Ley Foral 2/1989, de 13 de marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAPITULO PRIMERO.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
  • Art韈ulo 3
• CAPITULO II.�LOCALES DESTINADOS A ESPECTACULOS PUBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
  • Art韈ulo 6
• CAPITULO III.�CELEBRACION DE LOS ESPECTACULOS O ACTIVIDADES RECREATIVAS
  • Art韈ulo 7
  • Art韈ulo 8
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
  • Art韈ulo 12
• CAPITULO IV.�FACULTADES DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
• CAPITULO V.�REGIMEN SANCIONADOR
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20
  • Art韈ulo 21
  • Art韈ulo 22
  • Art韈ulo 23
  • Art韈ulo 24
  • Art韈ulo 25
  • Art韈ulo 26
  • Art韈ulo 27
  • Art韈ulo 28
  • Art韈ulo 29
  • Art韈ulo 30
  • Art韈ulo 31燦ormas concursales
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Art韈ulo 1

1. Esta Ley Foral ser� de aplicaci髇 a todos aquellos espect醕ulos y actividades recreativas que, realizados 韓tegramente en el territorio de la Comunidad Foral, vayan dirigidos al p鷅lico en general o sean capaces de congregarlo, con independencia de que su titularidad sea p鷅lica o privada, tengan o no fines lucrativos y se realicen de modo habitual o espor醖ico.

2. Se excluyen de su aplicaci髇 las actividades restringidas al 醡bito puramente privado o de car醕ter familiar que no se hallen abiertas a la p鷅lica concurrencia, as� como las que se realicen en el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos por la Constituci髇. No obstante, los locales donde se realicen estas actividades con fines de diversi髇 o esparcimiento, deber醤 reunir las condiciones t閏nicas necesarias para evitar molestias a terceros y garantizar la seguridad de personas y bienes, particularmente en cuanto a las condiciones de solidez de las estructuras y de funcionamiento de las instalaciones, las medidas de prevenci髇 y protecci髇 contra incendios y las condiciones de salubridad e higiene, debiendo contar a estos efectos con la correspondiente licencia municipal

LE0000163920_20011218 N鷐ero 2 del art韈ulo 1.� redactado por LEY FORAL [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 26/2001, 10 diciembre, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/1989, 13 marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2001

Art韈ulo 2

Reglamentariamente se establecer� el Cat醠ogo de locales y establecimientos, espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas sometidos a esta Ley Foral, el cual deber� definir las diversas actividades en raz髇 a sus caracter韘ticas propias y con arreglo a los siguientes criterios:

• a) Se regular醤 y catalogar醤 las actividades adecuando, desarrollando e impulsando las mismas, y en todo caso no restringiendo las actividades que desarrollan.
• b) Se facultar� a los Ayuntamientos para aplicar la normativa, otorgar licencias y ampliar o restringir el horario de actividad de las mismas.
• c) Imponer las sanciones por incumplimiento con criterios de proporcionalidad, atendiendo a la capacidad econ髆ica de las empresas y a la gravedad del mismo.

LE0000163920_20011218 Art韈ulo 1.� redactado por LEY FORAL [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 26/2001, 10 diciembre, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/1989, 13 marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2001

V閍se el D Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 202/2002, 23 septiembre, por el que se aprueba el Cat醠ogo de establecimientos, espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas y se regulan los Registros de Empresas y Locales (獴.O.N.� 15 noviembre).LE0000180611_20130615

Art韈ulo 3

Las disposiciones de esta Ley Foral se aplicar醤 sin perjuicio de las dem醩 normas que, para los espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas, incidan en otros aspectos distintos a los regulados por ella.

Art韈ulo 4

1. Ning鷑 local, sea cerrado o descubierto, podr� dedicarse a la celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas sin haber obtenido previamente las correspondientes licencias de actividad y de apertura previstas en la legislaci髇 vigente.

2. La licencia de actividad o actividades deber� reflejar con exactitud la actividad a que se vaya a dedicar el local, seg鷑 las definiciones que se contengan en el cat醠ogo de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas a que hace referencia el art韈ulo 2.

3. La utilizaci髇 de un local para una actividad distinta a la que estuviera dedicado con anterioridad o la ampliaci髇 de actividades exigir� la obtenci髇 de una nueva licencia.

4. La celebraci髇 de un espect醕ulo o actividad de car醕ter extraordinario, distintos de los que se realicen habitualmente en un local y figuren autorizados en la correspondiente licencia de actividad exigir� de una autorizaci髇 especial, que se otorgar� una vez se hayan comprobado las condiciones de seguridad del mismo.

Art韈ulo 5

Para otorgar la correspondiente licencia de actividad deber� acreditarse por el solicitante que el local cumple las condiciones t閏nicas exigidas en las normas b醩icas de edificaci髇 y en los reglamentos espec韋icos que se dicten para cada tipo de espect醕ulo o actividad recreativa.

Art韈ulo 6

Los espect醕ulos o actividades recreativas que pretendan realizarse en instalaciones eventuales, port醫iles o desmontables necesitar醤 una licencia especial, que se otorgar� en un procedimiento administrativo abreviado, previa comprobaci髇 del cumplimiento de las condiciones de seguridad adecuadas a cada caso.

Art韈ulo 7

1. Los espect醕ulos o actividades recreativas que tengan lugar de modo habitual en locales que cuenten con las correspondientes licencias no necesitar醤 de ning鷑 otro tr醡ite para su celebraci髇.

2. Necesitar醤 autorizaci髇 administrativa expresa los siguientes espect醕ulos o actividades recreativas:

• a) Los espect醕ulos taurinos.
• b) Los que se celebren en las v韆s p鷅licas u ocupen espacios de uso p鷅lico.
• c) Los que se celebren sobre un itinerario que discurra por m醩 de un municipio de la Comunidad Foral.
• d) Los juegos de azar, seg鷑 su normativa propia.
• e) Los que tengan car醕ter extraordinario por apartarse de los autorizados en la correspondiente licencia de actividad del local donde se vayan a celebrar, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 4.�, 4.
• f) Los que re鷑an caracter韘ticas excepcionales y no se encuentren incluidos en el cat醠ogo aludido en el art韈ulo 2.�

Si, una vez solicitada la correspondiente autorizaci髇 a la Administraci髇, 閟ta no se pronunciar� en el plazo que reglamentariamente se determine, se entender� concedida la autorizaci髇 por silencio administrativo.

3. A los efectos del apartado anterior, la competencia para conceder la autorizaci髇 corresponde a:

• a) El Gobierno de Navarra en los supuestos contemplados en las letras a), c), d) y f).
• b) El Ayuntamiento o el Concejo donde se celebren, en los supuestos de las letras b) y e).

Art韈ulo 8

1. Tendr醤 la consideraci髇 de Empresa, a los efectos de esta Ley Foral, las personas f韘icas o jur韉icas que organicen los espect醕ulos o actividades recreativas y asuman, frente al p鷅lico y a la Administraci髇, las responsabilidades derivadas de su celebraci髇 Cuando se trate de personas jur韉icas, 閟tas deber醤 hallarse constituidas o actuar conforme a la legislaci髇 que les sea aplicable.

2. Las Empresas y el personal a su servicio tendr醤 las siguientes obligaciones respecto de los espect醕ulos o actividades recreativas que organicen:

• a) Adoptar todas las medidas de seguridad e higiene establecidas con car醕ter general o en las autorizaciones correspondientes, en las que se podr� exigir el establecimiento de servicios de seguridad y vigilancia en los casos en que se prevea una gran concentraci髇 de personas.
• b) Responder de los da駉s que, como consecuencia de la celebraci髇 del espect醕ulo o actividad recreativa, puedan producirse, siempre que le sean imputables por negligencia o imprevisi髇. En los casos que reglamentariamente se determinen, la empresa vendr� obligada a asegurar los posibles riesgos, sin que ello excluya su responsabilidad principal y solidaria.
• c) Ofrecer los espect醕ulos o actividades recreativas ofertados o anunciados, salvo casos de fuerza mayor, y devolver las cantidades pagadas en caso de suspensi髇, de acuerdo con los condicionados se馻lados en el desarrollo reglamentario de esta Ley Foral.
• d) Tener a disposici髇 del p鷅lico los libros y hojas de reclamaciones que reglamentariamente se establezcan.
• e) Cumplir las dem醩 obligaciones que se impongan en las normas reglamentarias que desarrollen esta Ley Foral o en otras leyes.

Art韈ulo 9

1. Se considerar醤 como artistas o ejecutantes a aquellas personas cuya actuaci髇 o intervenci髇 vaya dirigida a proporcionar diversi髇, esparcimiento o recreo al p鷅lico asistente, tanto si lo realizan con o sin retribuci髇.

2. Los artistas o ejecutantes tendr醤 las siguientes obligaciones:

• a) Realizar su actuaci髇 conforme a las normas que la regulen en cada caso, o conforme al programa o gui髇 establecido por la Empresa. 趎icamente podr醤 negarse a actuar o alterar su actuaci髇 por causa leg韙ima o razones de fuerza mayor. Se considerar� causa leg韙ima la carencia o insuficiencia de las medidas de seguridad o higiene requeridas, cuyo estado tendr醤 derecho a comprobar antes del inicio del espect醕ulo o actividad.
• b) Guardar el respeto debido al p鷅lico.

3. La intervenci髇 como artistas o ejecutantes de los menores de edad se someter� a las limitaciones establecidas en el Estatuto de los Trabajadores y normas complementarias.

Art韈ulo 10

1. Ser醤 considerados como p鷅lico, a los efectos de esta Ley Foral, todas las personas que acudan a presenciar o tomar parte en el espect醕ulo o actividad recreativa sin otro fin que el propio esparcimiento o diversi髇, independientemente de que deban satisfacer o no un precio.

2. El p鷅lico tendr� los siguientes derechos:

• a) A que el espect醕ulo o la actividad recreativa se desarrolle en las condiciones y forma que se hayan anunciado por la Empresa.
• b) A la devoluci髇 del importe pagado en el caso de que el espect醕ulo sea suspendido o sea modificado en sus aspectos esenciales, salvo que cualquiera de los dos casos se produzca una vez iniciado y por causas de fuerza mayor.
• c) A utilizar los libros u hojas de reclamaciones.
• d) A recibir un trato no discriminatorio, excepto por razones objetivas y p鷅licamente establecidas, conforme a las normas generales que d� a conocer la Empresa.

3. El p鷅lico tendr� las siguientes obligaciones:

• a) Ocupar sus localidades o permanecer en las zonas que se馻le en cada caso la Empresa para el p鷅lico, sin invadir las zonas destinadas a otros fines.
• b) Cumplir los requisitos y normas particulares que haga p鷅licas la Empresa, especialmente las normas de seguridad y de respeto a otras personas.
• c) Seguir las instrucciones que, en su caso, impartan los empleados o personal de vigilancia.

4. El p鷅lico tendr� prohibido:

• a) Exigir actuaciones o servicios distintos de los anunciados por la Empresa.
• b) Fumar en los locales cerrados, excepto en los lugares en que por la Empresa se autorice y se馻le mediante carteles visibles.
• c) Portar armas u objetos que puedan ser utilizados como tales, o aquellos otros que en casos especiales sean prohibidos.
• d) Entrar en un local sin cumplir los requisitos de admisi髇 que la Empresa indique p鷅licamente.
• e) Adoptar cualquier conducta que pueda producir peligro o molestias a otras personas o que dificulte el normal desarrollo del espect醕ulo o actividad.

5. Sin perjuicio de las limitaciones establecidas en las disposiciones sobre protecci髇 de la infancia y juventud, no se permitir� la entrada o participaci髇 de los menores de diecis閕s a駉s en los siguientes espect醕ulos o actividades recreativas:

• a) Salas de fiestas, discotecas y otros similares, excepto cuando se realicen actuaciones en directo, en cuyo caso los menores de diecis閕s a駉s de edad podr醤 acceder acompa馻dos de sus progenitores o tutores. Durante la actuaci髇 deber醤 estar correctamente identificados y al finalizar la actuaci髇 las personas menores de edad no podr醤 permanecer en el establecimiento
  LE0000636569_20190126Letra a) del n鷐ero 5 del art韈ulo 10 redactada por la燿isposici髇 final segunda de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA]�1/2019, de 15 de enero, de Derechos Culturales de Navarra (獴.O.N.� 25 enero).Vigencia: 26 enero 2019
• b) Los que hayan sido clasificados por los Organismos competentes como reservados para adultos.
• c) Los que se celebren durante la noche, excepto que los menores vayan acompa馻dos de personas mayores de edad responsables de su seguridad.
• d) Los espect醕ulos taurinos o cualesquiera otros que revistan grave riesgo para la integridad f韘ica de los participantes. En tales espect醕ulos los menores 鷑icamente podr醤 acudir como espectadores.

A los menores de diecis閕s a駉s que accedan a espect醕ulos o actividades recreativas no incluibles en las anteriores prohibiciones, no se les podr� servir ni permitir la consumici髇 de bebidas alcoh髄icas.

Art韈ulo 11

1. La Empresa organizadora de un espect醕ulo o actividad recreativa de los que requieren autorizaci髇 expresa previa deber� solicitarla con la debida antelaci髇, indicando la denominaci髇 y caracter韘ticas del mismo, los artistas o ejecutantes que deban tomar parte, el lugar donde se desarrolle, las fechas y horarios, y todas las dem醩 circunstancias que se se馻len para cada caso.

2. Cuando el acceso al espect醕ulo o actividad recreativa se realice mediante localidades, 閟tas deber醤 ponerse a la venta en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, de modo que se asegure la posibilidad de concurrencia al p鷅lico en general en, al menos, una parte del total del aforo.

Queda prohibida la reventa callejera o con recargo sobre el precio establecido por las Empresas.

Art韈ulo 12

1. Los espect醕ulos y actividades recreativas deber醤 comenzar a la hora anunciada por la Empresa, o, en su caso, desarrollarse durante los horarios marcados por 閟ta.

2. Los locales en los que se vayan a celebrar los espect醕ulos o actividades recreativas que tenga fijada una hora de comienzo deber醤 estar abiertos y, en su caso, debidamente iluminados con la antelaci髇 suficiente para permitir el acceso del p鷅lico en las debidas condiciones de seguridad y comodidad. El 髍gano competente para autorizarlos podr� se馻lar un plazo de antelaci髇 para dicha apertura.

3. El horario general de espect醕ulos y actividades recreativas ser� fijado reglamentariamente, teniendo en cuenta sus diversas clases, las caracter韘ticas de sus p鷅licos respectivos, las posibles molestias o riesgos que originen as� como las diversas estaciones o 閜ocas del a駉 y la distinci髇 entre d韆s laborables y festivos. El horario general determinar� tambi閚 los casos en que pueda ser modificado por los Alcaldes o las circunstancias especiales en que se puedan establecer horarios particulares.

V閍se el D Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 201/2002, 23 septiembre, por el que se regula el horario general de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 15 noviembre).LE0000180609_20100907

Art韈ulo 13

1. Los Ayuntamientos deber醤 mantener un Registro de Empresas y locales dedicados a espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas, en la forma que reglamentariamente se determine, y en el cual figurar醤, referidos a su respectivo t閞mino municipal.

• a) Todos los locales que hayan obtenido las correspondientes licencias de actividad y de apertura, con menci髇 expresa de su aforo.
• b) Todas las Empresas que organicen espect醕ulos o actividades recreativas.

2. Los Ayuntamientos deber醤 dar traslado al Gobierno de Navarra de todos los asientos que realicen en el citado registro. Sobre la base de dichas comunicaciones, el Gobierno de Navarra mantendr� un registro general de empresas y locales de espect醕ulos y actividades recreativas.

Art韈ulo 14

1. Se prohibir醤 los siguientes espect醕ulos y actividades recreativas:

• a) Los que puedan constituir delito.
• b) Los que puedan dar lugar a des髍denes p鷅licos.
• c) Los que revistan grave peligro para los artistas o el p鷅lico o se realicen en locales o instalaciones que no cuenten con las correspondientes licencias.
• d) Los que impliquen crueldad o maltrato para los animales. No se entender醤 comprendidos en esta prohibici髇 los espect醕ulos taurinos, siempre que se celebren conforme a las normas que les sean de aplicaci髇.
• e) Los que proceda su prohibici髇, conforme a la legislaci髇 sobre protecci髇 de menores o la de propiedad intelectual.

2. La prohibici髇 a que se refiere el apartado anterior ser� adoptada por el Organismo competente para conceder la autorizaci髇 del espect醕ulo o actividad recreativa.

Si la Entidad local competente no adoptara ninguna medida una vez requerida por el Gobierno de Navarra o fuera preciso actuar con urgencia, podr� hacerlo aqu閘 en su lugar.

Art韈ulo 15

Los espect醕ulos o actividades recreativas que ya se est閚 desarrollando podr醤 ser suspendidos en los mismos casos y por los mismos 髍ganos se馻lados en el art韈ulo anterior. Cuando existan razones de m醲ima urgencia, as� valoradas por los agentes o delegados de la autoridad presentes en el acto, podr醤 閟tos por s� mismos ordenar la suspensi髇 del espect醕ulo o actividad de que se trate.

Art韈ulo 16

Lo previsto en los dos art韈ulos anteriores ser� de aplicaci髇 sin perjuicio de las facultades que correspondan a la Administraci髇 del Estado en casos de peligro extraordinario para la seguridad p鷅lica o por aplicaci髇 de la legislaci髇 sobre estados excepcionales.

Art韈ulo 17

1. El Gobierno de Navarra y las Entidades locales que cuenten con cuerpos de polic韆 propios dispondr醤 que por 閟tos se establezcan servicios ordinarios de protecci髇 y vigilancia de los espect醕ulos p鷅licos y, en su caso, de las actividades recreativas, con el fin de asegurar su normal desenvolvimiento y el cumplimiento de la legalidad.

2. El Gobierno de Navarra y las Entidades locales deber醤 designar a personal t閏nico que realice las inspecciones necesarias en los locales e instalaciones dedicados a espect醕ulos o actividades recreativas. Dicho personal, en el ejercicio de sus funciones, tendr� la consideraci髇 de Agente de la Autoridad.

3. Las Empresas estar醤 obligadas a facilitar el libre acceso de las personas designadas para realizar las funciones mencionadas en los apartados anteriores, as� como a prestarles la colaboraci髇 que sea necesaria.

4. El Gobierno de Navarra y las Entidades locales podr醤 exigir, en cualquier momento, de las Empresas titulares de locales dedicados a espect醕ulos o actividades recreativas la presentaci髇 de certificados suscritos por t閏nicos competentes que acrediten el cumplimiento de las condiciones de seguridad requerida.

Una vez obren en poder del Gobierno de Navarra y las Entidades locales los certificados requeridos, los Servicios T閏nicos previstos en el apartado 2 de este art韈ulo deber醤 verificarlos y, en su caso, rectificarlos, dejando siempre constancia en los mismos de tales actuaciones.

Art韈ulo 18

1. El Gobierno de Navarra prestar� el apoyo t閏nico necesario a las Entidades locales para el ejercicio de las funciones de inspecci髇 y control a que hace referencia el art韈ulo anterior, previa petici髇 de 閟tas.

V閍se Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 98/2017, de 23 de junio, de la Consejera de Presidencia, Funci髇 P鷅lica, Interior y Justicia, por la que se aprueba el I Plan de Inspecci髇 y Control en materia de juego y espect醕ulos p鷅licos, para el per韔do 2017-2020 (獴.O.N.� 10 agosto).LE0000603252_20170623

2. En el caso de que alguna Entidad local no ejercite las funciones referidas, deber� hacerlo en su lugar el Gobierno, previo el requerimiento a la misma, y s髄o en el supuesto de que no disponga de personal propio cualificado.

Art韈ulo 19

1. Constituyen infracciones administrativas en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley Foral.

2. Las infracciones pueden ser leves, graves o muy graves.

3. Las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley Foral no podr醤 ser sancionadas sin la previa instrucci髇 del Oportuno expediente que se ajustar� al procedimiento establecido en el art韈ulo 28.

Art韈ulo 20

Son sujetos responsables de la infracci髇 las personas f韘icas o jur韉icas que incurran en las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley Foral y, en concreto:

• a) La Empresa y sus empleados o dependientes. De las infracciones cometidas por estos 鷏timos responder� solidariamente la Empresa.
• b) Los artistas o ejecutantes que participen en los espect醕ulos o actividades recreativas.
• c) Las personas que acudan como p鷅lico.

Art韈ulo 21

1. Las infracciones leves prescribir醤 a los dos meses, las graves al a駉 y las muy graves a los dos a駉s.

2. Asimismo, ser� causa de prescripci髇 de las infracciones el hecho de que el expediente sancionador quede paralizado por cualquier motivo durante m醩 de tres meses, salvo que dicha paralizaci髇 se produzca por lo dispuesto en el art韈ulo 29.

Art韈ulo 22

Son infracciones muy graves:

• 1. La dedicaci髇 de locales o instalaciones a la celebraci髇 de espect醕ulos o actividades recreativas careciendo de la correspondiente licencia de actividad.
• 2. La modificaci髇 sustancial de los locales o instalaciones o el cambio de actividad sin obtener la correspondiente licencia, siempre que tales hechos creen situaciones de peligro.
• 3. La celebraci髇 de un espect醕ulo o actividad recreativa no autorizado, cuando requiera de autorizaci髇 expresa, o prohibido por la autoridad competente.
• 4. La omisi髇 de las medidas de seguridad establecidas en las normas generales o en las autorizaciones administrativas, siempre que tales hechos creen situaciones de peligro.
  LE0000611751_20171231N鷐ero 4 del art韈ulo 22 redactado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• 5. El mal estado de los locales o instalaciones que disminuya gravemente el grado de seguridad exigible.
• 6. Las actuaciones que impidan la evacuaci髇, incumpliendo las condiciones exigidas sobre evacuaci髇 de personas.
  LE0000611751_20171231N鷐ero�6 del art韈ulo 22 redactado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• 7. La admisi髇 de p鷅lico en n鷐ero superior al determinado como aforo del local, de forma que se vean disminuidas las condiciones de seguridad.
• 8. Negar o impedir el acceso de los agentes de la autoridad en ejercicio de sus funciones de vigilancia o inspecci髇
  LE0000611751_20171231N鷐ero�8 del art韈ulo 22 redactado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• 9. La reiteraci髇 o reincidencia en faltas graves.

Art韈ulo 23

Son infracciones graves:

• 1. La dedicaci髇 de locales o instalaciones a espect醕ulos o actividades recreativas sin haber obtenido la correspondiente licencia de apertura.
• 2. La modificaci髇 sustancial de los locales o instalaciones o el cambio de actividad sin obtener la correspondiente licencia, siempre que los hechos no supongan situaciones de peligro.
• 3. La omisi髇 de las medidas de higiene exigibles o el mal estado de las instalaciones que incida en sus condiciones de salubridad.
• 4. Modificar sustancialmente el contenido de los espect醕ulos o actividades recreativas respecto de lo previsto en las autorizaciones administrativas o lo anunciado al p鷅lico, o realizar otras actividades no relacionadas con las autorizadas.
• 5. El cambio de titularidad en los locales o Empresa sin comunicarlo a la Autoridad competente.
• 6. La admisi髇 de p鷅lico en n鷐ero superior al determinado como aforo del local, siempre que ello no afecte a las condiciones de seguridad.
• 7. El incumplimiento de la calificaci髇 de edades en los casos en que se establezca o de los dem醩 l韒ites relativos a la edad de los participantes o asistentes en espect醕ulos y actividades recreativas.
• 8. La reventa con recargo del precio de las localidades.
• 9. La falta de respeto al p鷅lico por parte de los artistas, ejecutantes o personal dependiente de la Empresa.
• 10. Carecer de los libros u hojas de reclamaciones, o negarse a presentarlos al p鷅lico.
• 11. La negativa a actuar los artistas o ejecutantes sin causa leg韙ima o fuerza mayor que lo justifique, o la actuaci髇 al margen de las normas, programas o guiones establecidos.
• 12. La suspensi髇 del espect醕ulo o actividad recreativa anunciados al p鷅lico sin causa suficiente que lo justifique.
• 13. La alteraci髇 del orden en el local durante la celebraci髇 del espect醕ulo o actividad recreativa y las conductas que directa o indirectamente la provoquen.
• 14. Portar armas u otros objetos prohibidos.
• 15. Servir o permitir el consumo de bebidas alcoh髄icas a menores.
• 16. Fumar o permitir fumar en los locales o zonas donde se halle prohibido.
• 17. El incumplimiento de las normas establecidas por la Empresa sobre admisi髇 del p鷅lico.
• 18. La reiteraci髇 o reincidencia en faltas leves.
• 19. El incumplimiento de los horarios de apertura y cierre de los espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas. LE0000163920_20011218 N鷐ero 19 del art韈ulo 23 introducido por LEY FORAL [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 26/2001, 10 diciembre, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/1989, 13 marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2001
• 20. El incumplimiento del nivel interno de emisi髇 musical, cuando se superen en m醩 de 10 dbA los l韒ites admisibles seg鷑 la normativa en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativasLE0000163920_20011218 N鷐ero 20 del art韈ulo 23 introducido por LEY FORAL [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 26/2001, 10 diciembre, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/1989, 13 marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2001
• 21. Las actuaciones que obstaculicen la evacuaci髇, incumpliendo las condiciones exigidas sobre evacuaci髇 de personas.
  LE0000611751_20171231N鷐ero 21 del art韈ulo 23 introducido por el n鷐ero 2 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• 22. Obstaculizar de cualquier modo el acceso de los agentes de la autoridad en ejercicio de sus funciones de vigilancia o inspecci髇.
  LE0000611751_20171231N鷐ero 22 del art韈ulo 23 introducido por el n鷐ero 2 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• 23. La omisi髇 de las medidas de seguridad establecidas en las normas generales o en las autorizaciones administrativas, cuando no est閚 tipificadas como graves.
  LE0000611751_20171231N鷐ero 23 del art韈ulo 23 introducido por el n鷐ero 2 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Art韈ulo 24

Ser醤 infracciones leves todas las acciones u omisiones que vulneren lo dispuesto en esta Ley Foral o en los reglamentos que la desarrollen, y que no se encuentren tipificadas como infracci髇 grave o muy grave. En concreto, constituir醤 infracciones de este tipo los incumplimientos referidos a tr醡ites administrativos, nivel interno de emisi髇 musical, permitir expresamente sacar bebidas fuera del local, y a las dem醩 normas de desarrollo de la actividad

LE0000163920_20011218 Art韈ulo 24 redactado por LEY FORAL [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 26/2001, 10 diciembre, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/1989, 13 marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2001

Art韈ulo 25

1. Existe reiteraci髇 cuando, al cometer la infracci髇, se hubiere sido sancionado por otra de mayor gravedad o por dos de gravedad igual o inferior.

2. Existe reincidencia cuando, al cometer la infracci髇, se hubiere sido sancionado por otra u otras de la misma 韓dole.

3. La cancelaci髇 de las anotaciones de infracciones administrativas impedir� la apreciaci髇 de reiteraci髇 o reincidencia si volviera a incurrirse en ellas.

4. La cancelaci髇 a que se refiere el apartado anterior se producir� de oficio, cuando concurran los siguientes requisitos:

• a) No haber infringido disposiciones de la presente Ley Foral durante los plazos se馻lados en el p醨rafo c).
• b) Tener satisfechas las sanciones y responsabilidades civiles en que pudiera haberse incurrido con anterioridad.
• c) Haber transcurrido el plazo de seis meses para las infracciones leves, dos a駉s para las graves y tres a駉s para las muy graves, computados desde la fecha en que se hizo firme la resoluci髇 sancionadora.

Art韈ulo 26

1. Las infracciones muy graves podr醤 ser castigadas con alguna o algunas de las siguientes sanciones:

• a) Multa de 6.001 a 60.000 euros.
  LE0000611751_20171231Letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 26 redactada por el n鷐ero 3燿e la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• b) Prohibici髇 o suspensi髇 de la actividad por un plazo m醲imo de cinco a駉s.
• c) Clausura de local por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
• d) Inhabilitaci髇 para obtener licencia en la misma actividad en que se produjo la infracci髇.

2. Las infracciones graves podr醤 ser castigadas con alguna o algunas de las siguientes sanciones:

• a) Multa de 601 a 6.000 euros.
  LE0000611751_20171231Letra a) del n鷐ero�2 del art韈ulo 26 redactada por el n鷐ero 3 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017
• b) Suspensi髇 de la actividad o prohibici髇 de participar en ella por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
• c) Clausura del local por un per韔do m醲imo de un a駉.

3. Las infracciones leves se castigar醤 con multa de hasta 600 euros.

LE0000611751_20171231N鷐ero�3 del art韈ulo 26 redactado por el n鷐ero 3 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

4. Las sanciones se impondr醤 y graduar醤 teniendo en cuenta el da駉 real o potencial originado, la intencionalidad o negligencia del sujeto responsable, la trascendencia social de la infracci髇, las circunstancias personales y materiales del hecho y la reiteraci髇 o reincidencia, si existieran.

Art韈ulo 27

1. La incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por faltas leves corresponder� al 髍gano que tuviera la competencia para conceder la autorizaci髇 o licencia preceptiva.

2. La incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por faltas graves corresponder� a los Ayuntamientos, en aquellos municipios de poblaci髇 superior a 50.000 habitantes, y al Consejero de Presidencia, Justicia e Interior en el resto de los municipios.

3. La incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por faltas muy graves corresponder� al Consejero de Presidencia, Justicia e Interior

LE0000163920_20011218 Art韈ulo 27 redactado por LEY FORAL [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 26/2001, 10 diciembre, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/1989, 13 marzo, reguladora de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (獴.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2001

Art韈ulo 28

1. Las sanciones por infracciones graves y muy graves se impondr醤 siguiendo lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo. A este efecto, la incoaci髇 del expediente y el nombramiento de Instructor y Secretario se realizar� mediante providencia del 髍gano competente para imponer la sanci髇.

Si durante la tramitaci髇 del expediente el instructor estimara que, dada la gravedad de la infracci髇, la competencia para sancionar no corresponde al 髍gano que lo nombr�, remitir� las actuaciones al 髍gano que resulte competente, el cual las continuar� a partir del momento procedimental en que se hallen.

2. Las sanciones por infracciones leves se impondr醤 a trav閟 del siguiente procedimiento:

• a) El acta o denuncia de los agentes de la autoridad ser� notificada al presunto responsable, con la advertencia de que en plazo de diez d韆s podr� alegar lo que estime pertinente y proponer, en su caso, las pruebas que considere oportunas.
• b) Examinadas las alegaciones del interesado y practicadas, en su caso las pruebas solicitadas por 閟te o las que se consideren necesarias a juicio del 髍gano competente para imponer la sanci髇, adoptar� 閟te la resoluci髇 que proceda.

  Si a la vista de lo actuado se estimara que la infracci髇 tiene una gravedad superior, remitir� lo actuado al 髍gano competente para que 閟te prosiga el expediente.

• c) Contra la resoluci髇 que adopte el 髍gano competente podr� interponerse el recurso administrativo que proceda.

Art韈ulo 29

Cuando en la incoaci髇 de un procedimiento sancionador se apreciasen hechos que pudieran ser constitutivos de delito o falta, el 髍gano que estuviera conociendo del caso lo pondr� en conocimiento del 髍gano judicial competente o del Ministerio Fiscal, y se abstendr� de seguir el procedimiento mientras no se dicte sentencia firme o resoluci髇 que ponga fin al proceso. Si no se hubiera estimado la existencia de delito o falta se continuar� el expediente sancionador tomando como base, en su caso, los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.

Art韈ulo 30

1. Una vez iniciado procedimiento sancionador, el 髍gano competente para resolverlo podr� adoptar las medidas preventivas que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resoluci髇 que pueda adoptarse y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad.

2. Podr醤 adoptarse las siguientes medidas provisionales:

• a) La suspensi髇 de la actividad.
• b) El cierre de locales o instalaciones.
• c) La exigencia de fianza o cauci髇.
• d) La incautaci髇 de los objetos directamente relacionados con los hechos que dan lugar al procedimiento.

3. Previamente a la resoluci髇 que establezca las medidas provisionales se dar� audiencia al interesado para que en el plazo m醲imo de diez d韆s alegue lo que proceda. En casos de urgencia, el plazo podr� ser reducido a dos d韆s.

Art韈ulo 31 Normas concursales

1. Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos m醩 preceptos de esta u otra Ley se sancionar醤 observando las siguientes reglas:

• a) El precepto especial se aplicar� con preferencia al general.
• b) El precepto m醩 amplio o complejo absorber� al que sancione las infracciones consumidas en aqu閘.
• c) En defecto de los criterios anteriores, el precepto m醩 grave excluir� los que sancionen el hecho con una sanci髇 menor.

2. En el caso de que un solo hecho constituya dos o m醩 infracciones, o cuando una de ellas sea medio necesario para cometer la otra, la conducta ser� sancionada por aquella infracci髇 que aplique una mayor sanci髇.

3. Cuando una acci髇 u omisi髇 deba tomarse en consideraci髇 como criterio de graduaci髇 de la sanci髇 o como circunstancia que determine la calificaci髇 de la infracci髇 no podr� ser sancionada como infracci髇 independiente

LE0000611751_20171231Art韈ulo 31 introducido por el n鷐ero 4 de la disposici髇 adicional d閏ima quinta de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 20/2017, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2018 (獴.O.N.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Primera

1. Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar las disposiciones de desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en esta Ley Foral y para distribuir entre sus 髍ganos las facultades que la misma le atribuye.

2. En el plazo m醲imo de un a駉 se establecer� reglamentariamente el cat醠ogo de los espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas sometidos a esta Ley Foral, el cual deber� definir las diversas actividades en relaci髇 a sus caracter韘ticas propias.

Segunda

Se faculta el Gobierno de Navarra para actualizar los l韒ites de la cuant韆 de las multas reguladas en el art韈ulo 26.

Tercera

Las disposiciones reglamentarias que desarrollen esta Ley Foral podr醤 imponer un plazo de adaptaci髇 de los locales e instalaciones a las condiciones que se establezcan. Asimismo podr� establecerse un plazo de renovaci髇 de las licencias otorgadas con anterioridad a su entrada en vigor con el fin de adaptarse a las normas que se establezcan.

Cuarta

En las zonas de la Comunidad Foral de Navarra que no se hallan comprendidas dentro del t閞mino de ning鷑 municipio, todas las facultades atribuidas por esta Ley Foral a los Ayuntamientos se entender醤 atribuidas al Gobierno de Navarra. El Gobierno de Navarra podr� ejercerlas directamente o delegarlas en un Ayuntamiento o en una Entidad de car醕ter supramunicipal.

DISPOSICION FINAL

Quedan derogadas todas las normas que se opongan a lo previsto en esta Ley Foral.