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Acuerdo del Consejo de Gobierno de 5 de mayo de 2021 por el que se aprueban medidas excepcionales para prevenir y contener la pandemia ocasionada por la COVID-19 durante el mes de mayo de 2021

Ficha:
  • 觬ganoCONSEJO DE GOBIERNO
  • Publicado en BOIB n鷐. 60 de 08 de Mayo de 2021
  • Vigencia desde 09 de Mayo de 2021. Revisi髇 vigente desde 09 de Mayo de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

I

El pr髕imo d韆 9 de mayo finaliza el estado de alarma instaurado mediante el Real Decreto 926/2020, de 24 de octubre, y su pr髍roga operada por el Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre.

La experiencia adquirida en m醩 de un a駉 de lucha contra la pandemia de SARS-CoV-2 nos conduce a asumir que la reanudaci髇 de normalidad que representa la finalizaci髇 de la efectividad del estado de alarma no puede suponer, a la vez, el abandono radical de las medidas elementales de prevenci髇 y contenci髇 de la pandemia, todo con el objeto de evitar el riesgo de nuevas olas de la enfermedad que obliguen nuevamente a la toma de medidas m醩 dr醩ticas para su contenci髇.

Procede tener presente que la declaraci髇 de situaci髇 de emergencia sanitaria que efectu la Organizaci髇 Mundial de la Salud sigue vigente y surgiendo efectos a estas alturas, y as ser, en cuanto a Espa馻, hasta que, de acuerdo con lo que dispone la Ley 2/2021, de 29 de marzo, de medidas urgentes de prevenci髇, contenci髇 y coordinaci髇 para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVD-19, el Gobierno de la Naci髇 declare expresamente la finalizaci髇 de esta situaci髇 de crisis sanitaria.

Ciertamente, la evoluci髇 de la lucha contra esta enfermedad que ha perturbado gravemente el normal desarrollo de las actividades sociales, ha mejorado a estas alturas manifiestamente, y as, la disponibilidad de vacunas efectivas contra el contagio del SARS-CoV-2, y los primeros indicios de terapias efectivas contra la COVID-19, nos ofrece unas nuevas perspectivas de una m醩 o menos cercana reanudaci髇 de la antigua cotidianidad.

Ahora bien, actualmente es todav韆 demasiado limitado el porcentaje del colectivo de la poblaci髇 que se encuentra vacunado para que los efectos de la inmunizaci髇 masiva sean plenamente perceptibles, y tambi閚, a estas alturas, permanecen sin esclarecer determinadas inc骻nitas como pueden ser cu醠 ser el alcance temporal de esta inmunizaci髇 inducida o cu醠 ser la capacidad de contagio de los inmunizados a terceras personas no protegidas, inc骻nitas que hacen que no se pueda prescindir de las medidas m醩 elementales de prudencia y protecci髇 frente al contagio.

As pues, adem醩 de resultar necesario mantener una serie de medidas de prevenci髇 y contenci髇 del contagio de la COVID-19, al amparo de la mencionada Ley 2/2021, de 29 de marzo, resulta tambi閚 imprescindible mantener algunas de las medidas restrictivas adoptadas al amparo del real decreto que acord el estado de alarma, al menos durante el periodo de tiempo en que se lleva a cabo la vacunaci髇 de la poblaci髇 de m醩 de cincuenta a駉s, que se ha acreditado que es la m醩 vulnerable a la COVID-19.

II

La adopci髇 de medidas que puedan suponer la restricci髇 de derechos fundamentales o libertades p鷅licas se soporta en la Ley Org醤ica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud P鷅lica, en cuyo art韈ulo primero se prev que, para proteger la salud p鷅lica y prevenir su p閞dida o deterioro, las autoridades sanitarias de las distintas administraciones p鷅licas pueden, dentro del 醡bito de sus competencias, adoptar las medidas previstas en la dicha ley cuando as lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad.

El art韈ulo segundo habilita a las autoridades sanitarias competentes para adoptar medidas de control cuando se aprecien indicios racionales que permitan suponer la existencia de peligro para la salud de la poblaci髇 debido a la situaci髇 sanitaria concreta de una persona o grupo de personas o por las condiciones sanitarias en que se desarrolla una actividad. Y para el caso concreto de enfermedades transmisibles, el art韈ulo tercero dispone que, con el fin de controlarlas, la autoridad sanitaria, adem醩 de llevar a cabo las acciones preventivas generales, puede adoptar las medidas oportunas para el control de los enfermos, de las personas que est閚 o hayan estado en contacto con estos y del medio ambiente inmediato, as como las que se consideren necesarias en caso de riesgo de car醕ter transmisible.

As mismo, el art韈ulo 26 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, tambi閚 prev la posibilidad de que las autoridades sanitarias puedan adoptar las medidas preventivas que consideren pertinentes cuando exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud.

Finalmente, y en cuanto a la normativa estatal, la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, recoge, en los art韈ulos 27.2 y 54, la posible adopci髇 de medidas por parte de las autoridades sanitarias en situaciones de riesgo para la salud de las personas.

III

En el 醡bito auton髆ico, el art韈ulo 45 de la Ley 5/2003, de 4 de abril, de salud de las Illes Balears, establece que corresponden al Gobierno de las Illes Balears la superior direcci髇 de la pol韙ica de salud, el ejercicio de la potestad reglamentaria, la planificaci髇 b醩ica en esta materia y el establecimiento de las directrices correspondientes. Se tiene que considerar, por lo tanto, el superior 髍gano colegiado en materia sanitaria de la Administraci髇 de las Illes Balears.

Por su parte, el art韈ulo 51 de la dicha ley auton髆ica, que regula las actuaciones de control sanitario, establece el deber de la Administraci髇 sanitaria, en el ejercicio de sus competencias, de adoptar las medidas adecuadas de intervenci髇 provisionales ante situaciones de riesgo para la salud colectiva, como por ejemplo:

  • • Establecer limitaciones preventivas de car醕ter administrativo respecto a aquellas actividades p鷅licas o privadas que, directamente o indirectamente, puedan tener consecuencias negativas para la salud.
  • • Establecer requisitos m韓imos y prohibiciones para el uso y el tr醤sito de bienes y productos cuando impliquen un riesgo o da駉 para la salud.
  • • Adoptar las medidas adecuadas de intervenci髇 provisionales ante situaciones de riesgo para la salud colectiva, sin perjuicio de las indemnizaciones procedentes.

En la misma l韓ea, el art韈ulo 49.2 de la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud p鷅lica de las Illes Balears, dispone que, cuando exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud de la poblaci髇, como consecuencia de una situaci髇 sanitaria concreta de una persona o de un grupo de personas, se puede ordenar la adopci髇 de medidas preventivas generales y de intervenci髇, entre las cuales se incluyen las de control individual sobre la persona o el grupo de personas, mediante una resoluci髇 motivada, por el tiempo necesario para la desaparici髇 del riesgo.

La adopci髇 de medidas que impliquen privaci髇 o restricci髇 de la libertad o de otro derecho fundamental est sujeta a lo que disponen la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa, y la Ley Org醤ica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud p鷅lica.

Finalmente, la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa, determina la competencia de los juzgados y salas de lo contencioso-administrativo para la autorizaci髇 o ratificaci髇 judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud p鷅lica e impliquen privaci髇 o restricci髇 de la libertad o de otro derecho fundamental, en funci髇 de que se trate de medidas dirigidas a sujetos concretos o a colectividades gen閞icas de personas.

IV

Seg鷑 el Servicio de Epidemiolog韆 de la Direcci髇 General de Salud P鷅lica y Participaci髇, en el conjunto de las Illes Balears, hay indicadores que se encuentran en niveles de 玶iesgo mediano, especialmente los referentes a la incidencia sobre la poblaci髇 general a 14 d韆s por 100.000 habitantes.

Adem醩, se contin鷄n detectando brotes, mayoritariamente de 醡bito social y familiar. En las primeras semanas de este mes de abril se han detectado un total de 58 brotes epid閙icos, la mayor韆 correspondientes a una combinaci髇 de 醡bitos familiar y social aunque hay algunos laborales y del 醡bito deportivo.

Menorca ha tenido un incremento de incidencia reciente secundario a tres brotes numerosos. El n鷐ero reproductivo instant醤eo en la isla es de 2,89 despu閟 de tres brotes recientes.

En los 鷏timos 14 d韆s se han detectado 662 casos, la mayor韆 en la isla de Mallorca, 541 (81,75 %); en Ibiza han sido 71 (10,7 %); 49 en Menorca (7,4 %), y 1 en Formentera (0,2 %).

Por otro lado, seg鷑 datos del Servicio de Salud, durante el mes de abril ha habido un claro incremento de la incidencia en las islas de Menorca e Ibiza, mientras que en Mallorca se registra una estabilizaci髇 y en Formentera baja de manera clara. En el conjunto de las Illes Balears, la incidencia a 14 d韆s por 100.000 habitantes ha crecido un 5 %. En Menorca ha aumentado un 109 %; en Ibiza, un 57%; en Mallorca ha disminuido un 10 %, y en Formentera, un 84 %.

Este escenario contin鷄 recordando a los inicios de la segunda y la tercera ola. Por ejemplo, el d韆 1 de agosto en Mallorca, al inicio de la segunda ola, registr una incidencia a 14 d韆s de 43. El d韆 29 de agosto se logr, en cambio, la elevada incidencia de 539. El d韆 11 de diciembre en Ibiza, al inicio de la tercera ola, ten韆mos una incidencia de 89. A finales de enero, la incidencia superaba los 2.000.

Por eso, es imprescindible llevar a cabo una desescalada lenta y de m醲ima prudencia, todav韆 m醩 al confirmarse una elevada incidencia en otras CC. AA. y en el continente europeo. Esto 鷏timo es un hecho que nos obliga a extremar las precauciones, m醩 todav韆 ante la imposibilidad por parte de la Comunidad Aut髇oma de limitar los desplazamientos desde otros pa韘es.

A todo esto se tiene que a馻dir que el territorio balear cuenta con una proporci髇 inferior de personas que han sufrido la COVID-19 y, por lo tanto, con menos personas inmunizadas por haber enfermado con anterioridad (el 6,3 % seg鷑 el 鷏timo estudio de seroprevalencia de la COVID-19 realizado por el Ministerio de Sanidad), lo cual se debe a que, tradicionalmente, las Illes Balears han registrado una incidencia inferior de la COVID-19 a la del resto de territorios del entorno espa駉l y europeo.

Desde el inicio de la pandemia de COVID-19, la Unidad de Gen髆ica del Servicio de Microbiolog韆 del Hospital Universitario Son Espases, centro hospitalario de referencia de la comunidad aut髇oma, ha realizado la secuenciaci髇 de m醩 de un millar de muestras de pacientes de las Illes Balears contagiados con SARS-CoV-2.

El laboratorio de los hospitales es uno de los pocos de Espa馻 que dispone de tecnolog韆 Thermo Fisher para realizar los an醠isis por PCR. Dicha tecnolog韆 detecta variantes y cepas del SARS-CoV-2 diferentes a las habituales.

Adem醩, la tradicional baja incidencia de la COVID-19 en las Illes Balears ha permitido al Hospital Universitario Son Espases concentrarse en la secuenciaci髇 de hasta el 25 % de los nuevos casos (mientras que en otros lugares de Espa馻 se secuencia el 5 % de los casos y en la Uni髇 Europea la media de secuenciaci髇 es del 1 % de los nuevos casos). Por este motivo, las Illes Balears cuentan con un procedimiento de secuenciaci髇 m醩 sofisticado y seguro que otros territorios.

Las Illes Balears han sido as uno de los primeros territorios espa駉les donde se ha detectado de manera precoz la presencia de variantes del SARS-CoV-2.

En la 鷏tima tanda de secuenciaci髇, correspondiente a las dos 鷏timas semanas de marzo y la primera de abril, se han analizado 80 casos sospechosos de pertenecer a variantes diferentes a la predominante originalmente en el territorio balear. El resultado es que el 83,1 % de los nuevos casos corresponden a la variante brit醤ica en el conjunto de la comunidad aut髇oma.

Por islas, en Menorca la variante inglesa representar韆 el 100 % de los casos; en Ibiza y Formentera, el 87,1 %, y en Mallorca, el 79,4 %, lugar donde tiene especial presencia en la zona del levante con un 84,6 %.

Un total de 14 de los 80 casos secuenciados presentan la mutaci髇 E484K, que determina una cierta disminuci髇 de la eficacia de las vacunas disponibles. Los restantes son casos de variantes que no se consideran de relevancia.

En concreto, de los 14 casos mencionados anteriormente, se ha detectado por primera vez en las Illes Balears un caso de la variante brasile馻 (P1) -concretamente en la isla de Mallorca-, y 3 casos de la variante sudafricana en la isla de Ibiza. Adem醩, se han detectado 8 casos de la variante B.1525 en Mallorca y 1 caso de la variante B.1526 en Menorca.

Es cierto que los datos actuales no son de riesgo extremo, pero hemos podido comprobar incrementos muy considerables durante el mes de abril que han hecho, por ejemplo, que la isla de Menorca (que tuvo medidas menos restrictivas que las otras islas, porque su situaci髇 hab韆 mejorado) ahora mismo se encuentre en una situaci髇 peor que Mallorca y con datos mucho m醩 preocupantes. Lo mismo se puede decir de la isla de Ibiza.

As mismo, las noticias que llegan desde la India son muy preocupantes. Tanto, que el Ministerio de Sanidad ha ordenado cuarentena de 10 d韆s a todos los viajeros que procedan de all con la posibilidad de levantarla con una prueba diagn髎tica negativa al cabo de 7 d韆s. En estos momentos, adem醩, se desconoce si estamos ante una mutaci髇 del virus m醩 amenazante que las que ha habido hasta el momento.

La experiencia acumulada de estos 鷏timos meses ha hecho evidente el riesgo que supone el incremento de la movilidad nacional e internacional y de los encuentros sociales y familiares. La suma de la movilidad de viajeros nacionales y extranjeros hacia las Illes Balears, especialmente cuando implica puntos de origen con una incidencia elevada de la enfermedad, junto con el aumento de los encuentros sociales, tanto por parte de los residentes como de los visitantes, puede tener un papel importante en la importaci髇 de casos y la propagaci髇 de la COVID-19.

Tambi閚 tiene un papel fundamental, en cuanto al riesgo de contagio, el lugar donde se producen los encuentros sociales, y se ha evidenciado tambi閚 el riesgo que suponen los encuentros en espacios interiores. Como es consabido, el peligro de acumulaci髇 de aerosoles en lugares con una alta densidad de personas y una ventilaci髇 deficiente incrementa el riesgo de contraer la enfermedad y de generar situaciones de superdiseminaci髇 del virus.

Por eso, ante el riesgo que supone la llegada de viajeros nacionales e internacionales en las Illes Balears, se hace necesario definir medidas dirigidas a disminuir la presencia de personas en espacios cerrados, en aquellos donde hay riesgo que no se mantenga la distancia de seguridad o en aquellos donde no se pueda observar de forma constante el uso de mascarilla. Ejemplos de espacios que presentan estas caracter韘ticas ser韆n los interiores de los bares y de los restaurantes y los domicilios particulares.

Con todo esto, ante la posibilidad de que haya un incremento de la incidencia durante las pr髕imas semanas, se considera que se tienen que mantener mecanismos para reducir la presencia de personas en la v韆 p鷅lica durante el horario nocturno, mantener los vigentes controles sanitarios a los viajeros que entren en la comunidad aut髇oma, as como establecer un n鷐ero m醲imo de personas que se pueden reunir en un encuentro social y/o familiar.

En cuanto a las condiciones en que se pueden llevar a cabo las celebraciones o la permanencia de personas en lugares de culto (como tambi閚 en cuanto al n鷐ero m醲imo de personas que se pueden reunir en un encuentro social y/o familiar), no podemos obviar que en estos momentos la comunidad musulmana est celebrando el Ramad醤, que tiene una duraci髇 de veinte y nueve d韆s, con una comida antes de la madrugada (el suhur) y la fiesta nocturna que rompe el ayuno (iftar). El Ramad醤 finaliza con la fiesta de la ruptura del ayuno , que se producir la semana siguiente a la finalizaci髇 del estado de alarma y, por lo tanto, durante la vigencia de este acuerdo.

Al igual que se previeron restricciones a las reuniones y fiestas, como tambi閚 a los lugares de culto, para las festividades propias de la comunidad cat髄ica y cristiana, resulta necesario establecerlas tambi閚, de manera parecida, para la comunidad musulmana, dado que la situaci髇 de riesgo sanitario se mantiene a estas alturas.

V

Por todo lo que se ha expuesto, en los apartados anteriores, mediante este acuerdo, y al amparo de las leyes mencionadas en los apartados II y III, se pretende la adopci髇 de cuatro medidas excepcionales para prevenir y contener la pandemia ocasionada por la COVID-19, durante el periodo comprendido entre el d韆 9 y el d韆 23 de mayo de 2021, que implican establecer:

  • a) Las condiciones en que se permite la circulaci髇 de las personas en horario nocturno, dado que este acondicionamiento se ha evidenciado como la medida m醩 eficiente en la lucha contra la pandemia.
  • b) Las condiciones para la entrada en las Illes Balears de personas procedentes del resto de comunidades aut髇omas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, que consistir醤 en la posibilidad de llevar a cabo controles sanitarios en los puertos y aeropuertos de las Illes Balears.
  • c) Las condiciones en que se pueden llevar a cabo las reuniones y encuentros familiares y sociales.
  • d) Las condiciones en que se pueden llevar a cabo las celebraciones o la permanencia de personas en lugares de culto, haciendo especial atenci髇 a la celebraci髇 del Ramad醤.

Con estas medidas, la pretensi髇 del Gobierno de las Illes Balears es, en primer lugar, salvar vidas (hemos conseguido ser uno de los territorios europeos con menos mortalidad), mantener una incidencia del virus baja, proteger a las personas m醩 vulnerables, haciendo atenci髇 al hecho de que se prev que durante la quincena de vigencia de estas medidas se conseguir que casi todos los mayores de 60 a駉s est閚 vacunados, cuando menos, con una primera dosis, y se haya iniciado y acelerado la vacunaci髇 de las personas de la franja de 50 a 59 a駉s.

En este sentido, tenemos que tener presente que la variante brit醤ica (mayoritaria en estos momentos, tal y como se ha expuesto antes) se ha acreditado no s髄o como mucho m醩 contagiosa, sino tambi閚 como m醩 letal, y ataca ahora mismo a personas m醩 j髒enes, de forma que en nuestras unidades de cuidados intensivos est醤 entrando personas que est醤 en esta franja de edad e incluso m醩 j髒enes.

As mismo, con estas medidas se pretende tambi閚 mantener una de las mejores incidencias de Europa y estar bien posicionados para recibir turismo, alargar la temporada y reactivar la econom韆 de las Illes Balears.

Por todo esto, el Consejo de Gobierno, en su condici髇 de m醲imo responsable de la pol韙ica sanitaria en las Illes Balears, adopta el siguiente acuerdo:

Primero Objeto

Este acuerdo tiene por objeto establecer medidas temporales y excepcionales por raz髇 de salud p鷅lica para la contenci髇 de la COVID-19 en todas las Illes Balears, al amparo de la Ley Org醤ica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud P鷅lica; de la Ley 5/2003, de 4 de abril, de Salud de las Illes Balears; de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, durante el periodo comprendido entre el d韆 9 y el d韆 23 de mayo de este a駉.

Segundo Condiciones para la circulaci髇 de las personas en horario nocturno

En el 醡bito territorial de las Illes Balears y durante el periodo de vigencia de este acuerdo, 鷑icamente se podr醤 llevar a cabo los desplazamientos y la circulaci髇 por las v韆s p鷅licas entre las 23.00 y las 6.00 horas, para la realizaci髇 de las actividades siguientes:

  • a) Desplazamiento por asistencia sanitaria de urgencia y para ir a la farmacia por razones de urgencia, siempre que sea a la m醩 cercana al domicilio o al centro sanitario al cual se ha acudido, as como por asistencia veterinaria urgente.
  • b) Desplazamiento de personas trabajadoras y sus representantes para ir o volver del centro de trabajo en los casos en que el trabajo no se pueda realizar en modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, as como aquellos desplazamientos inherentes al desarrollo de las funciones propias del puesto de trabajo o de su actividad profesional o empresarial. Se incluyen los desplazamientos de personas profesionales o voluntarias debidamente acreditadas para realizar servicios esenciales, sanitarios y sociales.
  • c) Cuidado de personas mayores, menores de edad, personas dependientes, con discapacidad o especialmente vulnerables por motivos inaplazables. Se incluyen los desplazamientos por necesidades de personas con trastornos de la conducta, discapacidad o enfermedad que requieran actividad al exterior para su bienestar emocional o de salud, cuando est debidamente justificado por profesionales sanitarios o sociales con el certificado correspondiente.
  • d) Actuaciones urgentes ante 髍ganos judiciales o dependencias policiales.
  • e) Regreso al lugar de residencia habitual despu閟 de haber realizado las actividades permitidas relacionadas anteriormente.
  • f) Causa de fuerza mayor u otra situaci髇 de necesidad justificada. En este sentido, se considera situaci髇 de necesidad justificada el desplazamiento desde o hacia el puerto o el aeropuerto, en caso de que la circulaci髇 derive directamente de la llegada o salida del barco o del avi髇.

Tercero Condiciones para la entrada en las Illes Balears de personas procedentes del resto de comunidades aut髇omas y de las ciudades de Ceuta y Melilla

1. Las personas procedentes de otras comunidades aut髇omas o ciudades aut髇omas que pretendan entrar en el territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, por v韆 a閞ea o mar韙ima, se tienen que someter a un control sobre el motivo del desplazamiento y, si procede, a un control sanitario, en los t閞minos que se establecen en este acuerdo.

Estos controles son aplicables a las pasajeras y pasajeros cuyo destino final sean las Illes Balears y no a aquellas personas que se encuentren en tr醤sito en un puerto o aeropuerto de las Balears con destino final a otro pa韘 u otro lugar del territorio espa駉l.

2. Los controles tienen que consistir en la comprobaci髇 de la adecuada justificaci髇 cuando las personas se desplazan a las Illes Balears por alguno de los motivos siguientes:

  • a) Asistencia a centros, servicios y establecimientos sanitarios.
  • b) Cumplimiento de obligaciones laborales, profesionales, empresariales, institucionales o legales.
  • c) Asistencia a centros universitarios, docentes y educativos, incluidas las escuelas de educaci髇 infantil.
  • d) Regreso al lugar de residencia habitual o familiar.
  • e) Asistencia y cuidado de gente mayor, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables.
  • f) Desplazamiento a entidades financieras y de seguros.
  • g) Actuaciones requeridas o urgentes ante los 髍ganos p鷅licos, judiciales o notariales.
  • h) Renovaciones de permisos y documentaci髇 oficial, as como otros tr醡ites administrativos inaplazables.
  • i) Realizaci髇 de ex醡enes o pruebas oficiales inaplazables.
  • j) Por una causa de fuerza mayor o una situaci髇 de necesidad.
  • k) Cualquier otra actividad de naturaleza an醠oga, acreditada debidamente.

3. Las personas a las que hace referencia el apartado anterior tienen que rellenar con antelaci髇 a la fecha del viaje el cuestionario que se encuentra a disposici髇 de las viajeras y viajeros en la siguiente p醙ina web del Servicio de Salud: viajarabaleares.ibsalut.es. Adem醩, tienen que justificar adecuadamente el desplazamiento mediante documentaci髇 complementaria.

El cuestionario tiene a todos los efectos la consideraci髇 de declaraci髇 responsable y se tiene que justificar el motivo del desplazamiento. Se apela a la responsabilidad individual de los viajeros en la comunicaci髇 de datos y estado de salud.

Este cuestionario se tiene que presentar (en papel o mediante el QR que genere) al personal de los puntos de control establecidos al efecto por parte de las autoridades sanitarias en los puertos y los aeropuertos de las Illes Balears.

El personal de control de los puertos y de los aeropuertos puede llevar a cabo en cualquier momento medidas de control para verificar los datos. La inexistencia o la falsedad de estas en el cuestionario puede dar lugar a la sanci髇 correspondiente.

En caso de que el pasajero o pasajera no haya rellenado el cuestionario, lo tiene que rellenar al llegar al territorio insular, para lo cual puede contar con la ayuda del personal de los puntos de control. La negativa a rellenar el cuestionario puede ser objeto de la sanci髇 correspondiente.

4. Las personas que se desplacen a las Illes Balears por alguno de los motivos enumerados en el punto 2 de este apartado, pueden, voluntariamente, presentar una PDIA por SARS-CoV-2 con resultado negativo (PCR o TMA), realizada en las setenta y dos horas previas a la llegada a las Illes Balears, junto con la documentaci髇 justificativa del desplazamiento, en los puntos de entrada en cada una de las islas.

El documento acreditativo tiene que ser el original, estar redactado en catal醤 o castellano y puede ser presentado en formato papel o electr髇ico. El documento tiene que contener, al menos, los datos siguientes: nombre del viajero, n鷐ero de pasaporte o del documento o carta nacional de identidad, fecha de realizaci髇 de la prueba, identificaci髇 y datos de contacto del centro que realiza el an醠isis, t閏nica empleada y resultado negativo de la prueba.

Las personas que no acrediten la realizaci髇 de una PDIA por SARS-CoV-2 con resultado negativo, realizada en las setenta dos horas previas a la llegada a las Illes Balears, se tienen que someter, si procede, a las previsiones establecidas al efecto por las autoridades sanitarias.

El coste de las pruebas, tanto en origen como en las Illes Balears, tiene que ser asumido por el Servicio de Salud de las Illes Balears en el caso de los viajeros que tengan su residencia en las islas y la realicen en los centros concertados por el Servicio de Salud de las Illes Balears. La lista de ciudades y centros donde el Servicio de Salud de las Illes Balears haya concertado la realizaci髇 de la PCR se har p鷅lica en la siguiente p醙ina web del Servicio de Salud de las Illes Balears: viajarabalears.ibsalut.es.

En los casos restantes, los pasajeros asumir醤 el coste de la realizaci髇 de la prueba que se hagan en origen.

5. Las personas procedentes de otras comunidades aut髇omas o ciudades aut髇omas que pretendan entrar en el territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears por motivos no incluidos en el punto 2 de este apartado se tienen que someter a un control sanitario, en los t閞minos siguientes:

  • a) Acreditaci髇, en los puntos de entrada en cada una de las islas, del resultado negativo de una PDIA, realizada en las setenta y dos horas previas a la llegada. El documento acreditativo tiene que ser el original, estar redactado en catal醤 o castellano y puede ser presentado en formato papel o electr髇ico. El documento tiene que contener, al menos, los datos siguientes: nombre del viajero, n鷐ero de pasaporte o del documento o carta nacional de identidad, fecha de realizaci髇 de la prueba, identificaci髇 y datos de contacto del centro que realiza el an醠isis, t閏nica empleada y resultado negativo de la prueba.

    趎icamente se consideran PDIA v醠idas la PCR (RT-PCR de COVID-19) o la TMA, mientras no sea aceptado el uso armonizado en la Uni髇 Europea de otras pruebas diagn髎ticas como por ejemplo tests r醦idos de anticuerpos, pruebas r醦idas de detecci髇 de ant韌enos o serolog韆s de alto rendimiento (ELISA, CLIA, ECLIA).

  • b) Los pasajeros que no acrediten adecuadamente la realizaci髇 de una PDIA por SARS-CoV-2 con resultado negativo realizada en las setenta y dos horas previas a la llegada, y sin perjuicio de la sanci髇 que les pueda corresponder, se tienen que someter a un test r醦ido de ant韌enos (PRAg), en los centros habilitados, previa cita a trav閟 del personal del punto de control, excepto que acrediten haber pedido y obtenido cita previa al tel閒ono de INFOCOVID de las Illes Balears (900 100 971) para someterse a una PCR en el plazo m醲imo de las 48 horas posteriores. En ambos casos se tienen que mantener en cuarentena hasta que dispongan del resultado negativo. En caso de que el resultado sea positivo, se tienen que someter a las instrucciones de la autoridad sanitaria.
  • c) En caso de que el viajero o viajera no presente un certificado de realizaci髇 de la prueba PDIA en origen y que adem醩 se niegue a hacerse la prueba al llegar a las Illes Balears, sin perjuicio de la sanci髇 que corresponda, se tiene que comprometer a mantener una cuarentena de diez d韆s en el lugar de residencia o en un domicilio que permita las condiciones b醩icas para realizar la cuarentena. Esta opci髇 se puede haber puesto de manifiesto en el cuestionario que habr rellenado antes de viajar a las Illes Balears o en el que tendr que rellenar a la llegada, dado que el cuestionario tiene, a todos los efectos, la consideraci髇 de declaraci髇 responsable y se apela a la responsabilidad individual de los viajeros en la comunicaci髇 de datos y estado de salud.
  • d) El coste de las pruebas tiene que ser asumido por los pasajeros y pasajeras.

6. Se except鷄 de las obligaciones que establecen los apartados anteriores a las personas siguientes:

  • a) Las que acrediten haber estado fuera de las Illes Balears por un plazo inferior a las 72 horas y que declaren, bajo su responsabilidad, que en este periodo no han tenido s韓tomas compatibles con la COVID-19.
  • b) Los transportistas de mercanc韆s y las tripulaciones de los aviones y barcos comerciales o mercantes, siempre que se desplacen por motivos laborales y que declaren, bajo su responsabilidad, que en este periodo no han tenido s韓tomas compatibles con la COVID-19 y que no han estado en contacto estrecho con un positivo.
  • c) Las personas menores de 6 a駉s.
  • d) Las personas menores de 12 a駉s que, por motivos de sentencia judicial entre progenitores, se tengan que desplazar a las Illes Balears peri骴icamente.

Las personas a que hacen referencia las letras a) y d) tienen que rellenar igualmente, antes de viajar a las Illes Balears o al llegar, en el punto de control del puerto o del aeropuerto, el cuestionario que hay a disposici髇 de los viajeros a la p醙ina web del Servicio de Salud de las Illes Balears viajarabaleares.ibsalut.es y que tiene a todos los efectos la consideraci髇 de declaraci髇 responsable, y se apela a la responsabilidad individual de los viajeros en la comunicaci髇 de datos y estado de salud.

7. La Consejer韆 de Salud y Consumo tiene que organizar, directamente o por medio de los entes instrumentales adscritos a esta, los controles documentales y sanitarios de los pasajeros y pasajeras que, procedentes de los territorios a que hace referencia este acuerdo, accedan a la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, v韆 a閞ea o mar韙ima.

As mismo, la Consejer韆 de Salud y Consumo tiene que determinar el procedimiento, los requisitos, los protocolos y otros aspectos para la realizaci髇 de las PDIA, tanto en origen, en las ciudades donde se prevea mayor n鷐ero de personas que puedan realizar un desplazamiento con destino a las Illes Balears, como en destino, al llegar a estas.

De acuerdo con el art韈ulo 52 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, la consejera de Salud y Consumo, en su condici髇 de autoridad sanitaria, puede disponer la solicitud de apoyo, auxilio y colaboraci髇 de otros 髍ganos administrativos, funcionarios p鷅licos u otras instituciones, y puede incluso requerir, en caso de estricta y urgente necesidad y para el mejor cumplimiento de la legislaci髇 vigente, el auxilio de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado u otros agentes de la autoridad que tengan encomendadas funciones de seguridad.

La organizaci髇 de los controles y la determinaci髇 de los procedimientos, los requisitos, los protocolos y los otros aspectos para la realizaci髇 de las PDIA que establezca la Consejer韆 de Salud y Consumo se tienen que hacer p鷅licos en la siguiente p醙ina web del Servicio de Salud de las Illes Balears: viajarabaleares.ibsalut.es

Cuarto Condiciones en que se pueden llevar a cabo las reuniones y encuentros familiares y sociales

1. Durante el periodo de vigencia de este acuerdo, 鷑icamente se pueden llevar a cabo reuniones y encuentros familiares y sociales de un m醲imo de seis personas en el interior o en el exterior, tanto en espacios p鷅licos como privados. En el interior 鷑icamente se pueden llevar a cabo reuniones, como m醲imo, de dos n鷆leos de convivencia.

2. No est醤 incluidas en la limitaci髇 prevista en este apartado las actividades laborales, las institucionales, las de transporte y las de los centros docentes que imparten ense馻nzas a que hace referencia el art韈ulo 3 de la Ley Org醤ica de Educaci髇, incluyendo la ense馻nza universitaria, ni aquellas para las cuales se establecen medidas espec韋icas en el nuevo Plan de Medidas Excepcionales de Prevenci髇, Contenci髇 y Coordinaci髇 para Hacer Frente a la Crisis Sanitaria Ocasionada por la COVID-19, como por ejemplo las actividades deportivas o culturales.

3. Mediante un acuerdo del Consejo de Gobierno se establecen medidas espec韋icas para las actividades de restauraci髇.

Quinto Condiciones en que se pueden llevar a cabo las celebraciones o la permanencia de personas en lugares de culto

En cuanto a la permanencia de personas en lugares de culto, en cada una de las Illes Balears, no se puede superar el 50 % de la cabida.

En todo caso, se tiene que asegurar la distancia de al menos un metro y medio entre personas de diferentes n鷆leos de convivencia.

Sexto R間imen sancionador

Los incumplimientos individualizados de lo que dispone este decreto pueden ser constitutivos de una infracci髇 administrativa de acuerdo con el Decreto ley 11/2020, de 10 de julio, por el que se establece un r間imen sancionador espec韋ico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.

S閜timo Notificaciones

Este acuerdo se tiene que notificar a la Delegaci髇 del Gobierno en las Illes Balears, a los operadores portuarios y aeroportuarios de las Illes Balears, como tambi閚 a la direcci髇 operativa del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears (PLATERBAL) para la transici髇 hacia una nueva normalidad derivada de la situaci髇 de emergencia de salud p鷅lica ocasionada por la COVID-19, con objeto de establecer los controles y las medidas pertinentes para garantizar su efectividad.

Octavo Autorizaci髇 de las medidas

Instar a la Abogac韆 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears a presentar este acuerdo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, para la autorizaci髇 o ratificaci髇 de las medidas que se contienen, al efecto establecido en el art韈ulo 10.8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa.

Noveno Interposici髇 de recursos

Contra este acuerdo, que agota la v韆 administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposici髇 ante el mismo 髍gano que lo dicta, en el plazo de un mes contador desde su publicaci髇, de acuerdo con los art韈ulos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, o, alternativamente, un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, en el plazo de dos meses contadores desde la publicaci髇, en conformidad con los art韈ulos 10.1 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa.

D閏imo Publicaci髇 y efectos

Publicar las medidas que contiene este acuerdo, una vez autorizadas por el Tribunal Superior de Justicia, en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.

Este acuerdo produce efectos a partir de las 00.00 h del d韆 9 de mayo y hasta las 00.00 h del d韆 23 de mayo de 2021.