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Ley 10/2016, de 13 de junio, para la recuperaci髇 de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo.

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE LAS ISLAS BALEARES
  • Publicado en BOIB n鷐. 76 de y BOE n鷐. 157 de
  • Vigencia desde 17 de Junio de 2016
Versiones/revisiones:

Sumario

LA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 48.2 del Estatuto de Autonom韆, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

La Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y se ampl韆n derechos y se establecen medidas a favor de quien sufri persecuci髇 o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura por razones pol韙icas, ideol骻icas o de creencia religiosa, supuso un nuevo impulso legislativo importante en el reconocimiento de los derechos de aquellas personas que no hab韆n obtenido todav韆 una reparaci髇 integral en todo el periodo democr醫ico. En concreto, se estableci el derecho a la reparaci髇 moral y a la recuperaci髇 de la memoria personal y familiar, el derecho a obtener una declaraci髇 de reparaci髇 y reconocimiento personal, el derecho a prestaciones, a pensiones de orfandad e indemnizaciones y, asimismo, el derecho a acceder a fondos documentales depositados en archivos p鷅licos.

Esta ley, adem醩, tambi閚 prev obligaciones para los poderes p鷅licos, en distintos 醡bitos, entre los que destaca todo lo que se refiere a la localizaci髇 de personas desaparecidas violentamente durante la Guerra Civil y el franquismo. De acuerdo con la exposici髇 de motivos de la ley, se recogen varios preceptos (art韈ulos 11 a 14) que, 玜tendiendo tambi閚 en este 醡bito a una muy leg韙ima demanda de no pocos ciudadanos, que ignoran el paradero de sus familiares, algunos todav韆 en fosas comunes, prev閚 medidas e instrumentos para que las administraciones p鷅licas faciliten, a los interesados que lo soliciten, las tareas de localizaci髇, y, si procede, identificaci髇 de los desaparecidos, como una 鷏tima prueba de respeto hacia ellos.

Con este objetivo, la Ley 52/2007 establece que las administraciones p鷅licas competentes facilitar醤 la indagaci髇, la localizaci髇 y la identificaci髇 de los desaparecidos; elaborar醤 y pondr醤 a disposici髇 de los interesados mapas de fosas; preservar醤 y proteger醤 los terrenos donde se localizan las fosas comunes; y regular醤 las actividades de localizaci髇 e identificaci髇 de los restos de las personas desaparecidas. Esta regulaci髇 incluir la autorizaci髇 de prospecciones, la regulaci髇 del acceso a terrenos que sean de titularidad privada, el establecimiento del procedimiento y de las condiciones para recuperar, identificar y trasladar restos y, asimismo, la autorizaci髇 de las exhumaciones que se practiquen.

En la comunidad aut髇oma de las Illes Balears no ha habido un desarrollo normativo en ning鷑 aspecto de la Ley 52/2007. Este hecho ha supuesto la indefensi髇 de numerosas familias de desaparecidos y de las asociaciones que las representan porque, excepto en contados casos, las instituciones auton髆icas y locales no han asumido su obligaci髇, como administraciones p鷅licas, de facilitar la b鷖queda de los desaparecidos de la Guerra Civil y de la dictadura, ante la espec韋ica problem醫ica que debe afrontar tanto a la hora de indagar donde est醤 los desaparecidos como en todo el proceso de intervenci髇 de una fosa com鷑 donde se encuentran restos humanos. No se trata de restos arqueol骻icos en el sentido estricto del t閞mino sino de restos de personas con signos de muerte violenta hace casi ochenta a駉s, enterradas la mayor韆 de ellas de forma clandestina en hoyos excavados en cementerios o cerca de ellos, pero tambi閚 lanzadas a pozos y simas. En concreto, se calcula que hay 56 fosas en Mallorca, Ibiza y Formentera, y queda por investigar si en Menorca hay algunas fuera de los cementerios.

A pesar de este vac韔 jur韉ico, dos asociaciones, Memoria de Mallorca y el Foro por la Memoria de Ibiza y Formentera, han realizado en los 鷏timos diez a駉s esta tarea de forma voluntaria y comprometida buscando cerca de 2.000 personas que calculan que contin鷄n desaparecidas en territorio balear: han localizado y coordinado a los familiares de los desaparecidos, han investigado el paradero de estas personas a partir de los datos que se tienen de ellas en los registros civiles y archivos militares, han intentado localizar las fosas en todo el territorio de Mallorca, Ibiza y Formentera, han solicitado una actuaci髇 conforme a la Ley 52/2007 a los ayuntamientos responsables de los cementerios donde se encuentran estas fosas, han acudido a los tribunales de justicia espa駉les reclamando la investigaci髇 judicial de las desapariciones forzadas en Baleares e, incluso, han invocado a la jurisdicci髇 universal y han acudido a la justicia argentina, que est investigando las desapariciones forzadas de la Guerra Civil y del franquismo en todo el territorio espa駉l.

Lo han hecho con rigor, con la colaboraci髇 ocasional de contadas administraciones p鷅licas, y siempre a partir de una estrecha relaci髇 con las familias de los desaparecidos, por lo cual son una referencia b醩ica e imprescindible a la hora de aplicar esta ley para la recuperaci髇 de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo. El Gobierno de las Illes Balears firm un convenio con Memoria de Mallorca en 2010 y otro con el Foro por la Memoria de Ibiza y Formentera en 2011 para la elaboraci髇 de un mapa de fosas en cada una de estas islas, y ambos fueron presentados el 2011. Ninguna actuaci髇 p鷅lica se deriv de estos mapas: no se ha incorporado el mapa balear al mapa espa駉l publicado por el Ministerio de Justicia ni se ha procedido a la prospecci髇 e intervenci髇 de ninguna fosa por parte del Gobierno, y las familias siguen solicitando la localizaci髇 de sus desaparecidos pero ninguna administraci髇 p鷅lica ha asumido o nadie le ha asignado esta competencia.

Con esta ley se pretende cumplir con las obligaciones que tiene Espa馻 con las v韈timas de las desapariciones de la Guerra Civil y del franquismo, y tambi閚 con los que son sus familiares. El Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas, el Comit sobre desapariciones forzadas y el Relator especial sobre justicia transicional han puesto de manifiesto que las medidas derivadas de la Ley 52/2007 no representan una reparaci髇 adecuada. Es en este contexto que esta ley establece que el Gobierno balear tendr la competencia en materia de localizaci髇 e identificaci髇 de personas desaparecidas violentamente por razones pol韙icas, ideol骻icas y religiosas, y de prospecci髇 e intervenci髇 en las fosas de la Guerra Civil y del franquismo en el territorio balear, por cuatro motivos fundamentales.

En primer lugar, porque es necesario actuar con urgencia, celeridad y eficacia en materia de desapariciones forzadas. La urgencia y la celeridad son esenciales por la edad avanzada de muchos de los familiares y testigos que vieron con vida por 鷏tima vez a las personas desaparecidas durante la Guerra Civil y la dictadura. La eficacia es b醩ica para afrontar la b鷖queda de las personas desaparecidas y no alargar m醩 la espera de los familiares. La fortaleza de nuestra democracia se medir por la capacidad de gestionar y solucionar de forma efectiva situaciones como esta.

S髄o con un proceso institucional y coordinado desde el Gobierno, y siempre con una estrecha colaboraci髇 con las asociaciones memorialistas y las administraciones e instituciones p鷅licas, se garantizar醤 la eficacia, la celeridad, la coherencia y la responsabilidad necesarias para afrontar todo el proceso de b鷖queda de los desaparecidos.

En segundo lugar, porque esta ley para la recuperaci髇 de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo se plantea de acuerdo con la consideraci髇 de las desapariciones forzadas como posibles cr韒enes contra la humanidad, y porque es el Estado (entendido como un todo, incluyendo los gobiernos centrales y auton髆icos, los ayuntamientos, la administraci髇 de justicia y el conjunto de administraciones p鷅licas) quien tendr韆 que investigar y aclarar estos cr韒enes y, como parte de la investigaci髇, proceder a la exhumaci髇 de los restos localizados en las fosas. Se recogen as las observaciones de los 髍ganos internacionales que constatan que un estado no puede delegar en las familias ni en las asociaciones esta tarea.

En tercer lugar, porque decidir el destino de las fosas y responder por las actuaciones que se realicen es una responsabilidad de los poderes p鷅licos en la que se tiene que atender la voluntad de los familiares. En esta ley se establece que todas las fosas tienen que ser como m韓imo localizadas, se馻lizadas, protegidas y preservadas de acuerdo con Ley 12/1998, de 21 de diciembre, del patrimonio hist髍ico de las Illes Balears. La prospecci髇 y la intervenci髇, a efectos de investigar las circunstancias en las que se enterraron las personas que se encuentren y de identificarlas, depender醤 de si son viables o no y habr que decidir cu醠es de ellas se intervienen. En esta tarea tiene que haber una respuesta p鷅lica, tiene que haber una autoridad p鷅lica que asuma la existencia de estas fosas, se comprometa a investigar qui閚 hay en estas fosas, a poner todos los medios posibles a disposici髇 de esta investigaci髇 y, adem醩, a dar una explicaci髇 a los familiares interesados en una exhumaci髇 cuando esta no se pueda realizar porque no es viable, y proceder a otra v韆 de reparaci髇 como es la protecci髇 y la identificaci髇 de la fosa seg鷑 el r間imen de la Ley de patrimonio de las Illes Balears.

Finalmente, tampoco se puede dejar toda esta responsabilidad en manos de unas pocas administraciones locales porque no todas tienen los mismos recursos econ髆icos y personales a la hora de proceder a investigar y exhumar las fosas, y porque se dejar韆 la decisi髇 a la existencia o no de la voluntad pol韙ica y a menudo personal de quien gobierna en un momento y en un lugar determinados. Esto est causando ya graves discriminaciones entre los familiares de los desaparecidos, puesto que en unas comunidades aut髇omas algunos gastos son sufragados por el gobierno auton髆ico, en otras se subvenciona directamente a las asociaciones, en algunos municipios el ayuntamiento se implica y lleva la iniciativa de la exhumaci髇, y, en el resto de casos, no hay ninguna pol韙ica p鷅lica que permita llevar a cabo investigaciones y exhumaciones, y los familiares, a trav閟 de las asociaciones memorialistas, han acudido a una convocatoria de subvenciones que se paraliz el 2011. Adem醩, la represi髇 que llev a las personas desaparecidas hasta las fosas se extendi en todo el territorio de cada isla, de forma que estas personas "desaparec韆n" en un pueblo o ciudad y eran asesinadas en otro y despu閟 enterradas en este mismo pueblo o bien trasladadas a otro. Pr醕ticamente todos los municipios tienen residentes desaparecidos enterrados en fosas repartidas por el territorio de las Illes, y, aunque en su 醡bito municipal no haya ninguna fosa com鷑, est醤 interesados en la localizaci髇 de sus residentes desaparecidos, de aqu la necesidad de darles una respuesta com鷑 y coordinada desde el Gobierno.

A pesar de que en esta ley se parte de la premisa de que las exhumaciones se tienen que practicar en el 醡bito judicial y que el procedimiento judicial ya regula c髆o hacerlo, el n鷐ero de personas inhumadas en una misma fosa, el tiempo transcurrido desde las desapariciones y la necesidad de aplicar t閏nicas arqueol骻icas e hist髍icas, aconsejan la adopci髇 de protocolos interdisciplinarios que contemplen las desapariciones, no como simples hechos hist髍icos o arqueol骻icos, sino como hechos criminales, y que sean aplicados por equipos multidisciplinarios que traten a los familiares como v韈timas del delito y las fosas, as como los cuerpos que se encuentren, como pruebas del delito. Hay que garantizar, as, la asistencia psicol骻ica y m閐ica a los familiares antes, durante y despu閟 del proceso de exhumaci髇 y proteger a los testigos de amenazas y coacciones a la hora de localizar las fosas. En esta ley se prev, por este motivo, la elaboraci髇 de un protocolo balear que delimitar el procedimiento y las autoridades competentes desde el inicio hasta el final de las exhumaciones y que recoger las especificidades de este proceso, de forma coordinada con el protocolo de car醕ter estatal establecido en la Ley 52/2007. Asimismo, se prev la comparecencia del Gobierno ante la Fiscal韆 para denunciar el hallazgo de restos humanos con signos de violencia en fosas de la Guerra Civil y de la dictadura.

Esta ley no diferencia las fosas ni por el origen de la represi髇 ni tampoco por el origen o la condici髇 de combatiente o civil de las personas enterradas en ellas. Los combatientes muertos en acci髇 durante la Guerra Civil ten韆n que ser buscados y enterrados o incinerados (convenios de Ginebra de 1906 y 1929), previa identificaci髇 si fuera posible, y el Estado ten韆 la obligaci髇 de proteger los lugares de inhumaci髇 como sepulturas, como se hizo en los pa韘es europeos que poco despu閟 de la Guerra Civil espa駉la vivieron la Segunda Guerra Mundial. En cuanto a los civiles desaparecidos, en la zona rebelde no se exhumaron las fosas de civiles represaliados mientras que, en cambio, s se procedi a la exhumaci髇 de fosas en zona republicana.

Se aprueba esta ley con el convencimiento de que llega tarde para centenares de personas que nunca podr醤 ser identificadas ni halladas, porque se han destruido fosas y se han perdido para siempre documentos y testigos, y tambi閚 para muchos de los familiares m醩 directos de los desaparecidos, que han muerto esperando recuperar los restos de sus padres, hermanos e hijos. La generaci髇 de los nietos es la que tom el relevo en 2005 en Mallorca, y el Gobierno de las Illes Balears cumplir con esta ley, responder ante estos ciudadanos y buscar los desaparecidos de la Guerra Civil y del franquismo. El objetivo de esta ley es dar un paso m醩 en el reconocimiento y la memoria de los que sufrieron la violencia por razones ideol骻icas, pol韙icas o religiosas, y fueron v韈timas de la Guerra Civil y del franquismo, de forma que se avance en la reconciliaci髇, la concordia y la justicia, en el respeto al pluralismo y en la defensa pac韋ica de las ideas.

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de esta ley es:

  • a) Determinar la competencia del Gobierno de las Illes Balears en la localizaci髇 y la identificaci髇 de las personas desaparecidas violentamente por razones de ideolog韆, pol韙icas y religiosas, durante la Guerra Civil y la dictadura franquista en las Illes Balears y, si es posible, la recuperaci髇 y la identificaci髇 de sus restos.
  • b) Proteger y preservar las fosas de la Guerra Civil y de la dictadura franquista en colaboraci髇 con los ayuntamientos y los consejos insulares.
  • c) Establecer las pautas para la regulaci髇 de las actividades de localizaci髇, identificaci髇 y se馻lizaci髇 de fosas y lugares donde se produjeron muertes violentas por razones de ideolog韆, pol韙icas y religiosas de la Guerra Civil y la dictadura franquista en el territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y, si es posible, su exhumaci髇.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos de esta ley:

  • a) Son personas desaparecidas aquellas desaparecidas en campa馻, en cautividad o de manera forzada en las Illes Balears en relaci髇 con la Guerra Civil y la dictadura franquista y de quienes no se conoce su paradero o no se ha recuperado el cuerpo.
  • b) Se entiende por desaparici髇 forzada el arresto, la detenci髇, el secuestro o cualquier otra forma de privaci髇 de libertad de personas por parte de los poderes p鷅licos o de organizaciones pol韙icas o sindicales o con su autorizaci髇, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a admitir esta privaci髇 de libertad o a dar informaci髇 sobre el destino o el paradero de estas personas, con la intenci髇 de dejarlas fuera del amparo de la ley.
  • c) Una fosa es un lugar de entierro, creado de forma artificial o aprovechando un accidente natural, que no ha tenido el tratamiento funerario habitual porque es el resultado de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias vinculadas con desapariciones forzadas, cr韒enes de guerra y cr韒enes contra la humanidad, independientemente del origen de la represi髇 que han sufrido las personas en ella enterradas.

Art韈ulo 3 Censo de personas desaparecidas

1. El Gobierno de las Illes Balears, en colaboraci髇 con otras administraciones p鷅licas, instituciones o entidades privadas, elaborar un censo de personas desaparecidas y de sus familiares que contendr los datos necesarios para permitir la localizaci髇 y, si procede, la identificaci髇 de las personas desaparecidas.

2. La inscripci髇 de personas desaparecidas se realizar a instancia de:

  • a) Las personas que han sido sus c髇yuges, las que han estado vinculadas a ellas por una relaci髇 de convivencia an醠oga a la conyugal, los descendentes directos y los parientes consangu韓eos por adopci髇.
  • b) O las entidades p鷅licas o entidades asociativas entre cuyas finalidades estatutarias se incluyan la b鷖queda de desaparecidos, la investigaci髇 hist髍ica o la defensa de los derechos humanos.

3. El Gobierno adoptar las medidas t閏nicas y organizativas necesarias para garantizar la protecci髇 de datos de car醕ter personal de los familiares de desaparecidos asociados al censo de personas desaparecidas de acuerdo con la normativa vigente y los usar para el cumplimiento de los objetivos de esta ley.

Art韈ulo 4 Mapa de fosas

1. El Gobierno de las Illes Balears, en colaboraci髇 con otras administraciones p鷅licas, con instituciones y con las asociaciones y entidades privadas sin af醤 de lucro entre cuyas finalidades estatutarias se incluya la b鷖queda de desaparecidos o la investigaci髇 hist髍ica, elaborar y pondr a disposici髇 de todas las personas interesadas mapas de las zonas del territorio de las Illes Balears donde se localicen o, de acuerdo con los datos disponibles, se presuma que se pueden encontrar restos de v韈timas desaparecidas.

2. Se remitir醤 estos mapas al ministerio competente para ser incluidos en el mapa integrado de todo el territorio espa駉l de acuerdo con el art韈ulo 12 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la cual se reconocen y se ampl韆n derechos y se establecen medidas a favor de quien sufri persecuci髇 o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura.

3. El Gobierno publicar oficialmente y actualizar anualmente los mapas de fosas en colaboraci髇 con las instituciones y las entidades que le suministren informaci髇.

Art韈ulo 5 Actuaciones sobre las fosas de la Guerra Civil y de la dictadura franquista

1. El Gobierno, mediante la Comisi髇 t閏nica creada en esta ley, analizar las posibilidades t閏nicas de intervenci髇 en las fosas de la Guerra Civil y de la dictadura franquista con el objetivo de buscar e identificar los restos de personas desaparecidas y emitir un informe t閏nico que har p鷅lico y presentar a los familiares y representantes de las personas desaparecidas.

2. En caso de que no sea t閏nicamente viable la intervenci髇 de una fosa, el Gobierno emprender las medidas necesarias para preservarla legalmente, se馻lizar su localizaci髇 y su per韒etro e identificar con una placa conmemorativa a las personas que presuntamente se encuentran enterradas en ella, en colaboraci髇 con las administraciones p鷅licas afectadas.

Art韈ulo 6 Preservaci髇 de las fosas

1. Una vez que se localicen las fosas sobre el terreno y se proceda a su se馻lizaci髇, el Gobierno instar a los consejos insulares competentes a iniciar el expediente de declaraci髇 de las fosas como bienes de inter閟 cultural o bienes catalogados seg鷑 las circunstancias de cada fosa y tomando en consideraci髇 el informe de la Comisi髇 t閏nica del Gobierno en el plazo de seis meses.

2. Asimismo, al finalizar la intervenci髇 en una fosa y la exhumaci髇 de los restos descubiertos en ella, el Gobierno instar al consejo insular competente a iniciar el expediente de declaraci髇 de la fosa como bien de inter閟 cultural o bien catalogado tomando en consideraci髇 el informe de la Comisi髇 t閏nica del Gobierno en el plazo de seis meses.

3. Los ayuntamientos afectados colaboraran con el Gobierno y los consejos insulares en la preservaci髇 de las fosas y facilitar醤 la informaci髇 necesaria para su protecci髇 de acuerdo con la Ley 12/1998, del patrimonio hist髍ico de las Illes Balears.

Art韈ulo 7 Intervenciones en las fosas de la Guerra Civil y de la dictadura franquista

1. El Gobierno adoptar un protocolo espec韋ico para la localizaci髇 y la excavaci髇 de las fosas contempladas en esta ley que tendr en cuenta la especial protecci髇 requerida del lugar y de los restos humanos localizados, la necesidad de contar con especialistas forenses durante todo el proceso de exhumaci髇 de los restos y la consideraci髇 de las fosas como pruebas de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias vinculadas a posibles desapariciones forzadas, cr韒enes de guerra y cr韒enes contra la humanidad a los efectos de su investigaci髇 judicial, conforme a la legislaci髇 vigente.

2. En todo caso, se considerar que los familiares de las personas desaparecidas son v韈timas de desaparici髇 forzada y se les garantizar asistencia psicol骻ica durante el proceso de intervenci髇 de las fosas y de exhumaci髇 de los restos.

3. Los familiares de las personas desaparecidas decidir醤 el destino de los restos localizados en las fosas intervenidas, y las administraciones p鷅licas facilitar醤 su inhumaci髇 legal.

4. El Gobierno, mediante la Comisi髇 t閏nica creada en esta ley, decidir el destino de los restos localizados en las fosas intervenidas que no sean identificados o que, en caso de serlo, no sean reclamados por ning鷑 familiar, que ser醤 tratados con humanidad e inhumados.

Art韈ulo 8 Comisi髇 t閏nica de desaparecidos y fosas

1. El Gobierno de las Illes Balears crear una comisi髇 t閏nica de desaparecidos y fosas en la consejer韆 competente en materia de recuperaci髇 de la memoria hist髍ica y democr醫ica, que tendr las siguientes funciones:

  • a) Elaborar el censo de personas desaparecidas, en colaboraci髇 con administraciones, universidades, instituciones y entidades privadas que le suministren informaci髇 y estudios al respecto, y velar por la protecci髇 de los datos personales incluidos en este censo.
  • b) Elaborar el mapa de fosas de las Illes Balears, en colaboraci髇 con administraciones, universidades, instituciones y entidades privadas que le suministren informaci髇 y estudios al respecto, ponerlo a disposici髇 p鷅lica y del ministerio competente y actualizarlo anualmente.
  • c) Organizar y coordinar un plan anual de se馻lizaci髇, prospecci髇 e intervenci髇 de las fosas, en colaboraci髇 con administraciones, instituciones y entidades privadas.
  • d) Elaborar informes preceptivos sobre la viabilidad de la exhumaci髇 de las fosas y presentar propuestas para su se馻lizaci髇, prospecci髇 e intervenci髇 atendiendo a las condiciones de cada fosa, a la opini髇 del ayuntamiento implicado y a la voluntad de las familias afectadas.
  • e) Elaborar un protocolo espec韋ico de actuaci髇 en exhumaciones de v韈timas de la Guerra Civil en las Illes Balears.
  • f) Dirigir y llevar a cabo intervenciones en las fosas, en colaboraci髇 con los consejos insulares y los ayuntamientos afectados.
  • g) Garantizar la custodia de los restos hallados, coordinar, dirigir y responsabilizarse de la devoluci髇 de los restos identificados a las familias de las personas desaparecidas y, asimismo, del destino de los restos no identificados o no reclamados por ning鷑 familiar.
  • h) Velar por la incoaci髇 de expedientes sancionadores por parte de los consejos insulares contra los responsables de infracciones contra las fosas protegidas como bienes de inter閟 cultural o bienes catalogados.

2. Los gastos derivados de las actuaciones descritas en esta ley ir醤 a cargo del Gobierno de las Illes Balears, de acuerdo con el plan anual elaborado y las disponibilidades presupuestarias. Las otras administraciones, instituciones p鷅licas y entidades privadas podr醤 colaborar econ髆icamente a trav閟 de los convenios o acuerdos que puedan establecerse.

3. La composici髇 de la Comisi髇 ser la siguiente:

  • a) Un delegado o una delegada de la consejer韆, que ser la persona que coordinar y dirigir la Comisi髇 y representar a la consejer韆 competente ante las instituciones, administraciones y entidades privadas que desarrollen las tareas relacionadas con esta ley.
  • b) Un o una representante por cada consejo insular.
  • c) Cinco profesionales y acad閙icos o acad閙icas de reconocido prestigio en los campos de la arqueolog韆, la antropolog韆 f韘ica, la medicina forense, la historia contempor醤ea y el derecho, respectivamente, a propuesta de las entidades que desarrollan las tareas relacionadas con esta ley.
  • d) Dos personas en representaci髇 de cada entidad que incluya el desarrollo de las actividades reguladas por esta ley entre sus finalidades estatutarias.
  • e) Dos representantes de la Federaci髇 de Entidades Locales de las Illes Balears (FELIB) dado que los ayuntamientos son competentes en materia de cementerios.

4. La Comisi髇 actuar como 髍gano colegiado, elaborar su propio reglamento y se regir por 閘 en cuanto a organizaci髇 y funcionamiento.

5. La Comisi髇 se regir por los principios de inter閟 p鷅lico, agilidad, rigor, profesionalidad, interdisciplinariedad y respeto a los derechos humanos y a los intereses de las personas afectadas.

Art韈ulo 9 Acceso a los espacios y terrenos afectados por las actuaciones de localizaci髇, recuperaci髇 e identificaci髇 de restos de personas desaparecidas

1. La realizaci髇 de las actividades de localizaci髇 y eventual identificaci髇 o traslado de los restos de personas desaparecidas se declara de utilidad p鷅lica e inter閟 social, a efectos de permitir, si procede, y de acuerdo con los art韈ulos 108 a 119 de la Ley de expropiaci髇 forzosa, la ocupaci髇 temporal de los terrenos donde tengan que realizarse.

2. Para las actividades determinadas en el apartado anterior, las autoridades competentes autorizar醤, excepto causa justificada de inter閟 p鷅lico, la ocupaci髇 temporal de los terrenos de titularidad p鷅lica.

3. En el caso de terrenos de titularidad privada, el Gobierno solicitar el consentimiento de los titulares de derechos afectados sobre los terrenos en que se encuentren los restos. Si no se obtuviera este consentimiento, el Gobierno podr autorizar la ocupaci髇 temporal, siempre despu閟 de la audiencia a los titulares de derechos afectados, considerando sus alegaciones y fijando la correspondiente indemnizaci髇 a cargo de los ocupantes.

Art韈ulo 10 Cr韒enes contra la humanidad y comparecencia del Gobierno ante los 髍ganos judiciales

Por el car醕ter masivo o sistem醫ico que presente el hallazgo de restos humanos con signos de violencia en las fosas de la Guerra Civil y de la dictadura franquista, el Gobierno, directamente o a trav閟 de sus servicios jur韉icos, denunciar ante Fiscal韆 la existencia de indicios de la comisi髇 de posibles cr韒enes contra la humanidad de naturaleza imprescriptible y efectos permanentes, conforme a la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 11 Colaboraci髇 con otros gobiernos y con entidades fuera del territorio balear

El Gobierno firmar convenios de colaboraci髇 con otras comunidades aut髇omas, con el Gobierno espa駉l y con entidades p鷅licas y privadas para la indagaci髇, la localizaci髇 y la identificaci髇 de personas de Baleares desaparecidas violentamente por razones ideol骻icas, pol韙icas o religiosas fuera del territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Art韈ulo 12 Memoria anual

La Comisi髇 t閏nica deber elaborar anualmente una memoria de actividades que depositar en el Parlamento de las Illes Balears, as como en la Presidencia de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Disposici髇 transitoria Reglamento

La Comisi髇 t閏nica elaborar su propio reglamento en el plazo de un mes desde su constituci髇.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Normativa supletoria

En todo lo no regulado en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen, ser醤 aplicables la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y se ampl韆n derechos y se establecen medidas a favor de quien sufri persecuci髇 o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura, y la Ley 12/1998, de 21 de diciembre, del patrimonio hist髍ico de las Illes Balears.

Disposici髇 final segunda Desarrollo normativo

El Gobierno aprobar las disposiciones necesarias para desarrollar y aplicar lo establecido en esta ley.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

Esta ley entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.