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Base de Datos de Legislacin

Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales.

Ficha:
  • rgano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE de
  • Vigencia desde 26 de Abril de 1968
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
L 48/1978 de 7 Oct. (modificacin de la L 9/1968 de 5 Abr., secretos oficiales)
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Artculo 2 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Artculo 4 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Artculo 5 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Artculo 6 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Artculo 7 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Letra a) del artculo 8 redactada por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Nmero 2 del artculo 10 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Nmero 3 del artculo 10 renumerado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Nmero 4 del artculo 10 renumerado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Nmero Dos del artculo 11 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Artculo 12 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre). Artculo 13 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Exposicin de Motivos

Es principio general, aun cuando no est expresamente declarado en nuestras Leyes Fundamentales, la publicidad de la actividad de los Organos del Estado, porque las cosas pblicas que a todos interesan pueden y deben ser conocidas de todos.

Este principio de publicidad en mayor o menor extensin, se halla regulado en lo que concierne a los debates e interpelaciones en las Cortes Espaolas y al despacho de los asuntos judiciales, pero, en cambio, slo de una manera fraccionada tiene su regulacin, en lo que atae a la Administracin del Estado, en dispersas disposiciones, entre las que, por su reciente promulgacin, pueden citarse la Ley de Prensa (artculo sptimo) y Decreto setecientos cincuenta/mil novecientos sesenta y seis, de treinta y uno de marzo, en las que slo se contempla la publicidad en el aspecto parcial de la informacin debida a las publicaciones peridicas y agencias de informacin. Una regulacin suficiente existe en la esfera de la Administracin Local.

Mas si la publicidad ha de ser caracterstica de la actuacin de los Organos del Estado, es innegable la necesidad de imponer limitaciones, cuando precisamente de esa publicidad puede derivarse perjuicio para la causa pblica, la seguridad del mismo Estado o los intereses de la colectividad nacional.

Destacan por su especial importancia aquellas cuestiones cuyo conocimiento por personas no autorizadas pueda daar o ponga en riesgo la seguridad del Estado o los intereses fundamentales de la Nacin y que constituyen los verdaderos secretos oficiales, protegidos por sanciones penales que, tanto en el Cdigo Penal Comn como en el de Justicia Militar, alcanzan penas de la mxima severidad. Pero esta sancin penal, especialmente represiva, slo de una manera indirecta, por medio de la intimidacin, protege el descubrimiento o revelacin de secretos. Las medidas de proteccin eficaces son las que la propia Administracin ha de establecer para garantizar que los documentos o materiales en que fsicamente se reflejan los secretos, no puedan ser conocidos ms que por aquellas personas que, por razn de su cometido, estn autorizadas para ello.

En este aspecto existe una laguna en nuestra legislacin, que, al contrario de lo que ocurre en los Estados caracterizados por la mayor libertad de informacin, no prev una regulacin de las medidas protectoras de los secretos oficiales para remediar esta situacin, la Ley establece un conjunto de medidas positivas para evitar que trascienda el conocimiento de lo que debe permanecer secreto, sealando normas severas que impidan la generalizacin de calificaciones que tienen carcter excepcional.

Con la denominacin de materias clasificadas tambin utilizada en otros pases, se comprenden los dos grados de secretos oficiales generalmente admitidos. La determinacin de las Autoridades y funcionarios que pueden otorgar y levantar las calificaciones, los efectos de cada una de stas y las lneas generales de las medidas protectoras que habrn de desarrollarse reglamentariamente y con carcter uniforme por todos los servicios afectados, constituyen el contenido fundamental de la Ley, que se completa con un sistema de proteccin, as como la referencia de las responsabilidades que procedan por infracciones en materia de secretos oficiales.

Asimismo, desde el punto de vista de la seguridad jurdica y de la garanta de los ciudadanos, es importante resaltar que la Ley establece la necesidad de notificar a los medios de informacin la declaracin de materia clasificada cuando se prevea que sta puede llegar a conocimiento de ellos, as como la circunstancia de que conste el hecho de la clasificacin para que recaiga sobre los particulares la obligacin de colaboracin que impone el artculo nueve, uno. Y, en fin, se consagra la expresa admisin de recurso contencioso-administrativo contra las resoluciones sancionadoras que pongan fin a la va administrativa, sin olvidar por lo dems el importante juego del control poltico que en esta materia se reconoce a las Cortes Espaolas y al Consejo Nacional del Movimiento.

Artculo primero

Uno. Los Organos del Estado estarn sometidos en su actividad al principio de publicidad, de acuerdo con las normas que rijan su actuacin, salvo los casos en que por la naturaleza de la materia sea sta declarada expresamente clasificada, cuyo secreto o limitado conocimiento queda amparado por la presente Ley.

Dos. Tendrn carcter secreto, sin necesidad de previa clasificacin, las materias as declaradas por Ley.

Artculo segundo

A los efectos de esta Ley podrn ser declaradas materias clasificadas los asuntos, actos, documentos, informaciones, datos y objetos cuyo conocimiento por personas no autorizadas pueda daar o poner en riesgo la seguridad y defensa del Estado.

Artculo 2 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo tercero

Las materias clasificadas sern calificadas en las categoras de secreto y reservado en atencin al grado de proteccin que requieran.

Artculo cuarto

La calificacin a que se refiere el artculo anterior corresponder exclusivamente, en la esfera de su competencia, al Consejo de Ministros y a la Junta de Jefes de Estado Mayor.

Artculo 4 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo quinto

La facultad de calificacin a que se refiere el artculo anterior no podr ser transferida ni delegada.

Artculo 5 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo sexto

El personal de la Administracin del Estado o de las Fuerzas Armadas que tenga conocimiento de cualquier asunto que, a su juicio, rena las condiciones del artculo segundo, deber hacerlo llegar a alguno de los rganos comprendidos en el artculo cuarto en la forma que reglamentariamente se determine.

Artculo 6 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo sptimo

La cancelacin de cualquiera de las calificaciones previstas en el artculo tercero de esta Ley ser dispuesta por el rgano que hizo la respectiva declaracin.

Artculo 7 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo octavo

Las calificaciones de secreto o reservado, hechas con arreglo a los trminos de la presente Ley y de las disposiciones que reglamentariamente se dicten para su aplicacin, determinarn, entre otros, los siguientes efectos:

  • a) Solamente podrn tener conocimiento de las materias clasificadas los rganos y las personas debidamente facultadas para ello y con las formalidades y limitaciones que en cada caso se determinen.Letra a) del artculo 8 redactada por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).
  • b) La prohibicin de acceso y las limitaciones de circulacin a personas no autorizadas en locales, lugares o zonas en que radiquen las materias clasificadas.
  • c) El personal que sirva en la Administracin del Estado y en las Fuerzas Armadas estar obligado a cumplir cuantas medidas se hallen previstas para proteger las materias clasificadas.

Artculo noveno

Uno. La persona a cuyo conocimiento o poder llegue cualquier materia clasificada, conforme a esta Ley, siempre que le conste esta condicin, est obligada a mantener el secreto y entregarla a la Autoridad civil o militar ms cercana y, si ello no fuese posible, a poner en conocimiento de sta su descubrimiento o hallazgo. Esta Autoridad lo comunicar sin dilacin al Departamento ministerial que estime interesado o a la Presidencia del Gobierno, adoptando entretanto las medidas de proteccin que su buen juicio le aconseje.

Dos. Cuando una materia clasificada permita prever que pueda llegar a conocimiento de los medios de informacin, se notificar a stos la calificacin de secreto o reservado.

Artculo diez

Uno. Las calificaciones a que se refiere el artculo cuarto, en cualquiera de sus grados, se conferirn mediante un acto formal y con los requisitos y materializaciones que reglamentariamente se determinen.

Dos. La declaracin de materias clasificadas no afectar al Congreso de los Diputados ni al Senado, que tendrn siempre acceso a cuanta informacin reclamen, en la forma que determinen los respectivos Reglamentos y, en su caso, en sesiones secretas.

Nmero 2 del artculo 10 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Tres. Las materias clasificadas llevarn consigo una anotacin en la que conste esta circunstancia y la calificacin que les corresponda conforme al artculo tercero.

Nmero 3 del artculo 10 renumerado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Cuatro. Las copias o duplicados de una materia clasificada tendrn el mismo tratamiento y garanta que el original y slo se obtendrn previa autorizacin especial y bajo numeracin.

Nmero 4 del artculo 10 renumerado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo once

Uno. Las personas facultadas para tener acceso a una materia clasificada quedarn obligadas a cumplir con las medidas y prevenciones de proteccin que reglamentariamente se determinen, as como las particulares que para cada caso concreto puedan establecerse.

Dos. Corresponde a los rganos sealados en el artculo cuarto conceder en sus respectivas dependencias las autorizaciones para el acceso a las materias clasificadas, as como para su desplazamiento fuera de las mismas.

Nmero Dos del artculo 11 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Tres. A toda persona que tenga acceso a una materia clasificada se le har saber la ndole de la misma con las prevenciones oportunas.

Artculo doce

Los rganos referidos en el artculo cuarto atendern al mantenimiento y mejora de los sistemas de proteccin y velarn por el efectivo cumplimiento de cuanto se dispone en la presente Ley y en especial por la correcta aplicacin de las calificaciones de secreto o reservado y porque se promuevan las acciones penales, las medidas disciplinarias y los expedientes administrativos para corregir las infracciones a esta Ley.

Artculo 12 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo trece

Las actividades reservadas por declaracin de Ley y las materias clasificadas no podrn ser comunicadas, difundidas ni publicadas, ni utilizado su contenido fuera de los lmites establecidos por la Ley. El incumplimiento de esta limitacin ser sancionado, si procediere, conforme a las Leyes penales, y por va disciplinaria, en su caso, considerndose en este ltimo supuesto la infraccin como falta muy grave.

Artculo 13 redactado por Ley 48/1978, 7 octubre (B.O.E. 11 octubre).

Artculo catorce

La calificacin de secreto o reservado no impedir el exacto cumplimiento de los trmites de audiencia, alegaciones, notificaciones directas a los interesados, sin perjuicio de la eventual aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley en caso de violacin del secreto por parte de los interesados.

DISPOSICION FINAL

En Reglamento nico, de aplicacin general a toda la Administracin del Estado y a las Fuerzas Armadas, se regularn los procedimientos y medidas necesarios para la aplicacin de la presente Ley y proteccin de las materias clasificadas.

Se determinar igualmente con todo el detalle necesario y con especificacin de las medidas tcnicas precisas el rgimen de custodia, traslado, registro, archivo, examen y destruccin de las materias clasificadas, as como la elaboracin de copias o duplicados de tales materias.

Tambin se dispondr lo necesario para que el personal de la Administracin Civil del Estado y de las Fuerzas Armadas se halle debidamente instruido en cuestiones de seguridad y proteccin de secretos.