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Norma Foral 1/2017, de 8 febrero, de transparencia, participaci髇 ciudadana y buen gobierno del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava

Ficha:
  • 觬gano JUNTAS GENERALES DE ALAVA
  • Publicado en BOTHA n鷐. 21 de
  • Vigencia desde 21 de Febrero de 2017
Versiones/revisiones:

Sumario

Las Juntas Generales de 羖ava en su sesi髇 plenaria celebrada el d韆 8 de febrero de 2017, han aprobado la siguiente norma foral:

Norma Foral 1/2017, de 8 febrero, de transparencia, participaci髇 ciudadana y buen gobierno del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

El sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava se encuentra inmerso en un proceso dirigido a la implantaci髇 y consolidaci髇 de un nuevo modelo de gobernanza, cuyo prop髎ito es el logro de un desarrollo social, econ髆ico e institucional, promoviendo un equilibrio entre la acci髇 de gobierno, la sociedad civil y la actividad social y econ髆ica. Se pretende consolidar el principio de la soberan韆 y derecho democr醫ico de la ciudadan韆 a participar, abriendo con ello un conjunto de f髍mulas novedosas que permitan entender no s髄o la actuaci髇 y organizaci髇 de la administraci髇, sino tambi閚 su interacci髇 con la ciudadan韆 considerando a 閟ta como primer referente y al gobierno como copart韈ipe y responsable.

Este cambio conlleva la necesaria configuraci髇 de un sector p鷅lico foral m醩 abierto y accesible a la ciudadan韆, pero tambi閚 m醩 diligente y eficaz, requisitos esenciales del gobierno democr醫ico, de la estabilidad social y del desarrollo econ髆ico. Surge as la necesidad de implantar algunos principios de gobernanza com鷑mente aceptados: planificaci髇 y evaluaci髇, transparencia y participaci髇, como procesos y din醡icas garantes de la soberan韆 ciudadana, del derecho a un gobierno y a una administraci髇 democr醫ica.

El desarrollo de ese tri醤gulo conceptual que conforman la evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas, la transparencia y la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, pretender lograr una ciudadan韆 informada, participativa, activa y corresponsable, partiendo de la premisa de que ninguno de esos principios puede funcionar o sostenerse por s solo, sin los otros. As, la evaluaci髇 es necesaria para dar sentido a la transparencia, a la que dota de contenidos, y que de otra manera estar韆 vac韆. La transparencia, a su vez, es una premisa necesaria de la participaci髇, que se ver韆 privada de datos y elementos esenciales para el debate, que por tanto se tornar韆 irrelevante, de hallarse frente a una administraci髇 opaca. Y, finalmente, tanto la transparencia como la participaci髇 ciudadana son instrumentos indispensables de una evaluaci髇 real del impacto de las pol韙icas p鷅licas, que resultar韆 incompleta, si no fuera objeto de las consultas que se determinen, para el cumplimiento de los fines que esta Norma se propone y que estar韆n dirigidas a las personas destinatarias de las normas y los programas p鷅licos, o si no se acompa馻se del necesario contraste de informaci髇 manejada.

Es por ello que la Norma Foral toma plena conciencia de la importancia de la transparencia y la participaci髇 ciudadana, que constituyen una pieza fundamental para el establecimiento de una sociedad democr醫ica avanzada. As, se profundiza en la transparencia de la actuaci髇 de los poderes p鷅licos, entendida como uno de los instrumentos que permiten que la democracia sea m醩 real y efectiva. 蓅ta no debe quedar reducida al mero ejercicio peri骴ico del derecho de sufragio activo. Nuestro ordenamiento jur韉ico exige que se profundice en la articulaci髇 de los mecanismos que posibiliten el conocimiento por la ciudadan韆 de la actuaci髇 de los poderes p鷅licos, de los motivos de dicha actuaci髇, del resultado del mismo, y de la valoraci髇 que todo ello merezca.

As, la planificaci髇 y evaluaci髇 suponen una herramienta de car醕ter estrat間ico y operativo imprescindible para el funcionamiento del sector p鷅lico. La planificaci髇 fija sus objetivos y define los procedimientos adecuados para alcanzarlos, es la gu韆 para que la organizaci髇 obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos y para que se tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos y pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Se pretende que toda la informaci髇 que se genera con esta actividad sea puesta a disposici髇 de la ciudadan韆 por lo que es preciso establecer formalmente la obligaci髇 de elaborar esa planificaci髇 y su evaluaci髇 posterior.

Por otro lado, sin olvidar la referencia normativa de car醕ter internacional del Convenio n鷐ero 205 del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos P鷅licos, que establece las normas m韓imas inspiradas en las experiencias y pr醕ticas de los estados miembros, la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno, ha venido a incrementar y reforzar, con car醕ter b醩ico, la transparencia en la actividad p鷅lica.

A estos efectos, la transparencia de la actividad p鷅lica se entiende en su doble vertiente: la publicidad activa, esto es, el compromiso, la recopilaci髇 y difusi髇 proactiva por publicar de forma peri骴ica y actualizada las obligaciones de informaci髇 p鷅lica relevante destinada a trasladar a la ciudadan韆 la actividad, en su m醩 amplio alcance, de la administraci髇 p鷅lica foral y de las entidades del sector p鷅lico foral al efecto de mejorar la rendici髇 de cuentas de los poderes; por otro lado, como derecho subjetivo de todas las personas de acceder a dicha informaci髇.

Por 鷏timo, completando el tri醤gulo b醩ico de la buena gobernanza, se regula la participaci髇 ciudadana, entendida como un instrumento que facilita la implicaci髇 proactiva y soberana de la sociedad civil en el quehacer del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava y que impulsa una necesaria cohesi髇 en la sociedad plural actual como factor esencial que defiende valores democr醫icos como la tolerancia, la integraci髇, la solidaridad y la igualdad y favorece una mayor eficacia y legitimidad de la acci髇 pol韙ica y administrativa al incorporar en las pol韙icas p鷅licas toda la riqueza que representan los conocimientos, criterios y experiencias de la ciudadan韆. Para ello, se deben instaurar instrumentos que permitan a la ciudadan韆 manifestar sus opiniones, iniciativas, sugerencias y preocupaciones a los poderes p鷅licos, contrastar diferentes puntos de vista e intereses, posibilitar el debate, a la vez que facilitar al sector p鷅lico foral la comunicaci髇 de su acci髇 de gobierno a la ciudadan韆.

Adem醩, siendo consciente de las limitaciones y obst醕ulos existentes para la participaci髇 social de las mujeres y de la necesidad de impulsar su contribuci髇 al desarrollo de una sociedad democr醫ica, en pie de igualdad con respecto a los hombres, todas las medidas contempladas en la presente Norma Foral tienen el objetivo transversal de promover y garantizar una participaci髇 ciudadana equitativa entre mujeres y hombres. As, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad de Mujeres y Hombres ( art韈ulos 14.11, 15 y 20) y en la Ley vasca 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres (art韈ulos 3 y 23), esta Norma se ha planificado de acuerdo con el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a fin de promover una participaci髇 ciudadana equilibrada entre mujeres y hombres y guiada por el objeto de la igualdad de g閚ero.

As las cosas, al objeto de construir un modelo de gobierno y administraci髇 p鷅lica que genere confianza en la ciudadan韆 e incentive su participaci髇, garantizando su derecho a ser informados y, en consecuencia, permitiendo el control de la actuaci髇 p鷅lica y la exigencia de responsabilidades, en ejercicio de la competencia exclusiva que el Estatuto de Autonom韆 para el Pa韘 Vasco, en su art韈ulo 37.3.a), reconoce y atribuye a los 髍ganos forales en materia de organizaci髇, r間imen y funcionamiento de sus propias instituciones, se aprueba esta Norma Foral de la transparencia, participaci髇 ciudadana y buen gobierno del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava, compuesta de 67 art韈ulos estructurados en cuatro cap韙ulos, cuatro disposiciones adicionales, una transitoria y cinco disposiciones finales, determinando la 鷏tima su entrada en vigor tras su publicaci髇 en el BOTHA.

Tras establecer el Cap韙ulo I el objeto, 醡bito de aplicaci髇 y fines de la Norma, el Cap韙ulo II, sobre la planificaci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas, parte del Plan de Gobierno que se ha de elaborar de conformidad con el programa de gobierno definido por la o el Diputado General. A partir de esta pieza esencial se incorporan procedimientos evaluativos cuyos resultados y los datos en los que se base la planificaci髇 contribuyan a facilitar procesos de deliberaci髇 y decisi髇 m醩 consistentes, materializando el principio de objetividad y transparencia.

El Cap韙ulo III versa sobre la transparencia de la actividad p鷅lica en su doble vertiente, como publicidad activa y como acceso a la informaci髇. As, partiendo del principio de m醲ima accesibilidad, es decir, de la regla general de transparencia o acceso, siendo excepci髇 su denegaci髇 o limitaci髇, regula en su Secci髇 segunda, de manera extensa la publicidad activa mientras que en la tercera se dedica al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, de m醲ima accesibilidad y car醕ter universal.

En lo relativo a la organizaci髇, la Secci髇 cuarta, adem醩 de determinar las funciones relacionadas con la transparencia, identifica los 髍ganos y servicios responsables y establece el deber de m醲ima colaboraci髇, todo ello sin olvidar que la disposici髇 adicional primera completa el control de la transparencia previendo la pr髕ima regulaci髇, v韆 reglamentaria, del 髍gano encargado de la resoluci髇 de las reclamaciones potestativas, previas a la impugnaci髇 en v韆 contencioso-administrativa, del sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

Finalmente el Cap韙ulo IV, dedicado a la participaci髇 ciudadana y a los procesos participativos, adopta una perspectiva flexible y adaptable, ya que, teniendo en cuenta la cantidad y variedad de las figuras participativas que existen, es preferible establecer las condiciones y garant韆s b醩icas que debe reunir cualquier proceso participativo, antes que establecer un cat醠ogo cerrado de figuras participativas. Se crea un registro para la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 y de grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico al objeto de habilitar un cauce preferente y un derecho de alerta temprana para la ciudadan韆 y los grupos interesados.

Asimismo conviene destacar la introducci髇 de la figura del derecho a promover iniciativas reglamentarias ciudadanas, siguiendo el esquema y aprovechando las garant韆s ya previstas en la Norma Foral 15/1986, de 4 de julio, reguladora de la iniciativa normativa popular ante las Juntas Generales de 羖ava.

En este cap韙ulo se encuadran las acciones y din醡icas de empoderamiento ciudadano para asegurar la participaci髇 plena de todas las personas ciudadanas. As, su secci髇 tercera se dedica a la rendici髇 social de cuentas, instrumento articulador tanto de la transparencia como de la participaci髇 ciudadana, con el objeto de informar y someter a evaluaci髇 de la ciudadan韆 las actuaciones de las instituciones forales.

A continuaci髇, la secci髇 cuarta regula la consulta ciudadana, estableciendo las condiciones de los contenidos y sujetos con derecho al ejercicio de estos procesos. Por 鷏timo, la quinta desarrolla los mecanismos a disposici髇 de la ciudadan韆 para impulsar el empoderamiento ciudadano, como una manera progresiva de estructurar el Territorio Hist髍ico.

De las disposiciones de la parte final merece destacarse asimismo la disposici髇 adicional cuarta al modificar la denominaci髇 del m醲imo 髍gano colegiado de gobierno de la Diputaci髇 Foral que, en castellano, Consejo de Diputados, invisibiliza a las mujeres, y, por tanto, no es acorde con el cumplimiento efectivo del principio de igualdad. Tambi閚 merece una referencia expresa la disposici髇 final tercera que, tras indicar la necesaria revisi髇 y simplificaci髇 del ordenamiento jur韉ico foral, recoge ya la primera medida a adoptar para acometer ese proceso de consolidaci髇 legal, consistente en una autorizaci髇 parlamentaria de refundici髇 de una pluralidad de normas forales para dotarlas de mayor claridad y coherencia.

CAP蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto

Esta Norma Foral tiene por objeto regular en el 醡bito del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava la transparencia y publicidad de la actividad administrativa, el buen gobierno y las condiciones de ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, la evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas, y la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

Art韈ulo 2 Fines

La presente Norma persigue los siguientes fines:

  • a) Ser un instrumento de supervisi髇 y control por parte de la ciudadan韆 de la gesti髇 del gobierno y las pol韙icas p鷅licas, materializ醤dose con hechos concretos que ser醤 desarrollados en el art韈ulo 20 y siguientes de esta Norma Foral.
  • b) Informar a la ciudadan韆 sobre la planificaci髇 del gobierno y sus compromisos estrat間icos consolidando el principio de publicidad activa.
  • c) Promover el acceso de la ciudadan韆 a la informaci髇 p鷅lica que obre en poder de la Administraci髇 foral y de los organismos y entidades vinculadas o dependientes.
  • d) Favorecer, en la ciudadan韆 y en el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava, la generaci髇 de una cultura y h醔itos de participaci髇 corresponsable en los asuntos p鷅licos, mediante consultas u otros mecanismos, promoviendo el empoderamiento de los sectores con m醩 dificultades para ejercer estas din醡icas.
  • e) Impulsar la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas, en cuanto a la obligaci髇 de evaluar y la obligaci髇 de comunicar los resultados de esa evaluaci髇.

Art韈ulo 3 羗bito subjetivo de aplicaci髇

1. Esta Norma Foral se aplicar a:

  • a) La Administraci髇 General, que se identifica con la Diputaci髇 Foral y sus diferentes 髍ganos.
  • b) Los organismos aut髇omos forales.
  • c) Las entidades p鷅licas forales de derecho privado.
  • d) Las sociedades p鷅licas forales.
  • e) Las fundaciones del sector p鷅lico foral.
  • f) Los consorcios del sector p鷅lico foral.

2. Las personas f韘icas y jur韉icas que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, las y los adjudicatarios de los contratos del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava, y dem醩 sujetos obligados de conformidad con la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia de la actividad p鷅lica y con el alcance previsto en dicha normativa, deber醤 suministrar a la entidad de las enumeradas en el apartado anterior con la que guarden relaci髇, a requerimiento de la misma, toda la informaci髇 que necesite para el cumplimiento de las obligaciones recogidas en el cap韙ulo III.

Esta obligaci髇 de suministrar informaci髇 se recoger expresamente en el instrumento que configura la relaci髇 de que se trate, tales como convenios, pliegos de cl醬sulas administrativas particulares o documento contractual equivalente.

3. Tambi閚 resultar醤 de aplicaci髇 las normas de publicidad activa del cap韙ulo III a:

  • a) Los partidos pol韙icos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales que desarrollen su actividad en el 醡bito del Territorio Hist髍ico de 羖ava y sean perceptores de subvenciones con cargo a fondos p鷅licos propios del sector p鷅lico foral o de cualquiera de las entidades del sector p鷅lico foral alav閟.
  • b) Las entidades privadas que durante un ejercicio presupuestario perciban de las entidades del sector p鷅lico foral ayudas o subvenciones p鷅licas en una cuant韆 total superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 por ciento del total de sus ingresos anuales tengan car醕ter de ayuda o subvenci髇 p鷅lica foral, siempre que alcancen como m韓imo 5.000 euros.

Art韈ulo 4 Portal de Gobierno Abierto

1. La p醙ina de acceso al portal aparecer por defecto en euskera, presentando la opci髇 de elegir el idioma castellano u otros si los hubiese.

2. El Portal de Gobierno Abierto es la direcci髇 electr髇ica disponible a trav閟 de redes p鷅licas de telecomunicaciones y se constituye como elemento permanente de interacci髇 entre el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava y la ciudadan韆, encaminada a la gesti髇 participada y corresponsable en la acci髇 p鷅lica donde se materializan los principios de transparencia, participaci髇 y rendici髇 de cuentas.

3. Tiene por finalidad:

  • a) Poner a disposici髇 del p鷅lico la informaci髇 sujeta a las obligaciones de publicidad activa conforme a la presente Norma Foral, en origen o mediante enlaces a las correspondientes p醙inas de internet de los distintos sujetos enumerados en el art韈ulo 3.1.
  • b) Promover la escucha activa de la ciudadan韆 y el di醠ogo entre 閟ta y el sector p鷅lico foral con el fin de poder encaminar la actuaci髇 p鷅lica hacia sus demandas.
  • c) Canalizar la participaci髇 y la implicaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, con el fin de poder colaborar y ser parte activa en la gobernanza del Territorio Hist髍ico de 羖ava.
  • d) Identificar las necesidades de la poblaci髇 y facilitar herramientas para hacer efectiva la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos.

4. El Portal, cuya titularidad, gesti髇 y administraci髇 corresponde a la Diputaci髇 Foral de 羖ava, no tendr la consideraci髇 jur韉ica ni t閏nica de sede electr髇ica, y contar con las caracter韘ticas y mecanismos adecuados para garantizar la accesibilidad universal, la neutralidad tecnol骻ica, la interoperabilidad, la calidad y reutilizaci髇 de la informaci髇 publicada, as como su identificaci髇 y localizaci髇. Asimismo, los documentos deber醤 ser subidos a la web en diferentes formatos editables.

A estos efectos, se adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar que la informaci髇 p鷅lica se haga disponible paulatinamente en bases de datos electr髇icas de f醕il acceso y comprensi髇.

5. Se utilizar un lenguaje no discriminatorio, que visibilice a mujeres y hombres; y en los contenidos de la informaci髇 y en las im醙enes que, en su caso, acompa馿n a dichos contenidos, se deber garantizar un tratamiento equilibrado, igualitario, plural y no estereotipado y que refleje adecuadamente la presencia de las mujeres en los diversos 醡bitos de la vida social, pol韙ica, econ髆ica y cultural. Todos los datos referidos a personas, de los que sean responsables las entidades incluidas en el art韈ulo 3.1 de esta Norma, se reflejar醤 desagregados por sexo.

6. El Portal de Gobierno Abierto ser accesible a trav閟 del portal institucional de la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

7. El Portal de Gobierno Abierto podr contener, asimismo, los enlaces a los respectivos portales de transparencia de las cuadrillas, ayuntamientos y el resto de sujetos y entidades del Territorio Hist髍ico con obligaciones de publicidad activa impuestas por la normativa que les sea de aplicaci髇.

Adem醩, la Diputaci髇 Foral de 羖ava podr adoptar otras medidas complementarias y de colaboraci髇 con el resto de administraciones p鷅licas para el cumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa.

8. Trasparencia colaborativa

a) El Portal de Transparencia, sede electr髇ica o p醙ina Web de las entidades sujetas a la presente Norma Foral, adem醩 de contener la informaci髇 p鷅lica establecida en los art韈ulos anteriores, establecer醤 espacios dirigidos a garantizar la escucha activa, identificar las necesidades de la poblaci髇 y facilitar herramientas para hacer efectiva la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos

b) Asimismo, la Diputaci髇 Foral y las entidades del sector p鷅lico foral de 羖ava promover醤 a trav閟 de los medios electr髇icos canales de participaci髇 de la ciudadan韆 en la identificaci髇, elaboraci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas forales.

c) El Portal de Transparencia o las sedes electr髇icas o p醙inas web facilitar醤 la evaluaci髇 de la calidad de los servicios p鷅licos forales por la ciudadan韆.

9. Reutilizaci髇 de la informaci髇 y apertura de datos

a) Las entidades a las que se extiende el 醡bito de aplicaci髇 de esta Norma, al efecto de generar valor, fomentar醤 la apertura de los datos p鷅licos y la reutilizaci髇 de la informaci髇 p鷅lica con pleno respeto a las restricciones que se establezcan en la normativa que sea de aplicaci髇 en el sector p鷅lico.

b) Salvo supuestos tasados reglamentariamente, se promover la reutilizaci髇 libre de los datos sin someterla a solicitud previa ni sujetar su ejercicio a licencia o autorizaci髇 previa. Por tanto, se facilitar su redistribuci髇, reutilizaci髇 y aprovechamiento en un formato digital estandarizado y abierto.

CAP蚑ULO II

PLANIFICACI覰 DE LA ACCI覰 DE GOBIERNO Y EVALUACI覰 DE LA GESTI覰 P贐LICA FORAL

Secci髇 primera

planificaci髇, evaluaci髇 previa e informaci髇 sobre la acci髇 de gobierno

Art韈ulo 5 Plan de Gobierno

1. Con el fin de proyectar en el tiempo la acci髇 de gobierno, socializarla y establecer las bases de su compromiso y responsabilidad ante la ciudadan韆, la Diputaci髇 Foral de 羖ava, de conformidad con el programa de gobierno definido por la o el Diputado General, elaborar cada legislatura, en el plazo m醲imo de un a駉 desde la constituci髇 del Gobierno Foral, un Plan de Gobierno con contenido abierto que, al menos, deber identificar los objetivos estrat間icos perseguidos, las actividades, acciones y actuaciones significativas, medios y plazos para alcanzarlos, as como los 髍ganos responsables de su ejecuci髇.

2. Dentro de las actividades para alcanzar los objetivos perseguidos deber醤 identificarse los proyectos de norma foral, los planes estrat間icos y las actuaciones significativas. A los efectos de esta Norma Foral se entiende como:

  • a) Planes estrat間icos a aquellos que tratan de dar respuesta a las principales necesidades o problemas de la ciudadan韆 y que est醤 vinculados con las prioridades pol韙icas establecidas en las previsiones de la Diputaci髇, pudiendo necesitar una coordinaci髇 interdepartamental, interinstitucional o una impronta innovadora en la actuaci髇 p鷅lica, y requiriendo adem醩 un seguimiento pormenorizado y una evaluaci髇 de sus resultados e impacto.
  • b) Actuaciones significativas son aquellas iniciativas de car醕ter variado que, procediendo de prioridades ciudadanas o pol韙icas, por s mismas representan un avance cualificado en los compromisos formulados por la Diputaci髇, pudiendo abarcar, entre otros, disposiciones normativas, cambios organizativos, proyectos de inversi髇 o programas experimentales.

3. El Plan de Gobierno se remitir a las Juntas Generales de 羖ava para su conocimiento, y se publicar tanto en el BOTHA como en el Portal de Gobierno Abierto regulado en el art韈ulo 4, para lo que se realizar醤 diversas versiones p鷅licas de esa informaci髇 que resulten accesibles y relevantes a la diversidad de la ciudadan韆.

Art韈ulo 6 Evaluaci髇 previa de impacto de anteproyectos de norma foral y actuaciones significativas

1. Se someter醤 a evaluaci髇 previa de impacto todos los anteproyectos de norma foral, planes estrat間icos del Plan de Gobierno y aquellas actuaciones significativas para las que as se determine.

2. Adem醩 de las evaluaciones preceptivas se馻ladas en el apartado 1, la Diputaci髇 Foral determinar anualmente una relaci髇 de actuaciones p鷅licas significativas que, como m韓imo, deber醤 ser evaluadas, en funci髇 de la mayor probabilidad, profundidad o extensi髇 de los posibles impactos, de la mayor incertidumbre sobre sus probables consecuencias o de la mayor relevancia del problema al que hagan frente.

3. Respecto al resto de la actividad administrativa, los propios departamentos o entes del sector p鷅lico foral podr醤 someter a evaluaci髇 aquellas otras intervenciones p鷅licas de su competencia que estimen conveniente, en funci髇 de la no existencia de evaluaciones o datos previos sobre los que basar una decisi髇.

Art韈ulo 7 Definici髇 y procedimiento de evaluaci髇 previa de impacto de anteproyectos de norma, planes estrat間icos y actuaciones significativas

1. A los efectos de esta Norma se entender por evaluaci髇 previa de impacto el proceso sistem醫ico de observaci髇, medida, an醠isis e interpretaci髇 de informaci髇 obtenida de forma exhaustiva y ordenada, encaminado a la estimaci髇 cualitativa y, siempre que sea posible, cuantitativa, de los costes y beneficios econ髆icos, sociales, culturales y medioambientales probables de las distintas opciones de pol韙ica p鷅lica para alcanzar un juicio propositivo o valorativo basado en evidencias, respecto de su dise駉, puesta en pr醕tica e impacto, que informe la decisi髇 a adoptar por el 髍gano competente. Siempre que sea posible, la evaluaci髇 previa considerar tambi閚 la interacci髇 de las intervenciones p鷅licas previstas con otras en vigor o que vayan a ser plausiblemente adoptadas, considerando su efecto conjunto.

2. El alcance, la profundidad y el nivel de an醠isis de cada evaluaci髇 ser determinado por el departamento competente para proponer o llevar a cabo la intervenci髇 p鷅lica. La evaluaci髇 debe prever un abanico de opciones a disposici髇 de la Administraci髇 entre las que siempre se incluir la de no intervenci髇 o no modificaci髇 de la situaci髇 existente.

3. El proceso de evaluaci髇 habr de ser llevado a cabo de forma transparente y comprensible y p鷅lica.

4. Un comit formado por representantes de todos los departamentos afectados por el problema abordado o por la acci髇 proyectada y presidido por el departamento competente para proponer o llevar a cabo la intervenci髇 p鷅lica ser el encargado de supervisar e impulsar el procedimiento, y de aprobar el informe de impacto resultante, que podr eventualmente recomendar la necesidad de una evaluaci髇 m醩 profunda. En ese comit participar醤 tambi閚 aquellos encargados de impulsar l韓eas transversales de la acci髇 pol韙ica.

5. Dentro de las posibilidades t閏nicas existentes, el informe de impacto explicitar la posible distribuci髇 social y territorial de los impactos, la evoluci髇 en el tiempo de sus estimaciones, as como el plazo en el que se estima ser醤 apreciables los efectos positivos o negativos previstos o, en su caso, aqu閘 que eventualmente habr韆 de servir de base para el seguimiento y la evaluaci髇 de resultados e impactos reales, conforme a lo previsto en los art韈ulos siguientes. Tendr醤 especial consideraci髇 aquellos referidos al impacto de g閚ero, diversidad funcional y equilibrio territorial.

Art韈ulo 8 Seguimiento de la implementaci髇 del Plan de Gobierno

1. De acuerdo con lo previsto en el Plan de Gobierno, el Gobierno Foral aprobar, semestralmente en el caso de los anteproyectos de norma foral y, anualmente en el caso de los planes estrat間icos y de las actuaciones significativas, un documento de seguimiento en el que se especificar el grado de avance de cada uno de ellos y las modificaciones que, a la luz del an醠isis de los avances logrados durante su ejecuci髇, se deseen introducir sobre lo planificado, con el fin de incorporar mejoras y reorientar los medios activados, tales como incorporaciones o bajas en medios humanos, materiales, financieros y reprogramaciones temporales. Sobre dichos documentos se informar en los mismos t閞minos y condiciones establecidos respecto al Plan de Gobierno.

2. De igual modo anualmente, el gobierno foral, elaborar un informe acerca del cumplimiento del plan de gobierno, en el que, como m韓imo, se especificar el grado de cumplimiento de los indicadores se馻lados en el art韈ulo 5.

Secci髇 segunda

evaluaci髇 de resultados y de impactos normativos acumulados

Art韈ulo 9 Concepto

1. La evaluaci髇 de resultados es un proceso sistem醫ico de observaci髇, an醠isis e interpretaci髇 de un plan estrat間ico o actuaci髇 p鷅lica significativa, para obtener un juicio valorativo de su dise駉, funcionamiento, resultados y efectos, basado en evidencias. La finalidad de la evaluaci髇 es ser 鷗il a la sociedad, como instrumento de mejora de la calidad y la eficacia de los servicios p鷅licos.

2. La evaluaci髇 es una actividad espec韋ica y con identidad propia, claramente diferenciada de otras como el control interno, la auditor韆 financiera, la auditor韆 de gesti髇 o el control presupuestario, pero con las que mantiene una estrecha relaci髇 de complementariedad.

3. La evaluaci髇 conseguir el fomento del aprendizaje y la innovaci髇, la potenciaci髇 de la transparencia mediante la rendici髇 de cuentas y, as, el aumento del nivel de confianza en la administraci髇 p鷅lica.

4. Cuando sea preciso, se proceder a la evaluaci髇 de resultados de los impactos normativos acumulados de conjuntos de normas que afecten a sectores determinados, con la finalidad de racionalizar y reducir conjuntos de normas excesivos, mediante la simplificaci髇, codificaci髇, refundici髇 y consolidaci髇 de textos legales, o la reducci髇 del volumen legislativo mediante la eliminaci髇 de preceptos y normas forales obsoletas, a fin de garantizar la calidad de las normas, su claridad, concreci髇 y comprensibilidad.

Art韈ulo 10 Objetivos

En el sector p鷅lico foral se impulsar una cultura de responsabilidad y control de la acci髇 p鷅lica, estableciendo para ello las medidas necesarias para el desarrollo e implantaci髇 de un sistema de evaluaci髇 de resultados que, como instrumento de buen gobierno, de mejora continua, con los siguientes objetivos:

  • a) Fomentar el uso racional de los recursos p鷅licos y de los principios de buena gesti髇 econ髆ica financiera.
  • b) Desarrollar sistemas de informaci髇 que faciliten la evaluaci髇 de las pol韙icas y programas p鷅licos.
  • c) Implantar indicadores de gesti髇 en la Administraci髇 foral que permitan conocer el impacto de una determinada pol韙ica p鷅lica.
  • d) Promover la calidad y la mejora continua de los servicios p鷅licos.
  • e) Reforzar la cultura de responsabilidad entre los 髍ganos gestores de los planes y programas p鷅licos.

Art韈ulo 11 Criterios

1. La evaluaci髇 de resultados seguir los criterios siguientes:

  • a) Relevancia de los objetivos perseguidos de acuerdo con el inter閟 general.
  • b) Eficacia, en el sentido de si se han conseguido los resultados deseados.
  • c) Eficiencia, en el sentido de si se han conseguido los resultados con un uso razonable y proporcionado de los recursos.
  • d) Impacto generado por la aplicaci髇 del plan o actuaci髇 significativa.
  • e) Sostenibilidad o permanencia de los cambios o efectos positivos en el tiempo.

2. Adem醩 de estos criterios, se pueden aplicar otros factores de an醠isis como la coherencia, la equidad, la capacidad de respuesta, la conveniencia, la cobertura y la rentabilidad, as como el grado de satisfacci髇 y apoyo ciudadano, que se aplicar醤 con flexibilidad en cada caso concreto.

3. La evaluaci髇 de resultados la realizar el departamento competente en el dise駉 y ejecuci髇 de la pol韙ica p鷅lica en cuesti髇 a trav閟 de medios propios o mediante contrataci髇 externa.

Art韈ulo 12 Alcance

1. Ser醤 objeto de evaluaci髇 de resultados los planes estrat間icos del Plan de Gobierno y aquellas actuaciones p鷅licas significativas para las que se ha determinado una evaluaci髇 previa de impacto, una vez que hayan sido ejecutadas.

2. Dentro del contenido m韓imo de las evaluaciones de resultados, que es variable en funci髇 de la naturaleza o forma del plan estrat間ico o actuaci髇 p鷅lica de la que se trate, se ha de incluir el grado de cumplimiento de los objetivos y previsiones previos y de la causa de las eventuales desviaciones. En los casos que tengan incidencia en la ciudadan韆 recoger醤 la opini髇 y valoraci髇 que ha merecido para la ciudadan韆 la actuaci髇 sujeta a evaluaci髇. Asimismo, se ha de tener en cuenta las interacciones con otras actuaciones p鷅licas adoptadas coet醤ea o paralelamente, que hayan podido afectar al resultado, separando, siempre que sea posible, los efectos de unas y otras.

Secci髇 tercera

evaluaci髇 de la calidad de los servicios p鷅licos del sector p鷅lico foral

Art韈ulo 13 Finalidad y concepto

1. La evaluaci髇 de calidad de los servicios p鷅licos tiene como finalidad proporcionar informaci髇 para la toma de decisiones y fomentar la transparencia mediante la informaci髇 y difusi髇 p鷅lica del nivel de calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadan韆, recogiendo sus opiniones, as como aumentar el grado de eficiencia en la labor administrativa incrementando la productividad mediante el uso 髉timo y asignaci髇 adecuada de los recursos.

2. La evaluaci髇 de la calidad de los servicios p鷅licos comprende el an醠isis sistem醫ico y continuado del servicio p鷅lico prestado, considerando, tanto el an醠isis de la demanda, la detecci髇 de necesidades de las diversas personas usuarias, sus opiniones, propuestas y cr韙icas, y los niveles de prestaci髇 de los servicios en relaci髇 con las expectativas de la ciudadan韆.

3. Los departamentos forales determinar醤 los servicios p鷅licos de su competencia que estimen conveniente evaluar, teniendo en cuenta las demandas y necesidades de la ciudadan韆.

4. La medici髇 de la calidad de los servicios p鷅licos requerir la previa fijaci髇 de compromisos y de sus correspondientes indicadores, y se realizar sobre los siguientes elementos:

  • a) Los procedimientos administrativos y los procesos de prestaci髇 de los servicios p鷅licos.
  • b) Los resultados de la actividad del 髍gano evaluado en relaci髇 con los compromisos previamente asumidos y con las expectativas de las personas.
  • c) El grado de conformidad y satisfacci髇 de las personas y/o colectivos concernidos.

5. La evaluaci髇 de la calidad se realizar mediante la aplicaci髇 de modelos de gesti髇 de calidad reconocidos y com鷑mente aceptados que permitan la comparaci髇 de los resultados entre los distintos 髍ganos administrativos y el intercambio de experiencias.

6. La evaluaci髇 se articular en el nivel de autoevaluaci髇 por medios propios o mediante las contrataciones que sean precisas, con pleno respeto de la participaci髇 ciudadana prevista en el art韈ulo 50 de esta Norma.

Secci髇 cuarta

Publicidad de las evaluaciones

Art韈ulo 14 Publicidad de la evaluaci髇

1. En aplicaci髇 del principio de publicidad activa rese馻do en esta Norma y con respecto a las evaluaciones a realizar en virtud de lo dispuesto en este cap韙ulo, la Diputaci髇 Foral de 羖ava pondr en conocimiento de la ciudadan韆 de modo accesible y con diversidad de formatos comunicativos tanto los procesos de evaluaci髇 como los resultados que se obtengan de los mismos, sin m醩 limitaciones que las previstas en la normativa vigente. Todas las evaluaciones se publicar醤 al menos en el Portal de Gobierno Abierto.

2. De conformidad con el derecho a participar en la evaluaci髇 de resultados y de calidad de los servicios p鷅licos previsto en esta Norma, en cada proceso de evaluaci髇 se habilitar un per韔do de escucha y/o consulta a la ciudadan韆 que posibilite su evaluaci髇 y participaci髇. El resultado de dichas consultas y audiencias p鷅licas deber formar, en todo caso, parte del contenido del documento de evaluaci髇. Deber motivarse, en su caso, la omisi髇 de este tr醡ite.

Secci髇 quinta

fomento de la planificaci髇 y evaluaci髇 y publicidad de estos procesos

Art韈ulo 15 Cultura de planificaci髇 y evaluaci髇

1. Con el objeto de materializar los principios recogidos en esta Norma, el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava adoptar medidas que fomenten en su organizaci髇 una cultura de planificaci髇 y evaluaci髇, para lo que informar, sensibilizar y formar al personal a su servicio, generar redes de conocimiento y equipos de colaboraci髇 y compartir o desarrollar herramientas t閏nicas que faciliten su implementaci髇.

2. En el desarrollo de dicha labor, el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava ha de utilizar preferentemente par醡etros, indicadores, programas, herramientas inform醫icas y dem醩 recursos anal韙icos homologables con los desarrollados a nivel estatal y europeo, al objeto de facilitar un mayor intercambio de informaci髇 y la mejor evaluaci髇 de los impactos territoriales de las pol韙icas adoptadas en distintos niveles pol韙icos.

Art韈ulo 16 Integraci髇 del conocimiento cient韋ico y experto en la evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas

1. Las entidades integrantes del sector p鷅lico alav閟 se valdr醤, prioritariamente, de las capacidades t閏nicas y cient韋icas de su organizaci髇 y, cuando ello sea posible conforme a la normativa de contratos p鷅licos, de las instituciones acad閙icas o de investigaci髇 existentes.

Asimismo, dentro de las posibilidades presupuestarias existentes, se fomentar la investigaci髇 al objeto de determinar las oportunidades o riesgos relevantes para las decisiones de dise駉 de las pol韙icas p鷅licas.

2. En la incorporaci髇 del conocimiento t閏nico y cient韋ico en los procesos evaluadores y de planificaci髇 se tendr醤 en cuenta, entre otros criterios, la relevancia, la credibilidad, el soporte emp韗ico y la validez interna o consistencia de las diferentes teor韆s cient韋icas conflictivas, as como la aplicabilidad al caso concreto y contexto espec韋ico de la pol韙ica gubernamental proyectada, que sea predicable de las mismas.

Adem醩, se asegurar su plasmaci髇 de forma comprensiva y pertinente, acercando sus aportaciones en los procesos participativos y de consulta ciudadana.

CAP蚑ULO III

TRANSPARENCIA DEL SECTOR P贐LICO DEL TERRITORIO HIST覴ICO DE 罫AVA

Secci髇 primera

principios generales

Art韈ulo 17 Principio de m醲ima accesibilidad

Partiendo del principio de m醲ima accesibilidad a la informaci髇 p鷅lica, la regla general debe ser la transparencia o el acceso y, la excepci髇, su denegaci髇 o limitaci髇. Cualquier excepci髇 ha de venir impuesta por una disposici髇 con rango de ley o por la protecci髇 de alg鷑 derecho fundamental, e interpretarse en su aplicaci髇 de forma restrictiva y m醩 favorable a la divulgaci髇 o el acceso a la informaci髇 de que se trate. A tal efecto, se utilizar醤 las t閏nicas de disociaci髇 de datos personales y de acceso parcial a la informaci髇 siempre al servicio del principio de m醲ima accesibilidad.

Art韈ulo 18 Naturaleza, calidad y efectos de la informaci髇 publicada o suministrada

1. Se entiende por informaci髇 p鷅lica los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de cualquiera de los sujetos incluidos en el art韈ulo 3 de esta Norma Foral que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

2. La informaci髇 p鷅lica ha de ser veraz, objetiva y actualizada, y adecuada al cumplimiento de los fines de la transparencia; y se facilitar de la forma que resulte m醩 comprensible en formatos de f醕il lectura y comprensi髇, inteligibles, sencillos y con mensajes entendibles por el conjunto de la ciudadan韆.

3. La informaci髇 p鷅lica divulgada o suministrada con base en la presente Norma Foral tendr los 鷑icos efectos jur韉icos de cumplir con las obligaciones de publicidad activa y de hacer efectivo el ejercicio del derecho de acceso.

Art韈ulo 19 Incumplimientos del presente cap韙ulo relativo a la transparencia del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava

Los incumplimientos reiterados de las obligaciones de publicidad activa y/o de la obligaci髇 de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica tendr醤 la consideraci髇 de infracci髇 administrativa en los t閞minos que establezca la normativa b醩ica, a los efectos de la aplicaci髇 a sus responsables del r間imen disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.

Secci髇 segunda

publicidad activa

Art韈ulo 20 Concepto de publicidad activa

Se entiende por publicidad activa el compromiso, la recopilaci髇 y difusi髇 proactiva por publicar de forma peri骴ica y actualizada las obligaciones de informaci髇 p鷅lica relevante destinadas a trasladar a la ciudadan韆 la actividad en su m醩 amplio alcance de la Administraci髇 P鷅lica Foral y de las entidades del sector p鷅lico foral al efecto de mejorar la rendici髇 de cuentas de los poderes p鷅licos.

Art韈ulo 21 Obligaciones

1. La Diputaci髇 Foral y las dem醩 entidades del art韈ulo 3.1 de esta Norma publicar醤 o difundir醤, a iniciativa propia y de manera gratuita, la informaci髇 p鷅lica cuyo contenido se detalla en los art韈ulos 22 a 26. Dicha informaci髇 tiene car醕ter de m韓imo y obligatorio, sin perjuicio de la aplicaci髇 de otras disposiciones espec韋icas que prevean un r間imen m醩 amplio en materia de publicidad, o de la posibilidad de ampliar su contenido a voluntad de los sujetos obligados. Asimismo los 髍ganos de gobierno de las entidades del sector p鷅lico foral podr醤 ampliar las obligaciones de publicidad activa contempladas en el presente cap韙ulo.

Tambi閚, previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que contuvieran, ser objeto de publicidad activa aquella informaci髇 cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia, y las resoluciones que denieguen o limiten el acceso a la informaci髇 una vez hayan sido notificadas a las personas interesadas.

2. Deber proporcionarse informaci髇 permanentemente actualizada, atendiendo a las peculiaridades propias de la informaci髇 de que se trate.

3. La publicaci髇 se efectuar de manera clara y estructurada, segura y comprensible, garantizando especialmente la no discriminaci髇 tecnol骻ica con objeto de que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones.

Toda la informaci髇 estar a disposici髇 de las personas con discapacidad en una modalidad accesible, entendiendo por tal aquella que sea suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y dise駉 para todos.

4. La informaci髇 se difundir preferentemente a trav閟 de medios telem醫icos e inform醫icos, principalmente a trav閟 del Portal de Gobierno Abierto regulado en el art韈ulo 4. Dicha informaci髇 se podr reutilizar dentro de los l韒ites establecidos en la normativa vigente en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico y, para ello, se ofrecer, siempre que sea t閏nicamente posible, en formatos electr髇icos que permitan su redistribuci髇, reutilizaci髇 y aprovechamiento.

5. Toda la informaci髇 p鷅lica se difundir en euskera y castellano.

6. Ser醤 de aplicaci髇, en su caso, las limitaciones y excepciones al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica prevista en la legislaci髇 b醩ica y, especialmente, las derivadas de la protecci髇 de datos de car醕ter personal y de protecci髇 de los derechos fundamentales. En todo caso, la informaci髇 a que se refieren los art韈ulos 22 a 26 se elaborar y presentar de tal forma que las limitaciones referidas no sean obst醕ulo para su publicaci髇. A este respecto, cuando la informaci髇 contuviera datos especialmente protegidos, s髄o se publicar previa disociaci髇 de dichos datos.

Art韈ulo 22 Informaci髇 institucional, organizativa, de planificaci髇 y patrimonial

1. La Diputaci髇 Foral y las dem醩 entidades del art韈ulo 3.1 de esta Norma publicar醤 la siguiente informaci髇 institucional y organizativa:

  • a) Las funciones que desarrollan.
  • b) La normativa que les es de aplicaci髇.
  • c) Su estructura organizativa, con un organigrama actualizado que identifique a las personas responsables de los diferentes 髍ganos.
  • d) La sede de dichos 髍ganos, horario de atenci髇 al p鷅lico y medios de contacto.
  • e) El n鷐ero de personas empleadas: retribuciones anuales totales por tramos, niveles y puestos de trabajo; porcentaje de personal fijo y de personal temporal; puestos de responsabilidad; perfiles lingsticos asignados y porcentaje de acreditados; y n鷐ero de cargos de confianza, asesoramiento o asistencia de libre nombramiento y cese. Todos estos datos se ofrecer醤 desagregados cada uno de ellos por sexo.
  • f) La oferta p鷅lica de empleo u otro instrumento similar de gesti髇 de las necesidades de personal, y los procesos de selecci髇.
  • g) El n鷐ero de personas liberadas institucionales existentes, agrupados seg鷑 la organizaci髇 sindical a la que pertenezcan, y el c髆puto anual de horas empleadas.
  • h) Las resoluciones de autorizaci髇 o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados y empleadas p鷅licas.
  • i) Relaci髇 de asesores y cargos de confianza nombrados por los sujetos se馻lados en el art韈ulo 3.1, as como sus ceses, con indicaci髇 de su adscripci髇 org醤ica y de sus funciones.
  • j) Informe anual sobre los recursos contencioso-administrativos presentados.
  • k) Cualesquiera otros datos que dichas personas deseen hacer constar.

2. La Administraci髇 Foral y los organismos aut髇omos forales publicar醤 los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, y las acciones, medios y tiempo previsto para su consecuci髇. Su grado de cumplimiento y los resultados obtenidos deber醤 ser objeto de evaluaci髇 y publicaci髇 peri骴ica, junto con los indicadores de medida y valoraci髇.

Asimismo se publicar醤, de forma sistem醫ica, las evaluaciones a las que esta Norma obliga, sin m醩 limitaciones que las previstas en la legislaci髇 vigente.

3. La Diputaci髇 Foral de 羖ava publicar, adem醩, la siguiente informaci髇:

  • a) La relaci髇 de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostente alg鷑 derecho real, con indicaci髇 del uso o servicio al que est醤 destinados; y el departamento o ente al que est醤 adscritos, o entidad a la que est醤 cedidos.
  • b) Una relaci髇 con los datos b醩icos de las entidades p鷅licas y privadas en las que tienen participaci髇, con especificaci髇 del tipo de participaci髇, y el correspondiente enlace a sus p醙inas web.

Art韈ulo 23 Informaci髇 sobre altos cargos y personas que ejercen la m醲ima responsabilidad de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Norma Foral

1. En relaci髇 con las personas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la normativa foral reguladora de los Registros de Actividades y de Bienes y de Intereses de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, se publicar, como m韓imo, la siguiente informaci髇:

  • a) La identificaci髇 de tales personas y su perfil y trayectoria profesionales.
  • b) Los sueldos o retribuciones de cualquier naturaleza que perciban anualmente, y las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasi髇 del abandono del cargo.
  • c) Los cargos o representaci髇 que ostentan en otros 髍ganos y entidades por su propia condici髇, as como otro tipo de cargos p鷅licos que, en su caso, ostenten.
  • d) Las resoluciones dictadas por el 髍gano competente sobre la compatibilidad de las actividades a realizar.
  • e) Seg鷑 lo dispuesto en la normativa reguladora de los Registros de Actividades y de Bienes y de Intereses de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, los datos de las declaraciones de bienes e intereses que son objeto de publicaci髇 en el BOTHA y la informaci髇 semestral que se remite a las Juntas Generales de 羖ava sobre el n鷐ero y tipo de declaraciones recibidas, el n鷐ero de cargos que no han cumplido con la obligaci髇 de declarar, y su identificaci髇. En todo caso se omitir醤 los datos relativos a la localizaci髇 concreta de los bienes inmuebles y se garantizar la privacidad y seguridad de sus titulares.
  • f) La agenda institucional de actividades, especificando la de la o el Diputado General y la de los dem醩 integrantes del Consejo de Gobierno Foral, con indicaci髇, al menos, de las reuniones o encuentros con personas o entidades inscritas en el registro a que se refiere el art韈ulo 44.
  • g) Dentro del mes siguiente a que tenga lugar cualquier viaje de car醕ter internacional efectuado por la o el Diputado General y dem醩 miembros del Consejo de Gobierno Foral en ejercicio de sus funciones, con indicaci髇 del objeto del mismo.

Art韈ulo 24 Informaci髇 de relevancia jur韉ica

La Diputaci髇 Foral de 羖ava, en el 醡bito de sus competencias, publicar:

  • a) Los proyectos de norma foral, de decretos forales normativos y de decretos normativos de urgencia fiscal as como las memorias e informes que conformen los expedientes de elaboraci髇 de esos textos normativos, todo ello tras su aprobaci髇 por el Consejo de Gobierno Foral.
  • b) Los proyectos de decretos forales de naturaleza reglamentaria cuya iniciativa le corresponda se har醤 p鷅licos en el momento en que se sometan al tr醡ite de audiencia o de informaci髇 p鷅lica. En el caso de que no procedan esos tr醡ites de audiencia o informaci髇 p鷅lica, se publicar醤 cuando se solicite el dictamen de la Comisi髇 Consultiva de la Administraci髇 Foral de 羖ava, d醤dose publicidad a dicho dictamen una vez haya sido emitido.
  • c) La memoria y conclusiones del proceso de participaci髇 ciudadana, si lo hubiere.
  • d) Los documentos que, conforme a la legislaci髇 sectorial vigente, deban ser sometidos a un periodo de informaci髇 p鷅lica durante su tramitaci髇.
  • e) Los 髍denes del d韆 del Consejo del Gobierno Foral, con car醕ter previo, y los extractos de todos los acuerdos adoptados en 閘 en el plazo de setenta y dos horas.
  • f) La normativa vigente del Territorio Hist髍ico de 羖ava, la cual se mantendr permanentemente actualizada y a disposici髇 de la ciudadan韆.
  • g) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por particulares u otros 髍ganos en la medida en que supongan una interpretaci髇 del Derecho o tengan efectos jur韉icos.

Art韈ulo 25 Informaci髇 sobre contrataci髇, convenios y subvenciones

La Diputaci髇 Foral y las dem醩 entidades incluidas en el art韈ulo 3.1 de esta Norma deber醤 publicar la siguiente informaci髇:

  • 1. En relaci髇 con su actividad de contrataci髇:
    • a) Todos los contratos, con indicaci髇 del objeto, duraci髇, importes de licitaci髇 y adjudicaci髇, el procedimiento utilizado, los instrumentos a trav閟 de los que, en su caso, se ha publicitado, el n鷐ero de participantes en el procedimiento de contrataci髇, y la identidad de la persona o entidad adjudicataria, las cl醬sulas sociales, y entre 閟tas, las de igualdad incorporadas. Ser醤 objeto de publicaci髇, asimismo, las modificaciones y pr髍rogas; y las decisiones de desistimiento del procedimiento de adjudicaci髇, y de renuncia a la celebraci髇 de los contratos.

      La publicaci髇 de la informaci髇 relativa a los contratos menores se realizar bimensualmente.

    • b) Tambi閚 se publicar醤 las entidades y los 髍ganos de contrataci髇, con indicaci髇 de su tel閒ono, direcciones postales y electr髇icas, composici髇 de las mesas de contrataci髇, as como sus actas y resoluciones.
    • c) Los datos estad韘ticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de los contratos adjudicados a trav閟 de cada uno de los procedimientos previstos en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.
  • 2. En cuanto a los convenios:
    • a) La relaci髇 de los convenios suscritos, con menci髇 de las partes firmantes, su objeto, plazo de duraci髇, modificaciones realizadas, prestaciones convenidas, los sujetos obligados a su realizaci髇 y, en su caso, obligaciones econ髆icas convenidas, y las cl醬sulas sociales, y entre 閟tas, las de igualdad incorporadas
    • b) La relaci髇 de las encomiendas de gesti髇 suscritas, con indicaci髇 de su objeto, presupuesto, duraci髇, obligaciones econ髆icas y las subcontrataciones que se realicen con menci髇 de las personas o entidades adjudicatarias, procedimiento seguido para la adjudicaci髇 e importe de la misma.
  • 3. En cuanto a las subvenciones:
    • a) Las subvenciones y ayudas concedidas con indicaci髇 de la convocatoria, o la resoluci髇 de concesi髇 en el caso de subvenciones excepcionales, su importe, objetivo o finalidad y personas beneficiarias y las cl醬sulas sociales, y entre 閟tas, las de igualdad incorporadas
    • b) Las subvenciones concedidas a partidos pol韙icos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores para la financiaci髇 de los gastos electorales a las que se refiere el art韈ulo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a Juntas Generales de los Territorios Hist髍icos, con una explicaci髇 de la cuant韆 concedida en los t閞minos previstos en dicho art韈ulo.

Art韈ulo 26 Informaci髇 econ髆ica, financiera, presupuestaria y estad韘tica

1. La Diputaci髇 Foral y las dem醩 entidades enumeradas en el art韈ulo 3.1 de esta Norma deber醤 hacer p鷅lica la informaci髇 con repercusi髇 econ髆ica o presupuestaria que se indica a continuaci髇:

  • a) Los presupuestos, con descripci髇 de las principales partidas presupuestarias e informaci髇 actualizada y comprensible de su estado de ejecuci髇, con el mayor detalle posible de todas y cada una de dichas partidas. La publicidad de la ejecuci髇 presupuestaria ser mensual en el caso de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y sus organismos aut髇omos mientras que para el resto de entidades enumeradas en art韈ulo 3.1 la publicaci髇 ser trimestral.
  • b) Las cuentas anuales que deban rendirse, y los informes de auditor韆 de cuentas y de fiscalizaci髇 que los 髍ganos de control externo realicen sobre dichas cuentas.
  • c) Anualmente se publicar醤 los siguientes indicadores financieros y presupuestarios, referidos al 鷏timo presupuesto liquidado:
    • - Super醰it (o d閒icit) por habitante (Resultado presupuestario ajustado/n habitantes).
    • - Autonom韆 fiscal (Derechos reconocidos netos de ingresos tributarios/Derechos reconocidos netos totales)
    • - Proporci髇 que representa la Necesidad/Capacidad de financiaci髇 de la Diputaci髇 Foral en t閞minos de Contabilidad Nacional sobre los Ingresos financieros o sobre el Producto Interior Bruto (PIB) provincial.
    • - Ingresos fiscales por habitante.
    • - Inversi髇 por habitante.
    • - Periodo medio de cobro.
    • - Endeudamiento por habitante.
    • - Endeudamiento relativo, calculado como el porcentaje que representa el total de la deuda y pr閟tamos a largo plazo sobre los ingresos corrientes.
    • - Periodo medio de pago de facturas.
    • - Plazo medio anual de realizaci髇 de devoluciones del Impuesto sobre el Valor A馻dido (IVA) correspondientes al Registro de Devoluciones Mensuales.

2. La Diputaci髇 Foral de 羖ava publicar, adem醩:

  • a) La informaci髇 sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
  • b) La informaci髇 b醩ica relacionada con sus ingresos y gastos: ingresos tributarios; gasto e inversi髇 por habitante y por municipio; y cumplimiento de los periodos de pago a proveedores.
  • c) La informaci髇 b醩ica sobre la financiaci髇 del sector p鷅lico foral, con indicaci髇 de los diferentes instrumentos de financiaci髇.
  • d) El endeudamiento de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, su evoluci髇 temporal, plazos y caracter韘ticas b醩icas, endeudamiento por habitante y endeudamiento relativo; y las operaciones de endeudamiento autorizadas a sus sociedades mercantiles.
  • e) Los avales concedidos por la Diputaci髇 Foral de 羖ava conforme al art韈ulo 100 de la Norma Foral 53/1992, de 18 diciembre, de R間imen Econ髆ico y Presupuestario del Territorio Hist髍ico de 羖ava.
  • f) El gasto p鷅lico realizado en campa馻s de publicidad institucional, haciendo constar el soporte y el medio de comunicaci髇 elegidos.
  • g) La informaci髇 estad韘tica necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios p鷅licos que sean de su competencia.

Art韈ulo 27 Ampliaci髇 de las obligaciones de publicidad activa

1. En aras de una mayor transparencia en la actividad del sector p鷅lico foral se fomentar la inclusi髇 de cualquier otra informaci髇 p鷅lica que se considere de inter閟 para la ciudadan韆. En este sentido, deber incluirse aquella informaci髇 cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la Administraci髇 Foral publicar, en la medida que las posibilidades t閏nicas y jur韉icas lo permitan, toda la informaci髇 que se haya facilitado en el ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 28 Publicidad de la evaluaci髇 de la transparencia y acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. En el primer trimestre del a駉 natural, el departamento de la Diputaci髇 Foral de 羖ava que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia elaborar un informe sobre la actividad desarrollada en cumplimiento del Cap韙ulo III de la presente Norma Foral durante el a駉 natural inmediatamente anterior.

2. Dicho informe contendr, como m韓imo, los siguientes extremos:

  • a) Cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa por parte de cada departamento de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y el resto de entes del sector p鷅lico foral.
  • b) Contenidos m醩 consultados del Portal de Gobierno Abierto.
  • c) Ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica ante los sujetos enumerados en el art韈ulo 3.1 y a nivel de cada servicio dentro de la Diputaci髇 Foral de 羖ava: n鷐ero de solicitudes presentadas; n鷐ero de solicitudes resueltas; plazo medio de resoluci髇; n鷐ero de solicitudes estimadas totalmente, parcialmente o con oposici髇 de terceras personas; n鷐ero de solicitudes desestimadas e inadmitidas; causas de estimaci髇 parcial o con oposici髇 de terceras personas, de desestimaci髇 y de inadmisi髇; informaci髇 solicitada con m醩 frecuencia; y perfil de la persona solicitante (tramo de edad, sexo, e idioma utilizado en la solicitud)
  • d) Sugerencias de modificaci髇 de la normativa foral en materia de transparencia.

3. A los efectos previstos en el apartado anterior, los departamentos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y el resto de sujetos enumerados en el art韈ulo 3.1 deber醤 remitir al departamento que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia la informaci髇 que 閟ta les requiera para la elaboraci髇 del informe, dentro de los dos primeros meses del a駉.

4. Tras la presentaci髇 del citado informe al Consejo de Gobierno Foral, 閟te lo remitir a las Juntas Generales de 羖ava y ser publicado en la Plataforma de Gobierno Abierto prevista en esta Norma Foral.

Art韈ulo 29 Incorporaci髇 progresiva de contenidos e hist髍ico de la publicidad activa

1. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 3.1 adoptar醤 las medidas oportunas para asegurar la progresiva incorporaci髇 al Portal de Gobierno Abierto de la informaci髇 sujeta a publicidad activa de la manera m醩 amplia y sistem醫ica posible.

2. El Portal de Gobierno Abierto regulado en el art韈ulo 4 mantendr un hist髍ico de la informaci髇 que se vaya publicando y que deja de ser actual.

3. El Consejo de Gobierno Foral desarrollar reglamentariamente los tiempos de incorporaci髇, mantenimiento y eliminaci髇 de la informaci髇 del Portal de Gobierno Abierto.

Secci髇 tercera

derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Art韈ulo 30 Ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Todas las personas podr醤 ejercer el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica ante los sujetos enumerados en el art韈ulo 3.1. El ejercicio de este derecho, incluido el procedimiento, se regir por lo establecido en la legislaci髇 b醩ica y por lo previsto en el presente cap韙ulo.

Art韈ulo 31 Limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica se limitar o denegar por las causas y en los t閞minos previstos en la legislaci髇 b醩ica.

2. La aplicaci髇 de los l韒ites ser justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protecci髇 y atender a las circunstancias de cada caso concreto, especialmente a la concurrencia de un inter閟 p鷅lico o privado que justifique el acceso.

3. En todo caso, las limitaciones al ejercicio del derecho de acceso s髄o ser醤 de aplicaci髇 durante el periodo de tiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga la raz髇 que las justifique.

4. Se podr denegar el acceso a la informaci髇, siempre de forma motivada y tras ponderar los intereses en conflicto, en los siguientes supuestos que se acredite un perjuicio real y efectivo sobre alguno de los siguientes 醡bitos:

  • a) Seguridad p鷅lica.
  • b) Prevenci髇, investigaci髇 y sanci髇 de il韈itos penales o de infracciones administrativas, siempre que estas 鷏timas sean graves o muy graves.
  • c) Las funciones administrativas de vigilancia, inspecci髇 y control.
  • d) Secreto profesional y propiedad intelectual e industrial.
  • e) Protecci髇 del medio ambiente
  • f) Los intereses econ髆icos y comerciales
  • g) La confidencialidad de los datos de car醕ter comercial o industrial.
  • h) La igualdad de las partes en los procesos judiciales.
  • i) La vida privada.
  • j) La protecci髇 de los menores.
  • k) La protecci髇 de personas con capacidad legal modificada.

5. La aplicaci髇 de estos l韒ites deber ser proporcionada y ajustada a la finalidad que se deba preservar, de acuerdo con lo previsto en la presente Norma Foral y en la legislaci髇 general que sea de aplicaci髇

Art韈ulo 32 Procedimiento de acceso

1. Para la presentaci髇 electr髇ica de las solicitudes de acceso dirigidas a cualquiera de las entidades enumeradas en el art韈ulo 3.1 de esta Norma, se habilitar el correspondiente recurso en el Portal de Gobierno Abierto regulado en el art韈ulo 4. Asimismo, estar disponible en dicho portal un modelo normalizado de solicitud para facilitar, en todo caso, el ejercicio de este derecho.

2. En cualquier caso las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica podr醤 realizarse por escrito en papel, siendo digitalizadas por la propia Administraci髇 o entidad.

Adem醩 la solicitud podr cursarse oralmente en las oficinas del Registro y Atenci髇 Ciudadana de la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

3. En el 醡bito de la Diputaci髇 Foral, la solicitud se tramitar por las unidades administrativas a las que se atribuya dicha funci髇 en el respectivo decreto foral de estructura org醤ica y funcional. Si se encuentra en poder de varios departamentos, corresponder la tramitaci髇 a la unidad administrativa del departamento que la haya elaborado o generado en su integridad o parte principal.

A estos efectos, los servicios y los departamentos prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 y dar醤 la m醲ima prioridad a las peticiones que reciban de la unidad administrativa tramitadora.

4. En el caso de las dem醩 entidades del sector p鷅lico, las solicitudes se tramitar醤 por la unidad administrativa del departamento al que est閚 adscritos en virtud del decreto foral de estructura org醤ica y funcional, a la que prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 y con la m醲ima prioridad.

5. Cuando se trate de informaci髇 en posesi髇 de personas f韘icas y jur韉icas que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, las solicitudes se tramitar醤 por la unidad administrativa del departamento con el que se encuentren vinculadas.

6. En el caso de que la entidad a la que se solicita la informaci髇 no fuera depositaria de la misma y la fuera otra de las entidades que integran el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava, remitir la solicitud en el plazo de diez d韆s a aquella entidad, con suspensi髇 del plazo para responder, y dar cuenta de su remisi髇 a la persona solicitante. La entidad receptora de la remisi髇 habr de tramitarla y resolverla conforme a las previsiones de esta Norma.

Art韈ulo 33 Subsanaci髇 de solicitudes de informaci髇 defectuosas

1. Si la solicitud de acceso fuera defectuosa o estuviera formulada de manera imprecisa, se advertir al solicitante de tal circunstancia con expresi髇 de las causas por las cuales se considera ambigua o dudosa, concedi閚dole un plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles para su subsanaci髇 ofreci閚dole asistencia para la concreci髇 de la solicitud.

2. Dicha subsanaci髇 implicar la suspensi髇 del plazo para dictar resoluci髇.

3. Transcurrido el plazo de diez d韆s sin haber subsanado la solicitud se proceder a su archivo por desistimiento. Esto no ser obst醕ulo para presentar una nueva solicitud.

Art韈ulo 34 Reglas especiales en la aplicaci髇 de las causas de inadmisi髇 de las solicitudes de acceso

1. Ser醤 de aplicaci髇 las causas de inadmisi髇 de solicitudes de acceso previstas en la legislaci髇 b醩ica.

2. Se seguir醤 las siguientes reglas en la aplicaci髇 de las causas de inadmisi髇 de las solicitudes de acceso previstas en la legislaci髇 b醩ica:

  • a) De acuerdo con el principio de m醲ima accesibilidad recogido en el art韈ulo 16, las causas de inadmisi髇 se interpretar醤 de forma restrictiva.
  • b) Cuando no se admita la solicitud porque la informaci髇 est en curso de elaboraci髇 o publicaci髇 general, la resoluci髇 de inadmisi髇 deber especificar el 髍gano que elabora dicha informaci髇 y el tiempo previsto para su conclusi髇 y puesta a disposici髇.
  • c) Los informes preceptivos no tendr醤 la consideraci髇 de informaci髇 de car醕ter auxiliar o de apoyo.
  • d) Cuando la informaci髇 solicitada pueda obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente, no se considerar reelaboraci髇 de la informaci髇.

Art韈ulo 35 Resoluci髇

1. Ser competente para la resoluci髇 de la solicitud el o la titular del departamento que la ha tramitado de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 32.

2. La resoluci髇 de la solicitud deber notificarse en el plazo m醲imo de un mes desde su recepci髇. Dicho plazo podr ampliarse por igual periodo en el caso de que el volumen o la complejidad de la informaci髇 solicitada lo requieran. En este supuesto, dentro de los primeros diez d韆s, deber comunicarse a la persona solicitante la ampliaci髇 del plazo y el motivo que la justifica.

3. Si la informaci髇 que se facilita ha sido elaborada o generada en parte por otra administraci髇 o entidad ajena al 醡bito de aplicaci髇 de la presente Norma Foral, en la resoluci髇 se se馻lar tal circunstancia, y se indicar la fuente o fuentes originarias de la informaci髇.

4. Con car醕ter general, la notificaci髇 de la resoluci髇 estimatoria ir acompa馻da de la informaci髇 solicitada o del acceso inmediato a dicha informaci髇, salvo que concurra alguna causa legalmente prevista que demore el acceso o las caracter韘ticas de la informaci髇 o de la forma o formato de acceso no permitan dicha inmediatez. Si no se accede inmediatamente a la informaci髇, la resoluci髇 recoger expresamente cu醤do y c髆o se materializar tal acceso, que ser, en cualquier caso, en un plazo no superior a diez d韆s.

5. Frente a la resoluci髇 presunta o expresa, y de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 b醩ica, se podr formular una reclamaci髇 con car醕ter potestativo y previo a su impugnaci髇 en v韆 contencioso-administrativa, ante el 髍gano al que se refiere la disposici髇 adicional primera.

Art韈ulo 36 Materializaci髇 del acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. Con car醕ter general, la informaci髇 p鷅lica solicitada se suministrar en la forma y formato, elegidos por la persona solicitante y, en su defecto, se facilitar, preferentemente, por v韆 electr髇ica, siempre que sea posible.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se podr dar acceso a la informaci髇 en forma y formato distintos a los se馻lados por la persona solicitante en los siguientes casos:

  • a) Cuando la informaci髇 ya ha sido publicada y sea de f醕il acceso, en cuyo caso la resoluci髇 podr limitarse a indicar c髆o acceder a ella, sin menoscabo para el ciudadano que o no disponga de la tecnolog韆 necesaria, en su caso, o de los conocimientos t閏nicos necesarios para el acceso a la misma.
  • b) Cuando el acceso “in situ pueda ocasionar la p閞dida o deterioro del soporte original.
  • c) Cuando no sea posible la copia en el formato elegido debido a la inexistencia de equipos t閏nicos disponibles.
  • d) Cuando la modalidad de acceso elegida pueda afectar al derecho de propiedad intelectual.
  • e) Cuando sea m醩 sencilla o econ髆ica para el erario p鷅lico.

3. La Diputaci髇 Foral y las dem醩 entidades enumeradas en el art韈ulo 3.1 de esta Norma procurar醤 conservar la informaci髇 p鷅lica que obre en su poder en formas o formatos de f醕il reproducci髇 y acceso mediante telecomunicaciones inform醫icas o por otros medios electr髇icos.

4. El acceso a la informaci髇 ser gratuito. No obstante, si se materializa mediante la expedici髇 de copias o la transposici髇 a un formato diferente al original, se podr exigir el pago de una cantidad que no exceda de su coste real, de conformidad con lo que establezca la regulaci髇 correspondiente.

5. En el Portal de Gobierno Abierto, regulado en el art韈ulo 4, se har p鷅lico el listado de tasas y precios que sean de aplicaci髇 y los supuestos en los que no se exigir pago alguno. Para dar la respuesta necesaria a la ciudadan韆 sin acceso al Portal se habilitar醤 otros canales de comunicaci髇 que hagan llegar la misma a toda la ciudadan韆 del Territorio Hist髍ico.

Secci髇 cuarta

organizaci髇

Art韈ulo 37 Unidades departamentales de informaci髇

1. En el 醡bito de la Diputaci髇 Foral, dentro de cada departamento, corresponder醤 a las unidades administrativas a la que se atribuyan en el respectivo decreto foral de estructura org醤ica y funcional, todas o alguna de las siguientes funciones en relaci髇 con la publicidad activa y el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica:

  • a) Recabar la informaci髇 sujeta a publicidad activa y difundirla a trav閟 del Portal de Gobierno Abierto.
  • b) Tramitar las solicitudes de acceso a la informaci髇 y elaborar la propuesta de resoluci髇.
  • c) Realizar los tr醡ites internos necesarios para el acceso efectivo a la informaci髇 por parte de la persona solicitante.
  • d) Elaborar la informaci髇 sobre el cumplimiento de la presente Norma Foral dentro de su departamento, para el informe anual previsto en el art韈ulo 28.
  • e) Y en general, impulsar la transparencia dentro del departamento.

2. El resto de los servicios del departamento prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 a la unidad administrativa referida en el apartado anterior, y con la m醲ima prioridad.

3. Cada servicio ser responsable de facilitar la informaci髇 p鷅lica en su poder objeto de publicidad activa o de una solicitud de acceso, a la unidad administrativa encargada en su departamento de la transparencia o, en su caso, directamente a la persona solicitante de la informaci髇.

Art韈ulo 38 Coordinaci髇 entre departamentos

1. Las personas responsables de las unidades administrativas mencionadas en el art韈ulo anterior se reunir醤, con la periodicidad que estimen oportuno, para la puesta en com鷑, valoraci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones realizadas y a realizar en materia de publicidad activa y acceso a la informaci髇 p鷅lica, y para fijar criterios homog閚eos en la implantaci髇 de la transparencia.

En particular, se reunir醤 para aprobar el informe que ha de elaborar el departamento que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia en cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 28.

2. Las reuniones las convocar el departamento que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia.

Secci髇 quinta

promoci髇 y fomento de la transparencia

Art韈ulo 39 Transparencia y organizaci髇 foral

1. Atendiendo al necesario y gradual cambio que, en el desarrollo de las funciones administrativas, conlleva la transparencia, las entidades del sector p鷅lico foral promover醤 programas que, tras analizar el impacto que sobre las estructuras administrativas, procedimientos y sistemas de trabajo tiene la pol韙ica de transparencia, propongan soluciones organizativas con la finalidad de que las estructuras organizativas se adecuen al cumplimiento de los objetivos establecidos en esta Norma Foral.

2. Asimismo, la Diputaci髇 Foral promover programas de formaci髇, desarrollo de competencias y aprovechamiento en materia de transparencia, dirigidos tanto al personal directivo como al personal al servicio de las entidades del sector p鷅lico foral alav閟.

Art韈ulo 40 Transparencia y ciudadan韆

1. Con el fin de sensibilizar a la ciudadan韆 sobre sus propios derechos, en particular sobre el ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, se elaborar una gu韆 explicativa y se promover醤 campa馻s de sensibilizaci髇 dirigidas a las entidades y a la ciudadan韆 del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

2. Las dudas y consultas planteadas en relaci髇 al ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica ser醤 atendidas por el departamento de la Diputaci髇 Foral que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia.

CAP蚑ULO IV

PARTICIPACI覰 CIUDADANA Y PROCESOS PARTICIPATIVOS

Secci髇 primera

principios generales

Art韈ulo 41 Finalidad y articulaci髇 de la participaci髇

1. El presente cap韙ulo tiene por objeto establecer y regular las condiciones que promuevan y garanticen la m醩 amplia participaci髇 ciudadana, sea de forma individual o colectiva, en las pol韙icas p鷅licas del Gobierno Foral, as como la participaci髇 en los 醡bitos pol韙ico, cultural, econ髆ico y social del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

2. La citada participaci髇 tiene como finalidad la mejor satisfacci髇 de las necesidades que precisan de una intervenci髇 p鷅lica y la implicaci髇 de la ciudadan韆 en la toma de decisiones sobre los asuntos p鷅licos.

3. En ning鷑 caso, el ejercicio de tales formas de participaci髇 podr menoscabar las facultades de decisi髇 que legalmente corresponden a los 髍ganos administrativos, representativos o de gobierno que en cada caso sean competentes.

4. Lo previsto en este cap韙ulo no sustituye, en ning鷑 caso, ni afecta a cualquier otra disposici髇 que ampl韊 los derechos de participaci髇 o colaboraci髇 ciudadanas reconocidos por la normativa vigente. Igualmente, el contenido de este cap韙ulo no supone alteraci髇 de la participaci髇 ciudadana que se promueva o se lleve a cabo por otras v韆s y con otros fines.

5. Quedan excluidos en todo caso del 醡bito de aplicaci髇 de este cap韙ulo:

  • a) Aquellas disposiciones, planes o programas en que se acuerde su tramitaci髇 o aprobaci髇 por razones de urgencia.
  • b) Los que tengan exclusivamente un car醕ter organizativo, procedimental o an醠ogo as como las disposiciones que regulen 髍ganos, cargos o estructuras org醤icas de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y dem醩 integrantes del sector p鷅lico foral.
  • c) Los planes y programas de car醕ter general que tengan como 鷑ico objetivo la seguridad p鷅lica, la protecci髇 civil en casos de emergencia o el salvamento de la vida humana.

Art韈ulo 42 Condici髇 de personas interesadas y procesos participativos

1. En el ejercicio de los derechos que en materia de participaci髇 se recogen en esta Norma, las entidades integrantes del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava deber醤 garantizar el cumplimiento del principio de accesibilidad asegurando, asimismo, las condiciones de inclusi髇 social y plena de la ciudadan韆 a trav閟 de la promoci髇 de la igualdad de trato entre los ciudadanos y ciudadanas, as como de los diversos colectivos y grupos sociales, permanentes o no, que manifiesten inter閟.

A tal fin, se articular醤 procesos participativos que, mediante su difusi髇 p鷅lica, posibiliten el debate y contraste desde diferentes puntos de vista e intereses, busquen consensos y motiven sus conclusiones y las decisiones adoptadas.

2. A los efectos del procedimiento correspondiente para el que se prev el tr醡ite participativo tienen la condici髇 de personas interesadas las personas y grupos que re鷑an las condiciones recogidas en la normativa b醩ica reguladora del procedimiento administrativo com鷑.

En este sentido, podr醤 tener condici髇 de interesadas las entidades, asociaciones, organizaciones sociales o grupos, as como las plataformas, foros o redes ciudadanas que, constituidas circunstancialmente, carezcan de personalidad jur韉ica, siempre que cumplan los requisitos a los que se refiere el p醨rafo anterior o los dem醩 recogidos en la presente Norma.

En todo caso, tendr醤 esa consideraci髇 las entidades inscritas en el Registro para la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 y de grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico de 羖ava previsto en esta Norma que, conforme a su 醡bito declarado, han de tomar parte en el proceso participativo.

3. Al inicio del procedimiento correspondiente para el que se prev el tr醡ite participativo, la entidad del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava promotora de la iniciativa, deber determinar de forma anticipada y provisionalmente, sin perjuicio de la acreditaci髇 de ulteriores interesados, los ciudadanos y ciudadanas y grupos que tienen la condici髇 de personas interesadas a los efectos del tr醡ite de audiencia.

4. Respecto a los procedimientos en los que este cap韙ulo reconoce derecho de participaci髇, y salvo que otra norma disponga otra cosa, el derecho de participaci髇 puede limitarse s髄o a las personas interesadas.

Art韈ulo 43 Grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico de 羖ava

Asimismo, ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones contenidas en este cap韙ulo a los siguientes grupos representativos de intereses diversos:

  • a) Entidades colectivas: personas jur韉icas, sin 醤imo de lucro, cualquiera que sea su forma jur韉ica y su naturaleza, que tengan como fin la defensa de intereses colectivos o de sus asociados o asociadas, ya sean de car醕ter general o sectorial, que desarrollen sus actividades en el Territorio Hist髍ico de 羖ava.
  • b) Grupos de inter閟: organizaciones y personas, sea cual sea su estatuto jur韉ico, que se dedican profesionalmente como parte de su actividad a influir directa o indirectamente en los procesos de elaboraci髇 de las pol韙icas o disposiciones o en la aplicaci髇 de las mismas y en las tomas de decisiones del sector p鷅lico foral y que desarrollen sus actividades en el Territorio Hist髍ico de 羖ava.
  • c) Grupos de reflexi髇: instituciones acad閙icas y de investigaci髇 que desarrollen sus actividades en el Territorio Hist髍ico de 羖ava.

Art韈ulo 44 Registro para la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 y de grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico de 羖ava

1. Se crea el Registro para la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 y de grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico de 羖ava en el que, en secciones separadas, se inscribir醤 voluntariamente:

  • a) Las entidades y grupos a que hace referencia el art韈ulo anterior que deseen participar en los procesos participativos en este cap韙ulo en representaci髇 de los intereses colectivos, de sus asociados o asociadas, de clientes, acad閙icos o cient韋icos que en su caso constituyan el objeto de su participaci髇.
  • b) Los ciudadanos y ciudadanas, entidades, asociaciones, organizaciones sociales, grupos, plataformas, foros o redes ciudadanas que compartan ese mismo inter閟.

2. Todos ellos determinar醤, junto con los dem醩 requisitos que sean necesarios para su inscripci髇, los 醡bitos sectoriales generales, territoriales o no, en los que sus intereses se manifiestan.

3. La inscripci髇 en el Registro implica la comunicaci髇 temprana y detallada de cualquier proceso participativo de los recogidos en esta Norma al objeto de ejercitar plenamente los derechos igualmente recogidos, sin que ello suponga la exclusi髇 de otros grupos o entidades representativas de intereses no inscritas.

4. La participaci髇 en dicho procesos no sustituye el tr醡ite de audiencia p鷅lica en los supuestos en los que este tr醡ite sea preceptivo conforme a la normativa correspondiente y esas personas o grupos representativos tengan, con arreglo a esa normativa, la condici髇 de interesados.

5. El Registro para la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 y de grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico de 羖ava tiene car醕ter p鷅lico. Estar adscrito al departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana.

6. Reglamentariamente se determinar醤 los requisitos de inscripci髇, el contenido de sus asientos, las formas de acceso y coordinaci髇 con los departamentos promotores de cada iniciativa que justifique la participaci髇 de los grupos inscritos.

Art韈ulo 45 Principios inspiradores del sector p鷅lico foral en el 醡bito de la participaci髇 ciudadana

El sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava, en la promoci髇 de la participaci髇 ciudadana, deber guiarse por los siguientes principios:

  • a) Garantizar el derecho a participar en asuntos p鷅licos en condiciones de igualdad, informaci髇 y responsabilidad.
  • b) Impulsar una participaci髇 ciudadana equilibrada entre mujeres y hombres y guiada por el objeto de la igualdad de g閚ero.
  • c) Promover y desarrollar mecanismos que fomenten la participaci髇 ciudadana, individual o colectiva, en las pol韙icas p鷅licas con car醕ter previo a la toma de decisiones.
  • d) Crear las condiciones que sean necesarias para facilitar y garantizar la participaci髇 ciudadana.
  • e) Impulsar instrumentos de participaci髇 ciudadana mediante canales de comunicaci髇 que permitan interactuar y facilitar el di醠ogo entre el sector p鷅lico foral y los ciudadanos y ciudadanas y a estos 鷏timos entre s.
  • f) Desarrollar procesos de participaci髇 ciudadana atendiendo a la naturaleza de las pol韙icas p鷅licas.
  • g) Estimular y poner en marcha f髍mulas de colaboraci髇 entre el sector p鷅lico foral y la ciudadan韆.
  • h) Fomentar y fortalecer el tejido asociativo en 羖ava, como expresi髇 colectiva del compromiso de la ciudadan韆.
  • i) Remover los obst醕ulos que impidan o dificulten la participaci髇 ciudadana en los asuntos p鷅licos.

Art韈ulo 46 Garant韆s comunes de los diferentes procedimientos e instrumentos participativos

1. Para asegurar la efectividad de la participaci髇, las personas y grupos participantes en los procedimientos participativos deben contar con las siguientes garant韆s:

  • a) Tener la posibilidad de conocer con suficiente antelaci髇 de los procedimientos de su inter閟 que puedan tramitarse y de los cauces participativos habilitados en los mismos.
  • b) Conocer los fines y alcance que se pretenden con el proceso participativo, as como la forma de participar.
  • c) Formular alegaciones, observaciones y propuesta de alternativas cuando est閚 a鷑 abiertas todas las opciones y antes de que se adopte la decisi髇 sobre pol韙icas p鷅licas programas o disposiciones de car醕ter general.
  • d) Por parte del sector p鷅lico foral, garant韆 de confidencialidad de la identidad de la persona participante, cuando 閟ta as lo solicite y ello sea posible en funci髇 del instrumento participativo empleado. Esto no ser de aplicaci髇 a los grupos representativos de intereses a que se refiere esta Norma.
  • e) Conocer los grupos y, al menos de forma resumida, las personas que han tomado parte en el proceso participativo y las principales aportaciones que se realizan.

2. Con el mismo fin, se les reconocen los siguientes derechos:

  • a) A que sus alegaciones, observaciones y propuestas sean consideradas y tenidas debidamente en cuenta por la entidad p鷅lica correspondiente, junto con los dem醩 intereses p鷅licos afectados.
  • b) A que les sea notificado o se haga p鷅lico el resultado definitivo del procedimiento en el que han participado. En la expresi髇 de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisi髇 adoptada se ha de incluir la informaci髇 relativa al proceso de participaci髇 p鷅lica y el modo en que hayan sido tenidas en cuenta las aportaciones de los participantes o los motivos de su rechazo.

3. Lo previsto en este art韈ulo no supone ninguna limitaci髇 de cualquier otra disposici髇 que ampl韊 el r間imen de ejercicio de los derechos de participaci髇 ciudadana reconocidos en esta Norma Foral.

Art韈ulo 47 Instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana

1. Los derechos y garant韆s reconocidos en este cap韙ulo se materializan por medio de diferentes instrumentos participativos, destinados a legitimar, encauzar y estructurar la participaci髇, sin discriminaci髇, de las personas interesadas, de los grupos representativos de intereses diversos y de la ciudadan韆 en general. A estos efectos, se fomentar activamente la implicaci髇 de aquellos sectores sociales en los que se haya constatado una mayor dificultad en orden a su participaci髇 y colaboraci髇 en los asuntos p鷅licos.

2. Con este objetivo la Diputaci髇 Foral de 羖ava fomentar el uso de instrumentos variados, pudiendo incluir, entre otros, las encuestas, los sondeos, los foros de consulta, los espacios de debate y consulta, consultas no refrendarias generales o sectoriales, las consultas abiertas, los paneles ciudadanos, los jurados ciudadanos, procesos de deliberaci髇 participativa y cuantos instrumentos resulten adecuados.

Todos ellos podr醤 a su vez organizarse presencialmente, o a trav閟 de tecnolog韆s de la comunicaci髇 que resulten id髇eas, adem醩 de las ya existentes en internet y de otras como las desarrolladas para dispositivos de telecomunicaciones m髒iles.

3. Con pleno respeto a lo dispuesto en la presente Norma Foral, se desarrollar醤 reglamentariamente las reglas aplicables a cada instrumento y, tambi閚, los criterios para utilizar el instrumento de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana que resulte m醩 efectivo en cada caso, tratando de llegar al m醲imo de poblaci髇 y grupos sociales de inter閟, con el menor coste posible, y de forma proporcionada a la importancia y complejidad del plan, programa o proyecto.

4. En todo caso los foros de consulta, dinamizados voluntariamente por la ciudadan韆, podr醤 ser de car醕ter territorial, adapt醤dose a la actual organizaci髇 del Territorio Hist髍ico de 羖ava en cuadrillas, o de car醕ter sectorial, sobre asuntos de inter閟 para toda la poblaci髇 del Territorio.

Podr醤 participar en los mismos la ciudadan韆, a nivel individual o a trav閟 de colectivos representativos de sus intereses, personal experto en las materias a tratar en los foros as como representantes de los grupos pol韙icos con representaci髇 en las Juntas Generales de 羖ava, estos 鷏timos en calidad de oyentes.

Art韈ulo 48 Medidas de fomento de la participaci髇

1. Las entidades integrantes del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava promover醤 y llevar醤 a cabo programas de sensibilizaci髇 y formaci髇 tanto para la ciudadan韆 como para el personal a su servicio, con el fin de fomentar el asociacionismo entre la ciudadan韆, la participaci髇 ciudadana y las pr醕ticas colaborativas privadas o p鷅lico-privadas para el desarrollo comunitario, en los que se integrar la perspectiva de g閚ero, con el fin de dar a conocer los procedimientos e instrumentos de participaci髇 y promover su utilizaci髇.

2. Con ese mismo fin, el departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana realizar y promover programas de formaci髇 para la ciudadan韆 y las entidades ciudadanas, prestando especial atenci髇 a los derechos, garant韆s e instrumentos regulados en esta Norma. Entre otros, se impulsar醤 recursos espec韋icos para facilitar el acceso y la comprensi髇 de la participaci髇 ciudadana en la planificaci髇 y evaluaci髇 de pol韙icas e impactos.

3. El sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava fomentar la participaci髇 mediante medios electr髇icos y el desarrollo de la Administraci髇 electr髇ica. A tal efecto, adem醩 de los instrumentos deliberativos presenciales, fomentar el desarrollo y uso de las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 que resulten id髇eas en internet u otros entornos virtuales. En todo caso se atender a aquellos sectores de la ciudadan韆 con m醩 dificultades de participaci髇.

Art韈ulo 49 Informe de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana

1. El departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana elaborar un informe anual sobre los instrumentos de participaci髇 ciudadana desarrollados para el cumplimiento de esta Norma y de la pr醕tica en el uso de los mismos por los entes que conforman el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

El informe contendr la informaci髇 relevante para evaluar el grado de participaci髇 ciudadana, los medios empleados y su resultado, y considerar cuantas medidas fuesen necesarias a fin de implementar procesos de mejora en los instrumentos de participaci髇 ciudadana, haciendo, en su caso, sugerencias de modificaci髇 de la normativa al respecto.

Para su elaboraci髇 el resto de departamentos de la Diputaci髇 prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 con la unidad administrativa encargada del mismo y con la m醲ima prioridad.

2. Tras la presentaci髇 del citado informe al Consejo de Gobierno Foral, 閟te lo remitir a las Juntas Generales de 羖ava y ser publicado en la Plataforma de Gobierno Abierto prevista en esta Norma Foral.

Secci髇 segunda

derechos concretos de participaci髇 ciudadana

Art韈ulo 50 Derecho a participar en el dise駉 de pol韙icas p鷅licas, en la evaluaci髇 de resultados y en la de calidad de los servicios p鷅licos

1. Se establecer醤 los medios necesarios para que la ciudadan韆 pueda realizar aportaciones en la fase de dise駉 de pol韙icas p鷅licas.

2. Las entidades que integran el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava fomentar醤 la participaci髇 de la ciudadan韆, consultando de manera peri骴ica y regular sobre su grado de satisfacci髇 respecto de los servicios p鷅licos prestados y sobre la evaluaci髇 de resultados, en la forma prevista en esta Norma.

A los resultados de estas consultas se les deber dar la m醲ima publicidad a trav閟 de todos los soportes utilizados por la Administraci髇 para la difusi髇 de su actividad.

Art韈ulo 51 Derecho a formular alegaciones y observaciones en los tr醡ites de exposici髇 p鷅lica

Una vez finalizado dicho per韔do de informaci髇 p鷅lica, deber emitirse un informe en el que se dar debida cuenta de las actuaciones realizadas en relaci髇 con las alegaciones y observaciones presentadas.

Art韈ulo 52 Derecho a promover iniciativas reglamentarias

1. Las ciudadanas y ciudadanos inscritas en el censo electoral del Territorio Hist髍ico de 羖ava as como los grupos representativos de intereses diversos inscritos en el Registro para la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 y de grupos representativos de intereses diversos del Territorio Hist髍ico de 羖ava, tienen derecho a promover iniciativas reglamentarias sobre materias que afecten a sus derechos e intereses leg韙imos, colectivos, de sus asociados o de aquellos a los que representan.

2. Quedan exceptuadas aquellas materias que en la Norma Foral 15/1986, de 4 de julio, se excluyen, a su vez, de la posibilidad de tramitaci髇 a trav閟 de la iniciativa normativa popular.

3. Antes de iniciar la recogida de declaraciones de apoyo a una iniciativa ciudadana propuesta, los promotores deben registrarla ante el departamento de la Diputaci髇 Foral competente en materia de participaci髇 ciudadana, mediante la presentaci髇 de un escrito que contendr el texto propuesto, acompa馻do de las mismas memorias e informaci髇 requeridas para las iniciativas normativas populares, adem醩 de acreditar, en el caso de los grupos representativos de intereses regulados en esta Norma, la representatividad del colectivo en cuyo nombre act鷈n. No obstante, incluso en este 鷏timo caso ser醤 de aplicaci髇 todas las exigencias previstas en la Norma Foral 15/1986, de 4 de julio, reguladora de la iniciativa normativa popular ante las Juntas Generales de 羖ava, en relaci髇 a la composici髇, responsabilidades, derechos de subsanaci髇 o de retirada de la iniciativa y dem醩 aspectos relativos a la comisi髇 promotora de la iniciativa.

4. En el plazo de treinta d韆s a partir de la recepci髇 de la informaci髇 contemplada en el apartado anterior, el departamento de la Diputaci髇 Foral competente en materia de participaci髇 ciudadana:

  • a) Registrar y har p鷅lica la iniciativa ciudadana propuesta con un n鷐ero de registro 鷑ico.
  • b) Remitir una confirmaci髇 a la comisi髇 promotora.
  • c) Cuando as lo estime oportuno, podr recabar de los distintos departamentos de la Diputaci髇 Foral, los estudios e informes que sean precisos y, en particular, los relativos a la admisibilidad de la iniciativa, la factibilidad de las normas o a su coste.
  • d) Elevar una propuesta de acuerdo al Consejo de Gobierno Foral con el contenido indicado en el apartado siguiente.

5. A la vista de los estudios e informes, la Diputaci髇 examinar la documentaci髇 remitida y, en el plazo de otros treinta d韆s a partir del registro, se pronunciar sobre su admisibilidad a los efectos de su tramitaci髇 conforme a lo previsto en esta Norma, sobre la base de las causas de inadmisibilidad previstas por la Norma Foral 15/1986.

La resoluci髇 adoptada, junto a los estudios e informes recabados, ser notificada, a todos los efectos, a la Comisi髇 Promotora, informando en su caso de las razones de inadmisi髇, si la hubiere, y de todos los posibles recursos judiciales y extrajudiciales que tiene a su disposici髇 la Comisi髇 Promotora. Esta resoluci髇 ser tambi閚 publicada en el BOTHA, as como en el registro de iniciativas ciudadanas referido en el apartado anterior, indicando la fecha en que ha sido notificada a la Comisi髇 promotora.

6. Admitida la proposici髇, el departamento de la Diputaci髇 Foral de 羖ava competente en materia de participaci髇 ciudadana lo comunicar a la Junta Electoral Provincial, a los efectos de que pueda disponer medidas para supervisar la regularidad del procedimiento de recogida de firmas, conforme a lo dispuesto en la Norma Foral 15/1986.

7. Recibida por la Diputaci髇 Foral la certificaci髇 acreditativa de haberse obtenido el m韓imo n鷐ero de firmas exigido por la Norma Foral 15/1986, dar traslado al departamento competente en la materia objeto de la iniciativa ciudadana para que, en el plazo de un mes desde dicha recepci髇, se inicie la tramitaci髇.

A partir de dicho inicio, el texto, traducido a las dos lenguas oficiales, seguir la tramitaci髇 prevista para los proyectos de disposici髇 aprobados previamente, evacu醤dose los tr醡ites de negociaci髇, audiencia y consulta que procedan.

8. Antes de que el proyecto de disposici髇 de car醕ter general se someta a la aprobaci髇 del 髍gano competente, quienes lo promuevan tendr醤 la posibilidad de presentar la iniciativa ciudadana en una audiencia p鷅lica en la que podr醤 expresar su opini髇 sobre las modificaciones propuestas por los diferentes organismos y agentes consultados a lo largo del procedimiento.

9. A la vista de los tr醡ites efectuados y de los informes, consultas, audiencias y dem醩 tr醡ites evacuados, el departamento responsable de la tramitaci髇, someter a la aprobaci髇 del 髍gano competente una propuesta en la que:

  • a) Propondr la aprobaci髇 del texto articulado como disposici髇 de car醕ter general, con las modificaciones que a la vista del procedimiento estime oportunas o, en su caso, la toma en consideraci髇 como proyecto de norma foral.
  • b) Propondr el rechazo de la iniciativa ciudadana.

10. La decisi髇 tomada por el 髍gano competente sobre la iniciativa ser comunicada a quienes lo promuevan.

11. Los gastos realizados por la comisi髇 promotora en la difusi髇 de la proposici髇 y en la recogida de firmas ser醤 resarcidos cuando, reuniendo los requisitos exigidos en la Norma Foral 15/1986, sea admitida de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.

Art韈ulo 53 Derecho a participar en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava mantendr canales de recepci髇 de aportaciones o sugerencias para que las personas interesadas y los grupos representativos de intereses diversos puedan interactuar con el departamento promotor de las disposiciones de car醕ter general. Tales aportaciones y sugerencias deber醤 ser remitidas en cualquier momento anterior al tr醡ite de audiencia o informaci髇 p鷅lica y ser醤 tenidas en cuenta por el 髍gano encargado de la tramitaci髇, que podr asumirlas o rechazarlas motivadamente y, posteriormente, ponerlas en conocimiento de quienes las han promovido.

2. Lo previsto en el p醨rafo anterior no sustituye al tr醡ite de audiencia p鷅lica en los supuestos en los que sea preceptivo de acuerdo con la normativa de aplicaci髇, ni atribuye a quien participa la condici髇 de persona interesada en el procedimiento.

Art韈ulo 54 Derecho a formular propuestas de actuaci髇 o sugerencias para mejorar la calidad de los servicios p鷅licos

1. Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a formular propuestas de actuaci髇, mejoras o sugerencias en relaci髇 con el funcionamiento de los servicios que presta el sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

2. Las entidades integrantes del sector p鷅lico foral habilitar醤 f髍mulas para hacer efectivo este derecho y promover醤 el reconocimiento p鷅lico de aquellas iniciativas que hayan posibilitado una mejora de los servicios prestados.

Art韈ulo 55 Derecho a solicitar la colaboraci髇 del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava en actividades ciudadanas

1. Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a solicitar la colaboraci髇 del sector p鷅lico foral para la realizaci髇 de actividades sin 醤imo de lucro que fomenten la participaci髇 ciudadana en el 醡bito del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

2. La solicitud ser remitida al departamento competente por raz髇 de la materia o, subsidiariamente, al departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana. A dicha solicitud, se adjuntar, entre otros, una memoria explicativa de la actuaci髇 que se pretende realizar y de la forma de realizarla.

3. Adem醩 de la solicitud de colaboraci髇, los promotores de la actividad deber醤 recabar los permisos necesarios para la misma en los casos en que sean exigibles seg鷑 la normativa vigente.

4. El 髍gano competente del departamento, a la vista de la solicitud presentada, analizar la idoneidad y viabilidad de la actuaci髇 propuesta y resolver motivadamente, determinando el tipo de colaboraci髇 y, en su caso, la cuant韆 de ayuda para el desarrollo de la actividad, si procede su concesi髇, con respeto en este 鷏timo caso de las normas sobre materia subvencional y, en particular, de lo previsto por la Norma Foral 11/2016, de 19 de octubre, de Subvenciones del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

5. Con el fin de implantar o desarrollar la actividad propuesta, la aportaci髇 de las entidades integrantes del sector p鷅lico foral para el establecimiento o desarrollo de la actuaci髇 propuesta podr consistir, entre otras, en patrocinio de la misma; cesi髇 de bienes p鷅licos, temporal u ocasional; ayuda t閏nica para la realizaci髇 de la actividad; ayuda a la difusi髇 y conocimiento de la actuaci髇 a trav閟 de los distintos canales de comunicaci髇 institucionales; premios, reconocimientos o menciones u otras medidas similares.

Secci髇 tercera

rendici髇 social de cuentas

Art韈ulo 56 Concepto de rendici髇 social de cuentas

Las ciudadanas y ciudadanos, de forma interactiva, tanto individual como colectivamente, podr醤 solicitar la rendici髇 de cuentas a las instituciones p鷅licas del sector p鷅lico foral que administren recursos p鷅licos y/o presten servicios p鷅licos, siempre que tal rendici髇 de cuentas no est contemplada mediante otro procedimiento en la normativa foral.

Art韈ulo 57 Fines de la rendici髇 social de cuentas

La rendici髇 social de cuentas, al objeto de informar y someter a evaluaci髇 de la ciudadan韆 las actuaciones de las instituciones forales, tiene como finalidades espec韋icas:

  • - Acercar el debate y la evaluaci髇 de la gesti髇 institucional.
  • - Estimular la participaci髇 y empoderamiento de la ciudadan韆 sobre las decisiones de las instituciones.
  • - Desarrollar procedimientos de exigibilidad y ejecuci髇 de la rendici髇 de cuentas ante la ciudadan韆

Art韈ulo 58 Objeto de la rendici髇 social de cuentas Ser醤 objeto de rendici髇 social de cuentas

  • 1. El Plan de Gobierno as como los posibles planes que afecten a todo el Territorio Hist髍ico.
  • 2. Presupuesto aprobado y ejecutado.
  • 3. Informaci髇 sobre contrataci髇 de obras y servicios.
  • 4. Adquisici髇 y/o enajenaci髇 de los recursos p鷅licos y bienes que dependen del 醡bito institucional correspondiente.
  • 5. Las decisiones adoptadas como consecuencia de consultas populares.
  • 6. Otros aspectos que la ciudadan韆 estime oportunos someter a rendici髇 de cuentas.

Art韈ulo 59 Procedimiento

Para llevar a efecto la rendici髇 de cuentas se regular, v韆 reglamentaria, un procedimiento sistem醫ico, deliberado, interactivo y universal, que permita informar y someter a evaluaci髇 diversas actuaciones del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

Secci髇 cuarta

consultas populares

Art韈ulo 60 Concepto y contenido de las consultas populares

1. El asunto que d origen a la celebraci髇 de la consulta, independientemente del resultado de la misma, no podr ser sometido a una nueva consulta en los mismos t閞minos en los dos a駉s siguientes.

2. Las consultas populares, forma de participaci髇 ciudadana, constituyen un instrumento de expresi髇 de la opini髇 y posicionamiento de la ciudadan韆 del Territorio Hist髍ico de 羖ava, en su conjunto o de forma limitada a alguna parte del mismo, sobre asuntos del 醡bito de las competencias forales exclusivas.

3. En la planificaci髇 de las consultas populares se desarrollar醤 las medidas necesarias para impulsar la participaci髇 equilibrada de mujeres y hombres.

Art韈ulo 61 Iniciativa para la realizaci髇 de consultas populares

1. Las consultas populares podr醤 ser promovidas por las Juntas Generales y por la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

2. Asimismo las consultas populares podr醤 realizarse a iniciativa de las personas empadronadas en el Territorio Hist髍ico de 羖ava, siempre que representen, al menos, el diez por ciento de las personas residentes en el Territorio Hist髍ico de 羖ava o en el municipio o cuadrilla determinada que resulte afectado de forma especialmente relevante por la pol韙ica o decisi髇 a adoptar por la Diputaci髇 Foral de 羖ava. En todo caso, dichas personas proponentes ser醤 mayores de dieciocho a駉s.

3. Cuando la cuesti髇 objeto de la consulta afecte a m醩 de un municipio o cuadrilla, el punto anterior ser de aplicaci髇 en todo el territorio afectado.

Art韈ulo 62 Acuerdo sobre la celebraci髇 de consultas populares

1. En los supuestos en los que la iniciativa para la realizaci髇 de consultas populares corresponda a personas empadronadas en el Territorio Hist髍ico de 羖ava, la Diputaci髇 Foral resolver sobre la iniciativa en el plazo de tres meses. El acuerdo deber ser motivado indicando, en caso de rechazo de la iniciativa, las razones por las que la Diputaci髇 Foral no considera oportuna la realizaci髇 de la consulta popular, entre las cuales puede estar que atente contra la igualdad de mujeres y hombres.

2. En cualquier caso, el acuerdo del Consejo de Gobierno Foral por el que se aprueba la realizaci髇 de una consulta popular deber contener los t閞minos exactos de la consulta, plasmados en una o varias preguntas redactadas de forma inequ韛oca a fin de que los participantes se puedan pronunciar en sentido afirmativo o negativo.

Asimismo indicar el procedimiento t閏nico de consulta que se vaya a utilizar, el 醡bito territorial afectado, el momento temporal de realizaci髇, as como otras caracter韘ticas, t閏nicas o de otro tipo, que sean relevantes por el tipo de consulta a realizar, sin discriminaci髇 de las personas interesadas.

3. El acuerdo por el que se aprueba la realizaci髇 de una consulta popular sobre una decisi髇 o pol韙ica a adoptar por la Diputaci髇 Foral no condicionar el funcionamiento y actuaciones de las entidades del sector p鷅lico foral.

Art韈ulo 63 Personas legitimadas para participar en consultas populares

Podr醤 ser convocadas a participar en las consultas populares todas las personas mayores de 16 a駉s empadronadas en el 醡bito territorial afectado por el objeto de la consulta.

Art韈ulo 64 Publicaci髇 y efectos de los resultados de las consultas populares

1. Realizada una consulta popular prevista en esta Norma, la Diputaci髇 Foral deber publicar los resultados que se hayan obtenido, desagregando los datos por sexo y utilizando un lenguaje que visibilice a mujeres y a hombres.

2. En el plazo de tres de meses desde la celebraci髇 de una consulta popular, la Diputaci髇 Foral deber adoptar un acuerdo en el que precise la forma en que los resultados obtenidos afectan a la decisi髇 o pol韙ica a adoptar. Concretamente, la Diputaci髇 Foral deber establecer si los resultados obtenidos a trav閟 de la consulta suponen la renuncia al proyecto, su modificaci髇, la presentaci髇 de un proyecto alternativo o si, por el contrario, pretende continuar con el proyecto en los mismos t閞minos en que fue propuesto.

Dicho acuerdo deber ser motivado y publicado en el BOTHA y en el Portal de Transparencia.

Secci髇 quinta

empoderamiento de la ciudadan韆

Art韈ulo 65 Concepto y finalidad del empoderamiento

1. A los efectos de esta Norma se entienden por empoderamiento los procesos individuales y/o colectivos orientados a fortalecer las capacidades de la sociedad y de todas las personas que la componen y a fomentar la participaci髇 de la ciudadan韆 en el ejercicio de sus derechos.

2. La Diputaci髇 Foral de 羖ava podr contribuir, mediante la dotaci髇 de recursos espec韋icos, a dichos procesos, en los que se garantizar una participaci髇 igualitaria y el pleno ejercicio de la responsabilidad ciudadana, facilitando el acceso a la ciudadan韆 con mayores dificultades de participaci髇.

Art韈ulo 66 Sujeto del empoderamiento

Es sujeto de empoderamiento cualquier persona residente en el Territorio Hist髍ico de 羖ava que se inscriba en los procesos de empoderamiento.

Art韈ulo 67 Escuelas de empoderamiento

1. Los espacios participativos cuya finalidad sea impulsar los procesos de capacitaci髇 en el ejercicio del derecho a la participaci髇 podr醤 denominarse escuelas de empoderamiento, que tendr醤 un car醕ter activo, abierto y cercano.

2. Las escuelas de empoderamiento podr醤 crearse a iniciativa popular o institucional, con la finalidad de:

  • a) Fomentar intercambios sociales y el sentido participativo de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos del territorio, con el objetivo de construir una sociedad participativa.
  • b) Desarrollar procesos formativos y de sensibilizaci髇 que activen la ciudadan韆 y las entidades participativas con competencias sociales.
  • c) Realizar estudios de utilidad social sobre la realidad de la participaci髇, la democracia y la convivencia en 羖ava.
  • d) Crear y dinamizar espacios de reflexi髇 y encuentro de la ciudadan韆 activa, las entidades sociales y las instituciones p鷅licas.
  • e) Fortalecer la cooperaci髇 entre la instituci髇 foral y las entidades sociales comprometidas con la mejora de la participaci髇 ciudadana y la convivencia.
  • f) Garantizar procesos de cogesti髇 de las Escuelas de Ciudadan韆 con las entidades sociales comprometidas activamente con los procesos de participaci髇 democr醫ica y acci髇 social.

3. En todo caso dichas escuelas deber醤 observar en su funcionamiento los valores de globalidad, democracia, participaci髇, igualdad, interculturalidad, inclusividad, solidaridad, medio ambiente, innovaci髇 y promoci髇 de la igualdad entre mujeres y hombres.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Reclamaciones contra resoluciones dictadas en solicitudes de acceso a informaci髇 p鷅lica

Para el conocimiento y resoluci髇 de las reclamaciones que en esta materia se realicen frente a las resoluciones adoptadas por cualquiera de las entidades del sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava se crea el Consejo Foral de Transparencia cuya composici髇 y r間imen de funcionamiento ser醤 aprobados por el Consejo de Gobierno Foral en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta Norma Foral, respetando en su composici髇 el principio de representaci髇 equilibrada entre mujeres y hombres.

Disposici髇 adicional segunda Atribuci髇 de competencias en materia de transparencia y participaci髇 ciudadana

1. El decreto foral de determinaci髇 de los departamentos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y de sus 醨eas de actuaci髇 y funciones atribuir expresamente la competencia de la coordinaci髇 en materia de transparencia y participaci髇 a uno de los departamentos.

2. Asimismo, los decretos forales de estructura org醤ica y funcional de los Departamentos determinar醤 las unidades administrativas encargadas de ejercer las funciones establecidas en esta Norma Foral.

Disposici髇 adicional tercera Colaboraci髇 con las Cuadrillas y los Ayuntamientos del Territorio Hist髍ico de 羖ava

La Diputaci髇 Foral de 羖ava, colaborar con las Cuadrillas y los Ayuntamientos del Territorio Hist髍ico de 羖ava, para el desarrollo de las obligaciones establecidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la Informaci髇 y Buen Gobierno o que la complemente o sustituya, mediante la correspondiente ayuda t閏nica y en su caso, mediante la suscripci髇 de los convenios correspondientes.

Disposici髇 adicional cuarta Referencias al Consejo de Diputados

Se modifica la denominaci髇 del m醲imo 髍gano colegiado de gobierno de la Diputaci髇 Foral de 羖ava que pasa a denominarse “Consejo de Gobierno Foral”.

En los textos de la normativa foral todas las menciones a “Consejo de Diputados” quedan sustituidas por “Consejo de Gobierno Foral”.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

Calendario de aplicaci髇 de la regulaci髇 de esta Norma en materia de planificaci髇 y evaluaci髇.

Se establece el siguiente calendario de aplicaci髇 de la regulaci髇 de esta Norma Foral en materia de planificaci髇 y evaluaci髇, reguladas en el cap韙ulo segundo:

  • a) En el plazo de nueve meses desde la entrada en vigor de esta Norma, ser醤 exigibles las actuaciones previstas en los art韈ulos 5 y 6.1, sobre plan de gobierno y evaluaci髇 previa de impacto.
  • a) En el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta Norma, la Diputaci髇 Foral determinar una relaci髇 de actuaciones p鷅licas significativas que deban ser evaluadas, en los t閞minos del art韈ulo 6.3.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Norma Foral 7/2008, de 18 de febrero, reguladora de los registros de actividades y de bienes y de intereses de la Diputaci髇 Foral de 羖ava

Uno. Se modifica el art韈ulo 2 de la Norma Foral 7/2008, de 18 de febrero, reguladora de los registros de actividades y de bienes y de intereses de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, que queda redactado de la siguiente forma:

獳rt韈ulo 2 Obligados a presentar declaraciones

Est醤 obligados a presentar declaraci髇 de actividades y declaraci髇 de bienes e intereses la o el Diputado General y dem醩 miembros del Consejo de Gobierno Foral, los directores y las directoras de los departamentos, organismos aut髇omos y sociedades p鷅licas forales, directores y directoras gerentes de fundaciones del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava y las dem醩 personas a las que por Norma Foral se les imponga dicha obligaci髇.

Dos. Se modifica el art韈ulo 16 de la Norma Foral 7/2008, de 18 de febrero, reguladora de los registros de actividades y de bienes y de intereses de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, que queda redactado de la siguiente forma:

獳rt韈ulo 16 Informaci髇 a las Juntas Generales

La Diputaci髇 Foral de 羖ava facilitar semestralmente a las Juntas Generales la siguiente informaci髇:

  • a) N鷐ero de declaraciones recibidas, especificando de qu clase se trata.
  • b) N鷐ero e identificaci髇 de cargos que no han cumplido con la obligaci髇 de declarar.

Disposici髇 final segunda Simplificaci髇 normativa y mejora de la calidad de la regulaci髇

1. Como manifestaci髇 espec韋ica de los principios de transparencia y de seguridad jur韉ica, la Diputaci髇 Foral de 羖ava acometer una revisi髇, simplificaci髇 y, en su caso, consolidaci髇 normativa de su ordenamiento jur韉ico, con el fin de conseguir un marco normativo sencillo, claro y poco disperso, que facilite el conocimiento y la comprensi髇 del mismo por parte de la ciudadan韆, con las adaptaciones necesarias para hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres y la extensi髇 de un uso no sexista del lenguaje.

2. Ante la necesidad de abordar desde ya este proceso de consolidaci髇 legal, de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 62 y siguientes de la Norma Foral 52/1992, de 18 de diciembre, de Organizaci髇, Funcionamiento y R間imen Jur韉ico de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, se autoriza al Consejo de Gobierno Foral para aprobar, en el plazo de un a駉 a partir de la entrada en vigor de esta Norma Foral, textos refundidos que integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados, las Normas que se enumeran a continuaci髇, as como las disposiciones que las hayan modificado:

  • a) Norma Foral 64/1989, de 20 noviembre, de Tasas y Precios P鷅licos.
  • b) Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, reguladora de las Haciendas Locales
  • c) Norma Foral 42/1989, de 19 de julio, del Impuesto sobre Bienes Inmuebles
  • d) Norma Foral 43/1989, de 19 de julio, del Impuesto sobre Actividades Econ髆icas
  • e) Norma Foral 44/1989, de 19 de julio, del Impuesto sobre Veh韈ulos de Tracci髇 Mec醤ica
  • f) Norma Foral 45/1989, de 19 de julio, del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
  • g) Norma Foral 46/1989, de 19 de julio, del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
  • h) Norma Foral 14/1997, de 24 de abril, reguladora del Plan Foral de Obras y Servicios y de otros Instrumentos de la Cooperaci髇 de la Diputaci髇 Foral de 羖ava a las obras y servicios de las Entidades Locales.
  • i) Norma Foral 19/1997, de 30 junio, reguladora del Fondo Foral de Financiaci髇 de las Entidades Locales de 羖ava.

3. Asimismo, en el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la presente Norma Foral, el Consejo de Gobierno Foral aprobar unas directrices de t閏nica normativa que establecer醤 pautas y criterios homog閚eos con el objeto de mejorar la claridad y calidad de las normas y contribuir de esta manera a que sean m醩 f醕iles de entender.

Disposici髇 final tercera Aplicaci髇 progresiva de la presente Norma Foral

1. El Portal de Gobierno Abierto regulado en el art韈ulo 4 estar operativo en los t閞minos previstos en la legislaci髇 b醩ica en el plazo de 9 meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Norma Foral. La incorporaci髇 del resto de contenidos al Portal de Gobierno Abierto se realizar de manera progresiva, en funci髇 de las disponibilidades t閏nicas y presupuestarias de los sujetos obligados.

2. En el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta Norma se regular醤 procedimientos espec韋icos para articular los diferentes instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana.

3. Las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Norma Foral que est閚 pendientes de resolver se tramitar醤 con arreglo a la normativa aplicable en el momento de su presentaci髇. En todo caso, estas solicitudes se resolver醤 por el diputado o diputada competente, y aplicando, en la medida de lo posible, el principio de m醲ima accesibilidad y la regulaci髇 prevista en la presente Norma Foral, y en la legislaci髇 b醩ica.

Disposici髇 final cuarta Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Consejo de Gobierno Foral para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y la ejecuci髇 de lo establecido en la presente Norma Foral.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

La presente Norma Foral entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el BOTHA.

ANEXO: Definiciones

A los efectos de la presente Norma Foral, se entiende por:

Colaboraci髇: Un gobierno colaborativo implica y compromete a la ciudadan韆 y dem醩 agentes en el propio trabajo de la Administraci髇. La colaboraci髇 supone la cooperaci髇 no s髄o con la ciudadan韆, sino tambi閚 con las empresas, agentes sociales, colectivos, asociaciones y todos los agentes existentes en el territorio, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia administraci髇 entre su personal empleado y con otras administraciones.

Consulta popular: La consulta popular es un mecanismo de participaci髇 ciudadana que opera como un espacio para invitar a las personas a participar e incorporar sus opiniones para el mejoramiento de la gesti髇 p鷅lica. No compromete obligatoriamente a la instituci髇, pero s pretende generar una respuesta de la instituci髇 pudiendo incluirlas respuestas y compromisos derivados de los planteamientos surgidos durante la consulta.

Empoderamiento: Proceso por el cual las personas fortalecen sus capacidades, confianza, visi髇 y protagonismo, como grupo social, para impulsar cambios positivos de las situaciones que viven. Si bien el empoderamiento es aplicable a todos los grupos vulnerables o marginados, su nacimiento y su mayor desarrollo te髍ico se ha dado en relaci髇 a las mujeres.

Evaluaci髇: proceso integral de observaci髇, an醠isis y consideraci髇 de la intervenci髇 p鷅lica, encaminado a valorar su dise駉, desarrollo y ejecuci髇, el cumplimiento de los objetivos, su impacto y las correcciones necesarias para la mejora de las estrategias p鷅licas.

Foro: Tipo de reuni髇, normalmente dirigida por un moderador, donde distintas personas conversan en torno a un tema de inter閟 com鷑. Esencialmente es una t閏nica oral, realizada en grupos. Tambi閚 es aquel espacio que se utiliza como escenario de intercambio entre personas que desean discutir sobre problem醫icas espec韋icas o todo tipo de temas. En este sentido, un foro es una t閏nica de comunicaci髇, bien en un espacio f韘ico, bien en un entorno virtual.

Informaci髇 p鷅lica: Cualquier contenido o documento, independientemente de su formato o soporte, que obren en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en la presente Norma, vinculado a la actividad p鷅lica o a la gesti髇, en sentido amplio, de fondos p鷅licos. Quedan expresamente incluidos dentro de esta definici髇 los informes y documentos preparatorios y los derivados de 髍ganos consultivos, las actas de reuniones de liberatorias y las comunicaciones internas referidas expresamente a la actividad p鷅lica.

Interoperabilidad: capacidad de los sistemas de informaci髇 y de los procedimientos a los que 閟tos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de informaci髇 y conocimiento entre ellos.

Participaci髇: Un gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadan韆 a participar activamente en la conformaci髇 de pol韙icas p鷅licas y anima a la Administraci髇 a beneficiarse del conocimiento y experiencia de la ciudadan韆. Por tanto, impulsa acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicaci髇 de la ciudadan韆 en asuntos p鷅licos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas pol韙icas con sus conciudadanos.

Publicidad activa: la obligaci髇 de las personas y entidades a las que hacen referencia el art韈ulo 3 de hacer p鷅lica por propia iniciativa, en los t閞minos previstos en la presente Norma, de forma permanente, veraz y objetiva la informaci髇 p鷅lica de relevancia que garantice la transparencia de su actividad.

Rendici髇 social de cuentas: Mecanismo no electoral, vertical, de control de instituciones forales, que descansa en acciones dirigidas a asegurar la responsabilidad y receptividad de las instituciones forales.

Reutilizaci髇 de la informaci髇: el uso por los ciudadanos y las ciudadanas de informaci髇 y datos que obran en poder de las entidades p鷅licas para propiciar que se generen nuevas utilidades, productos o servicios.

Solicitante: cualquier persona f韘ica o jur韉ica, que soliciten informaci髇 p鷅lica, requisito suficiente para adquirir, a efectos de lo establecido en el cap韙ulo tercero, la condici髇 de persona interesada.

Transparencia: Un gobierno transparente fomenta y promueve la rendici髇 de cuentas de la Administraci髇 ante la ciudadan韆 y proporciona informaci髇 sobre lo que est realizando y sobre sus planes de actuaci髇. Las administraciones p鷅licas deben permitir el acceso a esta informaci髇 p鷅lica de manera sencilla y clara, permitiendo de esta manera que la ciudadan韆 pueda realizar un control de la acci髇 de gobierno, as como crear valor econ髆ico o social a partir de los datos p鷅licos ofrecidos libremente por la Administraci髇.

Vitoria-Gasteiz, a 8 de febrero de 2017

Elpresidente

PEDRO IGNACIO EL覵EGUI GONZ罫EZ DE GAMARRA