Art韈ulo 4 Disposici髇 general

1. La programaci髇 de la acci髇 de las Administraciones P鷅licas en relaci髇 con el medio rural perseguir� su adecuaci髇 al principio de desarrollo sostenible, de acuerdo con los objetivos se馻lados en el art韈ulo 2 de esta Ley, y articular� las formas de colaboraci髇 interadministrativa en este 醡bito.

2. El Consejo para el Medio Rural podr� elaborar criterios comunes para la colaboraci髇 entre las Administraciones P鷅licas en sus programaciones, y en especial para la aplicaci髇 del Programa de Desarrollo Rural Sostenible a que se refiere la presente Ley.

Art韈ulo 5 Programa de Desarrollo Rural Sostenible

1. El Programa de Desarrollo Rural Sostenible se configura como el instrumento principal para la planificaci髇 de la acci髇 de la Administraci髇 General del Estado en relaci髇 con el medio rural, se elaborar� en coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas y de acuerdo con las previsiones establecidas en esta Ley; y concretar� los objetivos y planes y actuaciones sectoriales a desarrollar por dicha Administraci髇 y los que sean concertados con las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas.

2. El Programa, con car醕ter previo a su aprobaci髇, ser� sometido a informe del Consejo para el Medio Rural y de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural.

3. El Programa de Desarrollo Rural Sostenible ser� aprobado por el Gobierno, mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, y tendr� car醕ter plurianual.

V閍se R.D. 752/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el primer programa de desarrollo rural sostenible para el per韔do 2010-2014 en aplicaci髇 de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural (獴.O.E.� 11 junio).

4. El Gobierno podr� acordar modificaciones en el Programa, previo informe del Consejo para el Medio Rural y de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural.

5. La ejecuci髇 del Programa de Desarrollo Rural Sostenible se llevar� a cabo por las Administraciones competentes.

Art韈ulo 6 Determinaciones del Programa

Para cada una de las medidas recogidas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, habr醤 de determinarse, en todo caso, los siguientes extremos:

• a) Los objetivos a conseguir de entre los establecidos en esta Ley, y los planes y actuaciones espec韋icos a realizar por la Administraci髇 competente, en cada caso, durante el per韔do previsto.
• b) Los tipos de zonas rurales a los que sean de aplicaci髇 en cada caso las medidas contempladas.
• c) Las condiciones que deber醤 reunir, en su caso, los beneficiarios de las medidas.
• d) Los criterios e instrumentos de financiaci髇 y presupuesto, previstos para su ejecuci髇 y los indicadores adecuados para su evaluaci髇.

Art韈ulo 7 Atenci髇 social prioritaria

El Programa de Desarrollo Rural Sostenible incluir� medidas destinadas a satisfacer necesidades y demandas sociales de grupos de poblaci髇 que requieran una atenci髇 prioritaria, en particular, las mujeres, los j髒enes, los mayores y las personas con discapacidad.

Art韈ulo 8 Igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres

Las medidas contenidas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible deber醤 respetar el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en el medio rural. Asimismo, podr醤 contemplarse medidas de acci髇 positiva en favor de las mujeres en el medio rural, encaminadas a superar y evitar situaciones de discriminaci髇 de hecho por raz髇 de sexo.

Art韈ulo 9 Zonas rurales

El Programa de Desarrollo Rural Sostenible ser� de aplicaci髇 en los t閞minos municipales del medio rural que est閚 integrados en las zonas rurales delimitadas y calificadas como tales, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 10 Delimitaci髇 y calificaci髇 de zonas rurales

1. Para la aplicaci髇 del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, las Comunidades Aut髇omas llevar醤 a cabo la delimitaci髇 y calificaci髇 de las zonas rurales definidas en el art韈ulo 3 b) en su respectivo territorio, de acuerdo con los siguientes tipos:

• a) Zonas rurales a revitalizar: aquellas con escasa densidad de poblaci髇, elevada significaci髇 de la actividad agraria, bajos niveles de renta y un importante aislamiento geogr醘ico o dificultades de vertebraci髇 territorial.
• b) Zonas rurales intermedias: aquellas de baja o media densidad de poblaci髇, con un empleo diversificado entre el sector primario, secundario y terciario, bajos o medios niveles de renta y distantes del 醨ea directa de influencia de los grandes n鷆leos urbanos.
• c) Zonas rurales periurbanas: aquellas de poblaci髇 creciente, con predominio del empleo en el sector terciario, niveles medios o altos de renta y situadas en el entorno de las 醨eas urbanas o 醨eas densamente pobladas.

2. Las zonas rurales de la letra a) del apartado anterior, as� como las 醨eas integradas en la Red Natura 2000 y los municipios rurales de peque駉 tama駉 de las letras b) y c) de dicho apartado, tendr醤 la consideraci髇 de zonas rurales prioritarias a efectos de la aplicaci髇 del Programa.

3. Excepcionalmente, en la delimitaci髇 podr醤 incluirse municipios que no re鷑an alguna de las condiciones previstas en el art韈ulo 3 a) de esta Ley cuando la homogeneidad y funcionalidad de la zona as� lo exijan.

4. Con el fin de promover una aplicaci髇 equilibrada de la presente Ley y sus instrumentos de desarrollo, el Consejo para el Medio Rural adoptar� criterios comunes para la calificaci髇 de las zonas rurales prevista en el apartado 1 del presente art韈ulo.

Art韈ulo 11 Convenios de colaboraci髇

1. La concertaci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y cada una de las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas, en el marco del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, se llevar� a cabo mediante los correspondientes convenios de colaboraci髇, que recoger醤 los planes y actuaciones a realizar conjuntamente durante el per韔do de aplicaci髇 correspondiente.

2. Los convenios de colaboraci髇 a que se refiere el apartado anterior contendr醤, en todo caso, para cada uno de los planes y actuaciones que sean objeto de acuerdo, los extremos a que se refiere el art韈ulo 6 de esta Ley.

Art韈ulo 12 Directrices Estrat間icas Territoriales de Ordenaci髇 Rural

1. Con objeto de contribuir a la ordenaci髇 del medio rural, las Comunidades Aut髇omas adoptar醤 Directrices Estrat間icas Territoriales de Ordenaci髇 Rural.

2. Estas Directrices orientar醤 y, en su caso, condicionar醤 la localizaci髇 territorial de las medidas derivadas del Programa, favoreciendo la compatibilidad de los planes y actuaciones que se lleven a cabo en cada zona rural en funci髇 de sus caracter韘ticas y potencialidades.

3. Las Directrices tendr醤 en cuenta, en todo caso, lo establecido en el Plan Estrat間ico Nacional del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, en los planes de ordenaci髇 de los Recursos Naturales y en el Plan Nacional de Calidad Ambiental Agr韈ola y Ganadera a que se refiere el art韈ulo 19 de esta Ley.

Art韈ulo 13 Plan por zona rural

Con objeto de garantizar la complementariedad y coherencia de las medidas derivadas del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, promoviendo estrategias de desarrollo rural por zonas, se elaborar� un Plan por zona rural, que deber� ser aprobado por las Comunidades Aut髇omas, que recoja las actuaciones que las Administraciones competentes en cada caso hayan de llevar a cabo en dicha zona.

Art韈ulo 14 Seguimiento interno

Reglamentariamente, previo informe del Consejo para el Medio Rural y de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural, se establecer醤 las formas de seguimiento del cumplimiento y evaluaci髇 del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, garantiz醤dose, en todo caso, la participaci髇 de las Comunidades Aut髇omas implicadas, a quienes corresponder� su ejecuci髇 si as� lo prev閚 sus Estatutos de Autonom韆. En cualquier caso, la evaluaci髇 incluir� los indicadores definidos en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible.

Art韈ulo 15 Seguimiento externo

El Gobierno remitir� al Senado un informe bienal sobre el cumplimiento del Programa de Desarrollo Rural Sostenible.

Art韈ulo 16 Apoyo a la agricultura territorial

1. Las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, promover醤 el mantenimiento y la mejora de una actividad agr韈ola, ganadera y forestal suficiente y compatible con un desarrollo sostenible del medio rural, en particular en las zonas rurales prioritarias o calificadas como de agricultura de monta馻, mediante:

• a) La prestaci髇 de una atenci髇 preferente a los profesionales de la agricultura, y de ellos prioritariamente a los que sean titulares de una explotaci髇 territorial. Esta preferencia se aplicar�, en particular, en la asignaci髇 de derechos de producci髇 o de pago 鷑ico de la reserva nacional o derivados de otros fondos o normas comunitarias o nacionales, y en la percepci髇 de incentivos para la reestructuraci髇 sectorial de la Pol韙ica Agraria Com鷑.
• b) La aplicaci髇 de las medidas de los reglamentos comunitarios relativos a la ayuda al desarrollo rural, con car醕ter prioritario, a los profesionales de la agricultura titulares de explotaciones territoriales.

La aplicaci髇 prioritaria de estas medidas se extender� a los profesionales de la agricultura titulares de explotaciones calificadas como ecol骻icas.

Estas medidas se aplicar醤 con los niveles de apoyo m醲imos posibles, cuando el beneficiario sea una mujer o un joven agricultor, titular o cotitular de una explotaci髇, los profesionales de la agricultura, personas f韘icas que obtengan al menos el 50 por ciento de su renta de actividades agrarias, o cuando se trate de cooperativas y sociedades agrarias de transformaci髇 de explotaci髇 comunitaria de la tierra o ganado.

2. Para contribuir al logro de los fines se馻lados en el apartado anterior, se regular� y fomentar� la suscripci髇 de contratos territoriales de zona rural.

El contrato territorial es el instrumento que establece el conjunto de compromisos a suscribir entre las Administraciones P鷅licas y los titulares de las explotaciones agrarias que orienten e incentiven su actividad en beneficio de un desarrollo sostenible del medio rural.

La suscripci髇 de estos contratos ser� requisito necesario para beneficiarse de las prioridades se馻ladas en el apartado anterior, y sus determinaciones se ajustar醤 a las Directrices Estrat間icas Territoriales de Ordenaci髇 Rural. El resto de sus requisitos, condiciones y efectos se determinar醤 reglamentariamente.

3. A los efectos de lo previsto en este art韈ulo, se entender� por profesional de la agricultura la persona f韘ica titular de una explotaci髇 agr韈ola, ganadera o forestal que requiera un volumen de empleo de al menos media Unidad de Trabajo Agrario y que obtenga, al menos, el 25 por cien de su renta de actividades agrarias o complementarias.

Asimismo, se presumir� el car醕ter de profesional de la agricultura al titular de una explotaci髇 agr韈ola, ganadera o forestal dado de alta en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios del R間imen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Aut髇omos, as� como los encuadrados en dicho R間imen por su actividad agraria. P醨rafos 1.� y 2.� del n鷐ero 3 del art韈ulo 16 redactados por la disposici髇 final tercera de la Ley 10/2009, de 20 de octubre, de creaci髇 de 髍ganos consultivos del Estado en el 醡bito agroalimentario y de determinaci髇 de las bases de representaci髇 de las organizaciones profesionales agrarias (獴.O.E.� 21 octubre).Vigencia: 21 octubre 2009

Asimismo, se considerar� explotaci髇 territorial la explotaci髇 agr韈ola, ganadera o forestal que posea una dimensi髇 econ髆ica inferior a 40 Unidades de Dimensi髇 Econ髆ica europea cuando la titularidad corresponda a una persona f韘ica, y se encuentre localizada en una zona rural prioritaria o en una zona calificada como de agricultura de monta馻.

4. Tambi閚 tendr醤 la consideraci髇 de profesional de la agricultura, las entidades asociativas agrarias titulares de explotaciones agr韈olas, ganaderas o forestales, que requieran un volumen de empleo de al menos una Unidad de Trabajo Anual. Estas explotaciones tendr醤 la consideraci髇 de explotaci髇 territorial, cuando su dimensi髇 econ髆ica sea inferior a las Unidades de Dimensi髇 Econ髆ica europea establecidas para el titular persona f韘ica en el apartado anterior, incrementadas en funci髇 del n鷐ero de socios que re鷑an la condici髇 de profesional de la agricultura.

Art韈ulo 17 Fomento de la actividad econ髆ica en el medio rural

1. El sistema nacional de Incentivos Econ髆icos Regionales dar� un tratamiento preferente a los proyectos que, cumpliendo los requisitos aplicables seg鷑 la normativa vigente, se desarrollen en las zonas rurales consideradas prioritarias.

2. Los planes nacionales de fomento empresarial incluir醤 una atenci髇 diferenciada para las zonas rurales prioritarias y para las iniciativas emprendidas por mujeres o j髒enes, por trabajadores aut髇omos, por las unidades productivas formadas por peque馻s y medianas empresas o por cooperativas.

Art韈ulo 18 Infraestructuras de inter閟 general

1. El Gobierno incluir� en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada a駉, previo informe de la Comunidad Aut髇oma en cuyo territorio deba realizarse la infraestructura, la declaraci髇 de inter閟 general de las obras de infraestructura, en particular en materia de transporte, energ韆, agua, tratamiento de residuos y telecomunicaciones, que se consideren necesarias para la realizaci髇 de las medidas reguladas en este T韙ulo, y cuya ejecuci髇 competa a la Administraci髇 General del Estado.

2. La aprobaci髇 de los proyectos correspondientes a las obras a que se refiere el apartado anterior llevar� impl韈ita la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇 de los bienes y adquisici髇 de derechos, a fines de expropiaci髇 forzosa y ocupaci髇 temporal, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 correspondiente.

Art韈ulo 19 Planificaci髇 ambiental

1. De acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 correspondiente, el Gobierno, en colaboraci髇 con la Comunidades Aut髇omas, y previa consulta a las organizaciones profesionales agrarias m醩 representativas, aprobar� el Plan Estrat間ico Nacional del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y Geodiversidad, que incluir� previsiones de actuaci髇 en materia de protecci髇 de suelos y acu韋eros, proyecci髇 del paisaje, lucha contra la desertificaci髇, reforestaci髇, restauraci髇 hidrol骻ico-forestal, prevenci髇 de riesgos naturales, prevenci髇 contra incendios y recuperaci髇 de la cubierta vegetal, con especial detalle para la protecci髇 contra incendios de los n鷆leos de poblaci髇 del medio rural y de los espacios naturales protegidos. Asimismo, se considerar醤, espec韋icamente, las actuaciones ligadas al mantenimiento y protecci髇 de los paisajes protegidos y de inter閟 del medio rural y las 醨eas de monta馻. Se incluir醤 iniciativas para el conocimiento, protecci髇 y uso sostenible del patrimonio geol骻ico, minero y biol骻ico como recurso cient韋ico, cultural y tur韘tico.

2. En los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente, las Comunidades Aut髇omas aprobar醤 planes e instrumentos de gesti髇 necesarios para el 醨ea incluida en la Red Natura 2000 de cada una de las zonas rurales calificadas y delimitadas como tales de acuerdo con lo previsto en este t韙ulo.

3. El Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 y de Medio Ambiente, y previa consulta a las organizaciones profesionales agrarias m醩 representativas, aprobar� un Plan Nacional de Calidad Ambiental Agr韈ola y Ganadera que incluir� subprogramas relativos a reducci髇, reutilizaci髇 y gesti髇 sostenible de Residuos Agrarios y Ganaderos, Agricultura y Ganader韆 Ecol骻icas, y a la reducci髇 y uso sostenible de Fertilizantes y Plaguicidas Agr韈olas. Dicho Plan incluir� un tratamiento y medidas especiales para las explotaciones incluidas en la Red Natura 2000 y para las que pueden contribuir, a trav閟 de un uso m醩 responsable de estas sustancias, a la reducci髇 de la contaminaci髇 difusa de los acu韋eros y las aguas superficiales y costeras.

Art韈ulo 20 Diversificaci髇 Econ髆ica

Para incentivar la diversificaci髇 econ髆ica en el medio rural, el Programa podr� incluir medidas que tengan por objeto:

• a) Fomentar nuevas actividades de alto valor a馻dido, as� como los procesos de integraci髇 vertical en la cadena alimentaria, para garantizar la consolidaci髇 del sector agroalimentario, silv韈ola y el derivado de la caza y pesca en las zonas rurales, y la aplicaci髇 de medidas de identificaci髇 de los productos agroalimentarios con las diversas zonas rurales.
• b) Potenciar la seguridad alimentaria, mediante el reforzamiento de los sistemas de control y seguimiento de las producciones en los diversos sectores del sistema agroindustrial, y las medidas para mejorar los instrumentos privados de trazabilidad de los alimentos mediante la introducci髇 de referencias territoriales de procedencia.
• c) Establecer programas operativos espec韋icos en la programaci髇 de las actuaciones cofinanciadas por fondos procedentes de la Uni髇 Europea, atendiendo preferentemente a las zonas rurales prioritarias.
• d) Apoyar al sector del comercio en el medio rural y la modernizaci髇 de los equipamientos p鷅licos comerciales, prestando una atenci髇 especial a las zonas rurales prioritarias.
• e) Fomentar el turismo rural, en particular a trav閟 de una adecuada ordenaci髇 de la oferta y la mejora de la demanda tur韘tica, con una atenci髇 preferente al fomento de un turismo sostenible en las zonas rurales prioritarias, y al agroturismo o turismo ligado a la actividad agraria.
• f) Establecer programas espec韋icos de apoyo a las iniciativas locales de desarrollo rural, seg鷑 el enfoque LEADER de la Uni髇 Europea, para toda zona rural y preferentemente para las zonas rurales prioritarias, que contemplen como beneficiarios prioritarios a las mujeres, los j髒enes, las personas con discapacidad, los profesionales de la agricultura, las cooperativas y las entidades asociativas agrarias.
• g) Proponer los recursos geol骻icos que existen en el entorno rural y que pueden ser utilizados para un desarrollo sostenible, dando prioridad a la conservaci髇 del medio ambiente, el paisaje y el patrimonio natural y cultural.

Art韈ulo 21 Conservaci髇 de la naturaleza y gesti髇 de los recursos naturales

Con el fin de preservar y mejorar la calidad del medio ambiente rural y, en especial, de la Red Natura 2000, de los espacios naturales protegidos, los h醔itats y las especies amenazadas, el Programa podr� contemplar medidas para:

• a) La conservaci髇 y restauraci髇 de los h醔itats y especies amenazadas y prioritarias presentes de forma natural en las zonas rurales prioritarias.
• b) La gesti髇 sostenible de los recursos naturales, especialmente el agua, el suelo, las masas forestales, los espacios naturales, la fauna cineg閠ica y los recursos de pesca continental.
• c) El apoyo a los programas de uso p鷅lico de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000.
• d) La educaci髇 ambiental y concienciaci髇 p鷅lica sobre los valores naturales de las zonas rurales calificadas.

Art韈ulo 22 Creaci髇 y mantenimiento del empleo

Con el fin de impulsar la creaci髇 y el mantenimiento del empleo en el medio rural, en especial para mujeres, j髒enes y personas con discapacidad, y preferentemente en las zonas rurales prioritarias, el Programa podr� contemplar medidas para:

• a) El apoyo a la creaci髇 de empresas, al autoempleo y al empleo en cooperativas, singularmente en los sectores de actividad econ髆ica relacionados con el uso de nuevas tecnolog韆s y con pr醕ticas innovadoras en materia medioambiental.
• b) El mantenimiento de puestos de trabajo en sectores productivos especialmente significativos en el medio rural y la creaci髇 de empleos en sectores emergentes.
• c) El fomento de pol韙icas activas para reducir la temporalidad del empleo en el medio rural. Los contratos territoriales de zona rural especificar醤 planes de mejora en lo relativo a condiciones de trabajo, estabilidad en el empleo y prevenci髇 de riesgos laborales.
• d) La realizaci髇 de programas de formaci髇 profesional para desempleados y programas mixtos de empleo y formaci髇, especialmente en servicios de proximidad y de atenci髇 a personas dependientes.
• e) La formaci髇 profesional de trabajadores ocupados, de formaci髇 en capacidades empresariales y gerenciales, as� como la capacitaci髇 en nuevas actividades y tecnolog韆s.
• f) El dise駉 de actividades para informar y formar a los habitantes del medio rural sobre la potencialidad de uso de su Patrimonio Natural y Cultural. Proponiendo iniciativas que faciliten su implicaci髇 en el turismo geol骻ico, ecol骻ico, minero y otros aprovechamientos culturales.

Art韈ulo 23 Infraestructuras, equipamientos y servicios b醩icos

En el 醡bito de las infraestructuras locales y los equipamientos y servicios b醩icos, el Programa de Desarrollo Rural Sostenible podr� establecer medidas orientadas a:

• a) Mejorar la oferta de servicios de transporte p鷅lico en el medio rural, para permitir el acceso de la poblaci髇 rural a los servicios b醩icos en condiciones de igualdad, y para facilitar el acceso a dichos servicios a los colectivos sociales que por edad, discapacidad o condiciones f韘icas lo necesiten.
• b) Procurar la conectividad de los n鷆leos de poblaci髇 del medio rural entre s� y con las 醨eas urbanas, mediante la coordinaci髇 de sus respectivas planificaciones y dotaciones de infraestructuras de transporte, y la mejora de la red viaria rural, con objeto de garantizar unas condiciones de utilizaci髇 y seguridad adecuadas, respetando la integridad y calidad del paisaje rural y evitando la fragmentaci髇 territorial.
• c) Potenciar un abastecimiento energ閠ico sostenible, estable y de calidad en el medio rural, promoviendo por parte de las Administraciones P鷅licas y las empresas privadas, programas de extensi髇 de una red de energ韆s renovables de bajo impacto ambiental y planes espec韋icos de actuaciones destinadas a la mejora de la eficiencia energ閠ica, el ahorro de energ韆 y la mejora del servicio el閏trico al usuario. De igual forma, con respecto a las infraestructuras existentes, se realizar醤 las correcciones oportunas para disminuir la afecci髇 sobre la fauna.
• d) Implantar servicios mancomunados o por zona rural de recogida selectiva de residuos, su gesti髇 ambiental, especialmente y por este orden su reducci髇, reutilizaci髇 y reciclaje, con el fin de mejorar la protecci髇 de la salud de las personas y minimizar su impacto ambiental.
• e) Apoyar la dotaci髇 de los servicios p鷅licos municipales de prestaci髇 obligatoria en los n鷆leos urbanos del medio rural, su mantenimiento y mejora, singularmente en las zonas rurales prioritarias, en el marco de la normativa reguladora de la Administraci髇 Local. Se favorecer� espec韋icamente la prestaci髇 coordinada de servicios p鷅licos entre municipios cercanos.

Art韈ulo 24 Energ韆s renovables

Con el objeto de potenciar el desarrollo e implantaci髇 de las energ韆s renovables, el Programa podr� incluir medidas que tengan por finalidad:

• a) La producci髇 de energ韆 a partir de la biomasa y de los biocombustibles, incentivando los cultivos agr韈olas energ閠icos que cumplan con criterios de sostenibilidad y la prevenci髇, la reutilizaci髇 y el reciclaje, por este orden de prioridad, de los residuos, favoreciendo la valorizaci髇 energ閠ica para los no reutilizables ni reciclables.
• b) El aprovechamiento energ閠ico de los residuos agr韈olas, ganaderos y forestales en el medio rural, potenciando la regeneraci髇 y limpieza de montes, as� como la actividad del pastoreo, en aquellas zonas con mayor grado de abandono o riesgo de incendios.
• c) La producci髇 de energ韆 a partir de la biomasa, en particular la procedente de operaciones de prevenci髇 de incendios y de planes de gesti髇 forestal sostenible, y la procedente de residuos forestales, agr韈olas y ganaderos.
• d) La producci髇 de energ韆 a partir de biocombustibles, siempre y cuando se trate de cultivos agr韈olas energ閠icos adaptados a las circunstancias locales y compatibles con la conservaci髇 de la biodiversidad.
• e) La producci髇 de energ韆 e髄ica y solar, en particular, y los sistemas o proyectos tecnol骻icos de implantaci髇 de energ韆s renovables para uso colectivo o particular t閞mico o el閏trico y de reducci髇 del uso de energ韆s no renovables.
• f) La sustituci髇 del consumo p鷅lico y privado de energ韆s no renovables, el mantenimiento y aumento de las prestaciones de la cubierta vegetal como sumidero de CO2, la reducci髇 de las emisiones de di髕ido de carbono y otros gases de efecto invernadero, y la adaptaci髇 de las actividades y los usos de los habitantes del medio rural a las nuevas condiciones medioambientales derivadas del cambio clim醫ico.

Art韈ulo 25 Agua

Para el fomento de la eficiencia, el ahorro y el buen uso de los recursos h韉ricos en el medio rural, en el marco de la planificaci髇 hidr醬lica correspondiente, el Programa podr� contener medidas orientadas a:

• a) La implantaci髇 y ejecuci髇 de planes de gesti髇 integral de recursos h韉ricos por zonas rurales o mancomunidades de municipios, que contemplen la gesti髇 conjunta del ciclo integral del agua, las medidas necesarias para las situaciones de escasez y sequ韆 y las acciones de protecci髇 contra posibles avenidas e inundaciones.

  Estos planes constituir醤 un l韒ite para las actuaciones de urbanizaci髇 en el medio rural y deber醤 ser tenidos en cuenta en los programas de mejora y modernizaci髇 de regad韔s.

• b) El uso eficaz y eficiente del agua para regad韔s, concediendo prioridad a las actuaciones de modernizaci髇 ligadas al ahorro de agua, a la eficiencia en el uso energ閠ico y al empleo de energ韆s renovables.
• c) El aprovechamiento para riego de las aguas regeneradas y utilizaci髇 de aguas procedentes de la desalinizaci髇 de aguas salobres y marinas.
• d) La adecuaci髇 de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento del agua a las necesidades existentes en el medio rural y, en particular, en las 醨eas integradas en la Red Natura 2000.
• e) La reducci髇 y prevenci髇 de la contaminaci髇 difusa de las aguas subterr醤eas y superficiales.
• f) La protecci髇 y recuperaci髇 del dominio p鷅lico hidr醬lico.
• g) La restauraci髇 hidrol骻ico-forestal.
• h) El cumplimiento de los caudales ecol骻icos y la recuperaci髇 de los acu韋eros sobreexplotados.
• i) El cumplimiento de los objetivos de estado de agua establecidos por los Planes de Cuenca de la Directiva Marco del Agua.
• j) Establecer ayudas econ髆icas para la retirada de tierras de regad韔 o la reducci髇 de la dotaci髇 de riego en aqu閘las zonas con escasez de agua y valores ambientales asociados a los cultivos de secano.

Art韈ulo 26 Tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇

Para potenciar la utilizaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 en el medio rural, el Programa podr� prever medidas destinadas a:

• a) Mejorar la extensi髇 y calidad de la cobertura de las telecomunicaciones en el medio rural, particularmente por lo que se refiere al acceso a las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇, en telefon韆 m髒il autom醫ica, en tecnolog韆s de banda ancha y en televisi髇 digital terrestre, entre otras v韆s, promoviendo acuerdos de actuaci髇 con las sociedades privadas concesionarias de la prestaci髇 de estos servicios.
• b) Fomentar la formaci髇 y el uso por parte de la poblaci髇 del medio rural, en particular por parte de los mayores, las mujeres y las personas con discapacidad, de tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇.
• c) Promover la formaci髇, investigaci髇 e innovaci髇 tecnol骻ica en los diversos sectores de actividad econ髆ica en el medio rural, y la creaci髇 de redes de innovaci髇 en las zonas rurales.

Art韈ulo 27 Seguridad ciudadana

Con el fin de incrementar la seguridad de los ciudadanos en el medio rural, el Programa podr� contemplar medidas para:

• a) Promover planes de acci髇 concertada para garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades y la seguridad ciudadana referidos espec韋icamente al 醡bito rural, facilitando la cooperaci髇 de la Guardia Civil con los Cuerpos de Polic韆 Local, y de estos entre s�.
• b) Mejorar la presencia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para mantener un adecuado nivel de seguridad de la poblaci髇 en las zonas rurales.
• c) Ejecutar un plan integral destinado a la construcci髇, rehabilitaci髇 y ampliaci髇 de Acuartelamientos de la Guardia Civil, teniendo en cuenta la poblaci髇 a la que presta servicio en el medio rural.
• d) Potenciar los sistemas de informaci髇 y comunicaciones de la Guardia Civil destinados a la gesti髇 operativa, en orden a mejorar el nivel de servicios que se presta a los ciudadanos en el 醡bito rural.
• e) Incrementar las actuaciones de protecci髇 al medio ambiente rural, reforzando las intervenciones del Servicio de Protecci髇 de la Naturaleza de la Guardia Civil y fomentando los instrumentos de colaboraci髇 entre las diferentes Administraciones P鷅licas competentes.
• f) Promover el desarrollo de planes de prevenci髇 y protecci髇 contra la violencia de g閚ero y el maltrato hacia las mujeres en el medio rural.

Art韈ulo 28 Educaci髇

Para intensificar la prestaci髇 de una educaci髇 p鷅lica de calidad, el Programa podr� incluir medidas que tengan por objeto:

• a) El mantenimiento de una adecuada escolarizaci髇 en los municipios rurales, mediante programas de extensi髇 de la escolarizaci髇 infantil, de mejora de los resultados educativos de la ense馻nza obligatoria, y de fomento del acceso a niveles educativos superiores, prestando una atenci髇 preferente a los alumnos de zonas rurales prioritarias y a los inmigrantes.

  Atenci髇 a la diversidad del alumnado y, en particular, a los alumnos con necesidades educativas especiales y con discapacidad.

• b) La mejora y ampliaci髇 del equipamiento de los centros p鷅licos educativos, para atender adecuadamente a los alumnos de la ense馻nza reglada, especialmente en los municipios rurales de peque駉 tama駉, y facilitar su utilizaci髇 para actividades culturales, educativas y sociales por el conjunto de la poblaci髇.
• c) La potenciaci髇 de la formaci髇 profesional de los j髒enes y las mujeres, mediante programas adecuados de formaci髇 reglada complementados con formaci髇 ocupacional, especialmente en nuevas tecnolog韆s y en t閏nicas de empleo deslocalizado, y con pr醕ticas incentivadas en empresas del medio rural.
• d) El fomento de la pr醕tica deportiva, mejorando las infraestructuras deportivas, especialmente en las zonas rurales prioritarias, ordenando los espacios de actividad deportiva en el medio natural y favoreciendo la integraci髇 de estas actividades con el turismo rural.

Art韈ulo 29 Cultura

Con el objetivo de permitir el mantenimiento de una oferta cultural estable y pr髕ima en el medio rural, el Programa podr� contener medidas que tengan por objeto:

• a) Crear redes de espacios culturales, que, reutilizando el patrimonio arquitect髇ico existente, garanticen la infraestructura para su desarrollo con la mayor polivalencia posible, la dimensi髇 adecuada para garantizar su sostenimiento y su accesibilidad.
• b) Impulsar planes de actividades culturales por zona rural, favoreciendo la participaci髇 y la iniciativa de todo tipo de entidades privadas.
• c) Dotar a los municipios rurales de bibliotecas p鷅licas.
• d) Proteger el patrimonio hist髍ico-art韘tico ubicado en los municipios rurales y fomentar su mantenimiento y restauraci髇 adecuados.

Art韈ulo 30 Sanidad

Para facilitar el acceso de la poblaci髇 rural a unos servicios p鷅licos sanitarios de calidad, el Programa podr� establecer medidas que persigan:

• a) La mejora de la sanidad, en particular de la Atenci髇 Primaria, singularmente en las zonas rurales prioritarias, que permita asegurar unos servicios sanitarios b醩icos de proximidad en cada zona rural.
• a) La puesta a disposici髇 de los profesionales del Sistema Nacional de Salud, que ejercen en el medio rural, de las m醩 modernas tecnolog韆s y medios y, en particular, de la telemedicina.
• b) La mejora del acceso de los ciudadanos que residen en el medio rural a una atenci髇 sanitaria especializada de calidad, prestando una atenci髇 singular a las urgencias m閐icas.

Art韈ulo 31 Empleo P鷅lico

Con objeto de propiciar su estabilidad en el medio rural, el Programa podr� establecer, mediante incentivos administrativos, profesionales o econ髆icos, medidas espec韋icas de apoyo para los empleados p鷅licos que realicen su actividad profesional y residan en el medio rural, singularmente en las zonas rurales prioritarias. Estas medidas se aplicar醤 con car醕ter preferente a los empleados p鷅licos docentes y sanitarios.

Art韈ulo 32 Protecci髇 social

Con el objeto de mejorar la protecci髇 social de los ciudadanos que residen en el medio rural, el Programa podr� contener medidas que tengan como objeto:

• a) Hacer efectivo el acceso a las prestaciones y servicios sociales en condiciones de equidad, en particular a los beneficiarios del Sistema para la Autonom韆 y Atenci髇 a la Dependencia, de acuerdo con las condiciones particulares del medio rural.
• b) Fomentar la integraci髇 de los inmigrantes que residan legalmente en el medio rural, facilitando la informaci髇 laboral, la creaci髇 de establecimientos de acogida temporal, el acceso a la vivienda, la atenci髇 sanitaria y la educaci髇, especialmente en relaci髇 con el aprendizaje del idioma o lenguas oficiales, la escolarizaci髇 y la formaci髇 profesional.
• c) Apoyar y asesorar a la mujer rural, y a los j髒enes, y facilitar su inserci髇 laboral.
• d) Potenciar el desarrollo de programas de servicios sociales por las diversas entidades supramunicipales.
• e) Mejorar las condiciones laborales, especialmente en relaci髇 con la prevenci髇 de riesgos laborales.

Art韈ulo 33 Urbanismo y vivienda

Con el fin de perseguir un desarrollo urban韘tico del medio rural adaptado a sus necesidades, el Programa podr� contemplar medidas dirigidas a:

• a) Hacer compatible el desarrollo urban韘tico con el mantenimiento del medio ambiente, limitando el desarrollo urban韘tico a la disponibilidad de agua para abastecimiento y a una ordenaci髇 territorial previa, prestando una atenci髇 especial a los municipios que se encuentran localizados dentro del 醨ea delimitada por la Red Natura 2000 y, en general, a los municipios rurales de peque駉 tama駉.
• b) Facilitar el acceso a la vivienda de los ciudadanos del medio rural, adaptando los reg韒enes de protecci髇 p鷅lica a las singularidades de dicho medio y concediendo una atenci髇 espec韋ica a los j髒enes, las mujeres y las personas con discapacidad.
• c) Fomentar la reutilizaci髇 de viviendas ya existentes, la rehabilitaci髇 de viviendas y edificios, la preservaci髇 de la arquitectura rural tradicional, y la declaraci髇 de 醨eas de rehabilitaci髇 de los municipios rurales, a los efectos de las ayudas p鷅licas que se determinen, con objeto de recuperar y conservar el patrimonio arquitect髇ico rural.
• d) Desincentivar el urbanismo disperso, particularmente en las zonas rurales periurbanas.