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Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

Ficha:
  • rgano
  • Publicado en BOE nm. 196 de
  • Vigencia desde 03 de Agosto de 1955. Esta revisin vigente desde 30 de Diciembre de 2009
Versiones/revisiones:

TITULO III

Servicios de las Corporaciones Locales

Tngase en cuenta que el Ttulo III del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, ha sido declarado expresamente vigente por la letra f) del nmero 1 de la disposicin derogatoria nica del R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (B.O.E. 26 octubre), en cuanto que las materias reguladas por el mismo no resulten modificadas por el mismo. Ir a Norma

CAPITULO PRIMERO

Disposiciones generales

Artculo 30

Las Corporaciones Locales tendrn plena potestad para constituir, organizar, modificar y suprimir los servicios de su competencia tanto en el orden personal como en el econmico o en cualesquiera otros aspectos, con arreglo a la Ley de Rgimen Local y a sus Reglamentos y dems disposiciones de aplicacin.

Artculo 31

1. Con el fin de atender a las necesidades de sus administrados, las Corporaciones Locales prestarn los servicios adecuados para satisfacerlas.

2. Se evitar la duplicidad de servicios prestados por otros Organismos pblicos con competencia especialmente instituida para el desarrollo de los mismos.

Artculo 32

La prestacin de los servicios se atemperar a las normas que rijan cada uno de ellos.

Artculo 33

Las Corporaciones Locales determinarn en la reglamentacin de todo servicio que establezcan las modalidades de prestacin, situacin, deberes y derechos de los usuarios y, si no se hubieren de desarrollar ntegramente, de quien asumiere la prestacin en vez de la Administracin.

Artculo 34

La recepcin y uso de los servicios por parte de los administrados podrn declararse obligatorios por disposicin reglamentaria o acuerdo, cuando fuere necesario para garantizar la tranquilidad, seguridad o salubridad ciudadanas.

Artculo 35

Los servicios que consistieren en la inspeccin tcnica de personas, establecimientos o cosas habrn de ser prestados por facultativos con ttulo profesional competente.

Artculo 36

Todas las cuestiones que se suscitaren respecto a las resoluciones de las Corporaciones Locales sobre constitucin, organizacin, modificacin y supresin de los servicios pblicos de su competencia sern deferidas al conocimiento de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

CAPITULO II

Del Consorcio

Artculo 37

1. Las Corporaciones Locales podrn constituir Consorcios con Entidades pblicas de diferente orden para instalar o gestionar servicios de inters local.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 5 del artculo 197 de la Ley, los Consorcios tendrn carcter voluntario y estarn dotados de personalidad para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 38

1. La constitucin de un Consorcio, en lo que a las Corporaciones Locales concierne, deber seguir el procedimiento sealado para la municipalizacin o provincializacin de servicios si se tratare de alguno de los que la asuncin y gestin directa por la Corporacin requiera esa formalizacin y no hubiere sido ya aprobada.

2. Si no requiriera dicho trmite o ya se hubiere seguido, la Corporacin podr convenir la institucin del Consorcio libremente.

Artculo 39

El Estatuto del Consorcio determinar las particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.

Artculo 40

Los Consorcios podrn utilizar cualquiera de las formas de gestin de servicios, sustituyendo a los entes consorciados.

CAPITULO III

Gestin directa de servicios

SECCION 1

De los servicios en general

Artculo 41

Se entender por gestin directa la que para prestar los servicios de su competencia realicen las Corporaciones Locales por s mismas o mediante Organismo exclusivamente dependiente de ellas.

Artculo 42

1. Para el establecimiento de la gestin directa de servicios que no tengan carcter econmico, mercantil o industrial bastar el acuerdo de la Corporacin en pleno.

2. Se comprendern tambin entre los servicios a que se refiere el prrafo anterior los de carcter obligatorio mnimo a que se refieren los artculos 102 y siguientes y 245 y siguientes de la Ley.

Artculo 43

1. Sern atendidas necesariamente por gestin directa las funciones que impliquen ejercicio de autoridad.

2. Los servicios relacionados con las actividades benficas podrn prestarse por gestin directa o por concierto.

Artculo 44

En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 101, 107 y 242 de la Ley, las Corporaciones Locales que asuman la gestin directa de los servicios relacionados en sus artculos 101 a 103, 107, 164 a 167, 242 a 245 y 285, los prestarn en virtud de la propia competencia que en ellos se les atribuye directamente y, por tanto, sin requerir la concesin de ninguna clase para establecerlos y desarrollarlos.

SECCION 2

De los servicios econmicos: municipalizacin y provincializacin

SUBSECCION 1

Naturaleza y alcance

Artculo 45

1. La municipalizacin y la provincializacin constituyen formas de desarrollo de la actividad de las Corporaciones Locales para la prestacin de los servicios econmicos de su competencia, asumiendo en todo o en parte el riesgo de la Empresa mediante el poder de regularla y fiscalizar su rgimen.

2. Las municipalizaciones y las provincializaciones tendern a conseguir que la prestacin de los servicios reporte a los usuarios condiciones ms ventajosas que las que pudiera ofrecerles la iniciativa particular y la gestin indirecta.

Artculo 46

1. Para que proceda la municipalizacin o provincializacin se requerir la concurrencia de las siguientes circunstancias en los servicios a que hayan de referirse:

  • a) Que tengan naturaleza mercantil, industrial, extractiva, forestal o agraria;
  • b) Que sean de primera necesidad o de mera utilidad pblica, aunque no se encuentren especficamente determinados en las enumeraciones de la competencia local, siempre que tengan por objeto el fomento de los intereses y el beneficio de los habitantes de la demarcacin municipal o provincial;
  • c) Que se presten dentro del correspondiente trmino municipal o provincial, aunque algunos elementos del servicio se encuentren fuera de uno u otro, y
  • d) Que se dirijan a la finalidad sealada en el prrafo 2 del artculo anterior.

2. Autorizada la municipalizacin o provincializacin de un servicio se entender implcita la facultad de la Corporacin interesada para expropiar y realizar obras, dentro o fuera de su jurisdiccin territorial.

Artculo 47

1. Tanto la municipalizacin como la provincializacin de servicios podr efectuarse en rgimen de libre concurrencia o de monopolio.

2. Se regirn por el sistema de libre concurrencia todos los servicios de la competencia municipal provincial para los que no est expresamente autorizado por la Ley, en general y en el caso concreto, en particular, el rgimen de monopolio.

Artculo 48

El sistema de monopolio podr autorizarse nicamente para los siguientes servicios municipalizados:

  • a) En todos los Municipios, los comprendidos en el prrafo 1 del artculo 166 de la Ley;
  • b) En los Municipios de poblacin superior a 10.000 habitantes, siempre que se conceda autorizacin especial, los determinados en el prrafo 2 de dicho artculo, y
  • c) De modo extraordinario, a cualquier servicio municipalizado, a tenor del prrafo 3 del mismo precepto.

Artculo 49

El sistema de monopolio podr aplicarse a los siguientes servicios provincializados:

  • a) Produccin y suministro de energa elctrica, con carcter general; abastecimiento de aguas, cuando la iniciativa privada o municipal no fuere suficiente, y ferrocarriles, tranvas, autobuses y trolebuses interurbanos, en todo caso, y
  • b) De modo extraordinario, a cualquier servicio provincializado, en las condiciones determinadas por el prrafo 3 del artculo 166 de la Ley.

Artculo 50

Las municipalizaciones y provincializaciones con monopolio exigirn que el servicio no est atendido por el Estado, en todo caso, o por la Diputacin Provincial, si se tratare de establecer una municipalizacin.

Artculo 51

Aprobada definitivamente la municipalizacin o provincializacin con monopolio, comportar para la Corporacin las siguientes facultades:

  • a) Impedir el establecimiento de Empresas similares, dentro del correspondiente territorio jurisdiccional, y
  • b) Expropiar las que ya estuvieren instaladas con rescate de las concesiones.

Artculo 52

1. La expropiacin de Empresas y el rescate de concesiones slo comprender aquellos elementos de las mismas que se hallaren directamente afectados al funcionamiento del servicio o fueren necesarios para su desarrollo normal.

2. Tal expropiacin y rescate se atemperar a estos trmites:

  • 1. No podr iniciarse el expediente hasta que, terminado el de municipalizacin o provincializacin, se hubiere autorizado el monopolio y determinado la forma de gestin directa que llevar aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes afectados al servicio.
  • 2. Obtenida la autorizacin, se notificar literalmente al interesado, y se le dar aviso con seis meses de anticipacin, as como de la expropiacin o rescate a que hubiere lugar.
  • 3. La Corporacin expropiante dirigir a cada interesado oferta de la cantidad global fijada como precio de la Empresa para que, dentro de los treinta das siguientes, manifieste si acepta la proposicin, y, en caso afirmativo, o de falta de oposicin expresa, se proceder al pago y ocupacin de la Empresa, sin que transcurrido dicho plazo quepa modificar la oferta, que se entender tcitamente aceptada.
  • 4. Si el interesado rehusare el ofrecimiento deber remitir a la Corporacin expropiante, dentro del plazo fijado en el nmero anterior, una tasacin, firmada por perito, en la cual se razonen los motivos de la discrepancia, acompaando los siguientes documentos:
    • a) Certificacin, en su caso, autorizada por Agente oficial de Bolsa o por Corredor de Comercio, en la que consten las distintas cotizaciones de las acciones de la Empresa en los ltimos doce meses;
    • b) Copia autorizada del inventario y de los balances de los cinco ltimos aos;
    • c) Certificacin de los dividendos distribuidos por la Empresa en el ltimo quinquenio;
    • d) Certificacin, expedida por la Delegacin de Hacienda, de las declaraciones formuladas por la Empresa, a efectos fiscales, durante el indicado quinquenio y de las actas de investigacin o comprobacin levantadas en relacin con ellas;
    • e) Certificacin del acuerdo en que consten la fecha inicial y la duracin prevista, cuando se trate de concesiones, y
    • f) Cuantos antecedentes se estimen oportunos para la ms justa valoracin de la Empresa.
  • 5. La Corporacin podr completar los indicados documentos con las informaciones que estimare oportunas en el plazo de un mes, y dentro del mismo elevar el expediente ntegro, con su informe, al Ministerio de la Gobernacin.

Artculo 53

El Ministerio de la Gobernacin, recibido el expediente, determinar el valor de la Empresa en la forma que sigue:

  • 1. Solicitar informe pericial, cuyos honorarios abonar la Corporacin.
  • 2. El informe pericial, a la vista de la documentacin aportada, sealar el justiprecio de la empresa en atencin al conjunto de los factores a que se refiere el prrafo 2 del artculo 171 de la Ley y de aquellas otras circunstancias que se consideren adecuadas para establecer una justa valoracin, y determinar la cantidad global que la Corporacin interesada hubiere de pagar por todos conceptos.
  • 3. Si faltaren todos los supuestos de valoracin a que alude el precepto citado en el nmero anterior, se basar el informe en el valor en venta de la empresa que resulte del conjunto de antecedentes que figuren en el expediente.
  • 4. Para la redaccin del informe pericial podrn ser reclamados por conducto del Ministerio los antecedentes que se estimaren necesarios.
  • 5. Emitido dictamen, el Ministerio de la Gobernacin dictar la resolucin procedente en el trmino de seis meses, a contar de la entrada del expediente en el Registro General.

Artculo 54

1. En ningn caso el justiprecio de la expropiacin o rescate podr ser superior en un 10 por 100 al valor inicial de los bienes y sus mejoras, reducido por la depreciacin inherente al uso y revalorado en funcin del coeficiente de oscilacin de los precios, en general, entre el momento de la instalacin y el de la valoracin.

2. Cuando se tratare de rescate de concesiones, la cantidad resultante, segn el prrafo anterior, se reducir proporcionalmente a los aos transcurridos desde la concesin y a los que faltaren para la reversin.

Artculo 55

Los preceptos generales sobre expropiacin forzosa se aplicarn con carcter supletorio de lo dispuesto en la Ley de Rgimen Local y por el presente Reglamento.

SUBSECCION 2

Procedimiento

Artculo 56

Para la municipalizacin o provincializacin de servicios se designar una Comisin especial, compuesta en la forma siguiente:

  • 1. Concejales o Diputados y tcnicos de la Corporacin en nmero igual a la mitad ms uno de los miembros que hayan de componer la Comisin.
  • 2. Elementos tcnicos en el nmero y con las calidades que se fijan en el artculo siguiente.
  • 3. Dos representantes de los usuarios, designados por las Cmaras Oficiales correspondientes, si las hubiere.

Artculo 57

1. Los miembros tcnicos de la Comisin especial sern, segn los casos:

  • 1. Uno o ms Licenciados, Arquitectos o Ingenieros de la respectiva especialidad, los cuales, cuando se trate de poblaciones inferiores a 20.000 habitantes, podrn ser sustituidos por un Aparejador o Ayudante con ttulo oficial.
  • 2. Uno o ms Licenciados en Derecho, y en este ltimo supuesto, uno de ellos Abogado del Estado, designado por el Jefe de la Abogaca del Estado de la provincia.
  • 3. Uno o ms tcnicos financieros, con ttulo de Licenciado en Ciencias Econmicas o Intendente mercantil.
  • 4. Uno o ms Mdicos.

2. Cuando se tratare del suministro de artculos alimenticios debern figurar en la Comisin, como tcnicos y en sustitucin de los comprendidos en el nmero 1. del prrafo anterior, dos profesionales de la correspondiente industria, pero en las capitales de provincia ser indispensable adems la concurrencia de un Licenciado o Ingeniero.

3. Los tcnicos a que se refiere el prrafo 1 sern designados por los correspondientes Colegios u Organismos oficiales y el Abogado del Estado por el que sea Jefe de los de la provincia.

4. Los representantes de los usuarios sern nombrados por los Vocales elegidos a tenor del prrafo precedente.

Artculo 58

La Comisin especial deber redactar en el plazo de dos meses, ampliable por otros dos meses, una Memoria comprensiva de los particulares que se indican en los siguientes artculos.

Artculo 59

1. La Memoria determinar, en cuanto al aspecto social, la situacin del servicio, soluciones admisibles para remediar las deficiencias que en su caso existieren, as como si la municipalizacin o la provincializacin habra de reportar a los usuarios mayores ventajas respecto a la iniciativa privada o la gestin indirecta, y en el supuesto de estimarlas, las enumerar y evaluar.

2. En la exposicin debern reflejarse los hechos concretos, expresados, a ser posible, con cifras y estadsticas, y se razonar la concurrencia de las circunstancias previstas en el artculo 45.

Artculo 60

En lo que afecta al aspecto jurdico, la Memoria contendr:

  • 1. Caractersticas del servicio y su encaje en los preceptos que determinan la licitud de la municipalizacin o de la provincializacin.
  • 2. Justificacin de la concurrencia de las circunstancias previstas en el artculo 46 y certificacin literal de los acuerdos adoptados por la Corporacin al autorizar o conceder el servicio establecido si se pretendiere la implantacin de monopolio.
  • 3. Determinacin y razonamiento de la eleccin del sistema de administracin del servicio entre los previstos por este Reglamento y esquema de la organizacin de la Empresa que hubiere de ser establecida.
  • 4. Proyecto de Reglamentacin de prestacin del servicio y de los Estatutos de la Empresa cuando hubiere de utilizarse alguna forma de sociedad mercantil.
  • 5. Casos de cesacin de la Empresa, conforme a lo que se consigna en este Reglamento, con indicacin de las soluciones que hubieren de adoptarse en esos supuestos para que el servicio quede debidamente atendido.

Artculo 61

Con referencia al aspecto tcnico, la Memoria contendr:

  • 1. Anteproyecto de obras para la implantacin del servicio, si ste las requiriere, o bases de su planteamiento tcnico, con el detalle suficiente para formar idea de la instalacin o actividad de que se tratare.
  • 2. Descripcin tcnica, estado de conservacin y reformas para el rendimiento indispensable cuando se hubiere de actuar sobre instalaciones ya existentes.

Artculo 62

En cuanto al aspecto financiero, la Memoria contendr:

  • 1. Avance del presupuesto de ejecucin de obras, instalaciones y reformas necesarias para un perodo de veinticinco aos.
  • 2. Proyecto de tarifas que hayan de regir una vez municipalizado o provincializado el servicio y razonamiento de su cuanta en comparacin con las de las Empresas que hubieren de ser expropiadas o rescatadas.
  • 3. Estudio comercial del servicio en el que, con el auxilio de datos estadsticos, se refleje el coste del sostenimiento, productos previsibles y beneficio probable.
  • 4. Estudio del coste de la expropiacin, en su caso, con arreglo a lo dispuesto por el artculo 171 de la Ley y concordantes de este Reglamento.
  • 5. Frmula financiera para conseguir los capitales que requiera el establecimiento del servicio, con estudio de la amortizacin de la deuda que pudiera contraerse y sus posibles efectos en el presupuesto ordinario de la Entidad.

Artculo 63

1. La Memoria a que se refieren los artculos anteriores ser expuesta al pblico, juntamente con el proyecto de tarifas, mediante anuncio en el Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia, por plazo no inferior a treinta das, durante los cuales estar de manifiesto en la Secretara de la Corporacin y podrn presentarse observaciones sobre cualquiera de los extremos consignados.

2. Si hubieren de efectuarse expropiaciones o rescates de Empresas, se notificar directamente el acuerdo de municipalizacin o provincializacin a la persona o Entidad interesada, dentro del plazo de ocho das establecido en el prrafo anterior, y se le entregar copia de la Memoria, con notificacin de la fecha en que termine el perodo de reclamaciones.

Artculo 64

La resolucin de los expedientes de municipalizacin o provincializacin corresponder:

  • 1. Al Ministerio de la Gobernacin, de modo general.
  • 2. Al Consejo de Ministros, previo dictamen de la Comisin permanente del Consejo de Estado, en los casos siguientes:
    • a) Para municipalizar en rgimen de monopolio servicios no enumerados en el artculo 166 de la Ley, y
    • b) Para todo gnero de provincializaciones en rgimen de monopolio.
Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la aprobacin de expedientes de provincializacin y municipalizacin de Servicios que no sean los reservados a la aprobacin del Consejo de Ministros o que no se establezcan en rgimen de monopolio, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.1 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

Artculo 65

1. La intervencin del Ministerio de la Gobernacin o, cuando procediere, del Consejo de Ministros en los expedientes de municipalizacin o provincializacin se extender al examen de la legalidad de los mismos, as como de su conveniencia y oportunidad.

2. La resolucin definitiva aprobatoria de la municipalizacin o provincializacin determinar si es con o sin monopolio, la forma de gestin y las tarifas mximas que puedan regir.

3. Cuando la aprobacin de las tarifas hubiere de someterse, por razn de la naturaleza del servicio, a distinto Ministerio, la de ste ser trmite previo para la definitiva del expediente por el Ministerio de la Gobernacin o el Consejo de Ministros.

4. A ese fin el Ministerio de la Gobernacin remitir a los Ministerios competentes copia literal de los particulares del expediente relativos a las tarifas, para que dicten resolucin, la cual deber emitirse y comunicarse a aqul en plazo que no exceda de dos meses, y se entender aceptado el proyecto de tarifas elaborado por la Corporacin Local si no recayere acuerdo dentro del indicado trmino.

Artculo 66

La resolucin requerida por el artculo 64 se limitar a la aprobacin o desestimacin del proyecto y las tarifas en sus propios trminos, sin introducir modificaciones salvo por va de propuesta a la Corporacin interesada, que podr aceptarla mediante qurum indicado en el artculo 303 de la Ley.

SECCION 3

Formas de gestin directa

SUBSECCION 1

Modalidades

Artculo 67

La gestin directa de los servicios comprender las siguientes formas:

  • 1. Gestin para la Corporacin.
    • a) sin rgano especial de administracin, o
    • b) con rgano especial de administracin.
  • 2. Fundacin pblica del servicio.
  • 3. Sociedad privada municipal o provincial.
Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la creacin de rgano especial de Administracin para la prestacin de servicios en forma de gestin directa, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.2 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

SUBSECCION 2

Gestin por la Corporacin

Artculo 68

1. En la gestin directa sin rgano especial, la Corporacin Local interesada asumir su propio riesgo y ejercer sin intermediarios y de modo exclusivo todos los poderes de decisin y gestin, realizando el servicio mediante funcionarios de plantilla y obreros retribuidos con fondos del presupuesto ordinario.

2. El rgimen financiero del servicio se desenvolver dentro de los lmites del indicado presupuesto.

3. Podr designarse un Administrador del servicio, que sea funcionario de plantilla, sin facultades para el manejo de caudales ni para la adopcin de resoluciones.

Artculo 69

1. Sern atendidos necesariamente por gestin directa sin rgano especial de los servicios que impliquen ejercicio de autoridad.

2. La gestin directa sin rgano especial de administracin de servicios econmicos municipalizados o provincializados slo ser aplicable a los previstos por el prrafo 2 del artculo 172 de la Ley.

Artculo 70

Todos los servicios salvo los indicados en el prrafo 1 del artculo anterior podrn prestarse en rgimen de gestin directa con rgano especial de administracin.

Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la creacin de rgano especial de Administracin para la prestacin de servicios en forma de gestin directa, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.2 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

Artculo 71

Los servicios municipalizados o provincializados en rgimen de gestin directa con rgano especial estarn a cargo de un Consejo de Administracin y de un Gerente.

Artculo 72

El Consejo de Administracin asumir el gobierno y la gestin superior del servicio con sujecin a un presupuesto especial, cuya aplicacin le estar atribuida, y sus acuerdos sern recurribles en alzada ante la Corporacin, y los de sta ejecutivos e impugnables ante los Tribunales competentes.

Artculo 73

1. El Consejo de Administracin ser nombrado por la Corporacin interesada, sin que exceda de cinco el nmero de sus miembros en los Municipios de poblacin inferior a 20.000 habitantes ni de nueve en los de poblacin superior o en los casos de provincializacin, y habrn de pertenecer al mismo, como Concejales o Diputados, la mitad ms uno de los componentes y reclutarse el resto entre las categoras a que alude el artculo 57.

2. El Presidente del Consejo de Administracin ser designado por el de la Corporacin, y el nombramiento deber recaer en uno de sus miembros pertenecientes a aqul.

Artculo 74

1. El Consejo propondr al Presidente de la Corporacin una terna para la designacin del Gerente.

2. El nombramiento deber recaer en persona especialmente capacitada y ser objeto de contrato con el Organismo por perodo que no exceda de diez aos, al trmino de los cuales podr ser prorrogado.

3. Si el designado fuere funcionario de la Corporacin, quedar en la situacin de excedencia activa que regula el artculo 60 del Reglamento de Funcionarios de Administracin Local.

Artculo 75

Sern funciones del Gerente:

  • a) ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo;
  • b) dirigir e inspeccionar los servicios;
  • c) representar administrativamente al rgano especial;
  • d) ordenar todos los pagos que tengan consignacin expresa;
  • e) asistir a las sesiones del Consejo, con voz y sin voto, y
  • f) las dems que el Consejo le confiera.

Artculo 76

...

Artculo 76 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 77

...

Artculo 77 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 78

...

Artculo 78 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 79

...

Artculo 79 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 80

...

Artculo 80 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 81

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Artculo 81 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 82

...

Artculo 82 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 83

...

Artculo 83 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

Artculo 84

...

Artculo 84 derogado conforme establece el artculo 3 del Real Decreto 3183/1981 de 29 diciembre (B.O.E. 31 diciembre), en relacin con lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 40/1981, 28 octubre, por la que se aprueban determinadas medidas sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales (B.O.E. 12 noviembre). L 40/1981 de 28 Oct. (rgimen jurdico de las Corporaciones Locales) RD 3183/1981 de 29 Dic. (tabla de preceptos vigentes y derogados como consecuencia de la L 40/1981 de 28 Oct., sobre rgimen jurdico de las Corporaciones Locales)

SUBSECCION 3

Fundacin pblica del Servicio

Artculo 85

Las Corporaciones Locales podrn realizar los servicios de su competencia dotndolos de personalidad jurdica pblica en los supuestos siguientes:

  • a) cuando lo exigiere una Ley especial;
  • b) cuando por compra, donacin o disposicin fundacional, en este caso con arreglo a la voluntad del fundador, adquirieren de los particulares bienes adscritos a determinado fin; y
  • c) cuando el adecuado desarrollo de las funciones de beneficencia, de cultura o de naturaleza econmica lo aconsejaren.

Artculo 86

1. Los servicios personalizados poseern patrimonio especial, afecto a los fines especficos de la Institucin que se constituyere.

2. Dichos servicios se regirn por Estatuto propio, el cual habr de ser aprobado por la Corporacin Local, pero respetando en las Fundaciones la voluntad del fundador.

Artculo 87

El Estatuto determinar los rganos de gobierno y su competencia, as como las facultades de tutela de la Corporacin que instituya la Fundacin.

Artculo 88

1. Los beneficios que se obtuvieren en la prestacin de los servicios, una vez cubiertos los gastos y el fondo de reserva, se destinarn ntegramente a mejorar y ampliar las instalaciones, y slo cuando se tratare de establecimiento de crdito pasar a la Hacienda de la Entidad Local con destino a sus atenciones.

2. Al disolverse la Institucin, la Corporacin le suceder universalmente.

SUBSECCION 4

Sociedad privada, municipal o provincial

Artculo 89

1. La gestin directa de los servicios econmicos podr serlo en rgimen de Empresa privada, que adoptar la forma de responsabilidad limitada o de Sociedad Annima, y se constituir y actuar con sujecin a las normas legales que regulen dichas Compaas mercantiles, sin perjuicio de las adaptaciones previstas por este Reglamento.

2. La corporacin interesada ser propietaria exclusiva del capital de la Empresa y no podr transferirlo ni destinarlo a otras finalidades, salvo en los supuestos regulados por la Seccin cuarta.

3. El capital de estas Empresas habr de ser desembolsado desde el momento de su constitucin.

Artculo 90

La direccin y administracin de la Empresa estar a cargo de los siguientes rganos:

  • 1. La Corporacin interesada, que asumir las funciones de Junta General.
  • 2. El Consejo de Administracin.
  • 3. La Gerencia.

Artculo 91

Los Estatutos de la Empresa determinarn la competencia de cada uno de dichos rganos y la forma de designacin y funcionamiento de los dos ltimos.

Artculo 92

1. El funcionamiento de la Corporacin constituida en Junta general de la Empresa se acomodar, en cuanto al procedimiento y a la adopcin de acuerdos, a los preceptos de la Ley y del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales, aplicndose las normas reguladoras del rgimen de las Sociedades Annimas en las restantes cuestiones sociales.

2. La Corporacin, en funciones de Junta general de la Empresa, tendrn las siguientes facultades:

  • a) nombrar el Consejo de Administracin;
  • b) fijar la remuneracin de los Consejeros;
  • c) modificar los Estatutos;
  • d) aumentar o disminuir el capital;
  • e) emitir obligaciones;
  • f) aprobar el inventario y balance anual; y
  • g) las dems que la Ley de Sociedades Annimas atribuye a la Junta general.

Artculo 93

1. Los Consejeros sern designados libremente por la Junta general entre personas especialmente capacitadas y por perodos no inferiores a dos aos ni superiores a seis.

2. El nmero de Consejeros no exceder del fijado en el artculo 73.

3. Los miembros de la Corporacin podrn formar parte del Consejo de Administracin hasta un mximo del tercio del mismo y afectarn a los Consejeros las incapacidades e incompatibilidades que para ejercer cargos representativos sealan la Ley y Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de la Corporaciones Locales.

Artculo 94

El Consejo de la Administracin tendr plenas facultades de direccin, gestin y ejecucin respecto de la Empresa, dentro de las normas estatutarias y de los preceptos de la legislacin mercantil, sin perjuicio de las que se reservaren a la Corporacin como Junta general y al Gerente.

SECCION 4

De la transformacin y de la extincin de las municipalizaciones y provincializaciones

Artculo 95

Las municipalizaciones y provincializaciones sern por tiempo indefinido, salvo disposicin o acuerdo en contrario.

Artculo 96

La Corporacin podr acordar la sustitucin del rgimen de monopolio por el que de libre concurrencia, y a la inversa, con los mismos requisitos del acuerdo inicial de municipalizacin o provincializacin.

Artculo 97

1. La alteracin de la forma de gestin del servicio municipalizado o provincializado proceder en los supuestos siguientes.

1. De modo obligatorio, cuando se produjeren algunas de las circunstancias determinadas en el artculo 425 de la Ley.

2. En los casos previstos por los nmeros 1. y 6. del artculo siguiente.

2. En todo caso debern cumplirse los requisitos fijados en el artculo 99.

Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la aprobacin de expedientes de transformacin y extincin de los Servicios municipalizados y provincializados cuyos expedientes de creacin no hayan sido aprobados por el Consejo de Ministros, siempre que no entraen rgimen de monopolio, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.3 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

Artculo 98

Las municipalizaciones o las provincializaciones cesarn:

  • 1. En los casos expresamente previstos en los actos constituyentes.
  • 2. Por resultar ms desventajoso para los usuarios que el rgimen de libre iniciativa privada o el de gestin indirecta.
  • 3. Como consecuencia de prdidas que reduzcan el capital a su tercera parte, salvo lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo 175 de la Ley.
  • 4. Por quiebra de la Empresa, si el servicio se prestare en forma de Sociedad.
  • 5. Por imposibilidad material de realizar el fin previsto.
  • 6. En cualquier tiempo, por acuerdo de la Corporacin interesada, adoptado con el qurum de tres cuartas partes del nmero legal de sus miembros.
Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la aprobacin de expedientes de transformacin y extincin de los Servicios municipalizados y provincializados cuyos expedientes de creacin no hayan sido aprobados por el Consejo de Ministros, siempre que no entraen rgimen de monopolio, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.3 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

Artculo 99

1. En los supuestos del nmero 6. del artculo anterior se requerir la autorizacin del mismo Organo de la Administracin del Estado que hubiere autorizado la constitucin de la Empresa.

2. En los dems casos se limitar el citado rgano a comprobar la realidad de la causa alegada, que deber serle comunicada con la mxima urgencia.

3. La propuesta de liquidacin ser elevada por la Corporacin interesada al Ministerio de la Gobernacin, que podr modificarla en la forma que estime procedente.

Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la aprobacin de expedientes de transformacin y extincin de los Servicios municipalizados y provincializados cuyos expedientes de creacin no hayan sido aprobados por el Consejo de Ministros, siempre que no entraen rgimen de monopolio, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.3 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

Artculo 100

El cese definitivo de la municipalizacin o provincializacin determinar su transformacin en servicio gestionado por concesin o arrendamiento, o, con la enajenacin en pblica subasta de los elementos o instalaciones que no fueren tiles para otras funciones de la Corporacin, la devolucin a la iniciativa privada del cometido de satisfacer las necesidades atendidas por el servicio.

Artculo 101

1. Si la municipalizacin o provincializacin cesare en el plazo de diez aos, los propietarios de bienes o Empresas expropiados podrn recobrarlos, a cuyo efecto la Corporacin deber notificarles el trmino de la municipalizacin.

2. El pleno que perciba la Corporacin ser el mismo que hubiere pagado al expropiado, incrementado con las partidas de nuevo establecimiento o mejora contabilizada desde la expropiacin y revalorado todo con arreglo a las mismas normas que sirvieron para el justiprecio de la Empresa al ser expropiada.

3. La recuperacin de los bienes expropiados no entraar convalidacin de las condiciones primitivas de su explotacin, que podrn modificarse con arreglo a las nuevas circunstancias.

CAPITULO IV

Gestin por Empresa Mixta

Artculo 102

En las Empresas mixtas, los capitales de las Corporaciones Locales y de los particulares, o de aqullos entre s, se aportarn en comn para realizar servicios susceptibles de municipalizacin o provincializacin.

Artculo 103

Las Empresas mixtas se constituirn, mediante escritura pblica, en cualquiera de las formas de Sociedad mercantil, comanditaria, annima o de responsabilidad limitada.

Artculo 104

Las Empresas mixtas, previo expediente de municipalizacin o provincializacin, podrn quedar instituidas a travs de los procedimientos siguientes:

  • 1. Adquisicin por la Corporacin interesada de participaciones o acciones de empresas ya constituidas en proporcin suficiente para compartir la gestin social.
  • 2. Fundacin de la Sociedad con intervencin de la Corporacin y aportacin de los capitales privados por alguno de los procedimientos siguientes:
    • a) suscripcin pblica de acciones o
    • b) concurso de iniciativas, en el que se admitan las sugerencias previstas en el prrafo 2 del artculo 176 de la Ley.
  • 3. Convenio con Empresa nica ya existente, en el que se fijar el Estatuto por el que hubiere de regirse en lo sucesivo.

Artculo 105

1. Cuando la Corporacin interviniere en una Empresa, a tenor del nmero 1. del artculo anterior, la Sociedad continuar rigindose por sus propios Estatutos.

2. La Junta general podr no obstante, con el qurum dispuesto para la modificacin de los Estatutos, modificarlos para que la Empresa pase a ser propiamente mixta y sometida al presente Reglamento.

Artculo 106

1. En la constitucin o Estatutos de Empresas mixtas podr establecerse que el nmero de votos de la Corporacin en los rganos de gobierno y administracin sea inferior a la proporcin del capital con que participare en la Empresa, salvo en los cinco aos anteriores al trmino de la misma, en que deber ser igual o superior.

2. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.

3. El cargo de Gerente recaer siempre en persona especializada designada por el rgano superior de gobierno de la Empresa.

Artculo 107

Los acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de la Empresa mixta debern ser adoptados por la mayora de tres cuartas partes del nmero estatutario de votos en los siguientes casos:

  • a) modificacin del acto de constitucin de los Estatutos de la Empresa;
  • b) aprobacin y modificacin de los planos y proyectos generales de los servicios;
  • c) operaciones de crdito, y
  • d) aprobacin de los balances.

Artculo 108

Los representantes que correspondan a la Corporacin en los rganos de gobierno y administracin de la Empresa sern nombrados por aqulla en la proporcin de un 50 por 100 entre los miembros que la constituyan y tcnicos, unos y otros de su libre designacin y remocin.

Artculo 109

1. En la escritura fundacional deber fijarse el valor de la aportacin del Municipio o de la Provincia por todos conceptos, incluido el de la concesin, si la hubiere.

2. El capital efectivo que aporten las Corporaciones Locales deber estar completamente desembolsado desde la constitucin.

Artculo 110

La responsabilidad econmica de las Corporaciones Locales se limitar a su aportacin a la Sociedad.

Artculo 111

1. Las Empresas mixtas se constituirn por un plazo que no exceda de cincuenta aos.

2. Expirado el perodo que se fijare, revertir a la Entidad Local su activo y pasivo y, en condiciones normales de uso, todas las instalaciones, bienes y material integrante del servicio.

3. En la constitucin o Estatutos de la Empresa habr de preverse la forma de amortizacin del capital privado durante el plazo de gestin del servicio por la misma, y expirado el plazo que se fije revertirn a la Entidad Local, sin indemnizacin, el activo y pasivo y, en condiciones normales de uso, todas las instalaciones, bienes y material del servicio.

Artculo 112

Los servicios gestionados por Empresas mixtas en rgimen de monopolio no podrn ser transformados en el de libre concurrencia sin consentimiento del capital privado de la Empresa.

CAPITULO V

Gestin indirecta de los servicios

SECCION 1

Formas de gestin indirecta

Artculo 113

Los servicios de competencia de las Corporaciones locales podrn prestarse indirectamente con arreglo a las siguientes formas:

  • a) concesin;
  • b) arrendamiento, y
  • c) concierto.

SECCION 2

De la concesin

Tngase en cuenta a efectos de la vigencia de los artculos 114 a 134 del presente Reglamento, la regulacin del contrato de concesin de obras pblicas contenida en el ttulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, en la redaccin dada al mismo por la Ley 13/2003, de 23 de mayo (B.O.E. 24 mayo). Ir a Norma L 13/2003 de 23 May. (contrato de concesin de obras pblicas) Ir a Norma RDLeg. 2/2000 de 16 Jun. (TR Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas)

Artculo 114

1. Los servicios de competencia de las Entidades locales podrn prestarse mediante concesin administrativa, salvo en los casos en que est ordenada la gestin directa.

2. La concesin podr comprender:

  • a) la construccin de una obra o instalacin y la subsiguiente gestin del servicio a que estuvieren afectas o
  • b) el mero ejercicio del servicio pblico, cuando no requiera obras o instalaciones permanentes o estuvieren ya establecidas.

3. En virtud de lo dispuesto por la Ley de Rgimen Local, corresponder exclusivamente al Ayuntamiento o a la Diputacin, segn los casos, el otorgamiento de las concesiones para prestar dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, los servicio que los artculos 101 a 103, 107 y 164 al 167 atribuyen a la competencia municipal, y los 242 a 245 y 285 y siguientes, a la provincial.

Artculo 115

En toda concesin de servicios se fijarn las clusulas con arreglo a las cuales se otorgare, que sern las que se juzguen convenientes y, como mnimo, las siguientes:

1. Servicio objeto de la concesin y caractersticas del mismo.

2. Obras e instalaciones que hubiere de realizar el concesionario y quedaren sujetas a reversin, y obras e instalaciones a su cargo, pero no comprendidas en aqulla.

3. Obras e instalaciones de la Corporacin cuyo goce se entregare al concesionario.

4. Plazo de la concesin, segn las caractersticas del servicio y las inversiones que hubiere de realizar el concesionario sin que pueda exceder de cincuenta aos.

5. Situacin respectiva de la Corporacin y del concesionario durante el plazo de vigencia de la concesin.

6. Tarifas que hubieren de percibirse del pblico, con descomposicin de sus factores constitutivos, como base de futuras revisiones.

7. Clase, cuanta, plazos y formas de entrega de la subvencin al concesionario, si se otorgare.

8. Canon o participacin que hubiere de satisfacer, en su caso, el concesionario a la Corporacin.

9. Deber del concesionario de mantener en buen estado las obras e instalaciones.

10. Otras obligaciones y derechos recprocos de la Corporacin y el concesionario.

11. Relaciones con los usuarios.

12. Sanciones por incumplimiento de la concesin.

13. Rgimen de transicin, en el ltimo perodo de la concesin en garanta de la debida reversin o devolucin, en su caso, de las instalaciones, bienes y material integrantes del servicio.

14. Casos de resolucin y caducidad.

Artculo 116

1. Sern nulas las concesiones que se otorgaren sin ajustarse a las formalidades que se establecen en los artculo siguientes y, para lo no dispuesto en ellos, en el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales.

2. Sern nulas las clusulas por las que la Corporacin concedente renunciare a fiscalizar el servicio o imponer modificaciones al rescate, si lo aconsejare el inters pblico, o declarar la caducidad en casos de infraccin grave.

3. Sern tambin nulas las clusulas que establecieran la irrevisabilidad de las tarifas en el transcurso de la concesin, o confiriesen al concesionario derecho de preferencia a la gestin del servicio una vez extinguido el plazo de la otorgada.

Artculo 117

1. Cuando algn particular solicitare por su propia iniciativa la concesin de un servicio deber presentar memoria sobre el que se tratare de establecer y en la que justifique la conveniencia de prestarlo en rgimen de concesin.

2. La Corporacin examinar la peticin y, considerando la necesidad o no del establecimiento del servicio y la conveniencia para los intereses generales de su gestin por concesin, la admitir a trmite o la rechazar de plano.

3. Si se pidiere subvencin de fondos, la Corporacin deber expresar, en el supuesto de admisin, si acepta o rechaza en principio la clusula y, en caso afirmativo, la partida del presupuesto a cuyo cargo hubiere de imputarse.

Artculo 118

1. La Corporacin encargar a sus tcnicos la redaccin del proyecto correspondiente o convocar concurso de proyectos, durante el plazo mnimo de un mes y en la forma dispuesta por el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales.

2. Si optare por la ltima solucin, en las bases del concurso podr ofrecer:

  • a) adquirir el proyecto, mediante pago de cierta suma;
  • b) obligar al que resultare adjudicatario de la ejecucin de aqul a pagar su importe;
  • c) derecho de tanteo sobre la adjudicacin a tenor de lo preceptuado en el prrafo 2 del artculo 123.

Artculo 119

En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Corporacin elegir, con arreglo a las bases del mismo, el que fuere ms conveniente a los intereses pblicos, en el cual podr introducir las modificaciones que considerare oportunas.

Artculo 120

1. Si el concurso otorgare alguno de los beneficios a que se refieren los apartados b) y c) del prrafo 2 del artculo 118, el proyecto elegido ser tasado contradictoriamente por Peritos, nombrados uno por la Corporacin y otro por el adjudicatario, y si mediare discordia, la resolver el Jurado Provincial de Expropiacin.

2. En la tasacin se incluirn los gastos materiales de toda ndole que ocasionare la redaccin del proyecto, as como los honorarios del facultativo que lo hubiere redactado, con arreglo a las tarifas que los rigieren o, en su defecto, a lo que fuere uso y costumbre para trabajos semejantes; incrementado por el inters de dicha valoracin, al 4 por 100 desde su presentacin, por un 10 por 100 de beneficio y por los gastos de tasacin.

Artculo 121

El perodo de reclamaciones a que se refiere el artculo 312 de la Ley se sustituir en las concesiones por una informacin pblica, durante treinta das, referida a los pliegos, proyectos, Reglamentos y tarifas.

Tngase en cuenta que el citado artculo 312 ha sido derogado por R.D. 3046/1977, 6 octubre, por el que se aprueba el texto articulado parcial de la Ley 41/1975, de 19 de septiembre (B.O.E. 26 noviembre).

Artculo 122

1. Aprobado por la Corporacin el proyecto que, redactado por particulares o por la misma Corporacin, hubiere de servir de base a la concesin de servicio, se convocar licitacin pblica para adjudicarla.

2. Podr tomar parte en la licitacin cualquier persona, adems de los presentadores de proyectos en el concurso previo si se hubiere celebrado.

3. Si el proyecto proveyere la subvencin con fondos pblicos al concesionario, la Corporacin podr disponer que la licitacin verse sobre la rebaja en el importe de aqulla.

4. En otro caso, y en el de igualdad en la baja, la licitacin se referir al abaratamiento de las tarifas-tipo sealadas en el proyecto, y si se produjere empate, sucesivamente a los siguientes extremos: ventajas a los usuarios econmicamente dbiles; mayor anticipacin en el plazo de reversin, si la hubiere, y ms rendimiento para la Administracin, en forma de canon o participacin en los beneficios.

5. La Corporacin podr, sin embargo, disponer que la licitacin se refiera simultneamente a todos o varios de los extremos sealados en los prrafos 3 y 4 u otros que ordenare, asignando a cada uno de ellos uno o ms puntos, fijados en las bases de la convocatoria, para efectuar la adjudicacin a quien obtuviere la puntuacin ms alta.

6. En los supuestos regulados en los prrafos 3 y 4, los licitadores presentarn, en plicas separadas, sus propuestas relativas a cada uno de los extremos que sucesivamente comprendiere la licitacin, indicando en el sobre a cul de ellos se refiere para limitar la apertura a los que fueren relevantes.

Artculo 123

1. El peticionario iniciador a que alude el artculo 117 tendr derecho de tanteo si participare en la licitacin y entre su propuesta econmica y la que hubiere resultado elegida no existiere diferencia superior a un 10 por 100.

2. El propio derecho corresponder en iguales circunstancias al titular del proyecto que hubiere resultado elegido en el concurso previo de proyectos, de haberse celebrado, si en las bases se le otorgare, como premio, tal derecho a tenor de lo previsto en el apartado c) del prrafo 2 del artculo 118.

3. Podr ejercerse este derecho en el acto de la apertura de plicas, que se prolongar al efecto treinta minutos despus de la adjudicacin provisional.

4. Si hicieren uso del derecho de tanteo las personas a que se refieren los prrafos 1 y 2, se otorgar, de las dos, a quien hubiere presentado la propuesta ms econmica, y si existiere empate entre ambas, se resolver por pujas a la llana, en la forma dispuesta por la norma 4. del artculo 34 del Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, partiendo de la propuesta sobre la que se ejercitare el indicado privilegio.

5. En el acto de la licitacin se har constar si se hizo uso o no de derecho de tanteo.

Artculo 124

La concesin ser otorgada por el Ayuntamiento pleno o por la Diputacin Provincial.

Artculo 125

1. La garanta se devolver al concesionario si hubiere de realizar obras revertibles a la Entidad local, cuando acreditare tenerlas efectuadas por valor equivalente a una tercera parte de las comprendidas en la concesin.

2. En el plazo de quince das, el concesionario deber abonar el valor de tasacin del proyecto, si lo ordenaren las bases de la licitacin o hubiere obtenido la adjudicacin en virtud de lo dispuesto por el prrafo 1, en relacin con el 4, del artculo 123.

3. Constituida la garanta definitiva y, en su caso, pagado o consignado el valor del proyecto, se formalizar la concesin con arreglo al captulo IV del Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales.

Artculo 126

1. En la ordenacin jurdica de la concesin se tendr como principio bsico que el servicio concedido seguir ostentando en todo momento la calificacin de servicio pblico de la Corporacin local a cuya competencia estuviere atribuido.

2. En el rgimen de la concesin se diferenciar:

  • a) el servicio objeto de la misma, cuyas caractersticas sern libremente modificables por el poder concedente y por motivos de inters pblico, y
  • b) la retribucin econmica del concesionario, cuyo equilibrio, a tenor de las bases que hubieren servido para su otorgamiento, deber mantenerse en todo caso y en funcin de la necesaria amortizacin, durante el plazo de concesin, del coste de establecimiento del servicio que hubiere satisfecho, as como de los gastos de explotacin y normal beneficio industrial.

3. Los actos de los concesionarios realizados en el ejercicio de las funciones delegadas sern recurribles en reposicin ante la Corporacin concedente, frente a cuya resolucin se admitir recurso jurisdiccional con arreglo a la Ley.

Artculo 127

1. La Corporacin concedente ostentar, sin perjuicio de las que procedan, las potestades siguientes:

  • 1. Ordenar discrecionalmente, como podra disponer si gestionare directamente el servicio, las modificaciones en el concedido que aconsejare el inters pblico y entre otras:
    • a) la variacin en la calidad, cantidad, tiempo o lugar de las prestaciones en que el servicio consista, y
    • b) La alteracin de las tarifas a cargo del pblico y en la forma de retribucin del concesionario.
  • 2. Fiscalizar la gestin del concesionario, a cuyo efecto podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales y la documentacin relacionada con el objeto de la concesin y dictar las rdenes para mantener o restablecer la debida prestacin.
  • 3. Asumir temporalmente la ejecucin directa del servicio en los casos en que no lo prestar o no lo pudiere prestar el concesionario, por circunstancias imputables o no al mismo.
  • 4. Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por razn de las infracciones que cometiere.
  • 5. Rescatar la concesin.
  • 6. Suprimir el servicio.

2. La Corporacin concedente deber:

  • 1. Otorgar al concesionario la proteccin adecuada para que pueda prestar el servicio debidamente.
  • 2. Mantener el equilibrio financiero de la concesin, para lo cual:
    • a) compensar econmicamente al concesionario por razn de las modificaciones que le ordenare introducir en el servicio y que incrementaren los costos o disminuyeren la retribucin y
    • b) revisar las tarifas y subvencin cuando, aun sin mediar modificaciones en el servicio, circunstancias sobrevenidas e imprevisibles determinaren, en cualquier sentido, la ruptura de la economa de la concesin.
  • 3. Indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios que le ocasionare la asuncin directa de la gestin del servicio, si sta se produjere por motivos de inters pblico independientes de culpa del concesionario.
  • 4. Indemnizar al concesionario por el rescate de la concesin o en caso de supresin del servicio.

Artculo 128

1. Sern obligaciones generales del concesionario:

  • 1. Prestar el servicio del modo dispuesto en la concesin u ordenado posteriormente por la Corporacin concedente, incluso en el caso de que circunstancias sobrevenidas e imprevisibles ocasionaren una subversin en la economa de la concesin, y sin ms interrupciones que las que se habran producido en el supuesto de gestin directa municipal o provincial.
  • 2. Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla los requisitos dispuestos reglamentariamente.
  • 3. Indemnizar a terceros de los daos que les ocasionare el funcionamiento del servicio, salvo si se hubieren producido por actos realizados en cumplimiento de una clusula impuesta por la Corporacin con carcter ineludible.
  • 4. No enajenar bienes afectos a la concesin que hubieren de revertir a la Entidad concedente, ni gravarlos, salvo autorizacin expresa de la Corporacin.
  • 5. Ejercer por s la concesin y no cederla o traspasarla a terceros sin la anuencia de la Corporacin, que slo podr autorizarla en las circunstancias que seala el prrafo 2 del artculo 52 del Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales.

2. La concesin otorgar al concesionario las facultades necesarias para prestar el servicio.

3. Sern derechos del concesionario:

  • 1. Percibir la retribucin correspondiente por la prestacin del servicio.
  • 2. Obtener compensacin econmica que mantenga el equilibrio financiero de la concesin en los casos en que concurra cualquiera de las circunstancias que se refieren los nmeros 2., 3. y 4. del prrafo 2 del artculo anterior.
  • 3. Utilizar los bienes de dominio pblico necesarios para el servicio.
  • 4. Recabar de la Corporacin los procedimientos de expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo para la adquisicin del dominio, derechos reales o uso de los bienes precisos, para el funcionamiento del servicio.

4. La Corporacin concedente podr otorgar al concesionario:

  • 1. Reconocimiento de vecindad a su persona, dependientes y operarios en el Municipio de la concesin, para el disfrute de los aprovechamientos comunales.
  • 2. Utilizacin de la va de apremio para la percepcin de las prestaciones econmicas que adeuden los usuarios por razn del servicio.

Artculo 129

1. El concesionario percibir como retribucin:

  • a) las contribuciones especiales que se devengaren por el establecimiento del servicio, salvo clusula en contrario, y
  • b) las tasas a cargo de los usuarios, con arreglo a tarifa aprobada en la forma dispuesta por el artculo 179 de la Ley.

2. Tambin podr consistir la retribucin, juntamente con alguno de los conceptos anteriores, o exclusivamente si el servicio hubiere de prestarse gratuitamente, en subvencin a cargo de los fondos de la Corporacin.

3. En todo caso, la retribucin prevista para el concesionario deber ser calculada de modo que permita, mediante una buena y ordenada administracin, amortizar durante el plazo de la concesin el costo de establecimiento del servicio y cubrir los gastos de explotacin y un margen normal de beneficio industrial.

4. Si como forma de retribucin, total o parcial, se acordare el otorgamiento de subvencin, sta no podr revestir la forma de garanta de rendimiento mnimo ni cualquier otra modalidad susceptible de estimular el aumento de gastos de explotacin y, en general, una gestin econmica deficiente por el concesionario y el traslado de las resultas de la misma a la Entidad concedente.

5. La retribucin ser revisable en los casos a que aluden los artculos 127 y 128.

Artculo 130

1. Si la Corporacin otorgare al concesionario la utilizacin de la va de apremio para percibir las prestaciones econmicas de los usuarios derivados de la concesin, concretar el concepto o conceptos a los que sea aplicable la ejecucin.

2. Tambin determinar si la sustanciacin del procedimiento ejecutivo ha de estar a cargo de los Agentes ejecutivos de la Corporacin o si comprende la posibilidad de que el concesionario proponga Agentes ejecutivos particulares, los cuales debern reunir los requisitos de capacidad e idoneidad exigibles para los de la Corporacin local concedente, que deber aprobar los nombramientos y tendr facultad de revocarlos, en cualquier momento, si se extralimitaren en sus funciones.

3. Llegado el caso de que el concesionario hubiere de ejercitar la va de apremio, expedir la correspondiente certificacin de descubierto y la entregar al Interventor de fondos de la Corporacin.

4. El Interventor comprobar si la certificacin se halla en forma legal, si los dbitos contenidos en la misma son precisa y exclusivamente por los conceptos a los que se contraiga la concesin de la va de apremio, y si se ha agotado el plazo de recaudacin voluntaria; y cuando procediere, el Presidente de la Corporacin expedir providencia de apremio.

5. El procedimiento de apremio constar de un solo grado, que implicar un recargo del 5 por 100 a favor del ejecutor.

6. Decretado el apremio, la certificacin ser entregada a la Agencia ejecutiva de la Corporacin o al concesionario, segn los casos, para el desarrollo de las ulteriores fases del procedimiento.

Artculo 131

1. El pliego de condiciones detallar la situacin y el estado de conservacin en que habrn de encontrarse las obras y el material afectos a la concesin en el momento de reversin de la misma.

2. Con anterioridad a sta, en el plazo que sealare el pliego de condiciones y, en todo caso, como mnimo, en el de un mes por cada ao de duracin de la concesin, la gestin del servicio se regular del modo siguiente:

  • 1. La Corporacin designar un Interventor tcnico de la Empresa concesionaria, el cual vigilara la conservacin de las obras y del material e informar a la Corporacin sobre las reparaciones y reposiciones necesarias para mantenerlos en las condiciones previstas.
  • 2. En caso de desobediencia sistemtica del concesionario a las disposiciones de la Corporacin sobre conservacin de las obras e instalaciones o de mala fe en la ejecucin de las mismas, la Corporacin podr disponer el secuestro de la Empresa y, si fuere preciso, solicitar del Ministerio de la Gobernacin que contine hasta el trmino de la concesin.

Artculo 132

Si el concesionario cometiese alguna infraccin de carcter leve, se le impondrn multas en la forma y cuanta previstas en el pliego de condiciones.

Artculo 133

1. Si el concesionario incurriese en infraccin de carcter grave que pusiera en peligro la buena prestacin del servicio pblico, incluida la desobediencia a rdenes de modificacin, la Administracin podr declarar en secuestro la concesin, con el fin de asegurar aqul provisionalmente.

2. El acuerdo de la Corporacin deber ser notificado al concesionario, y si ste, dentro del plazo que se le hubiere fijado, no corrigiera la deficiencia, se ejecutar el secuestro.

Artculo 134

1. En virtud del secuestro, la Administracin se encargar directamente del funcionamiento del servicio y de la percepcin de los derechos establecidos, utilizando para ello el mismo personal y material del concesionario, sin que pueda alterar las condiciones de su prestacin.

2. Con ese fin, la Corporacin designar un Interventor tcnico que sustituir plena o parcialmente a los elementos directivos de la Empresa.

3. La explotacin se efectuar por cuenta y riesgo del concesionario, a quien se entregar, al finalizar el secuestro, el saldo activo que resultare despus de satisfechos todos los gastos, incluso los haberes del Interventor.

Artculo 135

1. El secuestro tendr carcter temporal, y su duracin mxima ser:

  • a) la que se hubiere establecido en el pliego de condiciones, o
  • b) en su defecto, la que determinare la Corporacin interesada, sin que pueda exceder de dos aos ni de la tercera parte del plazo que restare para el trmino de la concesin.

2. La Corporacin podr acordar y el concesionario pedir en cualquier momento el cese del secuestro, y deber accederse a la solicitud si justificare estar en condiciones de proseguir la gestin normal de la Empresa.

Artculo 136

1. Proceder la declaracin de caducidad de la concesin en los supuestos previstos en el pliego de condiciones y, en todo caso, en los siguientes:

  • a) si, levantado el secuestro, el concesionario volviera a incurrir en las infracciones que lo hubieren determinado o en otras similares, y
  • b) si el concesionario incurriera en infraccin gravsima de sus obligaciones esenciales.

2. La declaracin de caducidad en el caso previsto en el apartado b) del prrafo anterior requerir previa advertencia al concesionario, con expresin de las deficiencias que hubieren de motivarla.

3. En dicho supuesto, la caducidad podr declararse cuando transcurrido un plazo prudencial no se hubieren corregido las deficiencias advertidas imputables al concesionario.

Artculo 137

1. La declaracin de caducidad se acordar por la Corporacin y determinar el cese de la gestin del concesionario, la incautacin de los elementos de la Empresa afectos al servicio, para asegurar la prestacin del mismo, y la convocatoria de licitacin para adjudicar nuevamente la concesin.

2. A este efecto, en el plazo de un mes desde que la caducidad hubiere sido ejecutada, la Corporacin incoar expediente de justiprecio de la concesin, sin modificar ninguna de las clusulas de la misma y con intervencin del titular caducado, que se decidir en defecto de acuerdo por el Jurado Provincial de Expropiacin y conforme al procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa.

3. Acordada la tasacin o aprobada por el Jurado Provincial de Expropiacin, la Corporacin convocar en el plazo de un mes licitacin sobre dicha base, para adjudicar nuevamente la concesin con arreglo al mismo pliego de condiciones que viniere rigiendo anteriormente, y el producto de la licitacin se entregar al concesionario caducado.

4. Si la primera licitacin quedare desierta, se convocar la segunda con baja del 25 por 100 del precio de tasacin; y si tambin quedare desierta, los bienes e instalaciones de la concesin pasarn definitivamente a la Corporacin sin pago de indemnizacin alguna.

5. Si la Corporacin no deseare continuar la gestin del servicio por concesin, abonar al titular caducado la indemnizacin que le correspondera en caso de rescate.

SECCION 3

Del arrendamiento

Artculo 138

1. Las Corporaciones locales podrn disponer la prestacin de los servicios mediante arrendamiento de las instalaciones de su pertenencia.

2. No podrn ser prestados en esta forma los servicios de beneficencia y asistencia sanitaria, incendios y establecimientos de crdito.

3. Ser utilizable esta forma de gestin indirecta cuando se hubieren de tener primordialmente en cuenta los intereses econmicos de la Corporacin contratante en orden a la disminucin de los costos o al aumento de los ingresos.

Artculo 139

1. La duracin del contrato de arrendamiento de instalaciones para la prestacin de servicio no podr exceder de diez aos.

2. La garanta representar el importe de un trimestre, por lo menos, del canon, sin exceder del de una anualidad.

3. Los arrendatarios estarn obligados a conservar en perfecto estado las obras e instalaciones, destinndolas exclusivamente al uso pactado, a realizar por su cuenta todas las reparaciones necesarias, respondiendo incluso de los deterioros producidos por los usuarios; y a devolverlas, al terminar el contrato, en el mismo estado en que las recibieron.

Artculo 140

1. Sern causas de resolucin del contrato, adems de las sealadas en el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales, la demora en el pago por ms de treinta das y la infraccin de lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo anterior.

2. Se entendern aplicables a este contrato las disposiciones contenidas en la Seccin anterior, en cuanto no resultaren incompatibles con las de esta forma de gestin.

Artculo 141

1. Cuando la Corporacin contratare el arriendo de servicios personales aportando el contratista, adems de los suyos propios, o sin ellos, los del personal indispensable y el material que se estime conveniente, aqulla abonar, tambin en metlico o en compensaciones de otra especie, el precio del servicio.

2. La duracin mxima del contrato ser de diez aos.

Artculo 142

1. No podrn ser contratados servicios personales cuando atendieren necesidades permanentes, en cuyo caso deber crearse la oportuna plaza de funcionario y proveerla reglamentariamente.

2. Cuando se tratare de servicios transitorios, el contrato deber llevarse a cabo mediante concurso, a no ser que afectare a obreros no cualificados, y se fijar un plazo que no podr exceder de dos aos y ser improrrogable.

SECCION 4

Del concierto

Artculo 143

Las Corporaciones locales podrn prestar los servicios de su competencia mediante concierto con otras Entidades pblicas o privadas y con los particulares, utilizando los que unas u otros tuvieran establecidos sin que el concierto origine nueva persona jurdica entre las mismas.

Artculo 144

1. La duracin de los conciertos no podr exceder de diez aos y quedarn automticamente sin efecto desde el momento en que la Corporacin interesada tuviere instalado y en disposicin de funcionar un servicio anlogo al concertado.

2. No obstante, se podrn autorizar por el Ministerio de la Gobernacin sucesivas prrrogas de igual duracin, siempre que la Corporacin demostrare la imposibilidad de instalar el servicio por su cuenta o la mayor economa de esta forma de prestacin sin menoscabo de eficacia para el pblico.

Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, relativo a la Autorizacin de prrrogas de perodo de duracin de los conciertos realizados por Entidades Pblicas como forma de gestin indirecta de los Servicios, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.4 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

Artculo 145

1. El concierto podr establecerse con personas o Entidades radicantes dentro o fuera del territorio de la Entidad local.

2. Cuando el concierto se estableciera entre dos Corporaciones Locales o entre una de stas y el Estado y otra de carcter paraestatal, no requerir prestacin de garanta.

Artculo 146

El pago de los servicios concertados se fijar en un tanto alzado inalterable, ya de carcter conjunto por la totalidad del servicio en un tiempo determinado, o por unidades a precio fijo.

Artculo 147

1. Las Diputaciones Provinciales no podrn concertar la totalidad de los servicios mnimos obligatorios de carcter benfico-sanitario.

2. Cuando se tratare de concertar ms de uno de los servicios previstos en el artculo 245 de la Ley, ser necesaria la autorizacin del Ministerio de la Gobernacin.

Tngase en cuenta que lo establecido en el presente apartado, queda sin efecto en los trminos establecidos en el apartado 7.5 del artculo 1 del R.D. 1710/1979, de 16 de junio (B.O.E. 14 julio).

CAPITULO VI

De las tarifas

Artculo 148

Para la validez de las tarifas se requerir que sean fijadas y aprobadas por la Corporacin titular del servicio y, en su caso, adems, cuando se tratare de servicios de carcter industrial o mercantil, por el Ministerio al que correspondiere la inspeccin del mismo.

Artculo 149

1. La cuanta de las tarifas de los servicios pblicos de competencia municipal o provincial podr ser igual, superior o inferior al coste del servicio, segn aconsejaren las circunstancias sociales y econmicas relevantes en orden a su prestacin.

2. Si fue inferior al costo del servicio, la parte no financiada directamente por los ingresos tarifados se cubrir mediante la aportacin del presupuesto municipal o provincial que, si el servicio fuere gestionado en forma indirecta, revestir el carcter de subvencin, a la que se aplicar la limitacin dispuesta por el prrafo 4 del artculo 129.

3. Si la tarifa se calculare para que sus productos excedieren del coste del servicio, el sobrante se aplicar al destino a que hubiere lugar segn los casos.

4. Las tarifas por prestacin de servicios de primera necesidad o relativos a la alimentacin o vestido no suntuarios no excedern del costo necesario para la financiacin de los mismos.

Artculo 150

1. La tarifa de cada servicio pblico de la Corporacin ser igual para todos los que recibieren las mismas prestaciones y en iguales circunstancias.

2. No obstante, podrn establecerse tarifas reducidas en beneficio de sectores personales econmicamente dbiles.

Artculo 151

1. Las tarifas de los servicios pblicos podrn ser modificadas en todo momento por la Corporacin concedente, atendiendo a las circunstancias econmicas y sociales relevantes en el servicio.

2. Si se prestare por Empresa mixta o por concesin, la Empresa o el concesionario, respectivamente, tendrn intervencin en el expediente de modificacin.

3. La modificacin de las tarifas habr de ser aprobada por la Corporacin y, en su caso, por el Ministerio al que correspondiere la aprobacin inicial, que deber dictar la resolucin en el plazo mximo de tres meses, a contar de la fecha en que hubieren tenido entrada en el Registro los documentos, y transcurrido ese trmino quedar ratificada la aprobacin de la Corporacin.

Artculo 152

1. Las tarifas de Empresas mixtas o concesionarias se entendern sujetas a revisin peridica y extraordinaria.

2. La revisin peridica se efectuar en los plazos que se sealaren, que no excedern de diez aos.

3. La revisin extraordinaria proceder de oficio o a peticin de la Empresa o concesionario, siempre que se produjere un desequilibrio en la economa de la Empresa o de la concesin, por circunstancias independientes a la buena gestin de una u otro.

Artculo 153

En la escritura constitutiva de las Empresas mixtas podr estipularse que la revisin de tarifas no afectar al beneficio mnimo que se determinare.

Artculo 154

Las Corporaciones locales que asumieren la prestacin directa de los servicios benficos de farmacia y, en general, cualesquiera otras cuyas tarifas estuvieren aprobadas por el Ministerio competente, no necesitarn la aprobacin especial de tarifas del servicio.

Artculo 155

1. En los servicios prestados directamente por la Corporacin, con o sin rgano especial de administracin o mediante fundacin pblica del servicio, o indirectamente por concesin otorgada a particular o Empresa mixta o por Consorcio con otros Entes pblicos, las tarifas que hayan de satisfacer los usuarios tendrn la naturaleza de tasa y sern exaccionables por la va de apremio.

2. Si el servicio se prestare con arreglo a las formas de Derecho Privado y, en especial, por Sociedad privada municipal o provincial, arrendamiento o concierto, las tarifas tendrn el carcter de precio o merced, sometido a las prescripciones civiles o mercantiles.

3. Cualquiera que fuese la forma de prestacin, tendrn, no obstante, carcter de tasa las tarifas correspondientes a los servicios monopolizados y a los que fueran de recepcin obligatoria para los administrados.