Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas

Art�culo 29 Solicitud de licencia

Al solicitar la licencia municipal exigida por la legislaci�n de R�gimen Local, si se trata de establecer una actividad que pueda estar comprendida en este Reglamento, y, en todo caso, que figure en el Nomencl�tor adjunto, se presentar� por triplicado la instancia dirigida al Alcalde correspondiente y la siguiente documentaci�n: Proyecto t�cnico y Memoria descriptiva en que se detallen las caracter�sticas de la actividad, su posible repercusi�n sobre la sanidad ambiental y los sistemas correctores que se propongan utilizar, con expresi�n de su grado de eficacia y garant�a de seguridad.

Art�culo 29 redactado por D 3494/1964, 5 noviembre (�B.O.E.� 6 noviembre), por el que se modifican determinados art�culos del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.LE0000042565_19641107

Art�culo 30 Tramitaci�n municipal

Recibidos los documentos a que se refiere el art�culo anterior, la Alcald�a podr� adoptar las siguientes resoluciones:

• 1. Denegaci�n expresa y motivada de la licencia por razones de competencia municipal basadas en los planes de ordenaci�n urbana, incumplimiento de ordenanzas municipales y en la existencia de una actividad municipalizada con monopolio que pueda resultar incompatible con la que se pretenda instalar.
• 2. Informar el expediente en el plazo de treinta d�as con arreglo a los siguientes tr�mites:
  • a) Se abrir� informaci�n p�blica, por t�rmino de diez d�as, para que quienes se consideren afectados de alg�n modo por la actividad que se pretende establecer, puedan hacer las observaciones pertinentes. Se har�, adem�s, notificaci�n personal a los vecinos inmediatos al lugar del emplazamiento propuesto.
  • b) Unidas las reclamaciones u observaciones que se presenten al expediente, se someter� a informe del Jefe local de Sanidad y de los t�cnicos municipales competentes, seg�n la naturaleza de cada actividad.
  • c) A la vista de estos antecedentes, la Corporaci�n Municipal incorporar� al expediente su informe, en el que, entre otros extremos, se acredite si el emplazamiento propuesto y dem�s circunstancias est�n de acuerdo con las Ordenanzas Municipales y con lo dispuesto en este Reglamento as� como si en la misma zona, o en sus proximidades, existen ya otras actividades an�logas que puedan producir efectos aditivos.

Art�culo 30 redactado por D 3494/1964, 5 noviembre (�B.O.E.� 6 noviembre), por el que se modifican determinados art�culos del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.LE0000042565_19641107

Art�culo 31 Remisi�n a la Comisi�n Provincial

En el caso de admitirse a tramitaci�n la solicitud de establecimiento de una nueva actividad o modificaci�n de alguna existente, el expediente completo ser� remitido, una vez cumplidos los requisitos del art�culo anterior, a la Secretar�a de la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos.

T�ngase en cuenta, para la comunidad aut�noma de Extremadura, que la disposici�n adicional tercera del D [EXTREMADURA] 18/2009, 6 febrero, por el que se simplifica la tramitaci�n administrativa de las actividades clasificadas de peque�o impacto en el medio ambiente (�DOE� 12 febrero) establece que no ser� de aplicaci�n el presente art�culo en la citada comunidad en la tramitaci�n de los expedientes recogidos en el Anexo del citado Decreto.LE0000351444_20090213

Art�culo 32

La Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos se reunir� para la calificaci�n de las actividades a que se refiere este Reglamento, pero con anterioridad el Gobernador civil, Presidente, designar� las Ponencias que haya de dictaminar los proyectos recibidos, en los cuales estar�n representados los Organismos que tengan relaci�n m�s directa con la actividad de que se trate, o por raz�n de las circunstancias que puedan derivarse de la misma, y en todo caso, la Jefatura de Sanidad y Delegaci�n de Trabajo provinciales. La calificaci�n que haga la Comisi�n Provincial ser� siempre motivada.

Siempre que hubiere pendientes de calificaci�n actividades de las que se regulan en este Reglamento, la Comisi�n se reunir� por lo menos una vez al mes.

T�ngase en cuenta, para la comunidad aut�noma de Extremadura, que la disposici�n adicional tercera del D [EXTREMADURA] 18/2009, 6 febrero, por el que se simplifica la tramitaci�n administrativa de las actividades clasificadas de peque�o impacto en el medio ambiente (�DOE� 12 febrero) establece que no ser� de aplicaci�n el presente art�culo en la citada comunidad en la tramitaci�n de los expedientes recogidos en el Anexo del citado Decreto.LE0000351444_20090213

Art�culo 33

1. Dentro del mes siguiente a la fecha de recepci�n del expediente por la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos, emitir�n su informe los diversos Servicios Provinciales a quienes se pida y las Ponencias a que se refiere el art�culo anterior, y en el plazo de quince d�as siguientes la Comisi�n Provincial proceder� a la calificaci�n en el sentido de examinar la garant�a y eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad.

2. La Comisi�n Provincial podr� aceptarlos o rechazarlos. En este �ltimo caso dar� audiencia al interesado por plazo de diez d�as y adoptar� el acuerdo definitivo que proceda dentro de los quince d�as siguientes, devolviendo el expediente al Ayuntamiento para que en el plazo de quince d�as otorgue o deniegue la licencia solicitada, en consonancia con el acuerdo definitivo de la citada Comisi�n. En ning�n caso podr�n concederse licencias provisionales mientras la actividad no est� calificada.

3. Transcurridos quince d�as desde que la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos haya adoptado el acuerdo procedente sin que el Ayuntamiento lo haya ejecutado, podr� la parte interesada recurrir en alzada ante el Ministerio de la Gobernaci�n, que, previa audiencia de los Ministerios de Industria, de Agricultura, de la Vivienda o, en su caso, del correspondiente por raz�n de la materia resolver� lo procedente con car�cter ejecutivo para el Ayuntamiento.

4. Transcurridos cuatro meses desde la fecha de la solicitud sin que hubiese reca�do soluci�n, ni se hubiese notificado la misma al interesado, podr� �ste denunciar la mora simult�neamente ante el Ayuntamiento y la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos, y transcurridos dos meses desde la denuncia, podr� considerar otorgada la licencia por silencio administrativo, salvo en aquellos casos en que la Comisi�n hubiere notificado su acuerdo desfavorable y se hallase �ste pendiente de ejecuci�n por parte del Ayuntamiento.

Art�culo 33 redactado por D 3494/1964, 5 noviembre (�B.O.E.� 6 noviembre), por el que se modifican determinados art�culos del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.LE0000042565_19641107

T�ngase en cuenta, para la comunidad aut�noma de Extremadura, que la disposici�n adicional tercera del D [EXTREMADURA] 18/2009, 6 febrero, por el que se simplifica la tramitaci�n administrativa de las actividades clasificadas de peque�o impacto en el medio ambiente (�DOE� 12 febrero) establece que no ser� de aplicaci�n el presente art�culo en la citada comunidad en la tramitaci�n de los expedientes recogidos en el Anexo del citado Decreto.LE0000351444_20090213

Art�culo 34 Comprobaci�n

Obtenida la licencia de instalaci�n de una actividad calificada como molesta, insalubre, nociva o peligrosa, no podr� comenzar a ejercerse sin que antes se gire la oportuna visita de comprobaci�n por el funcionario t�cnico competente, no s�lo por la actividad de que se trate, sino tambi�n por la naturaleza del da�o que pueda causarse. En el caso de que no dispusiere el Ayuntamiento de tal funcionario, podr� solicitarlo del correspondiente Organismo provincial.

Art�culo 35 Inspecci�n gubernativa

El Gobernador civil de la provincia podr� ordenar en cualquier momento que por un funcionario t�cnico se gire visita de inspecci�n a las actividades que vengan desarroll�ndose o instalaciones que funcionen, para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas en la licencia. Iguales medidas podr�n adoptar las Autoridades municipales.

Art�culo 36 Requerimiento. Plazo

Los Alcaldes, por propia iniciativa, as� como por orden del Gobernador civil o a propuesta de la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos, requerir�n al propietario, administrador o gerente de las actividades a que se refiere este Reglamento para que en el plazo que se le se�ale corrija las deficiencias comprobadas. Este plazo en los casos de peligro, se fijar� salvo cuando �ste sea inminente, teniendo en cuenta, de manera discrecional, las posibilidades de correcci�n que hayan sido se�aladas, las condiciones de la actividad y las contingencias que puedan derivarse tanto de su paralizaci�n como de su continuidad, en las circunstancias en que se encuentren. Salvo casos especiales, el plazo no podr� exceder de seis meses ni ser inferior a uno.

Art�culo 37 Comprobaci�n. Resoluci�n

Transcurrido el plazo otorgado por este Reglamento para la correcci�n de deficiencias, se girar� visita de inspecci�n a la actividad por el Jefe provincial o local de Sanidad u otro funcionario t�cnico competente, seg�n la calificaci�n que se haya hecho por la Comisi�n Provincial, al objeto de la debida comprobaci�n. Cuando no hayan sido corregidas las deficiencias se�aladas se har� constar mediante informe del funcionario que haya hecho la inspecci�n, indicando las razones a que obedezca el hecho. A la vista de este informe, el Alcalde dictar� resoluci�n razonada concediendo o no un segundo e improrrogable plazo, que no exceder� de seis meses, para que el propietario d� cumplimiento a lo ordenado. Si el Alcalde no cumpliese dicha obligaci�n en el plazo de quince d�as, corresponder� al Gobernador Civil adoptar las medidas oportunas.

Art�culo 38 Comprobaci�n. Audiencia. Sanciones

Agotados los plazos a que se refieren los art�culos anteriores sin que por los requeridos se hayan adoptado las medidas ordenadas para la desaparici�n de las causas de molestia, insalubridad, nocividad o peligro, el Alcalde, a la vista del resultado de las comprobaciones llevadas a cabo y dando audiencia al interesado, dictar� providencia imponiendo alguna de estas sanciones:

• a) Multa.
• b) Retirada temporal de la licencia, con la consiguiente clausura o cese de la actividad mientras subsista la sanci�n.
• c) Retirada definitiva de la licencia concedida.

Cuando la Ley no permita a los Alcaldes la imposici�n de multas en cuant�a adecuada a la naturaleza de la infracci�n, elevar�n al Gobernador Civil de la provincia la oportuna y fundamentada propuesta de multa superior.

Art�culo 39 Gobernadores civiles

Si en virtud de su facultad inspectora los Gobernadores civiles comprobasen que funcionan en la provincia de su mando actividades que no se ajustan a las prescripciones de este Reglamento, lo pondr�n en conocimiento del Alcalde respectivo para que proceda en consecuencia y si �ste no adoptase las medidas oportunas, podr�n imponer por s� mismos sanciones a que se refiere el art�culo anterior.

Art�culo 40 Reiteraci�n

Las multas que se impongan a los titulares de las actividades se graduar�n seg�n la naturaleza de la infracci�n, el grado de peligro que suponga y la reiteraci�n de las faltas.

Nuevo plazo.- En el mismo escrito en que efect�e la notificaci�n de las multas se conceder� un nuevo plazo a los sancionados para que corrijan las deficiencias que motivaron la imposici�n de aqu�llas, al final del cual se girar� visita de comprobaci�n en la forma determinada en el art�culo 37, pudiendo retirarse la licencia y procedi�ndose, por lo tanto, a la clausura y cesaci�n de la actividad despu�s de impuestas tres multas consecutivas por reiteraci�n en las faltas mencionadas.

Art�culo 41 Materia delictiva

Las sanciones que se indican en los presentes art�culos se aplicar�n sin perjuicio de que la Autoridad gubernativa pase el tanto de culpa a los Tribunales de Justicia si apreciase la existencia de materia delictiva en la actuaci�n del propietario, tanto por lo que se refiere a los fraudes o manipulaciones dolosas como lo que a desacatos de que pueda ser objeto dicha autoridad.

Art�culo 42 Contra resoluciones de la Alcald�a

Contra las resoluciones de los Alcaldes concediendo o denegando las licencias para el ejercicio de alguna de las �actividades� a que se refiere este Reglamento se dar� el recurso contencioso-administrativo, previo el de reposici�n en forma legal.

Art�culo 43 Contra multas de Alcaldes

Contra las sanciones que impongan los Alcaldes en esta materia podr� interponerse recurso de alzada ante el Gobernador civil de la provincia, quien, oyendo a la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos, resolver�, terminando as� la v�a administrativa.

Este recurso se interpondr� en el plazo y forma que determina el art�culo 385 de la Ley de R�gimen Local.

Art�culo 44 Contra multas de Gobernadores civiles

Contra las multas impuestas por los Gobernadores civiles podr� interponerse recurso de alzada ante el Ministro de la Gobernaci�n en el t�rmino de quince d�as, siguientes a la notificaci�n de aqu�llas, con cuya resoluci�n se agotar� la v�a administrativa.

Art�culo 45

En el caso previsto en el art�culo 39, si el Gobernador civil hubiese ordenado la clausura o cese de una �actividad� de las reguladas por este Reglamento, el particular afectado por tal decisi�n podr� interponer recurso de alzada ante el Ministro de la Gobernaci�n, quien resolver�, ultimando con esta resoluci�n la v�a administrativa.

Primera Libro registro

En todo Ayuntamiento se llevar� por el Secretario un libro registro de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, seg�n el modelo que se publica anexo a este Reglamento, en el cual deber�n constar no s�lo las que se autoricen en lo sucesivo, sino tambi�n las que existan a la publicaci�n de este Decreto.

Segunda Obligaci�n de declarar

A los efectos de la disposici�n anterior, todos los que ejerzan actividades o tengan instalaciones comprendidas en el art�culo 3.� de este Reglamento deber�n ponerlo en conocimiento de la Alcald�a correspondiente en el plazo de dos meses, desde la entrada en vigor del mismo, indicando la clase de actividad que vienen ejerciendo, la fecha de la solicitud de licencia municipal y la de �sta si la tuviese, lugar de emplazamiento y los dem�s requisitos que le puedan ser exigidos por las Ordenanzas municipales.

Sin perjuicio de lo prescrito anteriormente, los Alcaldes comprobar�n las condiciones en que se ejercen estas actividades dentro del t�rmino municipal, al objeto de conseguir la mayor fidelidad de los datos que figuren en el libro registro correspondiente.

Tercera Instrucciones de los Departamentos ministeriales

Se autoriza a los Departamentos ministeriales competentes en las materias afectadas por el presente Reglamento para dictar las disposiciones que su efectividad requiera.

Cuarta Vigencia

El presente Reglamento entrar� en vigor a los tres meses de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.

Quinta

Las autorizaciones estatales, cuando sean necesarias a tenor de los Decretos 2561/1962, de 27 de septiembre, y 157/1963, de 26 de enero, y dem�s disposiciones que los complementen, ser�n requisito previo para la concesi�n de las licencias municipales de instalaci�n, apertura y funcionamiento de actividades. No obstante, su otorgamiento efectivo no ser� obst�culo para que los Alcaldes puedan denegar las de su competencia cuando existan razones ajenas a su posible calificaci�n como actividades molestas, nocivas, insalubres y peligrosas. En todo caso, dichas autoridades quedan obligadas a denegar la concesi�n de la licencia municipal cuando los informes de la Comisi�n Provincial de Servicios T�cnicos sean contrarios al establecimiento de las actividades mencionadas, las cuales prevalecer�n sobre cualquier otra autorizaci�n estatal concurrente con aqu�lla.

Disposici�n adicional 5.� introducida por D 3494/1964, 5 noviembre (�B.O.E.� 6 noviembre), por el que se modifican determinados art�culos del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.LE0000042565_19641107

Primera Actividades sin licencia

Quienes a la fecha de la publicaci�n de este Reglamento vinieren ejerciendo actividades de las incluidas en el art�culo 3.� del mismo sin la debida autorizaci�n definitiva de la Autoridad municipal, lo solicitar�n en el plazo de dos meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, siguiendo los tr�mites que en el mismo se determinan.

Segunda Derechos adquiridos

Quienes a la fecha de la publicaci�n de este Reglamento vinieren ejerciendo actividades de las incluidas en el art�culo 3.� del mismo con la debida autorizaci�n de la Autoridad municipal, ser�n respetados en sus derechos adquiridos, sin perjuicio de la obligaci�n que les incumbe de establecer los elementos correctores necesarios que se regulan en este Reglamento. En casos de extrema gravedad o en que no sea t�cnicamente posible aplicar elementos correctores y, en consecuencia, fuese necesario suspender o trasladar la actividad, se indemnizar� al propietario de la misma con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Expropiaci�n Forzosa de 16 de diciembre de 1954.

Tercera Reforma, ampliaci�n o traspaso

No se podr�n conceder licencias para la ampliaci�n o reforma ni se autorizar� el traspaso de industrias o actividades que no re�nan las condiciones establecidas en este Reglamento, a no ser que las medidas correctoras que se adopten eliminen con la debida garant�a las causas determinantes de su calificaci�n como actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.