Art�culo 1 �mbito de aplicaci�n

La presente Norma Foral se aplicar� a los Municipios, Entidades Supramunicipales y dem�s entidades de �mbito territorial inferior al municipio situados en el Territorio Hist�rico de Bizkaia.

Art�culo 2 Enumeraci�n de los recursos de las entidades locales

1. La Hacienda de las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia estar� constituida por los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem�s de Derecho Privado.
• b) Los tributos propios clasificados en impuestos, tasas y contribuciones especiales, as� como los recargos exigibles legalmente sobre las bases o cuotas, a favor de la Hacienda local.
• c) Las participaciones en los tributos concertados, no concertados y dem�s ingresos p�blicos.
• d) Las subvenciones.
• e) Los percibidos en concepto de precios p�blicos.
• f) El producto de las operaciones de cr�dito.
• g) El producto de las multas y sanciones en el �mbito de sus competencias.
• h) Las dem�s prestaciones de derecho p�blico.

2. Las entidades locales ejercer�n las competencias relativas a la aplicaci�n de los tributos, ingresos p�blicos y a la potestad sancionadora ostentando las prerrogativas establecidas legalmente para la Hacienda Foral, y actuando, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.

3. A los fines previstos en el apartado anterior, las Haciendas de las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia gozar�n de las prerrogativas, garant�as y facultades previstas en la Norma Foral General Tributaria.

Art�culo 3 Definici�n

1. Constituyen ingresos de derecho privado de las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia los rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as� como las adquisiciones a t�tulo de herencia, legado o donaci�n.

2. A estos efectos, se considerar� patrimonio de las Entidades Locales el constituido por los bienes de su propiedad, as� como por los derechos reales o personales de que sea titular, susceptibles de valoraci�n econ�mica, siempre que unos y otros no se hallen afectos al uso o servicio p�blico.

3. Tendr�n tambi�n la consideraci�n de ingresos de Derecho Privado el importe obtenido en la enajenaci�n de bienes integrantes del patrimonio de las Entidades Locales como consecuencia de su desafectaci�n como bienes de dominio p�blico y posterior venta, aunque hasta entonces estuvieran sujetos a concesi�n administrativa. En tales casos, salvo que la legislaci�n espec�fica prevea otra cosa, quien fuera el �ltimo concesionario antes de la desafectaci�n tendr� derecho preferente de adquisici�n directa de los bienes sin necesidad de subasta p�blica.

4. En ning�n caso tendr�n la consideraci�n de ingresos de Derecho Privado los que procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio p�blico.

Art�culo 4 R�gimen jur�dico

La efectividad de los derechos de la Hacienda local comprendidos en este cap�tulo se llevar� a cabo con sujeci�n a las normas y procedimientos del Derecho Privado.

Art�culo 5 Limitaci�n de destino

Los ingresos procedentes de la enajenaci�n o gravamen de bienes o derechos que tengan la consideraci�n de patrimoniales no podr�n destinarse a la financiaci�n de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de v�as p�blicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios municipales.

Art�culo 6 Principios de tributaci�n local

Los tributos que, de acuerdo con esta Norma Foral, establezcan las Entidades Locales respetar�n, en todo caso, los siguientes principios:

• a) No someter a gravamen bienes situados, actividades desarrolladas, rendimientos originados ni gastos realizados fuera del territorio de la respectiva entidad.
• b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados fuera del territorio de la entidad impositora, ni el ejercicio o la transmisi�n de bienes, derechos u obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
• c) Respetar y garantizar la libertad de circulaci�n y establecimiento de las personas y la libre circulaci�n de bienes, capitales y servicios, sin que se produzcan efectos discriminatorios, ni menoscabo de las posibilidades de competencia empresarial ni distorsi�n en la asignaci�n de recursos.

Art�culo 7 Fuentes del ordenamiento tributario local

1. La Norma Foral General Tributaria ser� aplicable a las Entidades Locales, con las especialidades contenidas en la presente Norma Foral.

As� mismo, las Entidades Locales deber�n adaptarse a las Normas Forales reguladoras de los Impuestos Locales y las disposiciones dictadas para su desarrollo.

Las disposiciones dictadas en desarrollo de la Norma Foral General Tributaria ser�n de aplicaci�n cuando expresamente se establezca en las ordenanzas fiscales.

2. A trav�s de sus ordenanzas fiscales las Entidades Locales podr�n adaptar la normativa a que se refiere el p�rrafo primero del apartado anterior al r�gimen de organizaci�n y funcionamiento interno propio de cada una de ellas, sin que tal adaptaci�n pueda contravenir el contenido material de dicha normativa.

Art�culo 8 Colaboraci�n

1. Las Entidades Locales y la Diputaci�n Foral colaborar�n mediante la suscripci�n del oportuno Convenio, en todos los �rdenes de la aplicaci�n de los tributos y de los restantes ingresos de derecho p�blico.

2. Para la colaboraci�n prevista en el apartado anterior, estas Administraciones:

• a) Se facilitar�n toda la informaci�n que mutuamente se soliciten y, en su caso, se establecer�, a tal efecto la intercomunicaci�n t�cnica.
• b) Se prestar�n rec�procamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos y antecedentes que se reclamen.
• c) Se comunicar�n inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se establezca, los hechos con trascendencia para los tributos y dem�s recursos de derecho p�blico de cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspecci�n.
• d) Podr�n elaborar y preparar planes de inspecci�n conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y procedimientos selectivos.

Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del r�gimen legal al que est�n sometidos el uso y la cesi�n de la informaci�n tributaria.

3. Las actuaciones en materia de inspecci�n o recaudaci�n ejecutiva que hayan de efectuarse fuera del territorio del municipio en relaci�n con los ingresos de Derecho P�blico propios de �ste, ser�n practicadas por la entidad local en el �mbito del Territorio Hist�rico de Bizkaia y, en los restantes supuestos, de acuerdo con las f�rmulas de colaboraci�n establecidas o que se establezcan, seg�n lo previsto en la legislaci�n aplicable.

Art�culo 9 Beneficios fiscales

Las Entidades Locales, en uso de sus facultades y en el marco de las Normas Forales, podr�n conceder beneficios fiscales en materia de sus propios tributos, asumi�ndolos con cargo a sus propios presupuestos.

A estos efectos, las Entidades Locales adoptar�n el acuerdo que con car�cter general determine la aplicaci�n en su demarcaci�n territorial de tales beneficios fiscales. Este acuerdo deber� publicarse en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�.

Art�culo 10 Especialidades en el pago

1. Las entidades locales podr�n establecer en sus ordenanzas plazos para el pago de las deudas diferentes a los recogidos en la Norma Foral General Tributaria.

2. Cuando las ordenanzas fiscales as� lo prevean, no se exigir� inter�s de demora en los acuerdos de aplazamiento o fraccionamiento de pago que hubieran sido solicitados en per�odo voluntario, en las condiciones y t�rminos que prevea la ordenanza, siempre que se refieran a deudas de vencimiento peri�dico y notificaci�n colectiva y que el pago total de las mismas se produzca en el mismo ejercicio que el de su devengo.

3. Las Entidades Locales, y en las condiciones que se prevean en las ordenanzas, podr�n establecer una bonificaci�n de hasta el 5 por 100 de la cuota a favor de los obligados tributarios que domicilien sus deudas de vencimiento peri�dico en una entidad financiera, anticipen pagos o realicen actuaciones que impliquen colaboraci�n en la recaudaci�n de ingresos.

Art�culo 11 Revisi�n de actos en v�a administrativa

1. Los actos y actuaciones de aplicaci�n de los tributos y los de imposici�n de sanciones tributarias podr�n revisarse, conforme a lo establecido en los art�culos siguientes, mediante:

• a) Los procedimientos especiales de revisi�n.
• b) El recurso de reposici�n.

En su caso, las reclamaciones econ�mico-administrativas se regir�n por lo dispuesto en el art�culo 14.

2. Los actos relativos a los restantes ingresos de Derecho P�blico de las Entidades Locales tambi�n estar�n sometidos a la revisi�n de los actos en v�a administrativa conforme a lo previsto en el apartado anterior.

3. No ser�n en ning�n caso revisables los actos administrativos confirmados por sentencia judicial firme.

Art�culo 12 Clases de procedimientos especiales de revisi�n

Son procedimientos especiales de revisi�n los siguientes:

• a) Revisi�n de actos nulos de pleno derecho.
• b) Declaraci�n de lesividad de actos anulables.
• c) Revocaci�n.
• d) Rectificaci�n de errores.
• e) Devoluci�n de ingresos indebidos.

Art�culo 13 Recurso de reposici�n

1. Los actos de aplicaci�n de los tributos, de imposici�n de sanciones y de los restantes ingresos de derecho p�blico de las Haciendas Locales s�lo ser�n susceptibles de ser impugnados en reposici�n ante el mismo �rgano que haya dictado el acto recurrido.

2. El recurso de reposici�n se interpondr� dentro del plazo de un mes contado desde el d�a siguiente al de la notificaci�n expresa del acto cuya revisi�n se solicita o al de finalizaci�n del per�odo de exposici�n p�blica de los correspondientes padrones o matr�culas de contribuyentes u obligados al pago.

3. La interposici�n del recurso de reposici�n no suspender� la ejecuci�n del acto impugnado, con las consecuencias legales consiguientes, incluso la recaudaci�n de cuotas o derechos liquidados, intereses y recargos, salvo que se aporten las garant�as suficientes.

No obstante, la interposici�n en tiempo y forma del recurso de reposici�n suspender�, sin necesidad de aportar garant�as, la ejecuci�n del acto impugnado cuando la deuda estuviese en per�odo voluntario de pago o se hubiese interpuesto el recurso contra la providencia de apremio, y siempre que, en ambos casos, la cuant�a de la deuda pendiente a fin del per�odo voluntario de pago fuese igual o inferior a la cuant�a que se establezca en las ordenanzas municipales.

Los actos de imposici�n de sanciones tributarias quedar�n autom�ticamente suspendidos con la interposici�n del recurso.

4. El recurso ser� resuelto y notificado en el plazo de tres meses a contar desde el d�a siguiente al de su presentaci�n.

El recurso se entender� desestimado cuando no haya reca�do resoluci�n en plazo.

La denegaci�n presunta no exime de la obligaci�n de resolver el recurso.

5. La resoluci�n que se dicte pone fin a la v�a administrativa, pudiendo los interesados interponer directamente recurso contencioso-administrativo, todo ello sin perjuicio de los supuestos en los que se prevea la interposici�n de reclamaciones econ�mico-administrativas.

Art�culo 14 Reclamaciones econ�mico-administrativas

1. El municipio de Bilbao y, previa aprobaci�n de las Juntas Generales, aquellos municipios del Territorio Hist�rico de Bizkaia de m�s de 75.000 habitantes podr�n disponer de un �rgano para la resoluci�n de las reclamaciones econ�mico-administrativas, con las siguientes especialidades:

• a) Su composici�n, organizaci�n y funcionamiento, as� como el procedimiento de las reclamaciones se regular� por Reglamento aprobado por el Pleno y de acuerdo, en todo caso, con lo establecido en la Norma Foral General Tributaria, sin perjuicio de las adaptaciones necesarias en consideraci�n al �mbito de actuaci�n y funcionamiento del �rgano.
• b) El �rgano de resoluci�n creado por los municipios tendr� las siguientes funciones:
  • - el conocimiento y resoluci�n de las reclamaciones sobre actos dictados por las Entidades Locales en aplicaci�n de sus tributos propios, de imposici�n de sanciones y de sus restantes ingresos de derecho p�blico, que sean de competencia municipal;.
  • - el dictamen sobre los proyectos de ordenanzas fiscales;.
  • - en el caso de ser requerido por los �rganos municipales competentes en materia tributaria, la elaboraci�n de estudios y propuestas en esta materia.
• c) La resoluci�n que se dicte pone fin a la v�a administrativa y contra ella s�lo cabr� la interposici�n del recurso contencioso-administrativo.

2. En el supuesto de aquellas entidades que dispongan de un �rgano para la resoluci�n de las reclamaciones econ�mico-administrativas, el recurso de reposici�n a que se refiere el art�culo anterior tendr� car�cter potestativo.

Art�culo 15 Contenido de las ordenanzas fiscales

1. Las ordenanzas fiscales que sean necesarias para establecer, regular y mantener los tributos a los que se refiere la presente Norma Foral contendr�n, al menos:

• a) La determinaci�n del hecho imponible, obligado tributario, responsables, exenciones, reducciones y bonificaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota tributaria, per�odo impositivo y devengo.
• b) Los reg�menes de declaraci�n y de ingreso.
• c) Las fechas de su aprobaci�n y del comienzo de su aplicaci�n.

2. Asimismo, estas ordenanzas fiscales podr�n contener, en su caso, las normas a que se refiere el apartado 2 del art�culo 7 de esta Norma Foral.

Los acuerdos de aprobaci�n de estas ordenanzas fiscales deber�n adoptarse simult�neamente a los de imposici�n de los respectivos tributos.

Los acuerdos de modificaci�n de dichas ordenanzas deber�n contener la nueva redacci�n de las normas afectadas y las fechas de su aprobaci�n y del comienzo de su aplicaci�n.

Art�culo 16 Elaboraci�n, publicaci�n y publicidad de las ordenanzas fiscales

1. Los acuerdos provisionales adoptados por las corporaciones locales para el establecimiento, supresi�n y ordenaci�n de sus tributos y para la fijaci�n de los elementos necesarios en orden a la determinaci�n de las respectivas cuotas tributarias, as� como las aprobaciones y modificaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales, se expondr�n en el tabl�n de anuncios de la entidad durante treinta d�as, dentro de los cuales los interesados podr�n examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

2. Las Entidades Locales publicar�n, en todo caso, los anuncios de exposici�n en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�. Asimismo aquellas entidades con poblaci�n de derecho superior a diez mil habitantes deber�n publicarlos en un diario de los de mayor difusi�n de este Territorio Hist�rico.

3. Finalizado el per�odo de exposici�n p�blica, las corporaciones locales adoptar�n los acuerdos definitivos que procedan, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado y aprobando la redacci�n definitiva de la ordenanza, su derogaci�n o las modificaciones a que se refiera el acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entender� definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de acuerdo plenario.

4. En todo caso, los acuerdos definitivos a que se refiere el apartado anterior, incluyendo los provisionales elevados autom�ticamente a tal categor�a, y el texto integro de las ordenanzas o de sus modificaciones, habr�n de ser publicados en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�, sin que entren en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicaci�n.

5. En los municipios que tengan una poblaci�n de derecho superior a veinte mil habitantes, se editar� el texto �ntegro de las ordenanzas fiscales reguladoras de sus tributos dentro del primer cuatrimestre del ejercicio econ�mico correspondiente.

En todo caso, las Entidades Locales habr�n de expedir copias de las ordenanzas fiscales publicadas a quienes las demanden.

Art�culo 17 Interesados a los efectos de reclamar contra acuerdos provisionales

A los efectos de lo dispuesto en el apartado uno del art�culo anterior, tendr�n la consideraci�n de interesados:

• a) Los que tuvieran un inter�s directo o resulten afectados por tales acuerdos.
• b) Los colegios oficiales, c�maras oficiales, asociaciones y dem�s entidades legalmente constituidas para velar por los intereses profesionales, econ�micos o vecinales, cuando act�en en defensa de los que le son propios.

Art�culo 18 Recursos contra las ordenanzas fiscales

1. Las ordenanzas fiscales de las Entidades Locales regir�n durante el plazo, determinado o indefinido, previsto en las mismas sin que quepa contra ellas otro recurso que el contencioso-administrativo que se podr� interponer a partir de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�, en la forma y plazos que establecen las normas reguladoras de dicha jurisdicci�n.

2. Si por resoluci�n judicial firme resultaren anulados o modificados los acuerdos municipales o el texto de las ordenanzas fiscales, la corporaci�n vendr� obligada a adecuar a los t�rminos de la sentencia todas las actuaciones que lleve a cabo con posterioridad a la fecha en que aqu�lla le sea notificada.

Salvo que expresamente lo prohibiera la sentencia, se mantendr�n los actos firmes o consentidos dictados al amparo de la ordenanza que posteriormente resulte anulada o modificada.

Art�culo 19 Responsabilidad en herencias por alkar poderoso o poder testatorio

En las herencias que se defieran por alkar poderoso o poder testatorio, el administrador responder� subsidiariamente de las deudas tributarias y otras de Derecho P�blico que correspondan a la comunidad hereditaria pendiente del ejercicio del poder testatorio.

Art�culo 20 Enumeraci�n de impuestos

1. Las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia, deber�n exigir, de conformidad con las normas y disposiciones que los regulen, los siguientes impuestos:

• a) Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
• b) Impuesto sobre Actividades Econ�micas.
• c) Impuesto sobre Veh�culos de Tracci�n Mec�nica.

En el supuesto de que las Entidades Locales decidan hacer uso de las facultades que en relaci�n a estos impuestos les reconocen las Normas Forales respectivas, deber�n acordar el ejercicio de las mismas y aprobar la oportuna ordenanza fiscal.

2. Asimismo, las Entidades Locales de este Territorio Hist�rico, en el marco de los principios establecidos en la presente Norma Foral y previo acuerdo de imposici�n y aprobaci�n de las ordenanzas fiscales correspondientes, podr�n establecer y exigir:

• a) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
• b) Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

Art�culo 21 Hecho imponible

1. Las Entidades Locales, en los t�rminos previstos en esta Norma Foral, podr�n establecer tasas por la utilizaci�n privativa o el aprovechamiento especial del dominio p�blico local, la prestaci�n de servicios o la realizaci�n de actividades en r�gimen de Derecho P�blico que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o recepci�n voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado.

Se entender� que los servicios se prestan o las actividades se realizan en r�gimen de Derecho P�blico cuando se lleven a cabo mediante cualquiera de las formas previstas en la legislaci�n administrativa para la gesti�n del servicio p�blico y su titularidad corresponda a un ente p�blico. A partir de: 1 enero 2012 P�rrafo 2.� del n�mero 1 del art�culo 21 suprimido, con efectos desde el d�a 1 de enero de 2012, por el apartado uno del art�culo 9 de la N. Foral [BIZKAIA] 1/2012, 29 febrero, por la que se aprueban medidas transitorias para 2012 y 2013 y otras medidas tributarias (�B.O.B.� 8 marzo). Efectos / Aplicaci�n: 1 enero 2012

2. Se entender� que la actividad administrativa o servicio afecta o se refiere al obligado tributario cuando haya sido motivado directa o indirectamente por el mismo en raz�n de que sus actuaciones u omisiones obliguen a las Entidades Locales a realizar de oficio actividades o a prestar servicios por razones de seguridad, salubridad, de abastecimiento de la poblaci�n o de orden urban�stico, o cualesquiera otras.

3. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las Entidades Locales podr�n establecer tasas por cualquier supuesto de utilizaci�n privativa o aprovechamiento especial del dominio p�blico local, y en particular por los siguientes:

• a) Sacas de arena y de otros materiales de construcci�n en terrenos de dominio p�blico local.
• b) Construcci�n en terrenos de uso p�blico local de pozos de nieve o de cisternas o aljibes donde se recojan las aguas pluviales.
• c) Balnearios y otros disfrutes de aguas que no consistan en el uso com�n de las p�blicas.
• d) Vertido y desag�e de canalones y otras instalaciones an�logas en terrenos de uso p�blico local.
• e) Ocupaci�n del subsuelo de terrenos de uso p�blico local.
• f) Apertura de zanjas, calicatas y calas en terrenos de uso p�blico local, inclusive carreteras, caminos y dem�s v�as p�blicas locales, para la instalaci�n y reparaci�n de ca�er�as, conducciones y otras instalaciones, as� como cualquier remoci�n de pavimento o aceras en la v�a p�blica.
• g) Ocupaci�n de terrenos de uso p�blico local con mercanc�as, materiales de construcci�n, escombros, vallas, puntales, asnillas, andamios y otras instalaciones an�logas.
• h) Entradas de veh�culos a trav�s de las aceras y reservas de v�a p�blica para aparcamiento exclusivo, parada de veh�culos, carga y descarga de mercanc�as de cualquier clase.
• i) Instalaci�n de rejas de pisos, lucernarios, respiraderos, puertas de entrada, bocas de carga o elementos an�logos que ocupen el suelo o subsuelo de toda clase de v�as p�blicas locales, para dar luces, ventilaci�n, acceso de personas o entrada de art�culos a s�tanos o semis�tanos.
• j) Ocupaci�n del vuelo de toda clase de v�as p�blicas locales con elementos constructivos cerrados, terrazas, miradores, balcones, marquesinas, toldos, paravientos y otras instalaciones semejantes, voladizas sobre la v�a p�blica o que sobresalgan de la l�nea de fachada.
• k) Tendidos, tuber�as y galer�as para las conducciones de energ�a el�ctrica, agua, gas o cualquier otro fluido incluidos los postes para l�neas, cables, palomillas, cajas de amarre, de distribuci�n o de registro, transformadores, rieles, b�sculas, aparatos para venta autom�tica y otros an�logos que se establezcan sobre v�as p�blicas u otros terrenos de dominio p�blico local o vuelen sobre ellos.
• l) Ocupaci�n de terrenos de uso p�blico local con mesas, sillas, tribunas, tablados y otros elementos an�logos, con finalidad lucrativa.
• m) Instalaci�n de quioscos en la v�a p�blica.
• n) Instalaci�n de puestos, barracas, casetas de venta, espect�culos, atracciones o recreo, situados en terrenos de uso p�blico local as� como industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematogr�fico.
• �) Portadas, escaparates y vitrinas.
• o) Rodaje y arrastre de veh�culos que no se encuentren gravados por el Impuesto sobre Veh�culos de Tracci�n Mec�nica.
• p) Tr�nsito de ganados sobre v�as p�blicas o terrenos de dominio p�blico local.
• q) Muros de contenci�n o sostenimiento de tierras, edificaciones o cercas, ya sean definitivas o provisionales, en v�as p�blicas locales.
• r) Dep�sitos y aparatos distribuidores de combustible y, en general, de cualquier art�culo o mercanc�a, en terrenos de uso p�blico local.
• s) Instalaci�n de anuncios ocupando terrenos de dominio p�blico local.
• t) Construcci�n en carreteras, caminos y dem�s v�as p�blicas locales de atarjeas y pasos sobre cunetas y en terraplenes para veh�culos de cualquier clase, as� como para el paso del ganado.
• u) Estacionamiento de veh�culos de tracci�n mec�nica en las v�as de los municipios dentro de las zonas que a tal efecto se determinen y con las limitaciones que pudieran establecerse.

4. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las Entidades Locales podr�n establecer tasas por cualquier supuesto de prestaci�n de servicios o de realizaci�n de actividades administrativas de competencia local, y en particular por los siguientes:

• a) Documentos que expidan o de que entiendan las Administraciones o autoridades locales, a instancia de parte.
• b) Autorizaci�n para utilizar en placas, patentes y otros distintivos an�logos el escudo de la Entidad Local.
• c) Otorgamiento de licencias o autorizaciones administrativas de autotaxis y dem�s veh�culos de alquiler.
• d) Guarder�a rural.
• e) Voz p�blica.
• f) Vigilancia especial de los establecimientos que lo soliciten.
• g) Servicios de competencia local que especialmente sean motivados por la celebraci�n de espect�culos p�blicos, grandes transportes, pasos de caravana y cualesquiera otras actividades que exijan la prestaci�n de dichos servicios especiales.
• h) Otorgamiento de las licencias urban�sticas exigidas por la legislaci�n del suelo y ordenaci�n urbana.
  A partir de: 5 marzo 2013

  Letra h) del n�mero 4 del art�culo 21 redactada por el n�mero Uno del art�culo 10 de la N Foral [BIZKAIA] 3/2013, 27 febrero, por la que se aprueban medidas adicionales para reforzar la lucha contra el fraude fiscal y otras modificaciones tributarias (�B.O.B.� 4 marzo).
• i) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos.
  A partir de: 1 enero 2012

  Letra i) del n�mero 4 del art�culo 21 redactada, con efectos desde el d�a 1 de enero de 2012, por el apartado dos del art�culo 9 de la N. Foral [BIZKAIA] 1/2012, 29 febrero, por la que se aprueban medidas transitorias para 2012 y 2013 y otras medidas tributarias (�B.O.B.� 8 marzo).

  Efectos / Aplicaci�n: 1 enero 2012
• j) Inspecci�n de veh�culos, calderas de vapor, motores, transformadores, ascensores, montacargas y otros aparatos e instalaciones an�logas de establecimientos industriales y comerciales.
• k) Servicios de prevenci�n y extinci�n de incendios, de prevenci�n de ruinas, construcciones y derribos, salvamentos y, en general, de protecci�n de personas y bienes, comprendi�ndose tambi�n el mantenimiento del servicio y la cesi�n del uso de maquinaria y equipo adscritos a estos servicios, tales como escalas, cubas, moto-bombas, barcas, etc�tera.
• l) Servicios de inspecci�n sanitaria as� como los de an�lisis qu�micos, bacteriol�gicos y cualesquiera otros de naturaleza an�loga y, en general, servicios de laboratorios o de cualquier otro establecimiento de sanidad e higiene de las Entidades Locales.
• m) Servicios de sanidad preventiva, desinfectaci�n, desinsectaci�n, desratizaci�n y destrucci�n de cualquier clase de materias y productos contaminantes o propagadores de g�rmenes nocivos para la salud p�blica prestados a domicilio o por encargo.
• n) Asistencias y estancias en hospitales, cl�nicas o sanatorios m�dicos quir�rgicos, psiqui�tricos y especiales, dispensarios, centros de recuperaci�n y rehabilitaci�n, ambulancias sanitarias y otros servicios an�logos, y dem�s establecimientos ben�fico-asistenciales de las Entidades Locales, incluso cuando los gastos deban sufragarse por otras entidades de cualquier naturaleza.
• �) Asistencias y estancias en hogares y residencias de ancianos, guarder�as infantiles, albergues y otros establecimientos de naturaleza an�loga.
• o) Casas de ba�os, duchas, piscinas, instalaciones deportivas y otros servicios an�logos.
• p) Cementerios locales, conducci�n de cad�veres y otros servicios f�nebres de car�cter local.
• q) Colocaci�n de tuber�as, hilos conductores y cables en postes o en galer�as de servicio de la titularidad de Entidades Locales.
• r) Servicios de alcantarillado, as� como de tratamiento y depuraci�n de aguas residuales, incluida la vigilancia especial de alcantarillas particulares.
• s) Recogida de residuos s�lidos urbanos, tratamiento y eliminaci�n de estos, monda de pozos negros y limpieza en calles particulares.
• t) Distribuci�n de agua, gas, electricidad y otros abastecimientos p�blicos incluidos los derechos de enganche de l�neas y colocaci�n y utilizaci�n de contadores e instalaciones an�logas, cuando tales servicios o suministros sean prestados por Entidades Locales.
• u) Servicio de matadero, lonjas y mercados, as� como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de un modo obligatorio; y servicios de inspecci�n en materia de abastos, incluida la utilizaci�n de medios de pesar y medir.
• v) Ense�anzas especiales en establecimientos docentes de las Entidades Locales.
• w) Visitas a museos, exposiciones, bibliotecas, monumentos hist�ricos o art�sticos, parques zool�gicos u otros centros o lugares an�logos.
• x) Utilizaci�n de columnas, carteles y otras instalaciones locales an�logas para la exhibici�n de anuncios.
• y) Enarenado de v�as p�blicas a solicitud de los particulares.
• z) Realizaci�n de actividades singulares de regulaci�n y control del tr�fico urbano, tendentes a facilitar la circulaci�n de veh�culos y distintas a las habituales de se�alizaci�n y ordenaci�n del tr�fico por la Polic�a Municipal.

Art�culo 22 Supuestos de no sujeci�n y de exenci�n

1. Las Entidades Locales no podr�n exigir tasas por los servicios siguientes:

• a) Abastecimiento de aguas en fuentes p�blicas.
• b) Alumbrado de v�as p�blicas.
• c) Vigilancia p�blica en general.
• d) Protecci�n civil.
• e) Limpieza de la v�a p�blica.
• f) Ense�anza en los niveles de educaci�n obligatoria.

2. Las Administraciones P�blicas no estar�n obligadas al pago de las tasas por utilizaci�n privativa o aprovechamiento especial del dominio p�blico por los aprovechamientos inherentes a los servicios p�blicos de comunicaciones que exploten directamente y por todos los que inmediatamente interesen a la seguridad ciudadana o a la defensa nacional.

Art�culo 23 Compatibilidad con las contribuciones especiales

Las tasas por prestaci�n de servicios no excluyen la exacci�n de contribuciones especiales por el establecimiento o ampliaci�n de los mismos.

Art�culo 24 Obligados tributarios

1. Son obligados tributarios de las tasas, en concepto de contribuyentes, las personas f�sicas y jur�dicas as� como las entidades a que se refiere el art�culo 34.3 de la Norma Foral General Tributaria:

• a) Que disfruten, utilicen o aprovechen especialmente el dominio p�blico local en beneficio particular, conforme a alguno de los supuestos previstos en el apartado 3 del art�culo 21 de esta Norma Foral.
• b) Que soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por los servicios o actividades locales que presten o realicen las Entidades Locales, conforme a alguno de los supuestos previstos en el apartado 4 del art�culo 21 de esta Norma Foral.

2. Tendr�n la condici�n de sustitutos del contribuyente:

• a) En las tasas establecidas por raz�n de servicios o actividades que beneficien o afecten a los ocupantes de viviendas o locales, los propietarios de dichos inmuebles, quienes podr�n repercutir, en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.
• b) En las tasas establecidas por el otorgamiento de las licencias urban�sticas previstas en la normativa sobre suelo y ordenaci�n urbana, los constructores y contratistas de obras.
• c) En las tasas establecidas por la prestaci�n de servicios de prevenci�n y extinci�n de incendios, de prevenci�n de ruinas, construcciones y derribos, salvamentos y, en general, de protecci�n de personas y bienes, comprendi�ndose tambi�n el mantenimiento del servicio, las entidades o sociedades aseguradoras del riesgo.
• d) En las tasas establecidas por la utilizaci�n privativa o el aprovechamiento especial por entradas de veh�culos a trav�s de las aceras y por su construcci�n, mantenimiento, modificaci�n o supresi�n, los propietarios de las fincas y locales a que den acceso dichas entradas de veh�culos, quienes podr�n repercutir, en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.

Art�culo 25 Cuota tributaria

1. El importe de las tasas previstas por la utilizaci�n privativa o el aprovechamiento especial del dominio p�blico local se fijar� de acuerdo con las siguientes reglas:

• a) Con car�cter general, tomando como referencia el valor que tendr�a en el mercado la utilidad derivada de dicha utilizaci�n o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen de dominio p�blico. A tal fin, las ordenanzas fiscales podr�n se�alar en cada caso, atendiendo a la naturaleza espec�fica de la utilizaci�n privativa o del aprovechamiento especial de que se trate, los criterios y par�metros que permitan definir el valor de mercado de la utilidad derivada.
• b) Cuando se utilicen procedimientos de licitaci�n p�blica, el importe de la tasa vendr� determinado por el valor econ�mico de la proposici�n sobre la que recaiga la concesi�n, autorizaci�n o adjudicaci�n.
• c) Cuando se trate de tasas por utilizaci�n privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las v�as p�blicas municipales, a favor de empresas explotadoras de servicios de suministros que resulten de inter�s general o afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario, el importe de aqu�llas consistir�, en todo caso y sin excepci�n alguna, en el 1,5 por 100 de los ingresos brutos procedentes de la facturaci�n que obtengan anualmente en cada t�rmino municipal las referidas empresas.

A estos efectos, se incluir�n entre las empresas explotadoras de dichos servicios las empresas distribuidoras y comercializadoras de los mismos.

No se incluir�n en este r�gimen especial de cuantificaci�n de la tasa los servicios de telefon�a m�vil.

Este r�gimen especial de cuantificaci�n se aplicar� a las empresas a que se refiere esta letra c), tanto si son titulares de las correspondientes redes a trav�s de las cuales se efect�an los suministros como si, no siendo titulares de dichas redes, lo son de derechos de uso, acceso o interconexi�n a las mismas.

A efectos de lo dispuesto en esta letra, se entender� por ingresos brutos procedentes de la facturaci�n aquellos que, siendo imputables a cada entidad, hayan sido obtenidos por la misma como contraprestaci�n por los servicios prestados en cada t�rmino municipal.

No se incluir�n entre los ingresos brutos, a estos efectos, los impuestos indirectos que graven los servicios prestados ni las partidas o cantidades cobradas por cuenta de terceros que no constituyan un ingreso propio de la entidad a la que se aplique este r�gimen especial de cuantificaci�n de la tasa. Asimismo, no se incluir�n entre los ingresos brutos procedentes de la facturaci�n las cantidades percibidas por aquellos servicios de suministro que vayan a ser utilizados en aquellas instalaciones que se hallen inscritas en la Secci�n 1.� o 2.� del Registro Administrativo de Instalaciones de Producci�n de Energ�a El�ctrica del Ministerio de Econom�a, como materia prima necesaria para la generaci�n de energ�a susceptible de tributaci�n por este r�gimen especial.

Las empresas que empleen redes ajenas para efectuar los suministros deducir�n de sus ingresos brutos de facturaci�n las cantidades satisfechas a otras empresas en concepto de acceso o interconexi�n a las redes de las mismas. Las empresas titulares de tales redes deber�n computar las cantidades percibidas por tal concepto entre sus ingresos brutos de facturaci�n.

El importe derivado de la aplicaci�n de este r�gimen especial no podr� ser repercutido a los usuarios de los servicios de suministro a que se refiere esta letra c).

Las tasas reguladas en esta letra c) son compatibles con otras tasas que puedan establecerse por la prestaci�n de servicios o la realizaci�n de actividades de competencia local, de las que las empresas a que se refiere esta letra deban ser obligados tributarios conforme a lo establecido en el art�culo 24.1.b) de esta Norma Foral, quedando excluida, por el pago de esta tasa, la exacci�n de otras tasas derivadas de la utilizaci�n privativa o el aprovechamiento especial constituido en el suelo, subsuelo o vuelo de las v�as p�blicas municipales.

2. En general, y con arreglo a lo previsto en el p�rrafo siguiente, el importe de las tasas por la prestaci�n de un servicio o por la realizaci�n de una actividad no podr� exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestaci�n recibida.

Para la determinaci�n de dicho importe se tomar�n en consideraci�n los costes directos e indirectos, inclusive los de car�cter financiero, amortizaci�n del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestaci�n o realizaci�n se exige la tasa, todo ello con independencia del presupuesto u organismo que lo satisfaga. El mantenimiento y desarrollo razonable del servicio o actividad de que se trate, se calcular� con arreglo al presupuesto y proyecto aprobados por el �rgano competente.

3. La cuota tributaria consistir�, seg�n disponga la correspondiente ordenanza fiscal, en:

• a) la cantidad resultante de aplicar una tarifa;
• b) una cantidad fija se�alada al efecto, o
• c) la cantidad resultante de la aplicaci�n conjunta de ambos procedimientos.

4. Para la determinaci�n de la cuant�a de las tasas podr�n tenerse en cuenta criterios gen�ricos de capacidad econ�mica de los sujetos obligados a satisfacerlas.

5. Cuando la utilizaci�n privativa o el aprovechamiento especial lleve aparejada la destrucci�n o deterioro del dominio p�blico local, el beneficiario, sin perjuicio de pago de la tasa a que hubiere, lugar, estar� obligado al reintegro de coste total de los respectivos gastos de reconstrucci�n o reparaci�n y al dep�sito previo de su importe.

Si los da�os fueran irreparables, la entidad ser� indemnizado en cuant�a igual al valor de los bienes destruidos o el importe de deterioro de los da�ados.

Las Entidades Locales no podr�n condonar total ni parcialmente las indemnizaciones y reintegros a que se refiere el presente apartado.

Art�culo 26 Acuerdos de establecimiento de tasas: informe t�cnico-econ�mico

Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilizaci�n privativa o el aprovechamiento especial del dominio p�blico, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, deber�n adoptarse a la vista de informes t�cnico-econ�micos en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la previsible cobertura del coste de aquellos, respectivamente.

Art�culo 27 Devengo

1. Las tasas podr�n devengarse, seg�n la naturaleza de su hecho imponible y conforme determine la respectiva ordenanza fiscal:

• a) Cuando se inicie el uso privativo o el aprovechamiento especial, o cuando se inicie la prestaci�n del servicio o la realizaci�n de la actividad, aunque en ambos casos podr� exigirse el dep�sito previo de su importe total o parcial.
• b) Cuando se presente la solicitud que inicie la actuaci�n o el expediente, que no se realizar� o tramitar� sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

2. Cuando la naturaleza material de la tasa exija el devengo peri�dico de �sta, y as� se determine en la correspondiente ordenanza fiscal, el mismo tendr� lugar el 1 de enero de cada a�o y el per�odo impositivo comprender� el a�o natural, salvo en los supuestos de inicio o cese en la utilizaci�n privativa, el aprovechamiento especial o el uso del servicio o actividad, en cuyo caso el per�odo impositivo se ajustar� a esa circunstancia con el consiguiente prorrateo de la cuota, en los t�rminos que se establezcan en la correspondiente ordenanza fiscal.

3. Cuando por causas no imputables al obligado tributario, el servicio p�blico, la actividad administrativa o el derecho a la utilizaci�n o aprovechamiento del dominio p�blico no se preste o desarrolle, proceder� la devoluci�n del importe correspondiente.

4. Cuando las tasas se devenguen peri�dicamente, una vez notificada la liquidaci�n correspondiente al alta en el respectivo registro, padr�n o matricula, podr�n notificarse colectivamente las sucesivas notificaciones mediante anuncios en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�.

Art�culo 28 Gesti�n

1. Las Entidades Locales podr�n exigir las tasas en r�gimen de autoliquidaci�n.

2. Las Entidades Locales podr�n establecer convenios de colaboraci�n con entidades, instituciones y organizaciones representativas de los obligados tributarios de las tasas, con el fin de simplificar el cumplimiento de las obligaciones formales y materiales derivadas de aqu�llas, o los procedimientos de liquidaci�n o recaudaci�n.

Art�culo 29 Establecimiento de contribuciones especiales

Las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia podr�n establecer y exigir, previo acuerdo de imposici�n y aprobaci�n de la ordenanza correspondiente, contribuciones especiales por la realizaci�n de obras o por el establecimiento o ampliaci�n de servicios municipales, que generen en el obligado tributario un beneficio o aumento de valor de sus bienes.

Art�culo 30 Hecho imponible

Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales la obtenci�n por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realizaci�n de obras p�blicas o del establecimiento o ampliaci�n de servicios p�blicos.

Art�culo 31 Obras y servicios p�blicos locales

1. Tendr�n la consideraci�n de obras y servicios locales:

• a) Los que realicen las Entidades Locales dentro del �mbito de sus competencias para cumplir los fines que le est�n atribuidos, excepci�n hecha de los que aquellos ejecuten a t�tulo de due�os de sus bienes patrimoniales.
• b) Los que realicen las Entidades Locales por haberles sido atribuidos o delegados por otras Entidades P�blicas y aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la legislaci�n.
• c) Los que realicen otras Entidades P�blicas, o los concesionarios de las mismas, con aportaciones econ�micas de la entidad local.

2. No perder�n la consideraci�n de obras o servicios de car�cter municipal los comprendidos en la letra a) del apartado anterior, aunque sean realizados por Organismos Aut�nomos o Sociedades Mercantiles cuyo capital social pertenezca �ntegramente a una entidad local, por concesionarios con aportaciones municipales o por asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere el art�culo 38 de la presente Norma Foral.

3. Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales s�lo podr�n destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por cuya raz�n se hubieren exigido.

Art�culo 32 Obligado tributario

1. Son obligados tributarios de las contribuciones especiales las personas f�sicas y jur�dicas y las Entidades a que se refiere el art�culo 34.3 de la Norma Foral General Tributaria especialmente beneficiadas por la realizaci�n de las obras o por el establecimiento o ampliaci�n de los servicios que originen la obligaci�n de contribuir.

2. Se considerar�n personas especialmente beneficiadas:

• a) En las contribuciones especiales por realizaci�n de obras o establecimientos o ampliaci�n de servicios que afecten a bienes inmuebles, las propietarias de los mismos.
• b) En las contribuciones especiales por realizaci�n de obras o establecimiento o ampliaci�n de servicios a consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o entidades titulares de �stas.
• c) En las contribuciones especiales por el establecimiento o ampliaci�n de los servicios de extinci�n de incendios, adem�s de las propietarias de los bienes afectados, las compa��as de seguros que desarrollen su actividad en el ramo, en el t�rmino municipal correspondiente.
• d) En las contribuciones especiales por construcci�n de galer�as subterr�neas. las Empresas suministradoras que deban utilizarlas.

Art�culo 33 Base imponible

1. La base imponible de las contribuciones especiales est� constituida, como m�ximo, por el 90% del coste que la entidad local soporte por la realizaci�n de las obras o por el establecimiento o ampliaci�n de los servicios.

2. El referido coste estar� integrado por los siguientes conceptos:

• a) El coste real de los trabajos periciales, de redacci�n de proyectos y de direcci�n de obras, planes y programas t�cnicos.
• b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos de establecimiento o ampliaci�n de los servicios.
• c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso p�blico, de terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente a la entidad local, o de inmuebles cedidos en los t�rminos establecidos en la legislaci�n vigente.
• d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destrucci�n de plantaciones, obras o instalaciones, as� como las que procedan a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser derruidos u ocupados.
• e) El inter�s del capital invertido en las obras o servicios cuando las Entidades Locales hubieren de apelar al cr�dito para financiar la porci�n no cubierta por contribuciones especiales o la cubierta por �stas en caso de fraccionamiento general de las mismas.

3. El coste total presupuestado de las obras o servicios tendr� car�cter de mera previsi�n. Si el coste real fuese mayor o menor que el previsto, se tomar� aqu�l a efectos del c�lculo de las cuotas correspondientes.

4. Cuando se trate de obras o servicios, a que se refiere el art�culo 31.1.c) de esta Norma Foral, o de las realizadas por concesionarios con aportaciones municipales a que se refiere el apartado 2 del mismo art�culo, la base imponible de las contribuciones especiales se determinar� en funci�n del importe de estas aportaciones, sin perjuicio de las que puedan imponer otras Administraciones P�blicas por raz�n de la misma obra o servicio. En todo caso, se respetar� el l�mite del 90% a que se refiere el apartado primero de este art�culo.

5. A los efectos de determinar la base imponible, se entender� por coste soportado por la entidad local la cuant�a resultante de restar a la cifra del coste total el importe de las subvenciones o auxilios que la entidad local obtenga.

6. Si la subvenci�n o el auxilio citados se otorgasen por un obligado tributario de la contribuci�n especial, su importe se destinar� primeramente a compensar la cuota de la respectiva persona o entidad. Si el valor de la subvenci�n o auxilio excediera de dicha cuota, el exceso reducir�, a prorrata, las cuotas de los dem�s obligados tributarios.

Art�culo 34 Cuota tributaria

1. La base imponible de las contribuciones especiales se repartir� entre los obligados tributarios, teniendo en cuenta la clase y naturaleza de las obras y servicios, con sujeci�n a las siguientes reglas:

• a) Con car�cter general se aplicar�n conjunta o separadamente, como m�dulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, el volumen edificable de los

  mismos y el valor catastral a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

• b) Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de extinci�n de incendios, podr�n ser distribuidas entre las entidades o sociedades que cubran el riesgo por bienes sitos en el municipio de la imposici�n, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el a�o inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada obligado tributario fuera superior al 5% del importe de las primas recaudadas por el mismo, el exceso se trasladar� a los ejercicios sucesivos hasta su total amortizaci�n.
• c) En el caso de las obras a que se refiere el apartado 2.d) del art�culo 32 de la presente Norma Foral, el importe total de la contribuci�n especial ser� distribuido entre las compa��as o empresas que hayan de utilizarlas en raz�n al espacio reservado a cada una o en proporci�n a la total secci�n de las mismas, aun cuando no las usen inmediatamente.

2. En el supuesto de que la normativa aplicable o los Tratados Internacionales concedan beneficios fiscales, las cuotas que puedan corresponder a los beneficiarios no ser�n distribuidas entre los dem�s contribuyentes.

3. Una vez determinada la cuota a satisfacer, la corporaci�n podr� conceder, a solicitud del obligado tributario, el fraccionamiento o aplazamiento de aqu�lla por un plazo m�ximo de cinco a�os.

Art�culo 35 Devengo

1. Las contribuciones especiales se devengan en el momento en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse. Si las obras fueran fraccionables, el devengo se producir� para cada uno de los obligados tributarios desde que se hayan ejecutado las correspondientes a cada tramo o fracci�n de la obra.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposici�n y ordenaci�n, la entidad local podr� exigir por anticipado el pago de las contribuciones especiales en funci�n del importe del coste previsto para el a�o siguiente. No podr� exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan sido ejecutadas las obras para las cuales se exigi� el correspondiente anticipo.

3. El momento del devengo de las contribuciones especiales se tendr� en cuenta a los efectos de determinar la persona obligada al pago de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 32 de esta Norma Foral, aun cuando en el acuerdo concreto de ordenaci�n figure como obligado tributario quien lo sea con referencia a la fecha de su aprobaci�n y de que el mismo hubiere anticipado el pago de cuotas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del presente art�culo. Cuando la persona que figure como obligado tributario en el acuerdo concreto de ordenaci�n y haya sido notificada de ello, transmita los derechos sobre los bienes o explotaciones que motivan la imposici�n en el per�odo comprendido entre la aprobaci�n de dicho acuerdo y el del nacimiento del devengo, estar� obligada a dar cuenta a la Administraci�n de la transmisi�n efectuada, dentro del plazo de un mes desde la fecha de �sta y, si no lo hiciera, dicha Administraci�n podr� dirigir la acci�n para el cobro, contra quien figuraba como obligado tributario en dicho expediente.

4. Una vez finalizada la realizaci�n total o parcial de las obras, o iniciada la prestaci�n del servicio, se proceder� a se�alar los obligados tributarios, la base y las cuotas individualizadas definitivas, girando las liquidaciones que procedan y compensando como entrega a cuenta los pagos anticipados que se hubieran efectuado. Tal se�alamiento definitivo se realizar� por los �rganos competentes de la entidad impositoria ajust�ndose a las normas del acuerdo concreto de ordenaci�n del tributo para la obra o servicio de que se trate.

5. Si los pagos anticipados hubieran sido efectuados por personas que no tienen la condici�n de obligados tributarios en la fecha del devengo del tributo o bien excedieran de la cuota individual definitiva que les corresponda, la entidad local practicar� de oficio la pertinente devoluci�n.

Art�culo 36 Acuerdos de imposici�n y de ordenaci�n

1. La exacci�n de las contribuciones especiales precisar� la previa adopci�n del acuerdo de imposici�n en cada caso concreto.

2. El acuerdo relativo a la realizaci�n de una obra o al establecimiento o ampliaci�n de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales no podr� ejecutarse hasta que se haya aprobado la ordenaci�n concreta de �stas.

3. El acuerdo de ordenaci�n ser� de inexcusable adopci�n y contendr� la determinaci�n del coste previsto de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entre los beneficiarios y de los criterios de reparto. En su caso, el acuerdo de ordenaci�n concreto podr� remitirse a la ordenanza general de contribuciones especiales, si la hubiere.

4. Una vez adoptado el acuerdo concreto de ordenaci�n de contribuciones especiales y, determinadas las cuotas a satisfacer, �stas ser�n notificadas individualmente a cada obligado tributario si �ste o su domicilio fuesen conocidos y, en su defecto, por edictos. Los interesados podr�n formular recurso de reposici�n o, en su caso, reclamaci�n econ�mico-administrativa, que podr� versar sobre la procedencia de las contribuciones especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas.

Art�culo 37 Gesti�n y recaudaci�n

1. Cuando las obras y servicios de competencia municipal sean realizados o prestados por una entidad local con la colaboraci�n econ�mica de otra, y siempre que se impongan contribuciones especiales con arreglo a lo dispuesto en esta Norma Foral, la gesti�n y recaudaci�n de las mismas se har� por la entidad que tome a su cargo la realizaci�n de las obras o el establecimiento o ampliaci�n de los servicios, sin perjuicio de que cada entidad conserve su competencia respectiva en orden a los acuerdos de imposici�n y de ordenaci�n.

2. En el supuesto de que el acuerdo concreto de ordenaci�n no fuera aprobado por una de dichas entidades, quedar�n sin efecto la unidad de actuaci�n, adoptando separadamente cada una de ellas las decisiones que procedan.

Art�culo 38 Colaboraci�n ciudadana

1. Las personas propietarias o titulares afectados por las obras podr�n constituirse en asociaci�n administrativa de contribuyentes y promover la realizaci�n de obras o el establecimiento o ampliaci�n de servicios por la entidad local comprometi�ndose a sufragar la parte que corresponda aportar a �sta cuando su situaci�n financiera no lo permitiera, adem�s de la que les corresponda seg�n la naturaleza de la obra o servicio.

2. Asimismo, las personas propietarias o titulares afectados por la realizaci�n de las obras o el establecimiento o ampliaci�n de servicios promovidos por la entidad local podr�n constituirse en Asociaciones administrativas de contribuyentes en el periodo de exposici�n al p�blico del acuerdo de ordenaci�n de las contribuciones especiales.

Art�culo 39 Asociaci�n administrativa de contribuyentes

Para la constituci�n de asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere el art�culo anterior, el acuerdo deber� ser tomado por la mayor�a absoluta de los afectados, siempre que representen, al menos, los dos tercios de las cuotas que deban satisfacerse.

Art�culo 40 Participaci�n en los tributos concertados, no concertados y dem�s ingresos p�blicos

1. Los municipios del Territorio Hist�rico de Bizkaia participan en los tributos concertados, en los no concertados y en los dem�s ingresos p�blicos susceptibles de tal participaci�n de acuerdo con la normativa vigente.

2. La participaci�n de los municipios en los tributos concertados del Territorio Hist�rico de Bizkaia se determinar� con arreglo a lo preceptuado en el art�culo 41 siguiente.

3. La distribuci�n de dicha participaci�n se realizar� de acuerdo con los criterios del art�culo 42 siguiente, criterios que igualmente se aplicar�n a la participaci�n de los municipios en los tributos no concertados a que se refiere el art�culo 51 del Concierto Econ�mico.

Art�culo 41 Participaci�n de los municipios en los tributos concertados

1. La participaci�n de los municipios en los tributos concertados constituir� el Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa), que es el instrumento de la Diputaci�n Foral de Bizkaia encaminado a dotar a los municipios de recursos financieros para hacer frente a las obligaciones derivadas del ejercicio de sus competencias.

2. La participaci�n de los municipios en los tributos concertados se determinar� por aplicaci�n de la siguiente f�rmula:

Donde:

• - PM TC = Participaci�n de los municipios en los tributos concertados del Territorio Hist�rico de Bizkaia.
• - PPM = Porcentaje de participaci�n de los municipios en los tributos concertados del Territorio Hist�rico, que se establece en el 56,00%.

De acuerdo con lo dispuesto en la disposici�n adicional cuarta de la Ley 2/2007, de 23 de marzo, de Metodolog�a de Distribuci�n de Recursos y de Determinaci�n de las Aportaciones de las Diputaciones Forales a la Financiaci�n de los Presupuestos de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco aplicable al per�odo 2007-2011:

RD son los recursos disponibles del Territorio Hist�rico de Bizkaia, cuya formulaci�n es:

Siendo:

• - R: Los ingresos del Territorio Hist�rico de Bizkaia derivados de la gesti�n del Concierto Econ�mico sujetos a reparto, es decir, la suma de la recaudaci�n por tributos concertados y de los intereses l�quidos por raz�n de tributos concertados.
• - D: El importe correspondiente a Bizkaia en los ajustes procedentes de la metodolog�a del Cupo, es decir, en el Cupo l�quido al Estado, compensaciones de la metodolog�a de Cupo, ampliaciones de la Polic�a Aut�noma y traspaso de nuevas competencias al Pa�s Vasco.
• - P: Las deducciones especiales abonadas por Bizkaia a las Instituciones Comunes.
• - AG: La aportaci�n general abonada por Bizkaia a las Instituciones Comunes.
• - T: La cantidad correspondiente a Bizkaia en la valoraci�n de los nuevos traspasos desde las Instituciones Comunes a los �rganos Forales a los que se refiere el art�culo 10 de la Ley citada.
• - FG: El Fondo General de Ajuste neto de Bizkaia, a�adi�ndose a los recursos disponibles cuando Bizkaia sea beneficiaria y detray�ndose en caso contrario.

Por �ltimo, DF es la suma de las deducciones forales siguientes:

• - Primera: Los importes correspondientes a Bizkaia destinados a financiar los traspasos asociados a las entidades gestoras de la Seguridad Social de competencia foral.
• - Segunda: Las cantidades destinadas a financiar los gastos de la Diputaci�n Foral de Bizkaia derivados de los traspasos de competencias efectuados en el quinquenio 1997-2001.
• - Tercera: El importe de la compensaci�n por ingresos provinciales sustituidos por el IVA.

Estas deducciones forales DF calculadas provisionalmente para el a�o 2007 se actualizar�n para cada ejercicio por aplicaci�n del �ndice siguiente:

Donde RDt y RDo son los recursos disponibles del Territorio Hist�rico de Bizkaia en el ejercicio t y en el a�o 2007, respectivamente.

3. Asimismo, integrar�n el Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa), las cantidades transferidas, en su caso, a la Diputaci�n Foral de Bizkaia para compensar el desajuste financiero causado en la financiaci�n municipal por la asunci�n de nuevas competencias tributarias.

4. La Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Hist�rico de Bizkaia contendr� la dotaci�n presupuestaria correspondiente al Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa) derivada de los n�meros anteriores.

En el mes de octubre de cada a�o, de conformidad con las previsiones de liquidaci�n realizadas por el Consejo Vasco de Finanzas P�blicas en relaci�n con los ingresos derivados de la gesti�n del Concierto Econ�mico, se pondr� en conocimiento de los Ayuntamientos, a trav�s del Consejo Territorial de Finanzas, la previsi�n de liquidaci�n del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal.

5. Una vez establecido, en base a la liquidaci�n definitiva de las aportaciones a las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, el importe definitivo de los elementos constitutivos de la participaci�n de los municipios en los tributos concertados, se proceder� a la liquidaci�n del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa) dentro del primer trimestre del a�o siguiente al que se refiera dicha participaci�n.

6. Se garantiza que los recursos de los municipios del Territorio Hist�rico de Bizkaia no ser�n inferiores a los que correspondieren por aplicaci�n de la legislaci�n de r�gimen com�n.

Art�culo 42 Distribuci�n de los tributos concertados

1. Se destinar� a imprevistos de dif�cil previsi�n presupuestaria el 0,75 por 100 de la cantidad con que se dote presupuestariamente al Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa), cantidad �sta que se podr� ver suplementada con otro fondo de aportaci�n foral para el mismo fin y con una dotaci�n m�xima de igual cuant�a.

As� mismo, se destinar�, del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal, el 0,15 por 100 a la financiaci�n de la Asociaci�n de Municipios.

2. El importe del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa) una vez deducidas las cantidades a las que hace referencia el n�mero 1 anterior, se distribuir� anualmente entre los municipios de conformidad con las siguientes reglas:

• Primera.- Al municipio de Bilbao se le asigna en concepto de participaci�n definitiva del a�o 2002 la cantidad de ciento setenta y un millones seiscientos ochenta y cuatro mil ochocientos setenta y siete euros (171.684.877,00) aplicando para los a�os sucesivos la variaci�n porcentual que tuviere el Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa).
• Segunda.- El resto del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal (Udalkutxa), se distribuir� entre los municipios de Bizkaia, excepto Bilbao, con arreglo a los siguientes criterios:
  • 1) Cada municipio percibir�, en funci�n de sus necesidades m�nimas, una asignaci�n de ochenta y un mil ciento treinta y siete euros (81.137,00).
  • 2) El resto del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal. (Udalkutxa) se distribuir� con arreglo a las siguientes consideraciones:
    • a) El 80 por 100 en funci�n del n�mero de habitantes de derecho de cada municipio, seg�n la �ltima cifra oficial de poblaci�n aprobada a fecha 30 de septiembre del a�o inmediatamente anterior al que se refiera la participaci�n en los tributos concertados.

      A estos efectos, se entender� por cifra oficial de poblaci�n lo dispuesto en el art�culo 82.2 del Reglamento de Poblaci�n y Demarcaci�n Territorial de las Entidades Locales.

    • b) El 13 por 100 en funci�n del n�mero de habitantes de derecho a que se refiere el apartado anterior, ponderado por el esfuerzo fiscal municipal, tomando en cuenta para su c�lculo los datos correspondientes al antepen�ltimo a�o a aqu�l al que se refiere la participaci�n en los tributos concertados.

      A estos efectos se entender� por esfuerzo fiscal municipal, el que cada ejercicio determinen las Normas de Presupuestos Generales del Territorio Hist�rico de Bizkaia en funci�n de la aplicaci�n que por los municipios se haga de los tributos locales.

    • c) El 7 por 100 restante, en funci�n del n�mero de unidades escolares de Educaci�n Primaria, Educaci�n Infantil y Especial existentes en centros p�blicos cuyos inmuebles pertenezcan a los municipios, y otras peculiaridades de car�cter local (playas, paro y dispersi�n).

    El 60 por 100 se distribuir� en funci�n del n�mero de unidades escolares, siendo el 4 por 100, el 18 por 100 y el restante 18 por 100 distribuidos respectivamente en funci�n de las playas, paro y dispersi�n.

3. La dotaci�n presupuestaria a que se refiere el p�rrafo primero del n�mero 4 del art�culo 41 precedente, se distribuir� con arreglo a lo establecido en los n�meros 1 y 2 anteriores, efectu�ndose las oportunas entregas a cuenta en los t�rminos establecidos por la Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Hist�rico de cada ejercicio. En cualquier caso, dicha Norma Foral incluir� los cr�ditos presupuestarios con los que se dote a imprevistos, Asociaci�n de Municipios, Bilbao y al resto de municipios.

4. Una vez practicada la liquidaci�n del Fondo Foral de Financiaci�n Municipal en los t�rminos del n�mero 5 del art�culo anterior, se proceder� a la liquidaci�n de la participaci�n de cada municipio en los tributos concertados de ese a�o en funci�n de lo preceptuado en los n�meros 1 y 2 de este art�culo.

Art�culo 43 Subvenciones

1. Las subvenciones de toda �ndole que obtengan las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia con destino a sus obras y servicios, no podr�n ser aplicadas a atenciones distintas de aqu�llas para las que fueron otorgadas, salvo en su caso, los sobrantes no reintegrables cuya utilizaci�n no estuviese prevista en la concesi�n.

2. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, las Entidades p�blicas otorgantes de las subvenciones podr�n verificar el destino dado a las mismas. Si tras las actuaciones de verificaci�n resultase que las subvenciones no fueron destinadas a los fines para los que se hubieran concedido, la entidad p�blica otorgante podr� exigir el reintegro de su importe o compensarlo con otras subvenciones o transferencias a que tuviere derecho la entidad afectada, con independencia de las responsabilidades a que haya lugar.

Art�culo 44 Concepto

Las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia podr�n establecer precios p�blicos por la prestaci�n de servicios o la realizaci�n de actividades de la competencia municipal, siempre que no concurra ninguna de las circunstancias especificadas en el apartado 1 del art�culo 21 de esta Norma Foral.

Art�culo 45 Servicios y actividades excluidas

No podr�n exigirse precios p�blicos por los servicios y

actividades enumerados en el art�culo 22 de la presente Norma Foral.

Art�culo 46 Obligados al pago

Estar�n obligados al pago de los precios p�blicos quienes se beneficien de los servicios o actividades por los que deban satisfacerse aqu�llos.

Art�culo 47 Cuant�a

1. El importe de los precios p�blicos deber� cubrir como m�nimo el coste del servicio prestado o de la actividad realizada.

2. Cuando existan razones sociales, ben�ficas, culturales o de inter�s p�blico que as� lo aconsejen, la entidad podr� fijar precios p�blicos por debajo del l�mite previsto en el apartado anterior. En estos casos deber�n consignarse en los presupuestos de la entidad las dotaciones oportunas para la cobertura de la diferencia resultante si la hubiere.

Art�culo 48 Gesti�n

Las Entidades Locales podr�n exigir los precios p�blicos en r�gimen de autoliquidaci�n.

Art�culo 49 Cobro

1. La obligaci�n de pagar el precio p�blico nace desde que se inicie la prestaci�n del servicio o la realizaci�n de la actividad, si bien las Entidades Locales podr�n exigir el dep�sito previo de su importe total o parcial.

2. Cuando por causas no imputables al obligado al pago del precio, el servicio o la actividad no se preste o desarrolle, proceder� la devoluci�n del importe correspondiente.

3. Las deudas por precios p�blicos podr�n exigirse por el procedimiento administrativo de apremio.

Art�culo 50 Fijaci�n

1. El establecimiento o modificaci�n de los precios p�blicos corresponder� al Pleno de la corporaci�n, sin perjuicio de sus facultades de delegaci�n en la Junta de Gobierno Local conforme a la normativa vigente.

2. Las Entidades Locales podr�n atribuir a sus organismos aut�nomos la fijaci�n de los precios p�blicos, por ella establecidos, correspondientes a los servicios a cargo de dichos organismos, salvo cuando los precios no cubran su coste. Tal atribuci�n podr� hacerse, asimismo y en iguales t�rminos, respecto de los consorcios, a menos que otra cosa se diga en sus estatutos.

En ambos supuestos, los organismos aut�nomos y los consorcios enviar�n al ente local de que dependan copia de la propuesta y del estado econ�mico del que se desprenda que los precios p�blicos cubren el coste del servicio.

Art�culo 51 �mbito de aplicaci�n

En los t�rminos previstos en esta Norma Foral, y en el marco de las disposiciones que se determinen por las instituciones competentes, las Entidades Locales, sus organismos aut�nomos, las entidades p�blicas empresariales y las sociedades mercantiles dependientes, podr�n concertar operaciones de cr�dito en todas sus modalidades, tanto a corto como a largo plazo.

A los efectos de esta Norma Foral se entiende por sociedades mercantiles dependientes, aquellas en las que la entidad local participa en proporci�n superior al 50 por 100 de su capital o fondo social.

Art�culo 52 Finalidad, instrumentos y garant�as

1. Las entidades incluidas a que se refiere el art�culo anterior podr�n, para la financiaci�n de sus inversiones, as� como para la sustituci�n total o parcial de operaciones preexistentes, acudir al cr�dito p�blico o privado, a largo plazo, en cualquiera de sus formas.

2. El cr�dito podr� instrumentarse mediante:

• a) Emisi�n p�blica de deuda.
• b) Contrataci�n de pr�stamos o cr�ditos.
• c) Cualquier otra apelaci�n al cr�dito p�blico o privado.
• d) Conversi�n y sustituci�n total o parcial de operaciones preexistentes.

3. Para los casos excepcionales previstos en el �ltimo p�rrafo del apartado 2 del art�culo 34 y del apartado 4 del art�culo 49 de la Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Hist�rico de Bizkaia, el cr�dito s�lo podr� instrumentalizarse mediante pr�stamos o cr�ditos concertados con entidades financieras.

4. Las operaciones de pr�stamo o cr�dito concertadas por organismos aut�nomos, entidades p�blicas empresariales y sociedades mercantiles dependientes, en las que tenga una cuota de participaci�n en el capital social no inferior al 30 por 100, podr�n ser garantizados por la corporaci�n correspondiente.

El aval no podr� garantizar un porcentaje del cr�dito superior al de su participaci�n en la sociedad.

5. Las corporaciones locales podr�n, cuando lo estimen conveniente a sus intereses y a efectos de facilitar la realizaci�n de obras y prestaci�n de servicios de su competencia, conceder su aval a las operaciones de cr�dito, cualquiera que sea su naturaleza y siempre de forma individualizada para cada operaci�n, que concierten personas o entidades con las que aqu�llas contraten obras o servicios, o que exploten concesiones que hayan de revertir a la entidad respectiva.

6. Las operaciones a que se refieren los dos apartados anteriores estar�n sometidas a fiscalizaci�n previa y el importe del pr�stamo garantizado no podr� ser superior al que hubiere supuesto la financiaci�n directa mediante cr�dito de la obra o del servicio por la propia entidad.

Art�culo 53 Concertaci�n de operaciones de cr�dito

1. La concertaci�n de cualquiera de las modalidades de cr�dito previstas en esta Norma Foral, requerir� su inclusi�n en el presupuesto definitivo en vigor.

2. La concertaci�n o modificaci�n de cualesquiera operaciones deber� acordarse previo informe de la Intervenci�n en el que se analizar�, especialmente, la capacidad de la entidad local para hacer frente, en el tiempo, a las obligaciones que de aqu�llas se deriven para �sta.

Art�culo 54 Operaciones de cr�dito a corto plazo

Para atender necesidades transitorias de tesorer�a, las Entidades Locales podr�n concertar operaciones de cr�dito a corto plazo, que no exceda de un a�o, siempre que en su conjunto no superen el 30 por 100 de sus ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio anterior, salvo que la operaci�n haya de realizarse con anterioridad a que se haya producido la liquidaci�n del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso se tomar� en consideraci�n la liquidaci�n del ejercicio anterior a este �ltimo. A estos efectos tendr�n la consideraci�n de operaciones de cr�dito a corto plazo, entre otras, las siguientes:

• a) Los anticipos que se perciban de entidades financieras, con o sin intermediaci�n de los �rganos de gesti�n recaudatoria, a cuenta de los productos recaudatorios de los impuestos devengados en cada ejercicio econ�mico y liquidados a trav�s de un padr�n o matr�cula.
• b) Los pr�stamos y cr�ditos concedidos por entidades financieras para cubrir desfases transitorios de tesorer�a.
• c) Las emisiones de deuda por plazo no superior a un a�o.

Se entender� por ingresos corrientes de las Entidades Locales y sus organismos aut�nomos los derechos liquidados por los cap�tulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado de ingresos.

Art�culo 55 R�gimen de autorizaci�n de las operaciones de cr�dito a largo plazo

1. No se podr�n concertar nuevas operaciones de cr�dito a largo plazo, incluyendo las operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o a�adan garant�as adicionales con o sin intermediaci�n de terceros, ni conceder avales, ni sustituir operaciones de cr�dito concertadas con anterioridad por parte de las Entidades Locales, sus organismos aut�nomos, las entidades p�blicas empresariales y las sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado, sin previa autorizaci�n de los �rganos competentes de la Diputaci�n Foral de Bizkaia, cuando de los estados financieros que reflejen la liquidaci�n de los presupuestos, los resultados corrientes y los resultados de la actividad ordinaria del �ltimo ejercicio, se deduzca un ahorro neto negativo.

A estos efectos se entender� por ahorro neto de las Entidades Locales y sus organismos aut�nomos la diferencia entre los derechos liquidados por los cap�tulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado de ingresos, y de las obligaciones reconocidas por los cap�tulos uno, dos y cuatro del estado de gastos, minorada en el importe de una anualidad te�rica de amortizaci�n de la operaci�n proyectada y de cada uno de los pr�stamos y empr�stitos propios y avalados a terceros pendientes de reembolso.

El importe de la anualidad te�rica de amortizaci�n, de cada uno de los pr�stamos a largo plazo concertados y de los avalados por la corporaci�n pendientes de reembolso, as� como la de la operaci�n proyectada, se determinar� en todo caso, en t�rminos constantes, incluyendo los intereses y la cuota anual de amortizaci�n, cualquiera que sea la modalidad y condiciones de cada operaci�n.

Se considera ahorro neto en las entidades p�blicas empresariales y en las sociedades mercantiles locales, los resultados de la actividad ordinaria, excluidos los intereses de pr�stamos o empr�stitos y minorados en una anualidad te�rica de amortizaci�n, tal y como se define en el p�rrafo anterior.

En el ahorro neto no se incluir�n las obligaciones reconocidas, derivadas de modificaciones de cr�ditos, que hayan sido financiadas con remanente l�quido de tesorer�a.

No se incluir�n en el c�lculo de las anualidades te�ricas, las operaciones de cr�dito garantizadas con hipotecas sobre bienes inmuebles, en proporci�n a la parte del pr�stamo afectado por dicha garant�a.

Si el objeto de la actividad del organismo aut�nomo, entidad p�blica empresarial o sociedad mercantil local, es la construcci�n de viviendas, el c�lculo del ahorro neto se obtendr� tomando la media de los dos �ltimos ejercicios.

Cuando el ahorro neto sea de signo negativo, el Pleno de la respectiva corporaci�n deber� aprobar un plan de saneamiento financiero a realizar en un plazo no superior a tres a�os, en el que se adopten medidas de gesti�n, tributarias, financieras y presupuestarias que permitan como m�nimo ajustar a cero el ahorro neto negativo de la entidad, organismo aut�nomo o sociedad mercantil. Dicho plan deber� ser presentado conjuntamente con la solicitud de la autorizaci�n correspondiente.

2. Precisar�n de autorizaci�n de los �rganos citados en el apartado 1 anterior, las operaciones de cr�dito a largo plazo de cualquier naturaleza, incluido el riesgo deducido de los avales, cuando el volumen total del capital vivo de las operaciones de cr�dito vigentes a corto y largo plazo, incluyendo el importe de la operaci�n proyectada, exceda del 110 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediatamente anterior o, en su defecto, en el precedente a este �ltimo cuando el c�mputo haya de realizarse en el primer semestre del a�o y no se haya liquidado el presupuesto correspondiente a aqu�l, seg�n las cifras deducidas de los estados contables consolidados de las entidades citadas en el apartado 1 de este art�culo.

El c�lculo del porcentaje regulado en el p�rrafo anterior se realizar� considerando las operaciones de cr�dito vigentes, tanto a corto como a largo plazo, valoradas con los mismos criterios utilizados para su inclusi�n en el balance. El riesgo derivado de los avales se computar� aplicando el mismo criterio anterior a la operaci�n avalada.

3. En cualquier caso, para concertar nuevas operaciones de cr�dito a largo plazo cuyo importe supere el 10% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediatamente anterior o, en su defecto, en el precedente a este �ltimo cuando no se haya liquidado el presupuesto correspondiente a aqu�l, ser� preciso solicitar a los �rganos competentes de la Diputaci�n Foral de Bizkaia, un informe de car�cter preceptivo no vinculante, en el que se analice la repercusi�n del nuevo endeudamiento en los presupuestos de la entidad. Este informe ser� remitido al �rgano competente para concertar estas operaciones.

4. No ser� precisa la presentaci�n del plan de saneamiento financiero a que se refiere el apartado 1 anterior en el caso de autorizaci�n de operaciones de cr�dito que tengan por finalidad la sustituci�n de operaciones de cr�dito a largo plazo concertadas con anterioridad, en la forma prevista por la Norma Foral, con el fin de disminuir la carga financiera o el riesgo de dichas operaciones, respecto a las obligaciones derivadas de aqu�llas pendientes de vencimiento.

5. No obstante lo previsto en los apartados 1 y 2 anteriores, las Entidades Locales de m�s de 75.000 habitantes podr�n optar por sustituir las autorizaciones en ellos preceptuadas por la presentaci�n de un escenario de consolidaci�n presupuestaria, para su aprobaci�n por el �rgano competente.

El escenario de consolidaci�n presupuestaria contendr� el compromiso por parte de la entidad local, aprobado por su Pleno, del l�mite m�ximo del d�ficit no financiero, e importe m�ximo del endeudamiento para cada uno de los tres ejercicios siguientes.

El �rgano competente para aprobar el escenario de consolidaci�n presupuestaria, ser� aquel a quien corresponde la autorizaci�n de las operaciones de endeudamiento, previo informe de la Diputaci�n Foral de Bizkaia. En el caso de que el escenario de consolidaci�n presupuestaria contenga alguna operaci�n de las enumeradas en el apartado 6 de este art�culo, la autorizaci�n corresponder� a la Diputaci�n Foral de Bizkaia.

6. En todo caso precisar�n de la autorizaci�n de la Diputaci�n Foral de Bizkaia las operaciones de cr�dito a corto y largo plazo, la concesi�n de avales, y las dem�s operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o a�adan garant�as adicionales, con o sin intermediaci�n de terceros, en los siguientes casos:

• a) Las que se formalicen en el exterior o con entidades financieras no residentes en Espa�a, cualquiera que sea la divisa que sirva de determinaci�n del capital de la operaci�n proyectada, incluidas las cesiones a entidades financieras no residentes de las participaciones, que ostenten entidades residentes, en cr�ditos otorgados a las Entidades Locales, sus organismos aut�nomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado.
• b) Las que se instrumenten mediante emisiones de deuda o cualquier otra forma de apelaci�n al cr�dito p�blico, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

En relaci�n con lo que se prev� en el p�rrafo a) anterior, no se considerar�n financiaci�n exterior las operaciones denominadas en euros que se realicen dentro del espacio territorial de los pa�ses pertenecientes a la Uni�n Europea y con entidades financieras residentes en alguno de dichos pa�ses. Estas operaciones habr�n de ser, en todo caso, comunicadas previamente a la Diputaci�n Foral de Bizkaia.

7. En los casos en que, de acuerdo con las reglas establecidas en este art�culo, se precise autorizaci�n para concertar la operaci�n de endeudamiento, no podr�n adquirir firmeza los compromisos de gasto vinculados a tal operaci�n, hasta tanto no se disponga de la correspondiente autorizaci�n.

8. Las Normas Forales de Presupuestos de la Diputaci�n Foral de Bizkaia podr�n, anualmente, fijar l�mites de acceso al cr�dito de las Entidades Locales cuando se den circunstancias que coyunturalmente puedan aconsejar tal medida por razones de pol�tica econ�mica general.

9. De las operaciones reguladas en el presente cap�tulo, habr�n de tener conocimiento los �rganos competentes de la Diputaci�n Foral de Bizkaia en la forma que reglamentariamente se establezca.

Art�culo 56 Operaciones de cr�dito a largo plazo de organismos aut�nomos, entidades p�blicas empresariales y sociedades mercantiles

Los organismos aut�nomos, las entidades p�blicas empresariales y sociedades mercantiles dependientes, precisar�n la previa autorizaci�n del Pleno de la corporaci�n e informe de la Intervenci�n para la concertaci�n de operaciones de cr�dito a largo plazo.

Art�culo 57 La Hacienda de las entidades supramunicipales

La Hacienda de las entidades supramunicipales estar� constituida, en el marco de lo establecido en la presente Norma Foral y disposiciones que se desarrollen, por los recursos previstos en sus respectivos Estatutos o normas de creaci�n.

Art�culo 58 Recursos de las entidades supramunicipales

1. Las mancomunidades y dem�s entidades supramunicipales podr�n establecer y exigir tasas, contribuciones especiales y precios p�blicos en los t�rminos establecidos en la presente Norma Foral para los Municipios del Territorio Hist�rico de Bizkaia.

2. Asimismo, las entidades supramunicipales podr�n disponer, adem�s de las aportaciones ordinarias de los entes que integren o formen parte de las mismas, de los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem�s de Derecho Privado.
• b) El producto de multas y sanciones de multas y sanciones en el �mbito de sus competencias.
• c) Las subvenciones.
• d) El producto de las operaciones de cr�dito.
• e) Dem�s prestaciones de Derecho P�blico.

3. A los efectos de lo establecido en los n�meros anteriores de este art�culo, ser� de aplicaci�n el t�tulo II de la presente Norma Foral y disposiciones que la desarrollen con las especialidades que procedan en cada caso.

4. El r�gimen financiero de las entidades supramunicipales y los Consorcios, no alterar� el propio de los Municipios que las integren.

Art�culo 59 Recursos de los Consorcios

1. Las Entidades Locales podr�n atribuir a los Consorcios que hubieran constituido, la fijaci�n de los precios p�blicos por ellas establecidos correspondientes a los servicios a cargo de dichos Consorcios, salvo cuando los precios no cubran el coste de los servicios y siempre que no se diga otra cosa en sus Estatutos.

2. Los Consorcios deber�n enviar a las entidades consorciadas copia de la propuesta y del estado econ�mico del que se desprende que los precios p�blicos cubren el coste del servicio.

3. Las Entidades Locales podr�n delegar en los Consorcios que hubieran constituido y mediante las f�rmulas de colaboraci�n que procedan en la gesti�n, liquidaci�n y recaudaci�n de las tasas que aqu�llas establezcan por la prestaci�n de los servicios asumidos por el Consorcio. Asimismo, los Consorcios podr�n disponer, adem�s de las aportaciones ordinarias de los Entes que los integran, de los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem�s de Derecho Privado.
• b) Las subvenciones.
• c) El producto de las operaciones de cr�dito.
• d) Dem�s prestaciones de Derecho P�blico.

Art�culo 60 Contribuciones especiales

1. En los supuestos de establecimiento de contribuciones especiales por las Entidades Supramunicipales con motivo de la realizaci�n de obras o del establecimiento o ampliaci�n de servicios que afecten a uno o varios t�rminos municipales, el �rgano superior de gobierno de aqu�llas, al determinar las zonas afectadas por la obra o concretar el beneficio especial que representa para cada una de dichas zonas, podr� distinguir entre el inter�s directo de los contribuyentes y el que sea com�n en un t�rmino municipal o en varios.

2. En el supuesto mencionado en el apartado anterior, los Ayuntamientos afectados que est�n integrados en dichas entidades tendr�n el car�cter de contribuyente al objeto del pago de las cuotas individuales correspondientes, que ser�n recaudadas por los mismos, de acuerdo con las normas reguladoras de este tributo municipal.

3. Las cuotas se�aladas a los Ayuntamientos, en calidad de contribuyentes, ser�n compatibles con las que los propios Ayuntamientos puedan imponer con motivo de los gastos ocasionados por las subvenciones, auxilios o cualquier otra forma de cooperaci�n que hayan prestado a las obras p�blicas, instalaciones o servicios de las entidades a que pertenezcan.

Art�culo 61 Recursos de las Entidades Locales Menores

1. Las Entidades Locales Menores podr�n establecer y exigir tasas, contribuciones especiales y precios p�blicos de conformidad con lo previsto en las disposiciones legales que regulen tales entidades y podr�n participar en los recursos del Municipio al que pertenezcan.

2. Asimismo estas entidades podr�n disponer, en el marco de lo establecido en el apartado anterior, de los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem�s de Derecho Privado.
• b) Las subvenciones.
• c) El producto de multas y sanciones en el �mbito de sus competencias.
• d) Dem�s prestaciones de Derecho P�blico.

3. Ser� de aplicaci�n a las mencionadas entidades lo dispuesto en el t�tulo II de la presente Norma Foral y disposiciones que la desarrollen, con las especialidades que procedan en cada caso.

Primera Remisiones normativas

Las referencias normativas efectuadas en ordenanzas y en otras disposiciones a la Norma Foral 5/1989, de 30 de junio, de Haciendas Locales, se entender�n efectuadas a los preceptos correspondientes de esta Norma Foral.

Segunda Norma Foral General Tributaria

Se modifica la letra c) del apartado 1 del art�culo 203 de la Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Hist�rico de Bizkaia, quedando redactada como sigue:

• �c) Si se trata de declaraciones exigidas con car�cter general en cumplimiento de la obligaci�n de suministro de informaci�n recogida en los art�culos 92 y 93 de esta Norma Foral, multa pecuniaria fija de 150 euros por cada dato o conjunto de datos referidos a una misma persona o entidad que hubiera debido incluirse en la declaraci�n con un m�nimo de 400 euros y un m�ximo de 20.000 euros.�.

Tercera Reducci�n en la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones

Con efectos desde el d�a 1 de enero de 2005, se a�ade una nueva disposici�n transitoria al texto refundido de la Norma Foral 2/1989, de 15 de febrero, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, aprobado por Decreto Foral Normativo 3/1993, de 22 de junio, con el siguiente contenido:

�Disposici�n transitoria quinta R�gimen de la reducci�n de la base imponible por adquisici�n de endeudamiento emitido por las Administraciones p�blicas vascas

Uno. Los titulares de cualquier tipo de endeudamiento a que se refiere el apartado 1 del art�culo 19 de la presente Norma Foral, en los supuestos en los que no puedan reinvertir las cantidades obtenidas como consecuencia de la amortizaci�n de los correspondientes t�tulos en otros que les permitieran mantener la aplicaci�n de la reducci�n de la base imponible regulada en el citado precepto, podr�n optar por la aplicaci�n del r�gimen establecido en la presente disposici�n transitoria.

El mismo r�gimen resultar� de aplicaci�n a los titulares de acciones o participaciones en Instituciones de Inversi�n Colectiva a las que se refiere el apartado 1 del art�culo 19 de la presente Norma Foral, en los supuestos en los que la citada instituci�n deje de cumplir los requisitos establecidos en el mencionado precepto.

Dos. Para la aplicaci�n del r�gimen establecido en la presente disposici�n transitoria ser� preciso que se cumplan los siguientes requisitos:

• a) Que el titular hubiera mantenido en su patrimonio los t�tulos, acciones o participaciones durante el plazo de un a�o inmediato anterior al momento en que se produzca la amortizaci�n de los t�tulos de deuda p�blica o en que la Instituci�n de Inversi�n Colectiva deje de cumplir los requisitos establecidos en el citado precepto.
• b) Que las cantidades percibidas por la amortizaci�n de los t�tulos o, las que, en su caso, pudieran obtenerse de la enajenaci�n de las acciones o participaciones de las Instituciones de Inversi�n Colectiva, no puedan ser objeto de reinversi�n en otros t�tulos de endeudamiento o en acciones o participaciones de otras Instituciones de Inversi�n Colectiva que habiliten para la aplicaci�n de la reducci�n de la base imponible por inexistencia de oferta en el mercado.
• c) Que las cantidades a que se refiere la letra anterior se reinviertan en cualquier bien o derecho que permanezca en el patrimonio del futuro causante hasta la fecha de devengo del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, pudiendo, en su caso, ser objeto de reinversiones sucesivas en distintos bienes o derechos.
• d) Que comuniquen a la Secci�n del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones del Servicio de Tributos Directos su opci�n por la aplicaci�n de lo dispuesto en la presente disposici�n transitoria y la descripci�n de los bienes o derechos en los que las cantidades obtenidas hayan sido reinvertidas en el plazo de tres meses desde que se produzca la amortizaci�n de los t�tulos o desde que la Instituci�n de Inversi�n Colectiva de que se trate haya incumplido las condiciones para la aplicaci�n de la reducci�n de la base imponible.

En la citada comunicaci�n se har� constar el valor de amortizaci�n de los t�tulos o el valor liquidativo de las acciones o participaciones en la Instituci�n de Inversi�n Colectiva correspondientes al d�a en que se deje de cumplir los requisitos y circunstancias establecidos en la normativa, acompa��ndose de las justificaciones documentales de su cumplimiento.

Tres. En los supuestos en los que el titular haya optado por la aplicaci�n de lo dispuesto en la presente disposici�n transitoria, las adquisiciones mortis causa que sean consecuencia de su fallecimiento gozar�n de la reducci�n en la base imponible regulada en el apartado 1 del art�culo 19 de la presente Norma Foral hasta el importe que haya sido objeto de comunicaci�n a la Administraci�n tributaria de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del apartado anterior.

El mencionado importe ser� objeto de actualizaci�n por medio de la aplicaci�n del coeficiente vigente en el momento del devengo del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones a que se refiere el apartado 2 del art�culo 43 de la Norma Foral 10/1998, de 21 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas F�sicas, que corresponda atendiendo al a�o en que se haya optado por la aplicaci�n de lo dispuesto en la presente disposici�n transitoria.

El importe de la base imponible objeto de reducci�n ser� distribuido proporcionalmente entre los causahabientes, salvo que conste fehacientemente a la Administraci�n tributaria la voluntad del causante de atribuir el derecho a aplicar la reducci�n de la base imponible en otras proporciones a todos a o alguno de los causahabientes.

Cuatro. Cuando los requisitos y circunstancias a que se refiere la presente Disposici�n Transitoria se hubieran producido durante el ejercicio 2005, el plazo para proceder a la comunicaci�n a que se refiere la letra c) del apartado Dos finalizar� el 31 de marzo de 2006.�.

Cuarta Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea

A los actos de mutaci�n patrimonial, afectaci�n, adscripci�n y atribuci�n de la administraci�n de la infraestructura ferroviaria, objeto de la Ley 6/2004, de 21 de mayo, de Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea, les ser� de aplicaci�n el r�gimen fiscal previsto en el cap�tulo X del Titulo VIII de la Norma Foral 3/1996, de 26 de junio del Impuesto sobre Sociedades.

Primera Plazo de adaptaci�n

Las Entidades Locales dispondr�n hasta el 1 de julio de 2006 para aprobar las ordenanzas que sean necesarias al objeto de adaptar su normativa a lo previsto en esta Norma Foral, en relaci�n con la Norma Foral General Tributaria.

Segunda Revisi�n en v�a administrativa

El nuevo plazo de resoluci�n del recurso de reposici�n ser� de aplicaci�n a los recursos que se interpongan a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Norma Foral. A los interpuestos con anterioridad se les aplicar� la normativa anterior a dicha fecha hasta su conclusi�n.

�nica Derogaci�n normativa

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o de inferior rango que se opongan a esta Norma Foral y, en particular, la Norma Foral 5/1989, de 30 de junio, reguladora de las Haciendas Locales.

2. Lo previsto en esta disposici�n derogatoria no perjudicar� los derechos de las Haciendas Locales respecto a las obligaciones devengadas durante su vigencia.

�nica Entrada en vigor

La presente Norma Foral entrar� en vigor el d�a 1 de enero de 2006.