Sumario

Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2000, 23 junio, rectificada por Correcci�n de errores (�B.O.P.A.� 11 diciembre). T�ngase en cuenta que de conformidad con lo establecido en la Disposici�n Adicional de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 1/2005, 9 mayo, de modificaci�n de la Ley del Principado de Asturias 2/2000, de 23 de junio, de Cajas de Ahorro, para adaptarla a disposiciones b�sicas de las Leyes 44/2002, de 23 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero, y 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.P.A.� 18 mayo), todas las referencias que en la presente Ley, y en su desarrollo reglamentario, se realizan a la Consejer�a de Hacienda, se entender�n hechas a la Consejer�a competente en materia de Cajas de Ahorro.

El Presidente del Principado de Asturias

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 31.2 del Estatuto de Autonom�a de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley de Cajas de Ahorro.

Pre�mbulo

1.

Esta Ley, respaldada por el art�culo 10.1.36 del Estatuto de Autonom�a del Principado de Asturias, responde al triple objetivo de democratizar los �rganos de gobierno de las Cajas de Ahorro que regula, de conciliar su democratizaci�n con las exigencias propias de una gesti�n eficaz, que debe llevarse a cabo con criterios estrictamente profesionales, y de establecer, en fin, una normativa acorde con la organizaci�n territorial del Principado de Asturias, fijando al mismo tiempo el r�gimen de disciplina, inspecci�n y control de estas entidades.

Al ser entes de car�cter social, y, dado el marco territorial en el que fundamentalmente desarrollan su actividad, las Cajas de Ahorro exigen la plena democratizaci�n de sus �rganos rectores, de manera que puedan expresarse todos los intereses genuinos de la Comunidad Aut�noma. Esta democratizaci�n es perfectamente compatible con una mayor profesionalizaci�n, necesaria en unas entidades, que, aunque ajenas al lucro mercantil, deben, no obstante, operar en unos mercados financieros cada vez m�s competitivos, para mantener su capacidad de ahorro y la eficacia de su servicio a la econom�a regional.

La aplicaci�n en particular del principio de democratizaci�n se lleva a cabo en el m�ximo �rgano de gobierno y decisi�n de las Cajas, la Asamblea General, mediante las representaciones sociales m�s �ntimamente vinculadas a su actividad: las corporaciones municipales, en cuanto representantes electas de los intereses de las colectividades locales; los impositores, como proveedores de los recursos con los que las Cajas operan; el personal, que hace posible con su trabajo el normal desarrollo de la actividad y las entidades fundadoras.

2.

No es esta Ley la primera norma del Principado de Asturias en la materia, regulada hasta ahora, por lo que al Principado se refiere, por el Decreto 102/1988, de 10 de noviembre, por el que se desarrollan las normas b�sicas sobre �rganos rectores de las Cajas de Ahorro, inicialmente modificado por el Decreto 68/1996, de 6 de noviembre, y posteriormente restablecido en su primera redacci�n mediante el Decreto 27/2000, de 16 de marzo, as� como por el Decreto 52/1992, de 4 de junio, sobre actuaci�n e inversiones de las Cajas de Ahorro que operen en el Principado de Asturias. Pero esta Ley representa, tanto por su rango como por su contenido, un avance verdaderamente cualitativo, al que no es ajeno tampoco el plus de legitimidad que la nueva norma recibe de su aprobaci�n por el Parlamento de la Comunidad Aut�noma como representaci�n democr�tica de la voluntad popular.

Las novedades m�s significativas respecto de regulaciones anteriores son la introducci�n del principio de proporcionalidad para la designaci�n de representantes en los �rganos de gobierno, tendente a aportar una m�s clara democratizaci�n de los nombramientos y un mayor equilibrio y estabilidad a los mismos, y la asunci�n por la Junta General del Principado, �rgano de representaci�n popular, de los derechos que en su caso devengan de la extinta Diputaci�n Provincial, as� como la absoluta independencia de los �rganos de gobierno respecto de las instituciones o grupos de representaci�n que los hubieran designado o elegido. Se refuerzan las incompatibilidades de los Consejeros Generales y de Administraci�n para evitar interferencias econ�micas y pol�ticas en los �rganos rectores y reafirmar de esta manera su autonom�a para el mejor funcionamiento de las entidades, sin olvidar su compromiso con el desarrollo regional, objeto y fin de las Cajas de Ahorro establecidas en el Principado de Asturias, o con actividades en su territorio. Se prev� la reelecci�n al finalizar su mandato de los miembros de los �rganos de gobierno, siempre que sigan contando con la confianza de los que deban designarlos, al objeto de aprovechar la experiencia que hayan adquirido en el ejercicio del cargo. Se introduce, en fin, la figura del Defensor del Cliente como garant�a de los derechos de la clientes.

3.

La Ley se acomoda a la normativa b�sica establecida por el Estado en uso de la competencia que le reserva el art�culo 149.1.11� y 13� de la Constituci�n y principalmente contenida, por un lado, en la Ley 31/1985, de 2 de agosto, de Regulaci�n de las Normas B�sicas sobre Organos Rectores de las Cajas de Ahorro y, por el otro, en la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervenci�n de las entidades de cr�dito, ambas con sus respectivos desarrollos y modificaciones, y tal y como han quedado tras los pronunciamientos que sobre las mismas ha venido a efectuar el Tribunal Constitucional.