Resoluci�n de 23 de octubre de 2024, de la Subsecretar�a, por la que se establecen las actuaciones administrativas automatizadas y el sistema de c�digo seguro de verificaci�n en el �mbito de competencias de los Tribunales Econ�mico-Administrativos

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Sumario

El art�culo 41 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del R�gimen Jur�dico del Sector P�blico, entiende por actuaci�n administrativa automatizada cualquier acto o actuaci�n realizada �ntegramente a trav�s de medios electr�nicos por una Administraci�n P�blica en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado p�blico. De acuerdo con dicho art�culo, deber� establecerse previamente el �rgano u �rganos competentes, seg�n los casos, para la definici�n de las especificaciones, programaci�n, mantenimiento, supervisi�n y control de calidad y, en su caso, auditor�a del sistema de informaci�n y de su c�digo fuente. Asimismo, se indicar� el �rgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnaci�n.

El art�culo 42 de la misma Ley 40/2015, de 1 de octubre, prev� entre los supuestos de utilizaci�n de firma para la actuaci�n administrativa automatizada, el c�digo seguro de verificaci�n (en adelante, CSV) vinculado a la Administraci�n P�blica, �rgano, organismo p�blico o entidad de derecho p�blico, en los t�rminos y condiciones establecidos, permiti�ndose en todo caso la comprobaci�n de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electr�nica correspondiente.

El reglamento de actuaci�n y funcionamiento del sector p�blico por medios electr�nicos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, regula, en su art�culo 21, el uso del CSV como sistema de firma electr�nica en las actuaciones administrativas automatizadas, debiendo dicho c�digo vincular al �rgano u organismo o entidad y, en su caso, a la persona firmante del documento, permiti�ndose en todo caso la comprobaci�n de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electr�nica correspondiente.

La aplicaci�n del sistema de CSV requiere, de acuerdo con el mencionado reglamento de actuaci�n y funcionamiento del sector p�blico por medios electr�nicos, de �resoluci�n de la persona titular de la Subsecretar�a del Ministerio o de la persona titular de la Presidencia o de la Direcci�n del organismo p�blico o entidad de derecho p�blico vinculado o dependiente, previo informe del Centro Criptol�gico Nacional y de la Secretar�a General de Administraci�n Digital�, y que deber� incorporar las especificaciones que establece el art�culo 21 del citado reglamento.

Por su parte, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de las Administraciones P�blicas, establece en su art�culo 27.3 que las administraciones har�n p�blicos, a trav�s de la sede electr�nica correspondiente, los CSV u otro sistema de verificaci�n utilizados. Asimismo, el citado art�culo dispone que las copias aut�nticas en soporte papel de documentos electr�nicos requerir�n que en las mismas figure la condici�n de copia y contendr�n un c�digo generado electr�nicamente u otro sistema de verificaci�n, que permitir� contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electr�nicos del �rgano, de la entidad u organismo p�blico emisor.

Regulada la creaci�n y funcionamiento de la sede electr�nica del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, mediante la Orden HAP/548/2013, de 2 de abril, la disposici�n final primera de dicha norma habilita a la Subsecretaria para adaptar las direcciones electr�nicas de las sedes en ella reguladas.

Por �ltimo, a trav�s de la presente resoluci�n se aprueban, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 42 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del R�gimen Jur�dico del Sector P�blico, las actuaciones administrativas automatizadas que se podr�n certificar mediante el c�digo seguro de verificaci�n en el �mbito de competencias de los Tribunales Econ�mico-Administrativos. Asimismo, se aprueba la utilizaci�n del CSV tanto en la actuaci�n automatizada como en la firma del personal empleado p�blico de los Tribunales Econ�mico-Administrativos.

En consecuencia, teniendo en cuenta lo previsto en los art�culos 41 y 42 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, as� como en el art�culo 21 del reglamento de actuaci�n y funcionamiento del sector p�blico por medios electr�nicos, en ejercicio de la habilitaci�n contenida en la disposici�n final primera de la Orden HAP/548/2013, de 2 de abril, y previo informe de la Comisi�n Ministerial de Administraci�n Digital del Departamento, del Centro Criptol�gico Nacional y de la Secretar�a General de Administraci�n Digital, resuelvo:

Primero. Objeto.

La presente resoluci�n tiene por objeto establecer las actuaciones administrativas automatizadas, as� como el c�digo seguro de verificaci�n (en adelante, CSV) como sistema de firma electr�nica para las actuaciones administrativas automatizadas de generaci�n de copias aut�nticas en papel y de su versi�n electr�nica previa a la impresi�n, en el �mbito de los Tribunales Econ�mico-Administrativos, de conformidad con lo previsto en los art�culos 41 y 42 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R�gimen Jur�dico del Sector P�blico, y del art�culo 21 del reglamento de actuaci�n y funcionamiento del sector p�blico por medios electr�nicos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo.

Asimismo, el sistema de CSV se emplear� como sistema de catalogaci�n de los documentos electr�nicos que se incorporen al sistema de informaci�n de los Tribunales Econ�mico-Administrativos.

Segundo. Actuaciones administrativas automatizadas mediante el sistema de CSV.

1. En el �mbito de los sistemas de informaci�n cuya competencia funcional corresponde a los Tribunales Econ�mico-Administrativos, las actuaciones administrativas automatizadas cuya autentificaci�n se podr� realizar mediante el CSV son:

• a) Generaci�n y emisi�n de documentos administrativos electr�nicos mediante actuaciones administrativas automatizadas.
• b) Generaci�n y emisi�n de copias electr�nicas aut�nticas a partir de documentos electr�nicos y de documentos en soporte no electr�nico.
• c) Procesos de sellado de documentos electr�nicos, al objeto de facilitar su interoperabilidad, conservaci�n y legibilidad.
• d) Inscripciones, anotaciones registrales y archivo de documentos electr�nicos registrales.

2. Los �rganos competentes en relaci�n con las actuaciones administrativas automatizadas se�aladas en el p�rrafo anterior ser�n los siguientes:

• a) Para la definici�n de las especificaciones, programaci�n, mantenimiento, supervisi�n y control de calidad, y para la auditoria de las aplicaciones inform�ticas y de su c�digo fuente, la Subdirecci�n General de Organizaci�n, Medios y Procedimientos.
• b) A efectos de recurso en v�a administrativa o judicial de las actuaciones administrativas automatizadas a las que se refiere el n�mero 1 del presente apartado, el �rgano competente en cada caso, quedando reflejados los posibles recursos, �rganos competentes para resolverlos y plazos de interposici�n en cada uno de los documentos emitidos, dependiendo del tr�mite de que se trate.

Tercero. Utilizaci�n del sistema de CSV.

1. Los Tribunales Econ�mico-Administrativos podr�n utilizar un sistema de firma electr�nica basada en CSV y vinculada al funcionario p�blico actuante, para la identificaci�n y autenticaci�n del ejercicio de la competencia en cualquier acto resolutorio, de tr�mite o mera comunicaci�n que requiera su firma por empleado p�blico. Los documentos as� firmados no requerir�n la incorporaci�n de la firma digitalizada del firmante.

El cat�logo generar� el CSV mediante un algoritmo de generaci�n y lo vincular� con el documento electr�nico que se firma con �l, as� como con el organismo p�blico, los Tribunales Econ�mico-Administrativos, y con el funcionario p�blico firmante.

La vinculaci�n de la firma electr�nica al funcionario firmante se realizar� a trav�s de la intervenci�n en la generaci�n de la firma electr�nica, de los datos de creaci�n de firma asociados a la identidad del firmante, que este deber� mantener bajo su exclusivo conocimiento.

2. Los Tribunales Econ�mico-Administrativos podr�n utilizar el CSV a efectos de mera catalogaci�n de los documentos electr�nicos, sin implicar necesariamente firma del documento, con la �nica finalidad de incorporarlos al cat�logo de documentos electr�nicos.

3. El CSV podr� ser igualmente utilizado en las actuaciones administrativas automatizadas especificadas en el apartado segundo.

Cuarto. Descripci�n del sistema de catalogaci�n de documentos.

1. Los documentos electr�nicos de los Tribunales Econ�mico-Administrativos se almacenar�n, junto con sus metadatos asociados, en una parte del sistema de informaci�n denominada Cat�logo, el cual generar�, de manera automatizada, un CSV para cada documento y lo vincular� de forma inalterable con el documento electr�nico y con los firmantes.

2. El CSV se almacenar� de manera inalterable en el Cat�logo como metadato del documento al que queda vinculado, no pudiendo ser modificado ni borrado una vez asignado.

3. La integridad y conservaci�n de los documentos electr�nicos almacenados en el Cat�logo y de sus metadatos asociados obligatorios quedar� garantizada a trav�s de las medidas t�cnicas oportunas.

4. El CSV estar� formado por 16 caracteres alfanum�ricos aleatorios generados por el Cat�logo, garantizando adem�s la inexistencia de duplicidades. Dichos 16 caracteres se generar�n aleatoriamente, siguiendo el mismo algoritmo que utiliza para su generaci�n la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria, de entre el siguiente conjunto de 32: A, B, C, D, E, F, G, H, J, K, L, M, N, P, Q, R, S, T, U, V, W, X, Y, Z, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Se excluyen los caracteres �1�, �I�, �0� y �O� para evitar posibles confusiones.

5. La integridad de los documentos electr�nicos autenticados mediante CSV podr� comprobarse mediante el acceso directo y gratuito a la sede electr�nica asociada de los Tribunales Econ�mico-Administrativos durante un plazo m�nimo de cinco a�os a partir de la finalizaci�n del procedimiento administrativo correspondiente. En caso de que resulte necesario el cambio del CSV de un documento por reconversi�n de formatos u otra causa que lo justifique, la sede electr�nica asociada informar� de esta circunstancia, as� como del CSV de la nueva copia del documento.

6. Una vez transcurrido el plazo se�alado en el p�rrafo anterior, si el documento no estuviese disponible en la sede electr�nica asociada, la sede informar� del procedimiento para acceder al documento o de la resoluci�n que, en su caso, hubiere autorizado su eliminaci�n.

Quinto. �rgano responsable de la aplicaci�n del sistema.

La aplicaci�n del sistema de generaci�n y verificaci�n del CSV, corresponder� a la Subdirecci�n General de Organizaci�n, Medios y Procedimientos del Tribunal Econ�mico-Administrativo Central, y la gesti�n tecnol�gica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para la generaci�n y verificaci�n del CSV corresponde al Departamento de Inform�tica Tributaria, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 8.1.s) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre, por la que se establecen los departamentos de la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria y se les atribuyen funciones y competencias.

Sexto. Modificaci�n de la direcci�n electr�nica de la subsede asociada de los Tribunales Econ�mico-Administrativos.

La Orden HAP/548/2013, de 2 de abril, por la que se crean y regulan sedes electr�nicas en el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, cre� en su art�culo 3.2.a) la subsede electr�nica de los Tribunales Econ�mico-Administrativos y les asoci� sus correspondientes direcciones electr�nicas http://www.tribunaleseconomicoadministrativos.gob.es, http://www.teac.gob.es y http://www.tea.gob.es.

En aplicaci�n de la disposici�n adicional primera de dicha orden y del art�culo 18.2 del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, se modifica la direcci�n electr�nica de la sede electr�nica asociada al PAGe del Ministerio de Hacienda de los Tribunales Econ�mico-Administrativos, que pasa a ser http://sede.tea.hacienda.gob.es.

S�ptimo. Otros sistemas de firma electr�nica del personal funcionario al servicio de los Tribunales Econ�mico-Administrativos.

Lo dispuesto en la presente resoluci�n se entiende sin perjuicio de que los funcionarios p�blicos al servicio de los Tribunales Econ�mico-Administrativos puedan utilizar otros sistemas de firma electr�nica, como los basados en el certificado electr�nico de empleado p�blico, con sujeci�n a las instrucciones que pueda establecer el citado centro directivo.

Asimismo, se emplear� el sistema de firma electr�nica basada en el documento nacional de identidad u otro sistema de firma electr�nica reconocida, cuando resulte exigible conforme a la normativa de aplicaci�n a la actuaci�n o procedimiento de que se trate.

Octavo. Publicaci�n y efectos.

Esta resoluci�n se publicar� en el �Bolet�n Oficial del Estado� y en la sede electr�nica de los Tribunales Econ�mico-Administrativos, y surtir� efectos desde el d�a siguiente al de su publicaci�n, quedando sin efecto la Resoluci�n de 10 de julio de 2013, de la Presidencia del Tribunal Econ�mico-Administrativo Central, por la que se regulan las actuaciones administrativas automatizadas de los Tribunales Econ�mico-Administrativos a trav�s de sistemas de informaci�n de su �mbito de competencias.