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Ley Foral 12/2009, de 19 de noviembre, de no discriminaci髇 por motivos de identidad de g閚ero y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON n鷐. 147 de y BOE n鷐. 307 de
  • Vigencia desde 28 de Febrero de 2010. Revisi髇 vigente desde 28 de Febrero de 2010
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma Ley Foral 8/2017 de 19 Jun. CF Navarra (para la igualdad social de las personas LGTBI+)
Ir a Norma derogadora Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA]12/2009, 19 noviembre, derogada por disposici髇 derogatoria de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2017, de 19 de junio, para la igualdad social de las personas LGTBI+ (獴.O.N. 28 junio) el 29 de junio de 2017.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA.

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente,

LEY FORAL DE NO DISCRIMINACI覰 POR MOTIVOS DE IDENTIDAD DE G蒒ERO Y DE RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS TRANSEXUALES.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

El 15 de marzo se aprob, en el Congreso de los Diputados, la Ley 3/2007, reguladora de la rectificaci髇 registral de la menci髇 relativa al sexo de las personas. Con esta Ley el legislador estatal, en uso de las competencias exclusivas que sobre ordenaci髇 de los registros e instrumentos p鷅licos le atribuye el art韈ulo 149.1.8 de la Constituci髇 de 1978, vino a regular de forma expresa, dos circunstancias personales como son la transexualidad y la identidad de g閚ero y una condici髇 como es la del sexo de la persona, que est醤 estrechamente vinculadas a los derechos, al libre desarrollo de la personalidad, a la dignidad ya la intimidad, tradicionalmente presentes tanto en el Derecho civil navarro como en el resto de los Derechos civiles del Estado espa駉l. Aunque la regulaci髇 ha sido parcial, ya que se detiene 鷑icamente en los requisitos necesarios para acceder al cambio de la inscripci髇 relativa al sexo de la persona en el Registro Civil.

Aqu, es preciso invocar as mismo el art韈ulo 14 de la constituci髇 espa駉la que determina que "los espa駉les son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminaci髇 alguna por raz髇 de nacimiento, raza, sexo, religi髇, opini髇 o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social".

En base a la interpretaci髇 y aplicaci髇 del ordenamiento jur韉ico navarro, esta Ley Foral, teniendo presente los preceptos legales ya indicados, pretende definir la condici髇 de transexualidad, sin discutir obviamente la competencia estatal para tal regulaci髇, en el 醡bito registral civil, de los requisitos necesarios para el cambio de sexo y nombre en ese preciso 醡bito.

En todo caso, esta Ley Foral no define cuales son los supuestos para el cambio registral de nombre, sino que define qu considera el legislador es una persona transexual y c髆o se acredita tal condici髇, para que los derechos que en esta Ley Foral se definen sean efectivos en el 醡bito competencial propio de la Comunidad Foral de Navarra.

En esta l韓ea, como se se馻la en la Introducci髇 a los Principios de Yogyakarta sobre la Aplicaci髇 de la Legislaci髇 Internacional de Derechos Humanos en Relaci髇 con la Orientaci髇 Sexual y la Identidad de G閚ero, presentados el 26 de marzo de 2007 a propuesta de la Comisi髇 Internacional de Juristas y el Servicio Internacional para los Derechos Humanos, en el marco de la Cuarta Sesi髇 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra (Suiza), son muchos los Estados que en la actualidad tienen leyes y constituciones que garantizan los derechos de igualdad y no discriminaci髇 sin distinci髇 de sexo, orientaci髇 sexual o identidad de g閚ero.

Debemos partir de la base de que el sexo va m醩 all de la simple apreciaci髇 visual de los 髍ganos genitales externos presentes en el momento del nacimiento: como ha ido estableciendo la ciencia m閐ica moderna, se trata de una realidad compleja, consecuencia de una cadena de eventos cromos髆icos, gonadales y hormonales, entre otros, que en su sucesi髇 determinan lo que com鷑mente conocemos como hombres y mujeres; dicha cadena de eventos sufre en ocasiones rupturas y diferenciaciones que producen como resultado la existencia de personas con caracter韘ticas cruzadas de uno y otro sexo. Ahora bien, mientras que la intersexualidad est presente en aquellas personas que presentan caracter韘ticas f韘icas de uno y otro sexo, en mayor o menor grado, es una realidad contrastada por la Medicina y la Psicolog韆 la existencia de personas que buscan adaptar su apariencia f韘ica externa, al sexo que sienten como propio, adoptando socialmente el sexo contrario al de su nacimiento, sin que exista una raz髇 f韘ica aparente externa que parezca predisponer a esa decisi髇, fen髆eno conocido como transexualidad, y que es independiente del anterior.

La transexualidad, definida por la Ley 3/2007, de 15 de marzo, como la "existencia de disonancia entre el sexo morfol骻ico o g閚ero fisiol骻ico inicialmente inscrito y la identidad de g閚ero sentida por la persona solicitante o sexo psicosocial, as como la estabilidad y persistencia de esta disonancia", se relaciona, por lo tanto, con un concepto del sexo no puramente biol骻ico -como ya estableci, en una decisi髇 adoptada por unanimidad, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en dos importantes sentencias de 2002- sino sobre todo psicosocial, reconociendo que en 鷏timo extremo imperan en la persona las caracter韘ticas psicol骻icas que dan configuraci髇 a su forma de ser, y dando a la mente y al esp韗itu humano el predominio sobre cualquier otra consideraci髇 f韘ica y esa es el esp韗itu que pretende recoger el art韈ulo.

De hecho, el concepto de identidad de g閚ero se refiere a la vivencia interna e individual del g閚ero tal y como cada persona la siente profundamente, incluyendo la vivencia personal del cuerpo y otras expresiones de g閚ero como la vestimenta, el modo de hablar y los modales; cuando dicha identidad no corresponde con el sexo asignado al momento del nacimiento, disonancia a la que se refiere la Ley mencionada, 閟ta es generalmente acompa馻da del deseo de vivir y ser aceptada como un miembro del sexo opuesto, con la consecuencia habitual del deseo, de modificar mediante m閠odos hormonales, quir鷕gicos o de otra 韓dole, el propio cuerpo, para hacerlo lo m醩 congruente posible con el sexo sentido como propio.

La persona entra entonces en conflicto con su corporalidad y con su entorno personal y familiar, que a falta de signos f韘icos evidentes per se que justifiquen su comportamiento, puede no entender los motivos de su proceder. Reflejando la idiosincrasia de cada persona, el comportamiento y la evoluci髇 de la persona transexual muestran su lucha por reconocerse y aceptar su propia identidad, as como por desarrollarse socialmente en el sexo al que realmente, en su fuero interno, siente que pertenece. Las dificultades son incontables y el sufrimiento de ese proceso es considerable. Cualquier esfuerzo normativo debe facilitar ese proceso permitiendo, con los menores traumas posibles, la progresiva adaptaci髇 de la persona y el desarrollo completo de sus potencialidades humanas.

Por ello, a juicio del legislador, resulta un paso importante la aprobaci髇 en el Congreso de los Diputados de la Ley 3/2007, de 15 de marzo, que ha permitido que estas personas puedan cambiar su asignaci髇 registral del sexo y del nombre propio en el Registro Civil, facilitando as el proceso de adaptaci髇 de toda la documentaci髇 administrativa a nombre de la persona a su verdadera identidad de g閚ero. Sin embargo, la complejidad de la situaci髇 de las personas transexuales requiere una atenci髇 integral que va m醩 all del 醡bito meramente registral: la identidad de g閚ero, como parte integrante de los derechos de la personalidad, entronca con el derecho a la dignidad de la persona -entendida 閟ta, seg鷑 definici髇 del Tribunal Constitucional en su sentencia n鷐ero 53/1985, de 11 de abril, como "un valor espiritual y moral inherente a la persona, que se manifiesta singularmente en la autodeterminaci髇 consciente y responsable de la propia vida y que lleva consigo la pretensi髇 al respeto por parte de los dem醩"- as como de los derechos al libre desarrollo de la personalidad, a la salud, a la integridad psicof韘ica, a la intimidad y a la propia imagen, entre otros.

Consecuentemente, en primer lugar, la Ley no s髄o debe reconocer la voluntad de la persona a cambiar el sexo legal por el que es conocido, a todos los efectos, sino tambi閚 la necesidad 韓tima de las personas transexuales, cuando as se expresa libremente, de recibir el tratamiento m閐ico adecuado que les aproxime lo m醩 posible en lo f韘ico al sexo asumido.

En este sentido, la atenci髇 integral a la salud de las personas transexuales incluye todo un conjunto de procedimientos definidos desde la psicolog韆 y la medicina para que la persona transexual pueda adecuar los caracteres sexuales secundarios y primarios, seg鷑 cada caso, a su identidad de g閚ero, partiendo de la base obvia de que existe una diversidad de comportamientos y respuestas entre las propias personas transexuales.

No todas las personas viven su transexualidad de la misma forma, por lo tanto no es un colectivo en el que se deba intervenir de una forma homog閚ea, y en este sentido, esta Ley Foral es sensible a esa diversidad, y reconoce la necesidad de establecer unos criterios m閐icos, sociales y psicol骻icos individualizados y centrados en cada persona; as, con pleno respeto a la identidad de g閚ero de la persona transexual, se establece que la atenci髇 a prestar a 閟ta no se centra ni consiste 鷑icamente en una cirug韆 de reasignaci髇 de sexo -vaginoplastia y clitoroplastia para mujeres transexuales; metaidoioplastia o faloplastia para hombres transexuales- que en una gran parte de los casos, ni siquiera constituye la parte esencial de un proceso de reasignaci髇 de sexo que abarca procedimientos tan diversos como la prestaci髇 psicoterap閡tica -que debe tambi閚 incidir en la construcci髇 de mecanismos de autoapoyo para confrontar el rechazo del entorno social y familiar o la discriminaci髇 sociolaboral-; las terapias hormonales sustitutivas para adecuar el sexo morfol骻ico a la propia identidad de g閚ero; las intervenciones pl醩tico-quir鷕gicas necesarias en algunos casos sobre caracteres morfol骻icos de relevancia en la identificaci髇 de la persona como el torso o la nuez, por citar algunos; o prestaciones complementarias referidas a factores como el tono y la modulaci髇 de la voz, o el vello facial, entre otros.

En segundo lugar, tanto el car醕ter multidisciplinar del proceso de reasignaci髇 de sexo, como las dificultades intr韓secas -baste citar las intervenciones que afectan a la genitalidad de los hombres transexuales, las menos frecuentes en la pr醕tica m閐ico-quir鷕gica por el riesgo que conllevan y la incertidumbre sobre la posterior funcionalidad urol骻ica y sexual- es evidente que se han visto incrementadas por la reticencia de los poderes p鷅licos a hacerse cargo del mismo, como demuestra el hecho de que hace s髄o veinticinco a駉s que fueron despenalizadas en el C骴igo Penal las cirug韆s de genitales para las personas transexuales, y hacen especialmente necesaria la promoci髇 de la investigaci髇 cient韋ica en el 醨ea de la transexualidad y la puesta al d韆 constante en el 醡bito cl韓ico, de los avances cient韋icos y tecnol骻icos en los diversos tratamientos asociados a 閟ta.

En tercer lugar, conviene recordar que la Resoluci髇 del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 1989, sobre la discriminaci髇 de los Transexuales, no s髄o reconoce el derecho de cada persona a establecer los detalles de su identidad como ser humano, sino que insta a los Estados miembros a llevar a cabo una serie de medidas, entre las que cabe destacar: la inclusi髇 del tratamiento de cambio de sexo en el Sistema Nacional de Salud, la concesi髇 de prestaciones sociales a los transexuales que hayan perdido su trabajo o su vivienda por raz髇 de su adaptaci髇 sexual, la creaci髇 de consultorios para transexuales, la protecci髇 financiera a las organizaciones de autoayuda, la adopci髇 de medidas especiales para favorecer el trabajo de los transexuales, el derecho al cambio de nombre y de inscripci髇 de sexo en la partida de nacimiento y documento de identidad.

Por 鷏timo, la Ley Foral 10/1990, de 23 de noviembre, de Salud, en su art韈ulo 32; la Ley Foral 15/2006, de 14 de diciembre, de Servicios Sociales, en su art韈ulo 36; o la Ley Foral 9/1999, de 6 de abril, de Carta de Derechos Sociales, en su art韈ulo 1, reconocen la competencia de la Comunidad Foral de Navarra para legislar en la mayor韆 de estas materias a tenor, a su vez, de lo previsto en la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegraci髇 y amejoramiento del R間imen Foral de Navarra.

Por lo tanto corresponde a las administraciones p鷅licas de Navarra, como se馻lan los art韈ulos 5 y 6 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, responder a las necesidades sanitarias, psicol骻icas y sociales de un colectivo como el de las personas transexuales, desarrollando con todos los medios posibles, incluido el reconocimiento del importante papel que han desempe馻do y desempe馻n los colectivos LGTB frente a la inacci髇 durante muchos a駉s de los poderes p鷅licos, toda una serie de programas y medidas como campa馻s y acciones de lucha contra la transfobia, servicios espec韋icos de atenci髇 sanitaria, servicios de asesoramiento jur韉ico y de apoyo psicol骻ico y social tanto a la persona transexual como a sus familiares y allegados, o una pol韙ica de discriminaci髇 positiva en el empleo, que eviten las situaciones de discriminaci髇, estigmatizaci髇 y privaci髇 de derechos a que desgraciadamente se ven sometidas estas personas.

En este sentido es conveniente aportar concreci髇 en la seguridad jur韉ica que debe proteger tambi閚 los derechos de los menores en este asunto, en este sentido la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, en su art韈ulo 44, atribuye a Navarra la competencia exclusiva, con car醕ter general, en materia de Servicios Sociales, as como de forma especifica, en materia de pol韙ica infantil y juvenil, de la tercera edad, asociaciones ben閒ico-asistenciales e instituciones y establecimientos p鷅licos de protecci髇 y tutela de menores y de reinserci髇 social.

Abundando en este argumento, el art韈ulo 7 de la Ley Foral 15/2005, de 5 de diciembre, de Atenci髇, Promoci髇 y Protecci髇 a la Infancia y Adolescencia, dispone que la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra es la entidad p鷅lica competente, en su 醡bito territorial, en materia de prevenci髇 y protecci髇 de los menores y ejecuci髇 de las medidas adoptadas por los 髍ganos jurisdiccionales, en los t閞minos establecidos en esta Ley Foral ahora nombrada y de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 civil y en el resto de la legislaci髇 estatal aplicable en la materia. Adem醩 en su apartado 3 concreta que en especial el Departamento que tenga atribuidas las competencias sobre menores ejercer las siguientes funciones: a) La adopci髇 y cese de las medidas de protecci髇 y la ejecuci髇 de las medidas de reforma, sin perjuicio de las funciones atribuidas al Ministerio Fiscal y a los 髍ganos jurisdiccionales competentes en materia de menores.

El colectivo de las personas transexuales, es un grupo que sufre de manera especial el paro y la discriminaci髇. Este texto normativo, sensible a esa problem醫ica espec韋ica, anima a las administraciones por una lado a poner en marcha mecanismos de discriminaci髇 positiva y por otro a velar por lo que la propia constituci髇 establece en su art韈ulo 14, ya reproducido. La propia administraci髇 ya dispone de, sobre todo, dos instrumentos para facilitar el empleo a este colectivo, el art韈ulo 51 de la Ley de Contratos p鷅licos y el empleo social protegido. En el primero de los casos el apartado 2.C de la recientemente aprobada Ley Foral 1/2009, de 19 de febrero, por la que se modifica el art韈ulo 51 de la Ley Foral 6/2006, de Contratos P鷅licos de Navarra, establece que "tambi閚 previa definici髇 en los pliegos de cl醬sulas administrativas, y con la finalidad de satisfacer las necesidades de categor韆s de poblaci髇 especialmente desfavorecida que figuren como usuarias o beneficiarias de las prestaciones a contratar, se incorporar醤 criterios que respondan a dichas necesidades, tales como los dirigidos a las personas discapacitadas, las desfavorecidas del mercado laboral, las precarizadas laboralmente, las dirigidas a favorecer la igualdad entre mujeres y hombres, al cumplimiento de las Convenciones de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo o a garantizar los criterios de accesibilidad y dise駉 universal para todas las personas." Se trata de por lo tanto considerar a este colectivo dentro de los programas de empleo espec韋icos.

Tambi閚 el Decreto Foral 69/2008, por el que se aprueba la cartera de servicios sociales de 醡bito general, contempla la prestaci髇 no garantizada denominada empleo social protegido, en la que las personas beneficiarias son las Entidades Locales o de iniciativa social sin 醤imo de lucro que promuevan proyectos destinados a la contrataci髇 de personas que se encuentren en situaci髇 de exclusi髇 social o riesgo de estarlo y que tengan dificultades para acceder y/o mantener un empleo.

El art韈ulo 12 pretende definir el respeto a la existencia de la transexualidad, y por lo tanto el respeto a la diversidad de vivencias respecto al g閚ero. Todo ello dentro del marco legal establecido por la Ley Org醤ica de Educaci髇, y sin invadir las competencias a las que se refiere la disposici髇 adicional primera, apartado 2, letra c) de la Ley org醤ica 8/1985, de 3 de julio reguladora del derecho a la educaci髇. No obstante, en esta exposici髇 de motivos, se considera que es importante transmitir que la formaci髇 en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres incluye el respeto a las diferentes orientaciones sexuales e identidades de g閚ero, as como el rechazo de la inferioridad o superioridad de cualquier identidad de g閚ero o expresi髇 de g閚ero.

Por lo tanto, esta Ley Foral pretende por un lado atender a las especificidades de un colectivo como este y por otro dar respuesta, desde esa singularidad, al sentido de la igualdad que asiste a las personas transexuales a la hora de asegurar sus derechos m閐icos y sociales. Recogiendo adem醩 el esp韗itu del art韈ulo 9.2 de la constituci髇 espa駉la que determina que" corresponde a los poderes p鷅licos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social."

Por ello esta Ley Foral pretende ser integral, precisamente por que el objetivo es que el colectivo de personas transexuales tengan unas condiciones de vida iguales al resto de la ciudadan韆 navarra, y para ello son necesarias no s髄o medidas del 醡bito m閐ico sino tambi閚 se requiere medidas de discriminaci髇 positiva en el 醡bito laboral, aprovechando las sinergias ya existentes, y que los espacios educativos y funcionarial sean sensibles a la diversidad que se invoca en esta Ley Foral.

T蚑ULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de la presente Ley Foral es el de garantizar el derecho de las personas que adoptan socialmente el sexo contrario al asignado en su nacimiento, a recibir de la Administraci髇 Foral una atenci髇 integral y adecuada a sus necesidades m閐icas, psicol骻icas, jur韉icas y de otra 韓dole, en igualdad de condiciones con el resto de la ciudadan韆, dentro del 醡bito competencial que corresponde a Navarra.

Art韈ulo 2 Tratamiento de la administraci髇 Foral

La Administraci髇 Foral en todos y cada uno de los casos en los que participe 閟ta, obrar teniendo en cuenta que las personas deben ser tratadas de acuerdo con su identidad de g閚ero, la que se corresponde con su sexo asumido, que es como la persona se presenta ante la sociedad.

Art韈ulo 3 Personas beneficiarias

1. Las personas beneficiarias de las prestaciones que en esta Ley Foral se concretan son, con car醕ter general, todos las personas residentes en cualquiera de los municipios de Navarra, con independencia de su situaci髇 legal o administrativa, en condiciones de igualdad efectiva, que tengan la condici髇 de transexuales.

2. Por personas transexuales, a efectos de esta Ley Foral, se entiende bien toda aquella persona que haya procedido a la rectificaci髇 en el Registro Civil de la menci髇 de sexo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2007 de 15 de marzo.

3. Podr醤 acogerse como beneficiarias de las prestaciones previstas en la presente Ley Foral, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, aquellas personas que habiendo iniciado los tr醡ites para acceder al cambio de inscripci髇 relativa al sexo, precisen de protecci髇 para eliminar la discriminaci髇 que pudiera darse como consecuencia de su situaci髇 de tr醤sito a la nueva identidad de g閚ero.

T蚑ULO I

De la atenci髇 sanitaria de las personas transexuales

Art韈ulo 4 Asistencia a trav閟 del sistema sanitario p鷅lico de Navarra

1. El sistema sanitario p鷅lico de Navarra proporcionar los diagn髎ticos y tratamientos fijados en esta Ley Foral y en sus posteriores desarrollos, en el marco de las prestaciones de la sanidad p鷅lica.

2. Las personas transexuales son titulares de los derechos recogidos en el art韈ulo 5 de la Ley Foral 10/1990, de 23 de noviembre, de Salud. En particular, tienen derecho en hospitales y centros sanitarios, p鷅licos o privados:

  • - A ser tratadas conforme a su identidad de g閚ero e ingresadas en salas o centros correspondientes a 閟ta, cuando existan diferentes dependencias por raz髇 de sexo, y a recibir el trato que se corresponde a su identidad de g閚ero.
  • - A ser atendidas por profesionales con experiencia, tanto en la especialidad concreta en que se enmarque el tratamiento, como de la transexualidad en general.
  • - A que se adopten todas las medidas administrativas y de otra 韓dole que sean necesarias a fin de asegurar sus derechos reproductivos, sin discriminaci髇 por motivos de orientaci髇 sexual o identidad de g閚ero.

3. Se proh韇e expresamente el uso en el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea de terapias aversivas sobre personas transexuales y de cualquier otro procedimiento que suponga un intento de anulaci髇 de la personalidad de la persona transexual, cualquier otra vejaci髇 o proporcionarle un trato discriminatorio, humillante o que atente contra su dignidad personal.

4. Reglamentariamente se regular una unidad de referencia en materia de transexualidad dentro del Servicio Navarro de Salud, integrado por los profesionales de la asistencia sanitaria y de la atenci髇 psicol骻ica, psicoterap閡tica y sexol骻ica que se determinen, y que definir, en coordinaci髇 con la Unidad de Referencia estatal correspondiente, el proceso a seguir por la persona transexual m醩 adecuado a sus circunstancias personales, a su estado de salud y a sus deseos de cambio en la manifestaci髇 morfol骻ica acorde con el sexo sentido como propio.

5. Se podr醤 derivar determinados tratamientos e intervenciones concretadas en esta Ley Foral a hospitales p鷅licos o privados que cuenten con un servicio especializado en la reasignaci髇 quir鷕gica de sexo y ofrezcan los est醤dares de calidad adecuados. El Servicios Navarro de Salud-Osasunbidea se har cargo de los gastos derivados del desplazamiento, alojamiento y del tratamiento m閐ico-quir鷕gico de la persona transexual afectada.

Art韈ulo 5 Atenci髇 de menores transexuales

Las personas transexuales menores de edad tienen pleno derecho a recibir el oportuno diagn髎tico y tratamiento m閐ico relativo a su transexualidad, especialmente la terapia hormonal. La atenci髇 sanitaria que se les preste, en tanto que menores, se har de acuerdo con lo dispuesto en la Ley foral 11/2002, de 6 de mayo sobre los derechos del paciente a las voluntades anticipadas, a la informaci髇 y a la documentaci髇 cl韓ica de Navarra y en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, b醩ica reguladora de la autonom韆 del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 cl韓ica.

Art韈ulo 6 Gu韆 cl韓ica

1. Reglamentariamente se establecer una gu韆 cl韓ica para la atenci髇 de las personas transexuales, con el objetivo de articular el suficiente consenso profesional en los campos psicol骻ico, m閐ico y quir鷕gico, incluyendo criterios objetivos y est醤dares asistenciales internacionales en la materia, y especificando tambi閚 la cualificaci髇 necesaria de profesionales para cada tipo de actuaci髇 y los circuitos de derivaci髇 m醩 adecuados.

2. No obstante, la referida gu韆 cl韓ica deber contener como m韓imo las siguientes pautas:

  • a) Se reconocer el derecho de la persona transexual a beneficiarse de los tratamientos m醩 acordes a sus necesidades y aspiraciones espec韋icas, recibiendo una adecuada atenci髇 integral de salud que facilite el camino de su desarrollo personal.
  • b) Se garantizar el derecho de la persona transexual a participar en la formulaci髇 de los tratamientos que le afecten, desde el reconocimiento de la autonom韆 de 閟ta, sin discriminaci髇 basada en su orientaci髇 sexual o identidad de g閚ero y con pleno respeto por las mismas.
  • c) Se garantizar que los procedimientos como terapias hormonales, cirug韆s pl醩ticas sobre mamas, torso, o cirug韆s de reasignaci髇 sexual como vaginoplastia, clitoroplastia, metaidoioplastia o faloplastia sean proporcionados en el momento oportuno, sin que deban ser negados ni retrasados de forma innecesaria.

En todo caso, se garantizar el derecho de las personas transexuales a ser informadas y consultadas sobre el proceso.

3. En materia de atenci髇 psicol骻ica y psicoterap閡tica, la gu韆 cl韓ica a aplicar deber establecer como objetivo que la persona transexual consiga la habilidad necesaria para vivir en el rol del g閚ero asumido, con una valoraci髇 realista de las posibilidades y limitaciones que le ofrece el tratamiento som醫ico, al tiempo que se le facilite el proceso de adaptaci髇 social y familiar, dot醤dole de recursos para hacer frente a posibles situaciones de rechazo social o discriminaci髇.

4. En materia de atenci髇 endocrinol骻ica, 閟ta deber ser prestada tras el oportuno informe de recomendaci髇 por parte de un/a psic髄ogo/a cl韓ico o m閐ico especializado y con experiencia en transexualidad, y prestada por un/a endocrin髄ogo/a con experiencia en este campo.

5. En materia de atenci髇 quir鷕gica, 閟ta ser prestada a personas mayores de edad, y previo informe de recomendaci髇 por parte de un/a psic髄ogo/a especializadota y con experiencia en transexualidad, as como del endocrin髄ogo que est supervisando la terapia hormonal de la persona.

6. No se podr condicionar el derecho a recibir otros tratamientos complementarios como la fotodepilaci髇 del vello facial o la tirocondroplastia o la mejora del tono y modulaci髇 de la voz a la realizaci髇 previa de cirug韆s de reasignaci髇 sexual.

Art韈ulo 7 Estad韘ticas y tratamiento de datos

1. El seguimiento de la atenci髇 sanitaria de las personas transexuales incluir la creaci髇 de estad韘ticas a trav閟 del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea sobre los resultados de los diferentes tratamientos, terapias e intervenciones que se lleven a cabo, con detalle de las t閏nicas empleadas, complicaciones y reclamaciones surgidas, as como la evaluaci髇 de la calidad asistencial.

2. La recogida de los datos anteriores con fines estad韘ticos se ajustar a los principios de secreto, transparencia, especialidad y proporcionalidad. El secreto estad韘tico obliga a las Administraciones p鷅licas navarras a no difundir en ning鷑 caso los datos personales de las personas transexuales cualquiera que sea su origen.

3. Para la elaboraci髇 de las estad韘ticas previstas en el apartado 1 se crear un fichero automatizado, del que ser titular el Servicio Navarro de Salud, en los t閞minos previstos en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

Art韈ulo 8 Formaci髇 de profesionales

La Administraci髇 sanitaria de la Comunidad Foral establecer las medidas adecuadas, en estrecha colaboraci髇 con las sociedades profesionales correspondientes y con las Universidades existentes en Navarra o en el resto del estado, para asegurar el derecho de los/las profesionales a recibir formaci髇 espec韋ica de calidad en materia de transexualidad, as como el derecho de las personas transexuales a ser atendidas por profesionales con experiencia suficiente y demostrada en la materia.

T蚑ULO II

De la atenci髇 laboral a las personas transexuales

Art韈ulo 9 No discriminaci髇 en el trabajo

Las Administraciones p鷅licas navarras y los organismos p鷅licos a ellas adscritas se asegurar醤, en la contrataci髇 de personal y las pol韙icas de promoci髇, de no discriminar por motivos de orientaci髇 sexual o identidad de g閚ero.

Art韈ulo 10 Medidas de discriminaci髇 positiva en el empleo

Las administraciones p鷅licas de Navarra elaborar醤 las medidas de discriminaci髇 positiva adecuadas, dentro de los mecanismos de empleabilidad e inclusi髇 ya existentes, para favorecer la contrataci髇 y el empleo de personas transexuales. Estas medidas ir醤 dirigidas a mejorar las posibilidades de inserci髇 y de participaci髇 en la vida social, econ髆ica, pol韙ica y cultural de las personas transexuales, incrementando su capacidad de intervenci髇 activa en la sociedad y contribuyendo as a la superaci髇 de las desigualdades sociales.

T蚑ULO III

De la atenci髇 social a las personas transexuales

Art韈ulo 11 Medidas contra la transfobia

Las Administraciones p鷅licas de Navarra:

  • a) Emprender醤 programas focalizados cuyo fin sea brindar apoyo social a todas las personas que est閚 atravesando una transici髇 o reasignaci髇 de g閚ero.
  • b) Desarrollar醤 e implementar醤 programas encaminados a hacer frente a la discriminaci髇, los prejuicios y otros factores sociales que menoscaban la salud de las personas debido a su identidad de g閚ero.
  • c) Garantizar醤 programas de capacitaci髇 y sensibilizaci髇 dirigidos a contrarrestar las actitudes discriminatorias por motivos de identidad de g閚ero, mediante el an醠isis, la reflexi髇 cr韙ica y las acciones particulares sobre las actitudes sexistas, prejuicios y estereotipos dominantes sobre la transexualidad, y contribuir de esta manera a que las personas puedan descubrirse, relacionarse y valorarse positivamente, fomentando la autoestima y la dignidad.

T蚑ULO IV

De otras medidas de atenci髇 a las personas transexuales

CAP蚑ULO I

Del tratamiento de la transexualidad en el sistema educativo

Art韈ulo 12 Tratamiento de la transexualidad en la educaci髇 b醩ica

Las Administraciones p鷅licas navarras, tender醤 en colaboraci髇 con la administraci髇 del estado a asegurar que los m閠odos, curr韈ulos y recursos educativos sirvan para aumentar la comprensi髇 y el respeto de, entre otras, la diversidad de identidades de g閚ero, incluyendo las necesidades particulares de las y los estudiantes y de sus madres, padres y familiares en este sentido.

Art韈ulo 13 Actuaciones en materia de transexualidad

Las Administraciones p鷅licas de Navarra:

  • a) Emprender醤 programas de capacitaci髇 y sensibilizaci髇 en cuanto a las normas internacionales de derechos humanos y los principios de igualdad y no discriminaci髇, incluidos los concernientes a la identidad de g閚ero, dirigidos a docentes y estudiantes en todos los niveles de la educaci髇 p鷅lica.
  • b) Adoptar醤 todas las medidas apropiadas, incluyendo programas de educaci髇 y capacitaci髇, para alcanzar la eliminaci髇 de cualquier discriminaci髇 basada en identidad de g閚ero.
  • c) Emprender醤 el desarrollo de planes de inserci髇 laboral para personas transexuales en riesgo de exclusi髇 social.

Art韈ulo 14 Actuaciones respecto a las personas transexuales

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra:

  • a) Adoptar醤 todas las medidas legislativas, administrativas y de otra 韓dole que sean necesarias a fin de garantizar el acceso a la educaci髇 en igualdad de condiciones y el trato igualitario de estudiantes, personal y docentes transexuales dentro del sistema educativo, sin discriminaci髇 por motivos de identidad de g閚ero.
  • b) Establecer醤 un sistema p鷅lico de recursos que garantice la oportunidad de acceder y participar en los diferentes niveles, grados y modalidades de ense馻nza mediante curr韈ulos y ofertas formativas espec韋icas, adaptadas a las caracter韘ticas, condiciones y necesidades de la poblaci髇 transexual.

2. Se establecer un procedimiento reglamentario que posibilite que haya personas transexuales que cuenten con documentaci髇 administrativa de forma transitoria en centros escolares, servicios sociales y sanitarios, que pueda ayudarles a una mejor integraci髇 durante el proceso de transici髇, evitando situaciones de sufrimiento o discriminaci髇 innecesarias.

CAP蚑ULO II

De otras medidas de atenci髇 en relaci髇 a la transexualidad y a las personas transexuales

Art韈ulo 15 Servicios de asesoramiento y apoyo de las personas transexuales y de sus familiares

1. En la Comunidad Foral de Navarra existir un servicio de asesoramiento jur韉ico a las personas transexuales, dirigido a brindarles apoyo durante su proceso de transici髇 o reasignaci髇 de g閚ero en todos aquellos aspectos que, como el cambio de la documentaci髇, puedan mejorar sus posibilidades de inserci髇 y de participaci髇 en la vida social, econ髆ica, pol韙ica y cultural de Navarra.

2. Igualmente existir, adscrito al servicio de referencia al que se refiere el apartado 4 del art韈ulo 4 un servicio de apoyo psicol骻ico y social a familiares y allegados de las personas transexuales.

3. Los servicios a que hace referencia este art韈ulo podr醤 prestarse, mediante los correspondientes convenios de colaboraci髇 con las Administraciones p鷅licas de Navarra, por organizaciones que promueven y protegen los derechos humanos de las personas transexuales, y en especial, por las asociaciones de 閟tas.

Art韈ulo 16 Otras medidas desde las Administraciones p鷅licas navarras

Las Administraciones p鷅licas de Navarra:

  • 1. Adoptar醤 todas las medidas que se consideren apropiadas, incluyendo programas de educaci髇 y capacitaci髇, para alcanzar la eliminaci髇 de cualquier discriminaci髇 basada en la identidad de g閚ero.
  • 2. Emprender醤 campa馻s de sensibilizaci髇, dirigidas al p鷅lico en general como tambi閚 a perpetradores y perpetradoras reales o potenciales de violencia, a fin de combatir los prejuicios subyacentes a la violencia relacionada con la identidad de g閚ero.
  • 3. Emprender醤 programas de capacitaci髇 y sensibilizaci髇 en cuanto a las normas internacionales de derechos humanos y los principios de igualdad y no discriminaci髇, incluidos los concernientes a la identidad de g閚ero, dirigidos a:
    • a) Jueces, Secretarios y Fiscales, as como personal de la Administraci髇 de Justicia en Navarra.
    • b) Agentes de la Polic韆 Foral y de las Polic韆s Locales de los municipios de Navarra.
    • c) Personal de Instituciones Penitenciarias en Navarra.
    • d) Dem醩 funcionarios/as y personal laboral de las Administraciones p鷅licas de Navarra.
  • 4. Asegurar醤 que tanto la producci髇 como la organizaci髇 de los medios de comunicaci髇 de titularidad p鷅lica sea pluralista y no discriminatoria en lo que respecta a asuntos relacionados con la identidad de g閚ero.
  • 5. Apoyar醤 el reconocimiento y la acreditaci髇 de asociaciones, colectivos y organizaciones que promueven y protegen los derechos humanos de las personas transexuales.
  • 6. Promover醤 que las Universidades navarras incluyan y fomenten en todos los 醡bitos acad閙icos la formaci髇, docencia e investigaci髇 en educaci髇 sexual y en particular transexualidad, estableciendo convenios de colaboraci髇 para:
    • - Impulsar la investigaci髇 y la profundizaci髇 te髍ica.
    • - Elaborar estudios sociol骻icos sobre la realidad de las personas transexuales.
    • - Orientar y ayudar en los planes de formaci髇 y de empleo de las personas transexuales.
    • - Elaborar planes de formaci髇 para profesionales sanitarios y de otras ramas del conocimiento que entran en contacto con la transexualidad.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Gu韆 Cl韓ica

En el plazo m醲imo de seis meses, se constituir una comisi髇 de expertos y expertas encargada de realizar la Gu韆 cl韓ica de atenci髇 integral a las personas transexuales. La referida Comisi髇 deber estar formada por un equipo multidisciplinar compuesto por profesionales expertos en atenci髇 de la transexualidad desde la psicolog韆, sexolog韆, endocrinolog韆, ginecolog韆, urolog韆, atenci髇 quir鷕gica y servicios sociales, as como miembros de asociaciones de transexuales.

No obstante, en dichas gu韆s cl韓icas se prestar especial atenci髇 a que el consentimiento informado de la persona transexual sea prestado en cada fase con pleno conocimiento, de forma realista, tanto de las posibilidades, limitaciones y posibles efectos secundarios de los tratamientos, como de los derechos que le asisten conforme con lo dispuesto en la presente Ley Foral.

Disposici髇 adicional segunda Unidad de Referencia

En el plazo m醲imo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley Foral se regular la unidad de referencia en materia de transexualidad dentro del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea, tal y como lo determina el art韈ulo 4.4.

Disposici髇 adicional tercera Formaci髇 personal de la administraci髇 de justicia y centros penitenciarios

Se faculta al Gobierno de Navarra a disponer y firmar los convenios necesarios con el Ministerio de Justicia y el Consejo General del Poder Judicial para hacer efectivo lo dispuesto en el art韈ulo 16.3 apartados A y C.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Desarrollo Reglamentario

Se habilita al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicaci髇 y desarrollo de esta Ley Foral.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Esta Ley Foral entrar en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra y su remisi髇 al "Bolet韓 Oficial del Estado" y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.