PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES NACIONALES

Objetivos

1. Objetivos estrat�gicos de los parques nacionales

1.1 De car�cter general.

a) Conservar la integridad de los valores naturales y los paisajes de los parques nacionales

b) Asegurar que todos los parques nacionales dispongan de un Plan Rector de Uso y Gesti�n en plena aplicaci�n para garantizar el cumplimiento de sus objetivos.

c) Asegurar que cada parque nacional disponga de un plan de autoprotecci�n que contenga las medidas de prevenci�n frente a los riesgos que pudieran producirse por actividades potencialmente negativas desarrolladas en el exterior, as� como de previsi�n de cat�strofes naturales o derivadas de la actividad humana.

d) Identificar, en cada uno de los parques nacionales, aquellas limitaciones en los bienes y derechos patrimoniales leg�timos cuya indemnizaci�n corresponda a las administraciones competentes.

e) Establecer un r�gimen de cooperaci�n y colaboraci�n entre las administraciones, tanto en el �mbito nacional como internacional, que asegure la mejor conservaci�n de los parques nacionales, en su caso, como parte integrante de la infraestructura verde del territorio espa�ol.

f) Fomentar la colaboraci�n y participaci�n activa de la sociedad en el logro de los objetivos de los parques nacionales y del conjunto de la Red.

1.2 En materia de conservaci�n.

a) Asegurar la representaci�n en la Red de Parques Nacionales de los sistemas naturales previstos en el anexo de la Ley 30/2014 de 3 de diciembre, de Parques Nacionales, en condiciones de mayor naturalidad posible.

b) Asegurar la conservaci�n del patrimonio natural, sus procesos naturales y paisajes y, en donde resulte preciso, los usos, conocimientos y actividades tradicionales que sean necesarios para el logro de los objetivos de la Ley 30/2014, de 3 de diciembre.

c) Asegurar, de acuerdo con las administraciones competentes en materia hidr�ulica, que los planes hidrol�gicos de demarcaci�n proporcionen los recursos h�dricos adecuados en cantidad y calidad para el mantenimiento y la conservaci�n de los parques nacionales.

d) Identificar las especies y h�bitats declarados de inter�s especial para los parques nacionales previo informe del Consejo de la Red de Parques Nacionales que pudieran ser objeto de medidas compensatorias.

e) Articular los mecanismos necesarios para la detecci�n temprana e identificaci�n de las especies ex�ticas invasoras en cada uno de los parques nacionales.

1.3 En materia de uso p�blico.

a) Asegurar el servicio de uso p�blico a la sociedad, para el conocimiento y disfrute de los parques nacionales, supeditado a la conservaci�n de sus valores.

b) Disponer de una oferta de servicios de atenci�n a los visitantes, dise�ados y desarrollados por la administraci�n, que tenga en cuenta la accesibilidad universal, con independencia de sus caracter�sticas individuales como edad o discapacidad.

c) Mantener y potenciar la imagen corporativa e identidad gr�fica com�n de la Red, para que sea reconocida y apreciada por los visitantes de los parques en particular y por la poblaci�n en general.

1.4 En materia de investigaci�n.

a) Reconocer y potenciar el papel de los parques nacionales como lugares singulares para la investigaci�n cient�fica y la trasferencia del conocimiento.

b) Identificar e investigar los procesos naturales, los bienes y servicios ambientales, los tipos de manejo y las actividades compatibles, hist�ricamente vinculadas al aprovechamiento de los recursos por parte de las poblaciones locales, tanto para mejorar la gesti�n, como para aumentar el conocimiento sobre los procesos que intervienen, en un escenario de cambio global como el actual, en el que los parques nacionales constituyen laboratorios vivos y puntos de referencia como lugares poco intervenidos.

c) Desarrollar un programa de investigaci�n sobre los valores naturales, culturales y usos y conocimientos tradicionales de la Red que promueva el mejor conocimiento cient�fico.

1.5 En materia de seguimiento.

a) Desarrollar y mantener un sistema de seguimiento y evaluaci�n de los aspectos ecol�gicos, socioecon�micos y funcionales de cada parque y de la Red en su conjunto que permita un mayor conocimiento mediante la aplicaci�n de los correspondientes protocolos homologables a nivel nacional e internacional.

b) Establecer una metodolog�a homologable que permita valorar el estado de conservaci�n de cada parque y la eficacia de las medidas aplicadas para la conservaci�n de sus valores naturales.

c) Disponer de mecanismos de seguimiento de especies ex�ticas invasoras y de evaluaci�n de las medidas adoptadas para su detecci�n temprana, control y, en su caso, erradicaci�n.

d) Constituir una red de seguimiento de las perturbaciones asociadas al cambio global y desarrollar mecanismos de alerta temprana ante su aparici�n, especialmente respecto a las provocadas por la actividad humana.

1.6 En materia de formaci�n y sensibilizaci�n.

a) Contribuir a la sensibilizaci�n ambiental de la sociedad, en colaboraci�n con instituciones y organizaciones, y divulgar en el �mbito nacional e internacional los valores naturales y culturales y la importancia de los parques nacionales como espacios esenciales para la conservaci�n del patrimonio natural y cultural.

b) Contribuir al desarrollo de programas de formaci�n ambiental en colaboraci�n con las instituciones y organizaciones con objetivos concurrentes, dirigidos tanto a la sociedad en general, como al entorno del parque nacional en particular.

c) Colaborar en la mejora de las capacidades profesionales del personal de la Red, mediante el desarrollo de programas de formaci�n e intercambios de conocimientos y experiencias.

2. Objetivos a alcanzar en materia de cooperaci�n y colaboraci�n en el �mbito nacional e internacional

2.1 Cooperaci�n y colaboraci�n en el �mbito nacional.

a) Fomentar mecanismos de cooperaci�n y colaboraci�n para el funcionamiento de la Red combinando, de manera equilibrada, la necesidad de establecer una actuaci�n homog�nea, la diversidad de actores y sus propios �mbitos competenciales y de inter�s.

b) Adoptar y desarrollar, en aplicaci�n del principio de responsabilidad compartida, medidas y programas espec�ficos tendentes a involucrar a todas las administraciones, las comunidades del entorno y a la sociedad en general en la defensa y protecci�n de los valores de los parques. Se procurar� utilizar esta f�rmula de colaboraci�n, en especial, en las actuaciones y programas que impliquen a la Red y tengan car�cter puntual o espor�dico.

c) Formalizar protocolos o convenios entre el Organismo Aut�nomo Parques Nacionales y los organismos correspondientes de las comunidades aut�nomas que fijen el marco general de la colaboraci�n para el cumplimiento de los objetivos de los parques nacionales como parte integrante de la infraestructura verde del territorio espa�ol, de la Red en su conjunto y las disposiciones de este Plan Director. En particular, el Organismo Aut�nomo Parques Nacionales y las comunidades aut�nomas podr�n suscribir convenios para el desarrollo de:

• 1) Actuaciones para la ejecuci�n y financiaci�n de actividades para la consecuci�n de los objetivos de la ley de declaraci�n, en el caso de nuevos parques nacionales o ampliaci�n de los existentes.
• 2) Actuaciones singulares, puntuales o extraordinarias en los parques, as� como para la aplicaci�n de programas multilaterales, comunes y horizontales de la Red.
• 3) Programas piloto para el desarrollo sostenible de las �reas de Influencia Socioecon�mica y las poblaciones del entorno, que tengan efecto social demostrativo para la Red.
• 4) Actuaciones en la zona perif�rica de protecci�n o en los propios parques que contribuyan a minimizar diferentes impactos negativos y a recuperar �reas degradadas.
• 5) Actuaciones dirigidas al logro de los objetivos y a la conservaci�n de los parques de �mbito supraauton�mico, acordadas en sus comisiones de coordinaci�n.
• 6) Actuaciones relacionadas con el desarrollo de la Red Natura 2000 y la aplicaci�n de la normativa comunitaria en la Red de Parques Nacionales.
• 7) Actuaciones que faciliten la integraci�n de los parques en un sistema coherente general de conservaci�n territorial de mayor escala, en la medida en que ello contribuya a su conservaci�n.
• 8) Actuaciones relacionadas con parques nacionales sobre territorios fronterizos colindantes con espacios protegidos de otros pa�ses.

d) Formalizar convenios de colaboraci�n con las comunidades aut�nomas en los casos de fincas patrimoniales de titularidad del Organismo Aut�nomo Parques Nacionales incluidas en el �mbito de los parques nacionales, con el objetivo de asegurar la gesti�n integrada en todo el parque nacional.

e) Asegurar el establecimiento de convenios y acuerdos con los diferentes organismos y unidades de la Administraci�n General del Estado que tengan relaci�n con la planificaci�n, la investigaci�n, el seguimiento, la vigilancia, el aprovechamiento o el manejo de los recursos naturales y culturales de los parques nacionales.

f) Promover acuerdos con los ayuntamientos, entidades locales o asociaciones de los mismos de las �reas de Influencia Socioecon�mica de los parques nacionales, especialmente los que aportan terrenos a los parques, con el objetivo de propiciar el desarrollo sostenible de las poblaciones del entorno a trav�s de actuaciones medioambientales y favorecer actuaciones de dinamizaci�n, desarrolladas de forma coordinada con todas las administraciones implicadas, en particular con la administraci�n gestora del parque.

g) Promover acuerdos y f�rmulas de colaboraci�n con los titulares de derechos privados y propietarios de terrenos en los parques nacionales para el cumplimiento de los objetivos de los mismos, tanto en los supuestos de actividades clasificadas como compatibles y necesarias para la gesti�n y conservaci�n de los sistemas naturales, como en los casos en que existan actividades clasificadas como incompatibles y sea necesaria su eliminaci�n en el plazo establecido, mediante acuerdos voluntarios.

h) Establecer acuerdos de colaboraci�n con los agentes sociales y las Organizaciones No Gubernamentales cuyos fines sean coincidentes con los de la Red y los parques nacionales, con el objetivo de apoyar su conservaci�n, especialmente a trav�s de programas de voluntariado, y contribuir a la concienciaci�n y sensibilizaci�n de la sociedad.

i) Impulsar acuerdos de colaboraci�n con entidades del sector privado que contribuyan mediante aportaci�n de recursos al desarrollo de actuaciones comunes de la Red para la ejecuci�n de proyectos concretos, as� como fomentar la custodia del territorio mediante acuerdos entre entidades de custodia y propietarios de fincas privadas o p�blicas que tengan por objetivo principal la conservaci�n del patrimonio natural y la biodiversidad. En todo caso las empresas colaboradoras deber�n tener definida y expl�cita su responsabilidad ambiental corporativa y estar acreditadas con sistemas de gesti�n ambiental homologados. El Consejo de la Red informar� previamente estos acuerdos de colaboraci�n.

2.2 Cooperaci�n y colaboraci�n en el �mbito internacional.

a) Fortalecer la presencia institucional internacional de la Red de Parques Nacionales acorde con su importancia y significaci�n y participar activamente en los esfuerzos globales de conservaci�n.

b) Establecer instrumentos de colaboraci�n e intercambio de experiencias con servicios de parques de otros pa�ses.

c) Apoyar a los parques nacionales de pa�ses prioritarios para la cooperaci�n internacional a trav�s de programas espec�ficos o en el marco de programas m�s generales.

d) Participar en redes internacionales mediante acuerdos marco con entidades internacionales y organizaciones multilaterales para potenciar la imagen y la presencia internacional de la Red de Parques Nacionales espa�oles.

Directrices y criterios

3. Directrices b�sicas para la planificaci�n, conservaci�n y coordinaci�n

3.1 Directrices b�sicas para la planificaci�n.

En cada uno de los parques nacionales se elaborar� y aprobar�, con car�cter espec�fico, por las administraciones competentes, un Plan Rector de Uso y Gesti�n que ser� su instrumento de planificaci�n ordinaria conforme a las previsiones de este Plan Director.

Los Planes Rectores de Uso y Gesti�n se desarrollar�n, al menos, mediante los planes anuales de trabajos e inversiones y planes o programas de car�cter sectorial que acuerden las comunidades aut�nomas, en los �mbitos que requieran un mayor nivel de detalle.

3.1.1 Criterios b�sicos para la planificaci�n de los parques nacionales.

La planificaci�n en la Red de Parques Nacionales se atendr� a los siguientes criterios:

• a) Asegurar la transparencia, la accesibilidad adecuada y la participaci�n p�blica.
• b) Utilizar la mejor informaci�n y el mejor conocimiento disponibles.
• c) Adoptar las decisiones a partir de diferentes alternativas adecuadamente evaluadas.

3.1.2 La zonificaci�n de los parques nacionales.

La zonificaci�n es la organizaci�n del espacio en funci�n del valor y fragilidad de sus recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, con el fin de minimizar los impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservaci�n de sus sistemas naturales.

La zonificaci�n de los parques nacionales marinos o mar�timo-terrestres podr� tener en cuenta la dimensi�n vertical para adecuar dicha zonificaci�n a las distintas profundidades, considerando la columna de agua, los fondos marinos y las isobatas. En el caso de los parques nacionales terrestres, la zonificaci�n podr� incluir el subsuelo.

Por motivos de conservaci�n y, en relaci�n con procesos biol�gicos tales como cambios en las �reas de nidificaci�n, alimentaci�n o zonas de puesta, colonias de cr�a, agregaci�n y/o migraci�n, o cuando los indicadores apunten a cambios en los patrones de distribuci�n fenol�gica y geogr�fica de las especies, se podr�n establecer temporalmente zonas de reserva o zonas de uso restringido convenientemente definidas mientras perduren las circunstancias que las originaron.

Para los parques nacionales se establecen las zonas siguientes, ordenadas de mayor a menor grado de protecci�n y de menor a mayor grado de presencia e intervenci�n humana:

• a) Zona de reserva.
• b) Zona de uso restringido.
• c) Zona de uso moderado.
• d) Zona de uso especial.
• e) Zona de asentamientos tradicionales.

Las caracter�sticas de �stas son las que a continuaci�n se relacionan.

a) Zona de reserva. Constituida por aquellas �reas terrestres o marinas, contiguas o dispersas, que temporal o permanentemente requieren el m�ximo grado de protecci�n. Deben cumplir, al menos, alguna de las siguientes caracter�sticas:

• 1. Contener valores naturales de excepcional rareza, fragilidad o inter�s cient�fico.
• 2. Albergar procesos de regeneraci�n de los recursos naturales.
• 3. Ser escenarios adecuados para el estudio del estado de conservaci�n y la evoluci�n de los recursos naturales.

Su gesti�n puede abarcar desde la no intervenci�n hasta el manejo activo. En ellas se garantizar� una absoluta protecci�n de sus valores y procesos naturales. Se proh�be el acceso salvo con fines cient�ficos o de gesti�n y, en caso necesario, de salvamento, polic�a y vigilancia ambiental. Se priorizar� la adquisici�n de aquellos bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

La recolecci�n de material biol�gico, geol�gico o cultural que por necesidades cient�ficas sea preciso llevar a cabo, deber� estar clara e inequ�vocamente fundamentada en los protocolos de investigaci�n y ser expresamente autorizada por la autoridad competente. Solo podr� autorizarse la recolecci�n de material con finalidades cient�ficas o de gesti�n. Queda expresamente prohibido todo tipo de aprovechamientos.

�nicamente se podr�n autorizar instalaciones de car�cter cient�fico o para la gesti�n del medio cuando resulten imprescindibles y causen el m�nimo impacto. No se permitir� la apertura de nuevas pistas ni caminos. En espacios mar�timos, no se permitir� la delimitaci�n de nuevos canales o rutas de navegaci�n.

b) Zona de uso restringido. Constituida por �reas terrestres o marinas que presentan un elevado grado de naturalidad y que pueden ser accesibles para los visitantes. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervenci�n humana, mantienen sus valores naturales en buen estado o se encuentran en fase de regeneraci�n.

Su finalidad es garantizar la conservaci�n �ntegra de los recursos y valores que encierran, al tiempo que proporcionar una oportunidad para el contacto �ntimo entre el hombre y la naturaleza. En las zonas de uso restringido terrestres, el acceso p�blico se permite �nicamente por los senderos autorizados, estando prohibido, salvo regulaci�n expresa en el Plan Rector de Uso y Gesti�n, por el resto del territorio. El acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de gesti�n y, en caso necesario, de salvamento, investigaci�n, polic�a y vigilancia ambiental. Excepcionalmente, la administraci�n gestora del parque nacional podr� autorizar el acceso motorizado s�lo por la traza de pistas existentes, por el tiempo estrictamente necesario para operaciones vinculadas al normal funcionamiento de refugios de monta�a o instalaciones similares, en el caso de que viniera realiz�ndose y sin superar la intensidad vigente, o para actividades vinculadas a usos tradicionales que ya est�n realiz�ndose en la zona a la entrada en vigor de este Plan. El uso p�blico en las zonas de uso restringido marinas podr� ser regulado.

La instalaci�n de se�ales, barreras, instrumentos y artefactos se limitar� a aquellas que obedezcan al control, orientaci�n, seguridad de los visitantes o a estudios cient�ficos y actividades de manejo. �nicamente se podr�n autorizar instalaciones de car�cter cient�fico o para la gesti�n del medio, siempre que resulten imprescindibles y causen m�nimo impacto. No se construir�n nuevos edificios ni instalaciones permanentes, pero se podr�n mantener o rehabilitar los existentes sin cambio de uso ni incremento de volumen y siempre que el uso actual est� dentro de los tradicionales considerados compatibles en el parque nacional en cuesti�n. Se podr�n construir senderos r�sticos acondicionados para el tr�nsito a pie o para semovientes, pero no se permitir� la construcci�n de carreteras o caminos para veh�culos. Se procurar� el acceso a las personas con discapacidad.

En caso de existir en la zona aprovechamientos tradicionales autorizados estos deber�n ser compatibles con la finalidad de la zona.

c) Zona de uso moderado. Constituida por �reas terrestres o marinas caracterizadas por un ambiente de clara dominancia natural en las que se permite el acceso de los visitantes. Opcionalmente pueden incluirse aqu� tambi�n las �reas manejadas hist�ricamente por las poblaciones locales en r�gimen extensivo y/o comunal que han dado lugar a recursos y procesos agroecol�gicos y pesqueros que merecen la consideraci�n de valores culturales materiales e inmateriales del parque.

Su finalidad es la conservaci�n de los valores naturales y culturales, facilitar el acceso a los ciudadanos y favorecer el ejercicio de determinadas actividades tradicionales identificadas como consustanciales con la conservaci�n de los propios recursos naturales y culturales del parque. Podr�n incorporar, con el apoyo e incentivo que en su caso resulte procedente, usos agropecuarios y aprovechamientos tradicionales, en la medida que, caracterizando el espacio, no resulten contradictorios con criterios de conservaci�n, sean recogidos en los Planes Rectores de Uso y Gesti�n y no est�n excluidos en la legislaci�n b�sica.

En las zonas de uso moderado terrestres el acceso p�blico peatonal es libre, aunque se proh�be el tr�nsito de veh�culos motorizados y artefactos mec�nicos fuera de las carreteras y pistas abiertas al p�blico. No obstante, podr� ser autorizado el tr�nsito de veh�culos motorizados para las finalidades de gesti�n y, en caso necesario, de salvamento, investigaci�n, polic�a y vigilancia ambiental o aprovechamientos tradicionales compatibles. En las zonas marinas de uso moderado, podr�n ser regulados los usos y aprovechamientos.

Podr�n permitirse infraestructuras para la atenci�n a visitantes, �reas recreativas, aparcamientos, zonas de acampada, bancos, elementos interpretativos y otras instalaciones menores destinadas al visitante o a albergar instrumentaci�n cient�fica o de manejo del medio. As� mismo, se podr� autorizar la creaci�n de peque�as infraestructuras, trabajos de mantenimiento o de adecuaci�n de las instalaciones existentes vinculadas a los aprovechamientos permitidos en el Plan Rector de Uso y Gesti�n. Las construcciones e instalaciones deber�n guardar el m�ximo respeto al entorno y utilizar�n materiales y tipolog�as tradicionales. Se procurar� su integraci�n en el paisaje.

Con car�cter restrictivo y excepcional, se podr� autorizar la construcci�n de pistas o caminos, vinculados al uso p�blico, a actividades de gesti�n o a los aprovechamientos tradicionales compatibles. Se adaptar�n al terreno minimizando los impactos y no recibir�n tratamiento superficial ni con asfalto ni con hormig�n.

d) Zona de uso especial. Constituida por �reas terrestres o marinas de reducida extensi�n en las que se ubican las construcciones, instalaciones e infraestructuras mayores cuya localizaci�n en el interior del parque se considere necesaria. Tambi�n alberga, con criterios de m�nimo impacto y de concentraci�n de servicios, las instalaciones que sea necesario establecer para el uso p�blico y para las actividades de gesti�n y administraci�n. Incluye, igualmente, las instalaciones e infraestructuras preexistentes que sea necesario mantener, as� como aquellas otras que vayan a albergar servicios de inter�s general conformes con la finalidad del parque. Se incluir�n en esta zona, tambi�n, las carreteras y las infraestructuras de transporte preexistentes en los parques nacionales. Su mantenimiento y conservaci�n estar�n sometidos a condicionado previo por la administraci�n del parque nacional. En estas �reas, el acceso peatonal p�blico es libre. Adem�s de la tramitaci�n urban�stica ordinaria, las obras y construcciones a realizar deber�n adaptarse a la normativa establecida en el propio Plan Rector de Uso y Gesti�n y a las especificaciones t�cnicas que en materia de protecci�n del paisaje y de los valores naturales pudiesen dictarse en desarrollo del mismo. En general, y salvo excepciones debidamente justificadas, las construcciones e instalaciones autorizadas deber�n guardar el m�ximo respeto al entorno, procurar�n la utilizaci�n de materiales y tipolog�as tradicionales y minimizar�n su impacto, primando su integraci�n en el paisaje.

e) Zona de asentamientos tradicionales. Las cuatro zonas anteriormente definidas cubren la diversidad de usos y necesidades previsibles en los parques nacionales. No obstante, ante la circunstancia excepcional de la existencia de n�cleos urbanos o rurales poblados y al objeto de garantizar a sus habitantes el ejercicio de sus derechos b�sicos y de permitir un desarrollo arm�nico de �stos dentro del parque nacional, se establecer�n zonas de asentamientos tradicionales que incluyan los n�cleos y �reas habitadas por poblaci�n no dispersa, con sus zonas de servicios y �reas de cultivo aleda�as.

En estos n�cleos de poblaci�n, el Plan Rector de Uso y Gesti�n regular� las actividades que se desarrollen en los mismos y que pudieran afectar a la conservaci�n del parque.

3.2 Directrices b�sicas para la conservaci�n.

El contenido de los Planes Rectores de Uso y Gesti�n, otras normativas de gesti�n de los parques nacionales, as� como las propias decisiones cotidianas de los mismos, se ajustar�n a las directrices generales de la Red que se precisan en este Plan Director.

Las actuaciones deber�n apoyarse en los principios de no intervenci�n, de protecci�n integral y de prevenci�n, teniendo en cuenta que no siempre es posible conocer en su totalidad el sistema de relaciones existentes en los sistemas naturales y las consecuencias de las posibles modificaciones introducidas en ellos.

3.2.1 Directrices de car�cter general.

a) El patrimonio natural y cultural de los parques debe ser salvaguardado mediante las oportunas decisiones de gesti�n. El patrimonio cultural al que se hace referencia en este Plan Director incorpora todos aquellos valores y elementos materiales e inmateriales seg�n los criterios internacionales en esta materia.

b) Como criterio general se adoptar� el principio de no intervenci�n, es decir se considerar� siempre como primera opci�n la no intervenci�n ante la evoluci�n de los procesos naturales y especies; en todo caso, la intervenci�n se reducir� a la m�nima posible si �sta fuera necesaria.

c) La toma de decisiones en los parques se apoyar� en el mejor conocimiento disponible y estar� presidida por el principio de prevenci�n. En caso de duda, se adoptar� la decisi�n que resulte m�s favorable a la conservaci�n de la naturaleza.

d) Las actuaciones que se desarrollen en los parques nacionales tendr�n como objetivo prioritario la conservaci�n de sus valores naturales y culturales, materiales e inmateriales, as� como de los procesos que los sustentan. Cualquier actuaci�n a realizar ha de ser compatible con la perpetuaci�n de �stos. En el caso de existir actividades consideradas incompatibles en el territorio de los parques nacionales, las administraciones competentes plasmar�n en sus documentos de planificaci�n las medidas para su eliminaci�n o su adecuaci�n a la gesti�n del parque, si ello fuera posible, dentro del plazo que establezca la legislaci�n b�sica en la materia.

e) Cualquier plan, proyecto o actividad que pueda tener efectos ambientales significativos en el interior de un parque, promovido o no por su administraci�n, deber� ser sometido a un an�lisis de su incidencia ambiental de acuerdo con la normativa vigente en la materia.

f) Se fomentar�, preferiblemente a trav�s de acuerdos voluntarios, la incorporaci�n al patrimonio p�blico de los territorios y los derechos reales existentes en el interior de los parques nacionales o en sus enclavados si los hubiera. En particular, en aquellos casos que resulte imprescindible para el logro de los objetivos del parque y especialmente en las zonas de reserva.

g) Se establecer� un marco de colaboraci�n con los propietarios y otros titulares de derechos afectados para facilitar la consecuci�n de los objetivos de los parques. En su desarrollo, de acuerdo con las medidas establecidas en los Planes Rectores de Uso y Gesti�n, se suscribir�n acuerdos que contemplen las condiciones concretas para promover la colaboraci�n de los titulares en la conservaci�n y en el uso p�blico, en las iniciativas ligadas al turismo rural y al ecoturismo y en la promoci�n de productos tradicionales basada en los valores naturales y la imagen de los parques, as� como en la participaci�n institucional en las actividades y eventos relacionados con la proyecci�n p�blica de la Red de Parques Nacionales.

h) Las administraciones gestoras dispondr�n de una organizaci�n propia para asegurar el perfil administrativo de cada parque nacional acorde con su singularidad ecol�gica y relevancia, garantizando y concretando la dotaci�n de medios personales y materiales propios del parque nacional con independencia de otras figuras de protecci�n que confluyan en el mismo territorio. Asimismo, se le dotar� de una planificaci�n espec�fica de acuerdo con lo dispuesto en este Plan Director.

i) Se establecer�n y mantendr�n especiales relaciones o mecanismos de coordinaci�n y colaboraci�n con las administraciones responsables de los espacios naturales protegidos situados en el entorno, orientadas especialmente a facilitar la consecuci�n de los objetivos del parque nacional, evitar impactos procedentes del exterior y contribuir a la conectividad ecol�gica y funcional del conjunto del territorio protegido.

j) La colaboraci�n y la cooperaci�n con los organismos y unidades de la Administraci�n General del Estado, consistir� como m�nimo en la informaci�n mutua y de manera m�s activa cuando existan situaciones en las que puedan producirse da�os irreparables o ponerse en peligro la integridad o el mantenimiento de los sistemas naturales de los parques nacionales. Podr� tambi�n incluir la aportaci�n de medios humanos y materiales. Se considerar� de especial inter�s la aplicaci�n de planes, programas y protocolos de prevenci�n y protecci�n de los sistemas naturales de los parques frente a los impactos y riesgos que puedan producir actividades realizadas en el exterior.

3.2.2 Directrices en materia de conservaci�n de recursos naturales y culturales.

a) Se actuar� con la m�nima interferencia hacia los procesos naturales, procurando mantener o recuperar en su caso, por motivos de conservaci�n, los procesos naturales o los usos que mejor contribuyan a este fin. Cuando sea necesario un manejo activo, se dar� preferencia a la utilizaci�n de t�cnicas que favorezcan, con tanta fidelidad como sea posible, el normal funcionamiento de los procesos naturales.

b) En el caso de vegetaci�n o masas forestales antropizadas las actuaciones se dirigir�n a recuperar su estructura, composici�n y funcionalidad natural. Los productos resultantes de estas operaciones podr�n se enajenados.

c) Se mantendr� y, en su caso, recuperar� la biodiversidad, geodiversidad y funcionalidad propia de los sistemas naturales de los parques y se evitar� la desaparici�n de los taxones aut�ctonos y del patrimonio geol�gico. Se procurar� la reintroducci�n de aquellos taxones que, siendo nativos, hayan desaparecido en tiempos hist�ricos. Se consideran especies nativas a todas aquellas que habitan o habitaron en el parque como resultado de procesos naturales. Las actividades de reintroducci�n deben justificarse adecuadamente, han de atenerse a las directrices establecidas por la Uni�n Internacional para la Conservaci�n de la Naturaleza (UICN), han de basarse en datos cient�ficos y deben ser ejecutadas por personal especializado y tuteladas por la Administraci�n.

d) Se restaurar�n los valores, funciones y procesos naturales en �reas alteradas como consecuencia de las actividades humanas. Para ello se aplicar� el mejor conocimiento y tecnolog�a posibles en funci�n de los recursos disponibles, con el fin de acelerar su recuperaci�n.

e) Se inventariar�n las especies amenazadas y se aplicar�n las medidas detalladas en los planes de recuperaci�n o conservaci�n para las especies en peligro de extinci�n o vulnerables, de acuerdo al Cat�logo Espa�ol de Especies Amenazadas y los correspondientes cat�logos regionales de las comunidades aut�nomas. Se inventariar�n los elementos del patrimonio geol�gico y se elaborar�n y pondr�n en marcha planes de restauraci�n para los de mayor riesgo de desaparici�n o destrucci�n, y de conservaci�n para los elementos geol�gicos especiales o vulnerables.

f) No se autorizar� la introducci�n en el medio natural de taxones ex�ticos y se promover�n medidas de gesti�n, control o posible erradicaci�n de los existentes atendiendo, preferentemente, a una detecci�n temprana y una respuesta r�pida, sin perjuicio de las medidas previstas en el Plan Rector de Uso y Gesti�n. S�lo en casos extraordinarios y debidamente justificados, se podr�n establecer excepciones a la erradicaci�n para aquellas ya integradas en los procesos naturales y/o cuya desaparici�n pueda menoscabar la conservaci�n de otras especies nativas.

g) Si existen pruebas suficientes de que la proliferaci�n de una especie causa da�os significativos a otras especies, comunidades o valores reconocidos, se podr�n aplicar actuaciones de control que en ning�n caso implicar�n la erradicaci�n cuando se trate de especies nativas o aut�ctonas. Dichas actuaciones de control, que deber�n justificarse adecuadamente, ser�n selectivas, estar�n basadas en datos cient�ficos, tuteladas por la Administraci�n y realizadas por personal especializado.

h) Se fijar�n, en los correspondientes instrumentos de planificaci�n, las medidas necesarias para la conservaci�n de los h�bitats y de las especies de inter�s comunitario y sus h�bitats que est�n presentes en los parques nacionales, de acuerdo con las directrices establecidas para la conservaci�n de la Red Natura 2000 en la normativa b�sica en la materia.

i) Se preservar� el paisaje como uno de los principales valores de los parques nacionales y como parte integrante de la infraestructura verde del territorio espa�ol. A tal efecto, se procurar� modificar los procesos y estructuras que le afecten negativamente y se incorporar� el criterio de m�nimo impacto para todos los proyectos de actuaci�n.

j) Las aguas superficiales y subterr�neas son parte integral de los sistemas naturales, debiendo preservarse su cantidad y calidad natural. �nicamente se autorizar� su uso consuntivo cuando sea imprescindible para la gesti�n del parque nacional o cuando existan derechos de terceros consolidados que no alteren de forma significativa los procesos naturales. El retorno de aguas utilizadas al medio natural exigir� un tratamiento que evite efectos negativos, de acuerdo con la legislaci�n aplicable.

k) Se preservar�, en las mejores condiciones posibles, la calidad del aire en los parques nacionales. Asimismo, se deber� preservar la quietud y los sonidos naturales, en particular suprimiendo las fuentes de sonidos artificiales o, en su caso, minimizando su efecto. Del mismo modo, se procurar� minimizar la intrusi�n de luz artificial en la escena nocturna de los parques en raz�n del papel que el cielo juega en el conjunto de la experiencia del visitante y de su efecto en ciertas poblaciones animales.

l) Los suelos son, igualmente, soporte esencial en el funcionamiento de los sistemas, debi�ndose evitar su degradaci�n y su p�rdida por causas no naturales. En caso de aceleraci�n de la erosi�n y su sedimentaci�n, deber�n tomarse medidas para evitarlas.

m) Las cat�strofes naturales forman parte de los procesos ecol�gicos de los parques nacionales, por lo que s�lo se aplicar�n medidas preventivas o correctoras cuando est� directamente amenazada la seguridad de las personas, las infraestructuras existentes o cuando existan factores agravantes de origen antr�pico. En raz�n de su excesiva recurrencia, se except�a el caso de los incendios forestales, que deber�n ser extinguidos a�n cuando deriven de causas naturales.

n) Se preservar�n los recursos culturales de los parques a trav�s de los adecuados programas de estudio, tratamiento y protecci�n. Se promover�n trabajos para la catalogaci�n y/o gesti�n de aquellos elementos que forman parte de la historia local que puedan tener importancia como patrimonio cultural, tanto material como inmaterial, de conformidad con la normativa estatal y auton�mica al respecto.

o) Se promover� el conocimiento del patrimonio cultural vinculado a los valores naturales del espacio, su adaptaci�n y aplicaci�n a la gesti�n del territorio cuando se estime relevante para el mantenimiento de los procesos naturales y culturales.

3.2.3 Directrices en relaci�n con las explotaciones y con los aprovechamientos y usos tradicionales.

a) La existencia en el interior de los parques nacionales de explotaciones y extracciones mineras, de hidrocarburos, �ridos y canteras es incompatible con los fines declarativos de un parque nacional.

b) Los aprovechamientos hidroel�ctricos se consideran incompatibles en el territorio de los parques nacionales. Respecto a los ya existentes, la gesti�n tender� a su supresi�n que, en el supuesto de concesiones o autorizaciones administrativas, supondr�, al menos, su no renovaci�n a la finalizaci�n de las mismas. �nicamente en circunstancias excepcionales debidamente justificadas por razones de protecci�n ambiental o inter�s social, y siempre que no exista otra soluci�n satisfactoria, se podr� considerar su mantenimiento.

c) Los aprovechamientos y usos tradicionales de cada espacio estar�n recogidos en los Planes Rectores de Uso y Gesti�n y ser�n clasificados como actividades incompatibles o compatibles y, dentro de estas, aquellas necesarias para la gesti�n y conservaci�n del espacio.

d) Con car�cter general, la caza y la pesca, como actividades recreativas o como aprovechamiento de animales silvestres son incompatibles con los objetivos y finalidades de un parque nacional por las repercusiones que tienen sobre los procesos naturales y por su impacto sobre el uso p�blico. No obstante, por necesidades de control de poblaciones, y con car�cter excepcional, se podr� autorizar, en condiciones basadas en datos cient�ficos y estrictamente tuteladas por la Administraci�n, y cuando no exista otra soluci�n satisfactoria, el empleo de artes cineg�ticas o pisc�colas, siempre y cuando no se organicen ni publiciten como actividad deportiva o recreativa, sino como actuaci�n de control de poblaciones, se hayan utilizado tradicionalmente y no produzcan efectos negativos en el medio ambiente.

e) Con car�cter excepcional, en el �mbito marino se podr�n autorizar las actividades profesionales de car�cter artesanal y tradicional de pesca y marisqueo reguladas que se demuestre que son compatibles con el logro de los objetivos del parque, se apoyen en derechos consolidados de la poblaci�n local y constituyan una aportaci�n reconocida de valores culturales o ecol�gicos que no alteren los procesos naturales. No se autorizar� un aumento de la presi�n sobre el recurso. Las administraciones competentes regular�n en su caso el aprovechamiento, delimitando zonas concretas, periodos y cupos de capturas, asegurando que la capacidad extractiva se adapte al recurso.

f) La tala con fines comerciales es incompatible con los objetivos y finalidades de un parque nacional. No obstante, en el marco de las determinaciones del Plan Rector de Uso y Gesti�n, por necesidades de conservaci�n de los sistemas naturales y de manejo del h�bitat, cuando no exista otra soluci�n satisfactoria se podr�n autorizar los tratamientos selv�colas que resulten pertinentes, orientados a la naturalizaci�n de las masas y restauraci�n de h�bitats, siempre que se efect�en bajo la tutela de la administraci�n y la direcci�n de personal especializado.

g) Los usos y aprovechamientos tradicionales practicados hist�ricamente en los parques nacionales por los titulares de derechos, usuarios y residentes locales que no supongan un impacto negativo significativo en los procesos naturales, se consideran compatibles y, en determinados casos y para determinados tipos de manejo, imprescindibles para los objetivos de conservaci�n. En consecuencia, podr�n mantenerse siempre que lo hagan supeditados a la conservaci�n de los valores naturales. A tal fin, en las leyes declarativas, o en las normativas reguladoras de los parques nacionales, cuando resulte necesario y bajo criterios cient�ficos, se adecuar�n en intensidad, forma y dem�s condiciones de realizaci�n para garantizar su compatibilidad con los objetivos del parque y, en su caso, se desarrollar�n programas espec�ficos para su preservaci�n.

3.2.4 Directrices en relaci�n con las infraestructuras, equipamientos e instalaciones.

a) Cada parque se dotar� de la infraestructura e instalaciones necesarias para la protecci�n de sus valores, para el uso y disfrute p�blico y para su gesti�n. Ser�n armoniosas con los recursos del parque, compatibles con los procesos naturales, culturales y funcionales, tan accesibles como sea posible, energ�ticamente eficientes y con un coste equilibrado en su construcci�n y operaci�n.

b) Las nuevas instalaciones e infraestructuras de los parques se ubicar�n fuera de �stos salvo en casos excepcionales, debidamente justificados por razones de protecci�n ambiental o de gesti�n de recursos naturales. En estos casos, ser�n las menos posibles y se dar� preferencia a la adaptaci�n de instalaciones existentes frente a nuevas construcciones, deber�n adaptarse lo m�s posible al entorno y se reducir�n al m�nimo las afecciones paisaj�sticas negativas, tanto por su forma como por sus materiales o su acabado. Se evitar� la competencia entre el elemento artificial y los valores naturales.

c) Los parques estar�n adecuadamente se�alizados de acuerdo con el manual b�sico de identidad corporativa de la Red de Parques Nacionales, que incorporar� los identificadores gr�ficos de las comunidades aut�nomas y los relativos a reconocimientos internacionales. Ser�n accesibles y tendr�n car�cter �nico, obligatorio y exclusivo.

d) En las infraestructuras e instalaciones se optimizar� la eficiencia energ�tica y, en la medida de lo posible, se utilizar�n energ�as renovables en su funcionamiento, dentro del concepto de calidad integral que debe caracterizar todo elemento de un parque nacional sin causar afecciones al paisaje ni a los procesos naturales. Se tender� a la reducci�n progresiva de emisiones de gases de efecto invernadero.

e) Se promover� el uso de materiales biodegradables, renovables y producidos de manera sostenible, la reutilizaci�n y el reciclado de materiales y otras medidas apropiadas para minimizar la producci�n de residuos, as� como para tratar de inferir cambios en los h�bitos de consumo.

f) Todas las instalaciones, veh�culos y equipos ser�n gestionados, usados y mantenidos de forma ambientalmente correcta. Se minimizar� el consumo de energ�a y de combustibles no renovables y se pondr� especial atenci�n en la protecci�n de las captaciones de agua evitando la contaminaci�n, en el tratamiento de las aguas residuales y en los dispositivos de recogida de residuos. Se considerar� la conveniencia de adherirse a los sistemas de gesti�n ambiental homologados.

g) Las carreteras existentes en los parques, independientemente de su potencial utilizaci�n como v�as de comunicaci�n, deben ser consideradas como elementos singulares para facilitar su visita. Se podr�n restringir los accesos de visitantes a trav�s de las v�as y caminos p�blicos en el interior de los parques, por motivos de conservaci�n y gesti�n. Cualquier acci�n sobre las mismas dar� prioridad a los factores medioambientales y a su integraci�n en el entorno, teniendo en consideraci�n su permeabilidad para la fauna. Las soluciones al exceso de tr�fico se orientar�n hacia su limitaci�n o reducci�n y no hacia la ampliaci�n de las v�as existentes. S�lo en casos excepcionales se podr� autorizar otras actuaciones puntuales, no continuas, destinadas a mejorar la seguridad vial.

h) Las infraestructuras e instalaciones ajenas a la gesti�n del parque, existentes en virtud de autorizaci�n administrativa, concesi�n, ocupaci�n o cualquier otro t�tulo an�logo de derecho, podr�n mantenerse hasta la expiraci�n de su periodo de vigencia sin cambio de uso. Finalizado �ste se proceder� a la revisi�n de las condiciones de su autorizaci�n con el objeto de garantizar su compatibilidad con los objetivos del parque. En su caso, podr�n ser reutilizadas con fines de gesti�n o investigaci�n. En caso de impactos ambientales negativos significativos no se autorizar� la renovaci�n. La Administraci�n podr�, en casos justificados, establecer medidas correctoras para minimizar los impactos existentes, incluida la eliminaci�n de la instalaci�n antes de la finalizaci�n del correspondiente t�tulo administrativo.

i) Se promover� la eliminaci�n de antiguas instalaciones e infraestructuras que hayan quedado obsoletas o fuera de uso en el parque nacional, restaurando los enclaves ocupados por las mismas.

j) El r�gimen de propiedad del suelo no debe condicionar la actividad de gesti�n en el parque nacional. A tal efecto las administraciones gestoras procurar�n el acuerdo con los titulares del derecho de propiedad para posibilitar el acceso a las mismas, y la utilizaci�n de infraestructuras, equipamientos o instalaciones para el desarrollo de las actividades de conservaci�n y uso p�blico previstas en el Plan Rector de Uso y Gesti�n.

k) No se autorizar� ninguna nueva construcci�n en el interior de los parques, excepto en las zonas de asentamientos tradicionales, que se regir�n por su normativa espec�fica y lo que determine la ley declarativa y el Plan Rector de Uso y Gesti�n para garantizar la gesti�n del parque y contribuir al mejor cumplimiento de sus objetivos.

l) Las edificaciones de titularidad p�blica o privada existentes en el parque nacional podr�n ser objeto de conservaci�n y mejora por sus propietarios, conforme a lo establecido en el Plan Rector de Uso y Gesti�n, que deber� fijar las condiciones aplicables.

m) El cambio de uso de las edificaciones existentes en el interior de un parque nacional tendr� car�cter excepcional, deber� ser compatible con los objetivos de conservaci�n del parque y estar regulado por el Plan Rector de Uso y Gesti�n y por la normativa urban�stica establecida.

n) Igualmente, para casos de instalaciones, edificios o infraestructuras singulares, hist�ricamente valiosas, est�ticamente caracterizadoras y cuya conservaci�n se juzgue compatible con los objetivos del parque, la Administraci�n podr� incorporarlas o mantenerlas para la gesti�n del parque si resultara posible y desapareciera la necesidad para la que hubieran sido habilitadas en el pasado.

o) Para nuevas infraestructuras e instalaciones, por su car�cter excepcional, se requerir� justificaci�n de su necesidad y de la imposibilidad de su ubicaci�n fuera del parque, as� como la realizaci�n de estudios previos que eval�en las afecciones a los recursos naturales y culturales del parque. Durante la realizaci�n de la obra se deber� hacer un seguimiento para detectar posibles elementos afectados. En cada caso se adoptar�n las medidas oportunas que salvaguarden la integridad del parque.

3.2.5 Directrices en relaci�n con la conservaci�n y la atenci�n al visitante.

a) Como elementos para adecuar la presi�n sobre sus valores naturales, cada parque contar� con los estudios de capacidad de acogida, los centros de visitantes, la infraestructura, instalaciones y servicios de interpretaci�n necesarios para organizar adecuadamente el uso p�blico de tal forma que se combine la mejor experiencia para el visitante con la m�xima protecci�n de los recursos.

b) El acceso al parque y a sus servicios b�sicos tendr� car�cter gratuito. Estos servicios b�sicos incluyen, al menos, la informaci�n b�sica y la atenci�n al visitante.

c) Se podr�n establecer servicios complementarios que la administraci�n decida no ofrecer gratuitamente en raz�n de su coste, de la necesidad de contar con personal o equipo especializado, o porque se consideren no b�sicos o meramente suplementarios.

d) Las instalaciones e infraestructuras, as� como el desarrollo de las actividades de uso p�blico, deber�n minimizar su repercusi�n ambiental y ajustarse a la capacidad de acogida del parque.

e) Se promover� la comprensi�n y aprecio de los valores de los parques nacionales mediante actuaciones que conlleven el disfrute de los visitantes de forma compatible con el objetivo primordial de conservaci�n del parque nacional.

f) La interpretaci�n en los parques nacionales deber� contribuir a la concienciaci�n y formaci�n ambiental de la sociedad, destacando los valores naturales, culturales e hist�ricos, y los procesos ecol�gicos, geol�gicos y paisaj�sticos que motivaron su declaraci�n.

g) Se procurar� el dise�o de actividades para informar y formar a los habitantes del �rea de influencia socioecon�mica sobre la potencialidad de su patrimonio natural basado en la conservaci�n de los recursos naturales, buscando su implicaci�n y su participaci�n en la toma de decisiones.

h) Deber� buscarse una alta calidad en las actividades de divulgaci�n de los valores del parque nacional a los ciudadanos, en su caso, mediante los correspondientes sistemas de normalizaci�n y certificaci�n, as� como con protocolos y criterios comunes a establecer para la Red de Parques Nacionales, previo informe del Comit� de Colaboraci�n y Coordinaci�n.

i) Todos los elementos destinados al uso p�blico tendr�n el pertinente an�lisis de accesibilidad para que, en la medida de lo posible, puedan ser utilizados por todos los visitantes de la forma m�s aut�noma, c�moda y segura posible, independientemente de sus desempe�os funcionales. Ser�n compatibles con los art�culos de apoyo que puedan utilizar los visitantes con discapacidad. Para ello se podr� incorporar al desarrollo sectorial del Plan Rector de Uso y Gesti�n un diagn�stico de la accesibilidad de los espacios de uso p�blico.

j) La persona es el primer responsable de su seguridad. No obstante, la administraci�n del parque procurar� la seguridad de los visitantes a base de fomentar una conciencia p�blica de los riesgos m�s comunes asociados a la visita del parque nacional.

k) El ejercicio de la actividad de gu�a en un parque nacional requerir� de la habilitaci�n de la administraci�n gestora del parque nacional que ser� otorgada a quien supere la formaci�n o conocimientos m�nimos abiertos a cualquier solicitante y que s�lo podr� limitarse en n�mero cuando por resoluci�n motivada se justifique, temporal o indefinidamente, restringir el n�mero de visitas guiadas, lo cual se har� utilizando criterios objetivos. Se procurar� armonizar la formaci�n de los gu�as habilitados a desarrollar su actividad en los parques nacionales o en el conjunto de la Red. Las administraciones competentes podr�n acordar los contenidos m�nimos de la misma.

l) La administraci�n gestora del parque deber� realizar un an�lisis de las nuevas actividades y usos al objeto de evaluar su compatibilidad y su repercusi�n ambiental. En ning�n caso podr�n autorizarse las que resulten incompatibles.

m) Se considerar� actividad extraordinaria cualquier actividad no espec�ficamente regulada en las presentes directrices y requerir� autorizaci�n por escrito de la administraci�n gestora del parque para poder realizarse.

n) No se podr� autorizar ninguna actividad extraordinaria si contradice las normas del parque, va en detrimento de sus valores o de sus objetivos, tiene un riesgo elevado de generar da�os a las personas o a la propiedad o si incide de forma significativamente negativa en el funcionamiento normal del parque, en la protecci�n de los recursos o en el uso por parte de los visitantes.

o) Para la autorizaci�n de actividades extraordinarias tales como las deportivas en el interior de un parque nacional, se asegurar� que no constituyan un riesgo para la conservaci�n de sus valores naturales. No se permitir�n las actividades o comportamientos que entra�en peligro de deterioro.

p) Con car�cter general, las pruebas y competiciones deportivas en el interior de los parques nacionales se consideran incompatibles con sus objetivos. No obstante, excepcionalmente se podr�n autorizar por la administraci�n del parque aquellas de baja incidencia ambiental, expresamente identificadas en el Plan Rector de Uso y Gesti�n y que trascurran por carreteras, caminos p�blicos o canales mar�timos de navegaci�n. En todo caso, se consideran incompatibles las pruebas y las competiciones en las que se emplee la propulsi�n a motor.

q) Para la autorizaci�n de actividades extraordinarias como rodaje de pel�culas, producciones de televisi�n y reportajes en general se exigir� la ausencia de espectadores.

r) Para la autorizaci�n de toda actividad extraordinaria se exigir� el dep�sito de una fianza o la contrataci�n de un seguro por parte del promotor. La Administraci�n podr� establecer tarifas que, al menos, tendr�n por objetivo el reembolso de los gastos generados por la concesi�n del permiso y por el seguimiento de las actividades autorizadas.

s) Se realizar� un adecuado seguimiento y evaluaci�n de las actividades de uso p�blico dentro de los parques que atender� especialmente a los efectos sobre el medio natural y a la calidad de la visita, aplic�ndose cuando sea adecuado, las oportunas medidas correctoras.

3.2.6 Directrices en relaci�n con la investigaci�n.

a) Se fomentar� en la Red de Parques Nacionales la investigaci�n de calidad acerca de los valores y los procesos naturales, as� como de su historia, socioeconom�a y cultura, con el fin de contribuir a su conservaci�n. Por otra parte, en un escenario de cambio global como el actual, los parques nacionales deben ser tambi�n laboratorios vivos, donde se desarrollen investigaciones que permitan conocer los procesos que ocurren a nivel global.

b) La investigaci�n no podr� dejar huellas permanentes que vayan en detrimento de los valores naturales, paisaj�sticos y culturales.

c) Los proyectos de investigaci�n, as� como la toma de muestras o datos que se pretendan realizar, estar�n sometidos a autorizaci�n previa por la administraci�n del parque. Cada proyecto deber� ser adecuadamente justificado y evaluado.

d) Dado que la capacidad de los parques para acoger estudios de investigaci�n es limitada, la administraci�n gestora dar� prioridad a los proyectos recogidos en los Planes Rectores de Uso y Gesti�n.

e) En general, las actividades de investigaci�n con incidencia negativa significativa sobre el medio no deber�n ser autorizadas. Sin embargo, con car�cter excepcional, se podr�n autorizar, previa evaluaci�n cient�fica, cuando los resultados de la investigaci�n sean esenciales para el manejo de los recursos.

f) Los resultados derivados de las actividades de investigaci�n ser�n divulgados, con los medios m�s adecuados en cada caso, para lograr la trasferencia y la aplicaci�n de los conocimientos adquiridos preservando, en todo caso, los datos sensibles.

3.2.7 Directrices en relaci�n con el seguimiento de procesos y evaluaci�n de recursos.

a) Se establecer�n programas de seguimiento y evaluaci�n que permitan tanto la r�pida detecci�n de los cambios negativos sobrevenidos como, en la medida de lo posible, la predicci�n anticipada de modificaciones y cambios del dinamismo propio de los ecosistemas de los parques y su reacci�n a la actuaci�n humana.

b) El seguimiento propio que se realice en cada parque deber� tener en cuenta protocolos, bases de datos y sistemas de gesti�n de informaci�n homologados que hagan posible establecer un seguimiento global a nivel de Red, preferentemente aplicando est�ndares internacionales.

3.3 Directrices b�sicas para la coordinaci�n.

La Administraci�n General del Estado coordinar� las actuaciones necesarias para el seguimiento de la aplicaci�n y el cumplimiento de las directrices y objetivos establecidos en el presente Plan Director, especialmente a trav�s del Comit� de Colaboraci�n y Coordinaci�n de Parques Nacionales y de las Comisiones de Coordinaci�n en el caso de parques supraauton�micos. Para ello:

• a) El Organismo Aut�nomo Parques Nacionales ejercer� sus potestades de coordinaci�n con los parques nacionales para asegurar un marco de actuaci�n homog�neo y el mejor estado de conservaci�n posible en todos ellos. Igualmente desarrollar� su potestad coordinadora en el �mbito internacional a fin de asegurar la necesaria coherencia en materia de parques nacionales.
• b) Las administraciones gestoras de los parques suministrar�n al Organismo Aut�nomo Parques Nacionales la informaci�n que precise con la frecuencia necesaria para el ejercicio de su funci�n de coordinaci�n y �ste establecer� los mecanismos para asegurar el intercambio de informaci�n en la Red.
• c) El Organismo Aut�nomo Parques Nacionales desarrollar� los programas de actuaciones comunes y horizontales de la Red coordinando con las administraciones de los parques las actuaciones que se realicen, de manera que se posibilite la integraci�n en el conjunto y se asegure el mayor grado posible de sinergias y eficiencia administrativa.
• d) Se coordinar� el correcto uso de los signos identificativos externos y en general de la imagen corporativa de los parques nacionales. El vestuario del personal, que incorporar� en su caso los signos identificativos de las comunidades aut�nomas, se adecuar� a lo que para la Red se establezca. Su uso ser� obligatorio para, al menos, aquellos profesionales de la Red que desarrollen labores en contacto con el p�blico.
• e) Por parte de las diferentes administraciones se asegurar� el intercambio fluido de informaci�n en materia de presencia exterior, en particular, de las actuaciones en redes internacionales y de los programas de colaboraci�n y hermanamiento.
• f) Sin perjuicio de las relaciones que pudieran establecerse con los parques nacionales colindantes de otros pa�ses fronterizos, corresponde a la Administraci�n General del Estado la representaci�n institucional as� como la coordinaci�n de las actividades a desarrollar con las administraciones de otros pa�ses.

4. Criterios para la selecci�n de los proyectos de inter�s general que podr�n ser objeto de financiaci�n estatal

Podr�n considerarse proyectos de inter�s general que deban ser objeto de financiaci�n estatal aquellos que incorporen las medidas necesarias que deban adoptarse para:

• a) Restaurar los da�os medioambientales producidos en el caso de situaciones que hayan requerido la declaraci�n de estado de emergencia prevista en la Ley de Parques Nacionales.
• b) Revertir el estado de conservaci�n desfavorable cuando esta situaci�n haya generado la necesidad de intervenci�n de la Administraci�n General del Estado.
• c) Adoptar medidas, que podr�an ser compensatorias, para mejorar la situaci�n de h�bitats y especies declaradas de inter�s especial para la Red previo informe del Consejo de la Red de Parques Nacionales.
• d) Eliminar las actividades incompatibles con la conservaci�n y corregir los efectos de aquellas actividades o instalaciones que no puedan ser suprimidas de acuerdo con la Ley de Parques Nacionales o las leyes declarativas.
• e) Mantener un marco de actuaci�n homog�neo en toda la Red de Parques Nacionales, tanto en infraestructuras de gesti�n, como en materia de conservaci�n o uso p�blico.
• f) Controlar, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, aquellas especies ex�ticas invasoras que causen o puedan causar da�os significativos a la conservaci�n de los sistemas naturales o a las especies aut�ctonas.
• g) Recuperar, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, especies amenazadas incluidas en los Cat�logos Nacional o Auton�micos.

5. Criterios para la determinaci�n del nivel de conservaci�n y gesti�n b�sicos que debe mantener en el tiempo cada uno de los parques nacionales. Par�metros para el seguimiento

5.1 Criterios para la determinaci�n del nivel de conservaci�n.

Todos los parques deber�n mantener un nivel de conservaci�n adecuado y una gesti�n que contribuya a mantener los sistemas naturales que han motivado la declaraci�n de parque nacional. Los programas de seguimiento desarrollados en la Red tendr�n como objetivo esencial contribuir a todo ello.

a) La determinaci�n del estado de conservaci�n deber� basarse en la mejor informaci�n disponible y en el an�lisis contrastado de la evoluci�n en el tiempo de cada uno de los sistemas naturales y de las especies singulares que est�n presentes en cada parque nacional y hayan motivado su declaraci�n.

b) La informaci�n en que debe basarse la determinaci�n del estado de conservaci�n ser� toda aquella de car�cter oficial proveniente tanto de las administraciones ambientales gestoras de los parques como de la Administraci�n General del Estado, as� como la que resulte espec�ficamente del desarrollo de los programas de seguimiento de la Red de Parques Nacionales. Cualquier otra fuente de informaci�n deber� estar convenientemente contrastada, homologada y validada por las administraciones ambientales.

c) Se considera que un parque nacional se encuentra en un estado de conservaci�n desfavorable cuando los sistemas naturales que alberga han dejado de tener un �rea de distribuci�n estable o �sta se encuentra en regresi�n, no disponen de la estructura y funciones espec�ficas necesarias para su mantenimiento a largo plazo, se reduce el �rea de distribuci�n de sus especies caracter�sticas o mantienen una din�mica poblacional en regresi�n y no es previsible que todo ello mejore en el futuro. La evaluaci�n deber� tener en cuenta adem�s la evoluci�n de cada uno de estos componentes en el �mbito regional y nacional, de manera que puedan diferenciarse los procesos que tienen car�cter general de aquellos otros que afecten �nicamente a un parque nacional concreto.

d) El Organismo Aut�nomo Parques Nacionales, por propia iniciativa o a petici�n de las administraciones gestoras de los parques nacionales, podr� solicitar al Comit� Cient�fico de Parques Nacionales un informe previo a la determinaci�n del estado de conservaci�n desfavorable de cualquiera de los parques nacionales, valorando la evoluci�n de los sistemas naturales, formaciones geol�gicas y vegetales o las especies singulares, y evaluando la significaci�n de los valores resultantes de la aplicaci�n de los correspondientes par�metros.

e) Las medidas y acciones que deban adoptarse para evitar o remediar el estado de conservaci�n desfavorable de un parque nacional deber�n dise�arse de manera que los efectos de su aplicaci�n sobre los diferentes componentes puedan ser identificados y posteriormente evaluados.

f) Al menos se aplicar�n a la Red de Parques Nacionales (que constituye una aportaci�n relevante a la Red Natura 2000 espa�ola), los par�metros descriptivos y valores de referencia del buen estado de conservaci�n establecidos para la Red Natura 2000, con las adaptaciones que resulten necesarias para correlacionar adecuadamente los tipos de h�bitats naturales y las especies de inter�s comunitario con los sistemas naturales y sus especies propias recogidos en las normativas de declaraci�n de los parques nacionales.

g) Igualmente y donde proceda, se aplicar�n a los sistemas naturales y especies de la Red de Parques Nacionales los par�metros descriptivos y los valores de referencia del buen estado ambiental, en las materias reguladas por la normativa comunitaria marina, y del buen estado ecol�gico de las aguas continentales superficiales y subterr�neas, costeras y de transici�n, amparadas por la normativa comunitaria de aguas.

h) La aplicaci�n de un sistema de indicadores a la Red de Parques Nacionales, preferentemente basado en los ya existentes en el �mbito nacional e internacional, ser� acordada en el seno del Comit� de Colaboraci�n y Coordinaci�n, consultado el Comit� Cient�fico de Parques Nacionales.

5.2 Par�metros para el seguimiento.

Los par�metros a aplicar para determinar la evoluci�n del estado de conservaci�n de un parque nacional deber�n estar suficientemente justificados sobre bases te�ricas, cient�ficas y normativas, as� como ser coherentes con los utilizados para este mismo fin en el �mbito internacional y especialmente en el �mbito comunitario. Particularmente, los parques nacionales que tengan otorgada alguna distinci�n internacional deber�n tener en cuenta los par�metros aplicables en cada caso. Se tendr� tambi�n en cuenta el avance del conocimiento sobre los procesos de cambio global y de su afecci�n a los sistemas naturales de los parques nacionales. En particular, se dirigir�n a evaluar:

• a) El estado de conservaci�n, favorable o desfavorable, de los sistemas naturales terrestres o marinos presentes en el interior de los parques y que han motivado su declaraci�n o de cada uno de los h�bitats de inter�s comunitario incluidos en Red Natura 2000. En particular, se considerar�n: la evoluci�n de la superficie, la cobertura y la fragmentaci�n, las presiones y amenazas existentes y el grado de naturalidad.
• b) El estado de conservaci�n, favorable o desfavorable, de las especies singulares de flora y fauna que motivaron la declaraci�n de parque nacional o las consideradas de inter�s comunitario para la Red Natura 2000 que se encuentran presentes. En particular, se considerar�n: los cambios en el �rea de distribuci�n, la tendencia poblacional, la alteraci�n de los h�bitats y las presiones y amenazas existentes.
• c) El estado ecol�gico de las masas de agua continentales, superficiales y subterr�neas presentes en los parques nacionales de acuerdo con los par�metros f�sicos, qu�micos y biol�gicos establecidos en la Directiva Marco del Agua y en la legislaci�n b�sica de aguas.
• d) El estado medioambiental del medio marino y de las aguas costeras de acuerdo con los par�metros y descriptores establecidos en la normativa comunitaria marina y en la normativa estatal de protecci�n del medio marino.
• e) La evoluci�n de la conectividad interna y externa de los sistemas naturales presentes en los parques nacionales y en relaci�n con la infraestructura verde a medida que la misma se vaya implementando.
• f) La evoluci�n y tendencias poblacionales de especies ex�ticas invasoras en el interior y en el entorno de los parques nacionales.

6. Criterios para determinar la existencia de un grave peligro para la integridad y la seguridad de un parque nacional. Directrices para las actuaciones en las situaciones de estado de emergencia declarado

6.1 Criterios para determinar la existencia de una emergencia por cat�strofe medioambiental.

a) Se considera que un parque nacional se encuentra en estado de emergencia por cat�strofe medioambiental cuando exista peligro grave y cierto para la integridad y seguridad de los sistemas naturales que alberga y que, por sus dimensiones efectivas o previsibles, requiera una coordinaci�n nacional y una aportaci�n de medios estatales.

b) Se considerar� que existe un peligro grave y cierto cuando la incidencia ambiental afecte de forma significativa a un porcentaje importante de la superficie del parque nacional o de los sistemas naturales por los que se ha declarado, de h�bitats de inter�s comunitario prioritarios, del �rea de distribuci�n de especies de inter�s comunitario, singulares o end�micas del parque nacional o altere gravemente la composici�n de los par�metros f�sicos, qu�micos y biol�gicos de las aguas.

c) Para declarar la existencia de una emergencia medioambiental se requiere que el peligro para la integridad y persistencia de los sistemas naturales sea de origen antr�pico y sobrevenido y no la consecuencia de un proceso paulatino ligado a un estado de conservaci�n desfavorable de los mismos. No se considerar�n cat�strofes medioambientales las perturbaciones que forman parte de los procesos naturales de los parques, salvo los incendios forestales.

d) Se establecen como criterios esenciales para determinar la existencia de una cat�strofe medioambiental que provoque una emergencia y requiera actuaciones urgentes, los de la imprevisibilidad y la puntualidad, es decir la ocurrencia repentina y �nica de un suceso inesperado que amenaza la integridad de los sistemas naturales de los parques nacionales.

e) Igualmente se considerar� un criterio necesario para la declaraci�n de una emergencia por cat�strofe medioambiental la evidencia de que la situaci�n planteada requiere la utilizaci�n de medios extraordinarios, tanto humanos como materiales, de origen estatal y una coordinaci�n nacional de las actuaciones y operativos a desarrollar.

f) La declaraci�n del estado de emergencia por cat�strofe medioambiental deber� basarse en la mejor informaci�n disponible, que se mantendr� actualizada a lo largo de todo el proceso hasta que se acuerde el fin de dicho estado, mediante un intercambio permanente y continuo de la misma entre la administraci�n gestora del parque y el Organismo Aut�nomo Parques Nacionales, as� como con los organismos e instituciones que resulten pertinentes en cada caso.

g) No se aplicar�n estos criterios para determinar la existencia de una emergencia por causas medioambientales cuando sea producida por un suceso de contaminaci�n marina que afecte a un parque nacional en aguas marinas o a las aguas de uno mar�timo-terrestre, as� como en el caso de las cat�strofes que se sit�en en el �mbito de la protecci�n civil. Las declaraciones de emergencia en estos dos casos se ajustar�n a lo dispuesto en su legislaci�n espec�fica. Una vez declarada la emergencia, en su caso, se coordinar�n con las respectivas autoridades las actuaciones y los operativos que sea necesario desarrollar en los parques nacionales o en sus entornos.

h) En el caso de incendios forestales la declaraci�n de emergencia atender� prioritariamente a la evaluaci�n de da�os producidos y a las medidas para su restauraci�n, dado que para las labores de extinci�n se dispone de protocolos espec�ficos de actuaci�n derivados de la legislaci�n sobre incendios forestales.

6.2 Directrices para las actuaciones en las situaciones de estado de emergencia declarado.

a) Declarado el estado de emergencia y designado el coordinador de la misma, se tendr�n en cuenta las siguientes directrices:

• i. Se procurar� una comunicaci�n permanente y continua con la administraci�n gestora del parque afectado, la comunidad aut�noma y los diferentes departamentos de la Administraci�n General del Estado.
• ii. Se identificar�n los apoyos cient�ficos as� como los medios materiales y humanos necesarios pertenecientes a las diferentes administraciones que pudieran colaborar en la resoluci�n de la emergencia.
• iii. Se dise�ar� un programa operativo a fin de coordinar el trabajo de las diferentes administraciones de forma que este sea lo m�s eficaz posible.
• iv. Se realizar� una evaluaci�n permanente de los resultados y de la eficacia de los trabajos realizados con el objeto de proponer, en el m�nimo plazo posible, el fin de la declaraci�n del estado de emergencia.

b) La administraci�n gestora de cada parque nacional redactar� y aprobar�, previo informe del Consejo Nacional de Protecci�n Civil, un plan de autoprotecci�n medioambiental que ser� remitido al Organismo Aut�nomo Parques Nacionales a efectos de disponer de una evaluaci�n global de la protecci�n medioambiental y los medios disponibles frente a cat�strofes en la Red de Parques Nacionales.

c) Dicho plan deber� ser actualizado peri�dicamente y, al menos, coincidiendo con la revisi�n del Plan Rector de Uso y Gesti�n y de los Planes Sectoriales que guarden relaci�n directa con la prevenci�n. Contemplar� la prevenci�n de los riesgos m�s probables derivados de las actividades que se desarrollan normalmente en el entorno de cada parque, y recoger� las previsiones presupuestarias necesarias para su aplicaci�n, los medios disponibles, la necesaria formaci�n del personal y su entrenamiento. Deber� incluir igualmente los mecanismos de coordinaci�n con los planes de protecci�n civil.

d) Se incluir� en la memoria anual de la Red y en el informe trienal al Senado un informe conjunto de la administraci�n gestora del parque y del Organismo Aut�nomo Parques Nacionales sobre las actuaciones realizadas, la evaluaci�n de da�os y las propuestas de restauraci�n y recuperaci�n de zonas afectadas.

Actuaciones

7. Actuaciones necesarias para mantener, promover e impulsar la imagen corporativa y la coherencia interna de los parques nacionales

a) El Organismo Aut�nomo Parques Nacionales asegurar� la imagen com�n de la Red para lo cual registrar� en la Oficina de Patentes y Marcas los identificadores, logotipos y denominaciones de la Red y de los parques nacionales, as� como de la marca �Parques Nacionales de Espa�a�.

b) El Organismo Aut�nomo Parques Nacionales, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias, podr� dotar de los medios materiales precisos para mantener la imagen corporativa de la Red, la uniformidad del personal y el dise�o com�n de la se�al�tica, en los t�rminos acordados en el Consejo de la Red.

c) Como instrumento de cohesi�n y proyecci�n de los parques nacionales, el Organismo Aut�nomo Parques Nacionales mantendr� una aplicaci�n web de central de informaci�n y reservas en materia de servicios de uso p�blico, a la que se podr�n adherir aquellas administraciones gestoras que lo consideren oportuno.

8. Programa de actuaciones comunes de la Red de Parques Nacionales y procedimientos para su seguimiento continuo y evaluaci�n

Para aplicar las disposiciones de este Plan Director y contribuir al cumplimiento de sus objetivos y de la normativa b�sica, el Organismo Aut�nomo Parques Nacionales promover�, en cooperaci�n con las comunidades aut�nomas, la financiaci�n y el desarrollo de programas comunes y horizontales para la coherencia y mantenimiento de la Red, realizando una programaci�n plurianual. Todo ello sin perjuicio de las actuaciones propias de los parques nacionales y de las determinaciones de sus Planes Rectores de Uso y Gesti�n. Estos programas se centrar�n en:

8.1 Actuaciones para la consolidaci�n de la Red.

a) Identificar las �reas mejor conservadas representativas de los sistemas naturales incluidos en el anexo de la ley, que podr�an ser objeto de incorporaci�n a la Red de Parques Nacionales por apreciarse que su conservaci�n pueda ser de inter�s general de la Naci�n.

b) Fomentar la incorporaci�n al patrimonio p�blico, preferentemente mediante acuerdos voluntarios, de aquellos terrenos que tengan un especial valor natural, inter�s geol�gico, alberguen especies o h�bitat con alg�n grado de amenaza, resulten de inter�s para la conservaci�n, sean imprescindibles para el rescate de derechos incompatibles con el r�gimen jur�dico de parque nacional, sean enclavados o colindantes con otras fincas p�blicas o tengan cualquier otro inter�s para la consecuci�n de los objetivos de la Red de parques nacionales.

c) Facilitar, mediante acuerdos voluntarios de colaboraci�n con los titulares de derechos privados y propietarios de terrenos en los parques nacionales, el cumplimiento de los objetivos de los mismos, prioritariamente, en la eliminaci�n en el plazo establecido de las actividades clasificadas como incompatibles y en la realizaci�n de actividades compatibles y necesarias para la gesti�n y conservaci�n de los sistemas naturales.

d) Indemnizar, con la m�xima diligencia, a los titulares de los bienes y derechos patrimoniales leg�timos por las privaciones o limitaciones de los mismos indemnizables conforme a la ley cuando dichos da�os se deriven de la legislaci�n b�sica en la materia y del presente Plan Director.

e) Promover, junto con las administraciones competentes, que todos los parques nacionales que conforman la Red dispongan de sus instrumentos de planificaci�n ordinaria debidamente actualizados y vigentes.

f) Incentivar actividades econ�micas relacionadas con la divulgaci�n de la singularidad e importancia de la Red y su proyecci�n en la sociedad.

8.2 Actuaciones para la conservaci�n de los valores naturales y culturales.

a) Inventariar los sistemas naturales del anexo de la ley representados en la Red de Parques Nacionales, con especial atenci�n a su correspondencia con los h�bitats naturales y los h�bitats de inter�s comunitario, valorando su grado de naturalidad, viabilidad y estado de conservaci�n, e integrarlos en la base de datos georreferenciada de la Red de Parques Nacionales y en el Inventario Espa�ol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

b) Identificar el impacto del cambio global en los sistemas naturales de la Red de Parques para facilitar, en su caso, la gesti�n adaptativa. Realizar el seguimiento zoosanitario y fitosanitario de las masas forestales de la Red de Parques.

c) Establecer mecanismos que permitan asegurar la conservaci�n de los valores y procesos naturales y culturales de la Red de Parques Nacionales. A tal fin es preciso profundizar en su conocimiento, seguimiento, evaluaci�n y, en su caso, restauraci�n.

d) Evaluar, de un modo continuo, la presencia y evoluci�n de las especies ex�ticas invasoras en la Red de Parques Nacionales para facilitar la m�s r�pida adopci�n de las medidas procedentes, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas.

8.3 Actuaciones de divulgaci�n de conocimientos e incorporaci�n de nuevas tecnolog�as.

a) Disponer de un Sistema de Informaci�n de la Red que sirva de referencia como centro de documentaci�n, sistema de informaci�n geogr�fica y plataforma de intercambio de acceso compartido para toda la Red que permita el seguimiento de sus valores naturales y culturales.

b) Explotar de manera activa la informaci�n depositada en el Sistema de Informaci�n de la Red mediante los m�todos de an�lisis m�s adecuados, poniendo los resultados a disposici�n de la Red para favorecer el conocimiento y una mejora en las tareas de conservaci�n y gesti�n de los parques.

c) Divulgar de forma activa, sistem�tica y por medio de las tecnolog�as m�s adecuadas, informaci�n actualizada sobre las actuaciones realizadas y los conocimientos obtenidos en la Red de Parques Nacionales con la finalidad de permitir un f�cil acceso al p�blico, en cumplimiento de las exigencias de la normativa que regula el acceso a la informaci�n.

d) Mantener un bolet�n electr�nico de informaci�n sobre la Red de Parques Nacionales que se pondr� a disposici�n del p�blico en general. Actualizar permanentemente la p�gina web de la Red.

e) Desarrollar, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, un programa de capacitaci�n, formaci�n e intercambio de experiencias entre el colectivo de personas que trabajan en la Red de Parques Nacionales, para la consecuci�n de los objetivos de la Red y de los parques nacionales.

f) Dise�ar y poner en marcha un programa especial dirigido a aumentar la sensibilizaci�n ambiental de la poblaci�n y a poner de relieve el papel de los parques nacionales con motivo del centenario de la primera ley de parques y de la conmemoraci�n de aniversarios o hitos hist�ricos para los parques nacionales espa�oles.

8.4 Actuaciones para la implicaci�n de los agentes sociales y participaci�n social.

a) Establecer canales de colaboraci�n con agentes sociales, titulares de derechos y organizaciones no gubernamentales para el cumplimiento de los objetivos de la Red de Parques Nacionales.

b) Fomentar, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, el establecimiento de canales de cooperaci�n con las entidades locales y agrupaciones de habitantes de las �reas de influencia socioecon�mica.

c) Desarrollar, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas y con la participaci�n de las organizaciones no gubernamentales, programas de voluntariado dirigidos a la conservaci�n y seguimiento de los valores naturales de los parques nacionales.

d) Desarrollar, en el marco del Centro Nacional de Educaci�n Ambiental, actividades formativas para los entornos de los parques.

8.5 Actuaciones de seguimiento y evaluaci�n.

a) Configurar el Plan de Seguimiento y Evaluaci�n de la Red de Parques Nacionales elaborado en cooperaci�n con las administraciones gestoras, apoyado en el mejor conocimiento cient�fico disponible e integrando otras iniciativas de seguimiento ya existentes en la Red, incorporando en lo posible los datos hist�ricos y que utilicen protocolos y procedimientos utilizados y validados internacionalmente.

b) Establecer en este plan tres programas diferenciados:

• 1. Programa de seguimiento ecol�gico: representatividad de la Red de Parques Nacionales, evaluaci�n del estado de conservaci�n de los sistemas naturales, seguimiento del cambio global en la Red.
• 2. Programa de seguimiento socioecon�mico: proyecci�n de la Red, percepci�n en el �rea de influencia socioecon�mica, contribuci�n a la sensibilizaci�n ambiental de la sociedad, impacto socioecon�mico de la Red.
• 3. Programa de seguimiento funcional: aspectos b�sicos de funcionamiento de la Red como la aportaci�n de recursos, la existencia de instrumentos normativos y financieros, los canales de participaci�n y comunicaci�n y la ejecuci�n de actuaciones.

c) Desarrollar mecanismos de evaluaci�n peri�dica del efecto de las subvenciones en la calidad de vida de las poblaciones incluidas en el �rea de influencia socioecon�mica de los parques nacionales y de la percepci�n social de los visitantes y residentes mediante t�cnicas demosc�picas y estudios de opini�n, integr�ndolos en el programa de seguimiento socioecon�mico.

d) Incluir como herramientas b�sicas del seguimiento funcional las memorias anuales de actividades y resultados, tanto de los parques como de la Red, as� como el informe trienal de situaci�n de la Red de Parques Nacionales que el Ministerio eleva al Senado, previo informe del Consejo de la Red.

e) Difundir la informaci�n ambiental sobre la Red de Parques Nacionales derivada tanto del Plan de Seguimiento y Evaluaci�n como la aportada por los parques nacionales, haci�ndola accesible a los gestores de los parques, a la comunidad cient�fica y al p�blico en general.

8.6 Programa de investigaci�n en la Red de Parques Nacionales.

a) Desarrollar un programa de investigaci�n sobre los valores naturales, culturales, socioecon�micos y usos y conocimientos tradicionales de la Red, con la participaci�n de las comunidades aut�nomas.

b) Fomentar la l�nea de investigaci�n para la conservaci�n de los parques nacionales que permita ser un referente en este campo dentro de los Planes Nacionales de I+D+i. Se atender� especialmente al seguimiento de los efectos del cambio global y a los proyectos que incluyan m�s de un parque nacional o cuyos resultados puedan ser aplicables al conjunto de la Red.

c) Habilitar los medios para el funcionamiento del Comit� Cient�fico establecido para el apoyo y asesoramiento de la Red de Parques Nacionales.

d) Difundir la informaci�n disponible, as� como los resultados obtenidos de todos los proyectos realizados, mediante publicaciones, jornadas t�cnicas y medios electr�nicos.

e) Poner a disposici�n de la Red una base de datos de acceso p�blico sobre las investigaciones en la Red de Parques Nacionales. Los resultados de todas las investigaciones autorizadas ser�n comunicados al Organismo Aut�nomo Parques Nacionales para su inclusi�n en dicha base de datos.

f) Identificar y caracterizar los procesos ecol�gicos ligados a usos y costumbres tradicionales practicados de forma hist�rica que deban ser reconocidos como compatibles o necesarios para la gesti�n, con el fin de facilitar su consideraci�n en los instrumentos de planificaci�n de la Red.

8.7 Desarrollo sostenible e integraci�n social.

a) Contribuir, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, mediante subvenciones u otros mecanismos, a la conservaci�n de los valores de los parques a trav�s del desarrollo sostenible en las �reas de influencia socioecon�mica, siempre que la disponibilidad presupuestaria lo permita.

b) Promover que las �reas de influencia socioecon�mica de los parques nacionales tengan la consideraci�n de zonas rurales prioritarias de acuerdo con lo previsto en la legislaci�n estatal vigente, para el desarrollo sostenible del medio rural.

c) Impulsar planes de desarrollo sostenible en las �reas de influencia que integren las acciones de los distintos departamentos de las administraciones en los �mbitos territoriales donde se ubican los parques nacionales pudiendo constituir consorcios y suscribir convenios con otras instituciones y colectivos implicados.

8.8 Proyecci�n y cooperaci�n internacional.

a) Dirigir la presencia exterior de los parques nacionales coordinando la acci�n singular de cada uno de ellos y actuando como interlocutor ante las instituciones internacionales.

b) Promover y mantener el reconocimiento internacional para los parques nacionales, as� como dotarlos de las pertinentes figuras de protecci�n de car�cter internacional. El Organismo Aut�nomo Parques Nacionales elevar� al Consejo de la Red, para su informe preceptivo, la propuesta de solicitud de distinciones internacionales.

c) Desarrollar un programa plurianual de actuaciones para la difusi�n y promoci�n de la imagen, los valores y el modelo de conservaci�n de la Red de Parques Nacionales en otros pa�ses, que aprobar� el Presidente del Organismo Aut�nomo Parques Nacionales, previo informe del Consejo de la Red.

d) Desarrollar un programa de intercambio y hermanamiento con espacios naturales protegidos de otros pa�ses. Coordinar los hermanamientos de car�cter internacional realizados por los parques nacionales con otros espacios naturales protegidos.

e) Definir y desarrollar un marco de relaciones para la coordinaci�n y la colaboraci�n en la gesti�n de los parques nacionales fronterizos, a fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos.

f) Reforzar el programa de Cooperaci�n Internacional de la Red con otros parques nacionales y redes de figuras equivalentes en terceros pa�ses, en coherencia con la legislaci�n de la cooperaci�n espa�ola.

g) Colaborar con la Agencia Espa�ola de Cooperaci�n Internacional y Desarrollo t�cnicamente para el dise�o, formulaci�n, ejecuci�n y seguimiento de proyectos de conservaci�n cuando as� se acuerde y participar en la planificaci�n operativa de los pa�ses receptores de la cooperaci�n en lo referente a espacios protegidos y sostenibilidad.

h) Asegurar una presencia continua en las redes y organizaciones internacionales de conservaci�n que tengan relaci�n con los parques nacionales de la Red, as� como apoyar el cumplimiento de las iniciativas sobre �reas protegidas desarrolladas por el Convenio sobre Diversidad Biol�gica.

8.9 Procedimientos para el seguimiento continuo y evaluaci�n de las actuaciones.

a) El cumplimiento de lo dispuesto en el presente Plan Director, incluyendo las actuaciones recogidas en este ep�grafe, deber� quedar reflejado mediante un informe espec�fico en la memoria anual de la Red. Igualmente, el informe trienal al Senado recoger� espec�ficamente informaci�n sobre el desarrollo y la aplicaci�n de las actuaciones recogidas en el presente Plan.

b) El programa de seguimiento funcional, derivado del Plan de Seguimiento y Evaluaci�n de la Red de Parques Nacionales, evaluar� el desarrollo y la aplicaci�n de lo dispuesto en este Plan Director, en particular de las actuaciones, mediante un sistema de indicadores que se desarrollar� en el Comit� de Colaboraci�n y Coordinaci�n.

c) Durante la vigencia del Plan Director, se evaluar� peri�dicamente el estado de ejecuci�n de las diferentes actuaciones, con objeto de corregir posibles desviaciones.