportuna autorizaci髇.

2. Si el interesado no solicitara la autorizaci髇 en el plazo establecido, o si 閟ta fuera denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones de esta Ley, de sus Reglamentos de desarrollo o del Plan a que se refiere el art韈ulo 12.1, se proceder� conforme a lo dispuesto en el p醨rafo segundo del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 20

Cuando los actos o acuerdos de una Corporaci髇 Local menoscaben competencias atribuidas al Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones o interfieran su ejercicio, el 髍gano foral competente proceder� de conformidad con lo establecido en la Ley Foral 2/1986, de 17 de abril, reguladora del Control por el Gobierno de Navarra de la Legalidad y del Inter閟 General de las Actuaciones de las Entidades Locales de Navarra.

Art韈ulo 21

1. El 髍gano foral competente dispondr� la suspensi髇 de los efectos de la autorizaci髇 u orden de ejecuci髇 y consiguientemente la paralizaci髇 inmediata de las obras iniciadas a su amparo, adoptando las medidas precisas para garantizar la total interrupci髇 de las obras, cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya una infracci髇 viaria de notoria y especial trascendencia y en todo caso, proceder�, en el plazo de tres d韆s, a dar traslado a la Sala de lo Contencioso-Administrativo competente, a los efectos prevenidos en los n鷐eros 2 y siguientes del art韈ulo 118 de la Ley de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa.

2. Las autorizaciones, 髍denes de ejecuci髇 y dem醩 actos que permitan la directa realizaci髇 de obras que supongan alguna modificaci髇 del medio f韘ico y cuyo contenido constituya infracci髇 de lo establecido en esta Ley, en su Reglamento o en el Plan a que se refiere el art韈ulo 12.1, deber醤 ser revisadas por el 髍gano foral competente que las otorg� con arreglo a los procedimientos y plazos regulados en los art韈ulos 109 y 110 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

3. Anulada la autorizaci髇 y orden de ejecuci髇, el 髍gano foral competente acordar� cuando proceda la demolici髇 o reconstrucci髇 de las obras realizadas o demolidas, sin perjuicio de las responsabilidades que fueren exigibles.

4. La procedencia de indemnizaci髇 por causa de anulaci髇 de una autorizaci髇 en v韆 administrativa o contencioso-administrativa se determinar� conforme a las normas que regulan con car醕ter general la responsabilidad de la Administraci髇. En ning鷑 caso habr� lugar a indemnizaci髇 si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.

Art韈ulo 22

Las personas mencionadas en el art韈ulo 17.4 que ejecutaren obras o actos en el suelo sin autorizaci髇 o con inobservancia de sus condiciones ser醤 sancionadas con multa en la cuant韆 determinada en esta Ley Foral.

Art韈ulo 23

1. Las autoridades competentes para imponer las multas y las cuant韆s de 閟tas ser醤 las siguientes:

• a) El Director General de Obras P鷅licas, hasta 5.000.000 de pesetas.Letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 23 redactado por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 21/1997, 30 diciembre (獴.O.N.� 31 diciembre), de Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio de 1998.-->
• b) El Gobierno de la Comunidad Foral de Navarra, cuando la cuant韆 exceda de la citada cantidad y a propuesta motivada del Consejero del Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones.

2. En ning鷑 caso la infracci髇 viaria puede suponer un beneficio econ髆ico para el infractor. Cuando la suma de la sanci髇 impuesta y del coste de las actuaciones de reposici髇 de los bienes y actuaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar� la cuant韆 de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.

3. En los casos en que la restauraci髇 del orden jur韉ico infringido no exigiere actuaci髇 material ninguna ni existan terceros perjudicados, la sanci髇 que se imponga al infractor no podr� ser inferior al beneficio obtenido con la actuaci髇 ilegal.

4. El procedimiento administrativo sancionador se ajustar� a lo previsto en los art韈ulos 133 a 137, ambos inclusive, de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.

Art韈ulo 24

1. Se considerar醤 infracciones viarias:

• a) Realizar actos de edificaci髇 o uso del suelo no permitidos en las zonas de dominio p鷅lico, de servidumbre o de afecci髇 de la carretera o llevarlos a cabo sin las autorizaciones pertinentes o incumplir alguna de las condiciones impuestas en las autorizaciones otorgadas.
• b) Colocar de forma intencionada o negligente, dentro de la zona de dominio p鷅lico, objetos materiales de cualquier naturaleza o verterlos directa o indirectamente.
• c) Realizar en la explanaci髇 o en la zona de dominio p鷅lico obras, instalaciones, cruces, a閞eos y subterr醤eos, plantaciones o cambios de uso no permitidos, o sin la pertinente autorizaci髇 o sin atenerse a las condiciones de la autorizaci髇 otorgada.
• d) Establecer cualquier clase de publicidad en las zonas de dominio p鷅lico, servidumbre y afecci髇 de las carreteras.

2. La cuant韆 de la sanci髇 consistir� en una cantidad, que oscilar� entre el 10 y el 20 por 100 del valor de las obras o actos realizados en las zonas afectadas por esta Ley, o, en su caso, del coste de reposici髇 del orden jur韉ico y de la realidad f韘ica alterados.

3. La cuant韆 anterior se fijar� entre el 1 y el 5 por 100 cuando a trav閟 del procedimiento previsto en esta Ley fueren legalizables las obras o actos realizados.

Art韈ulo 25

1. Al efecto de imponer las oportunas sanciones y adoptar las medidas tendentes a restablecer el orden jur韉ico infringido y la realidad f韘ica alterada las infracciones viarias prescribir醤 por el transcurso de cuatro a駉s.

2. El plazo de prescripci髇 comenzar� a contarse desde la fecha en que hubiere sido cometida la infracci髇, o si aqu閘la fuere desconocida, cuando aparezcan signos externos que evidencien los hechos constitutivos de la infracci髇.

3. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del c髆puto ser� la de finalizaci髇 de la actividad o la del 鷏timo acto con el que la infracci髇 se consuma.

Art韈ulo 26

1. Por el personal del Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones se llevar� a cabo la actividad inspectora que tendr� como funci髇 fiscalizar el cumplimiento de las prescripciones establecidas en la presente Ley Foral y sus Reglamentos de desarrollo.

2. Esta funci髇 inspectora afectar� tambi閚 a las Entidades Locales, que deber醤 comunicar a aquel Departamento los actos o usos que pudieran ser contrarios a lo previsto en esta Ley Foral.

3. La descripci髇 de los hechos producidos contenidos en el acta de inspecci髇 tendr� valor de documento p鷅lico.

4. Ser� p鷅lica la acci髇 para exigir ante los 髍ganos administrativos y los Tribunales Contencioso-Administrativos la observaci髇 de las prescripciones de la presente Ley Foral, de sus Reglamentos y del Plan a que se refiere el art韈ulo 12.1.

El plazo para ejercitar la acci髇 p鷅lica ser� el previsto en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 27

Ser� 髍gano competente para la incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de los expedientes contemplados en esta Ley Foral, el Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones del Gobierno de la Comunidad Foral de Navarra, salvo en los supuestos en que esta Ley Foral atribuya a otro 髍gano la competencia y sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 31.

Art韈ulo 28

Las resoluciones del Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones ser醤 susceptibles de recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de quince d韆s h醔iles a partir del d韆 siguiente a su notificaci髇.

Los acuerdos del Gobierno de Navarra que no constituyan resoluci髇 de recurso de alzada expresados en el apartado anterior ser醤 susceptibles de recurso de reposici髇.

Art韈ulo 29

1. El Plan de Carreteras, a que se refiere el art韈ulo 12.1, definir� las caracter韘ticas correspondientes de la red de carreteras de Navarra. Dicho Plan tendr� car醕ter de Plan sectorial, que se articular� y coordinar� con el planeamiento municipal al que afecte. Ser� vinculante para la Administraci髇 Foral e Institucional de Navarra, as� como para las Entidades Locales.

2. El citado Plan podr� ser desarrollado mediante planes viarios, para cuya aprobaci髇 se dar� audiencia a las Corporaciones interesadas.

3. Los Planes Directores Territoriales de Coordinaci髇, Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana, normas subsidiarias de Planeamiento y Proyectos de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, desarrollados, en su caso, por los correspondientes Planes Especiales, contemplar醤 el trazado y caracter韘ticas de los tramos urbanos y redes arteriales de las carreteras que discurran por su suelo urbano en coordinaci髇 con el Plan de Carreteras, a que se refieren los p醨rafos anteriores.

Art韈ulo 30

1. En las zonas de servidumbre y afecci髇 de los tramos urbanos de las carreteras que est閚 incluidas en las redes arteriales contempladas en los planes viarios, seg鷑 lo dispuesto en la Ley de Carreteras de 19 de diciembre de 1974, podr醤 autorizarse edificaciones o construcciones a distancias inferiores a las establecidas en general en los casos siguientes:

• a) Cuando lo disponga el Plan Viario, en el caso de redes arteriales, en desarrollo de las determinaciones del Plan citado en los art韈ulos precedentes.
• b) Cuando lo dispongan los Planes de Ordenaci髇 Urbana con informe favorable, previo a su aprobaci髇 inicial emitido por el Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones.
• c) Cuando en defecto de los planes se馻lados en los apartados anteriores lo acuerde el Ayuntamiento o Concejo de que se trate, previo informe del Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones y de los 髍ganos urban韘ticos competentes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral.

2. Si alguno de los informes previstos en el n鷐ero anterior fuere desfavorable, el conflicto se elevar� al Gobierno de Navarra que resolver� lo pertinente vinculando a la Corporaci髇 afectada la resoluci髇.

3. Fuera de los casos contemplados en este art韈ulo ser醤 de aplicaci髇 las limitaciones y prohibiciones generales, establecidas en la presente Ley Foral.

Art韈ulo 31

El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades que afecten a las zonas de dominio p鷅lico, servidumbre y afecci髇 de las carreteras que discurran por suelo urbano o est閚 incluidas en redes arteriales, ser� competencia de las Entidades Locales. Cuando 閟tas no tuvieren aprobado un Plan de Ordenaci髇 Urbana, solicitar醤 informe preceptivo y vinculante al Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones a los efectos previstos en esta Ley Foral.

Primera

Los Planes de Ordenaci髇 Urbana que a la entrada en vigor de esta Ley Foral no han sido aprobados inicialmente deber醤 ser sometidos al informe previsto en el n鷐ero 1, apartado b) del art韈ulo 30.

Segunda

Las solicitudes de autorizaciones previstas en esta Ley Foral anteriores a la entrada en vigor de la misma, se regir醤 por la normativa anteriormente vigente.

Primera

1. Seguir� vigente, hasta la extinci髇 de la concesi髇, el r間imen establecido para la autopista A-15, de Navarra. Extinguida la concesi髇, la citada autopista se regir� por lo dispuesto en la presente Ley Foral.

2. Igualmente, seguir� vigente, hasta la extinci髇 de la concesi髇 administrativa, el r間imen establecido para la autopista A-68 Vasco-Aragonesa, en lo que se refiere al tramo que discurre por territorio de la Comunidad Foral.

De conformidad con lo previsto en el Decreto 2875/1975, de 31 de octubre, sobre adaptaci髇 a Navarra de la Ley de Carreteras de 19 de diciembre de 1974, extinguida la concesi髇 de la citada autopista, el tramo que discurre por el territorio de la Comunidad Foral se regir� por lo dispuesto en la presente Ley Foral.

Segunda

La aprobaci髇 de Planes de Ordenaci髇 Urbana no limitar� las facultades que corresponden al Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones para el ejercicio de sus competencias, de acuerdo con las previsiones del Plan de Carreteras y seg鷑 lo establecido en la presente Ley Foral.

Tercera

1. En el plazo de tres meses, a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley Foral, los 髍ganos competentes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral adoptar醤 las medidas precisas para adecuar la estructura y plantilla actuales de la secci髇 de Conservaci髇 y Explotaci髇 del Servicio de Caminos a las nuevas necesidades de la gesti髇.

2. El Gobierno de Navarra determinar� los niveles correspondientes a los puestos de trabajo que se establezcan en cada una de las unidades en que se estructure la referida secci髇.

3. Los mencionados puestos de trabajo se proveer醤 por los procedimientos establecidos en el Reglamento aprobado por Decreto Foral 215/1985, de 6 de noviembre, y en sus disposiciones complementarias.

4. No obstante lo establecido en el apartado anterior, la provisi髇 de los referidos puestos de trabajo podr�, excepcionalmente y por una sola vez, efectuarse con arreglo a las siguientes normas:

• a) Convocatoria de pruebas selectivas entre los funcionarios de la Administraci髇 de la Comunidad Foral y de sus Organismos aut髇omos que re鷑an los requisitos establecidos en el art韈ulo 15 del Estatuto aprobado por la Ley Foral 13/1983, de 30 de marzo, para la provisi髇 de las vacantes que resulten de la aplicaci髇 de los porcentajes se馻lados en el referido precepto.
• b) Las restantes vacantes se proveer醤 mediante la convocatoria de pruebas selectivas entre los funcionarios de la secci髇 pertenecientes al nivel al que correspondan las vacantes o al nivel inmediatamente inferior.
• c) Las referidas pruebas selectivas se regir醤 por las bases de las correspondientes convocatorias, que habr醤 de respetar, en todo caso, los principios b醩icos contenidos en el Reglamento aprobado por Decreto Foral 113/1985, de 5 de junio.
• d) Las vacantes no cubiertas en las pruebas selectivas, a que se refiere el p醨rafo a), se acumular醤 a las vacantes a que se refiere el p醨rafo b). Las vacantes que resulten una vez realizados ambos procedimientos de selecci髇 se proveer醤 en la forma establecida en el apartado 3 de esta disposici髇 adicional.
• e) En todo caso, al personal de la Secci髇 de Conservaci髇 y Explotaci髇 del Servicio de Caminos que no acceda, a trav閟 de las pruebas selectivas correspondientes a los puestos recalificados, le ser醤 respetados los derechos econ髆icos y profesionales que le corresponden de conformidad con lo establecido en el Estatuto de la Funci髇 P鷅lica y en sus normas de desarrollo.

Cuarta

Se faculta al Gobierno de Navarra para dotar a las partidas presupuestarias del Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones, y con cargo a la partida de 玆emanentes de ejercicios anteriores�, con la cantidad que requiera la implantaci髇 de la nueva estructura de personal de la Secci髇 de Conservaci髇.

Primera

Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de esta Ley Foral.

Segunda

En el plazo de un a駉, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral, el Gobierno de Navarra tramitar�, de acuerdo con el rango formal que corresponda el Plan de Carreteras de Navarra.

Tercera

Se autoriza al Gobierno para que, en el plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral disponga, reglamentariamente, la clasificaci髇 de las carreteras, a efectos de determinar las distancias que corresponden a cada una, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley Foral.

Cuarta

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a esta Ley Foral.

En el plazo de tres meses el Gobierno de Navarra publicar� el cuadro de disposiciones que queden vigentes con la entrada en vigor de esta Ley Foral.