Resolución de 10 de mayo de 2024, que concreta las necesidades específicas de apoyo educativo y los modelos de informe de evaluación psicopedagógica, establecidos en la Orden ECD/11/2014, de 11 de febrero, que regula la evaluación psicopedagógica en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cantabria

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Sumario

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, dispone en el artículo 71 que las Administraciones educativas dispondrán los medios necesarios para que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, así como los objetivos establecidos con carácter general en la presente Ley. Así mismo añade que, le corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades específicas de apoyo educativo, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.

El Decreto 78/2019, de 24 de mayo, de ordenación de la atención a la diversidad en los centros públicos y privados concertados que imparten enseñanzas no universitarias en la Comunidad Autónoma de Cantabria, recoge en el Título II tanto las necesidades educativas como las medidas de atención a la diversidad desde un marco inclusivo. Sin embargo, tras la publicación de la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, la clasificación de las necesidades educativas establecidas en el artículo 4.3 precisa ser actualizada para ajustarse a la nueva denominación de lo que se consideran necesidades específicas de apoyo educativo según la normativa actual.

Por este motivo, de conformidad con lo expuesto anteriormente y en el ejercicio de las competencias atribuidas por la Orden ECD/11/2014, de 11 de febrero, que regula la evaluación psicopedagógica en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cantabria, donde se autoriza al titular de la Dirección General de Calidad y Equidad Educativa y Ordenación Académica para dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicación, desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la citada orden, se procede a publicar la presente resolución que ofrece modelos comunes que faciliten la aplicación de las medidas para mejorar la atención educativa al alumnado, desde un modelo inclusivo para el sistema educativo cántabro, basado en los principios de equidad e igualdad de oportunidades para el acceso, participación, permanencia y aprendizaje de todo el alumnado.

Por ello, en uso de las atribuciones conferidas en la disposición final primera de la Orden ECD/11/2014, de 11 de febrero.

RESUELVO

Primero. Objeto y ámbito de aplicación.

La presente resolución tiene por objeto concretar las necesidades específicas de apoyo educativo recogidas en la Ley Orgánica 2/2006, así como determinar otras necesidades de apoyo educativo que pudiera presentar el alumnado.

Segundo. Necesidades específicas de apoyo educativo.

De acuerdo al artículo 71.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, se consideran necesidades específicas de apoyo educativo aquellas que implican una atención educativa al alumnado diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por retraso madurativo, por trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación, por trastornos de atención o de aprendizaje, por desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por encontrarse en situación de vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo o por condiciones personales o de historia escolar.

En el desarrollo de un modelo pedagógico cada vez más inclusivo que facilite que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo de sus competencias y dentro de un marco de equidad, se recoge en el Anexo I de la presente resolución la categorización de las necesidades específicas de apoyo educativo que puede presentar el alumnado en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

1. Necesidades Educativas Especiales.

Se considera que el alumnado presenta necesidades educativas especiales (NEE) cuando requiere por un periodo de su escolarización, o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas para la consecución de los objetivos de aprendizaje adecuados a su desarrollo. Se clasifican en:

• 1.1 NEE asociadas a discapacidad física, que son las que conllevan una disminución importante en las capacidades motrices que limitan o impiden parcial o totalmente la movilidad de la persona.
• 1.2 NEE asociadas a discapacidad intelectual, que son las que presenta aquel alumnado con limitaciones significativas del funcionamiento intelectual y de la conducta adaptativa (en el plano conceptual, social y práctico).

  Dentro de esta categoría se incluye el Retraso Global del Desarrollo, que afecta a aquel alumnado de entre 0 y 5 años con el que no se puede llevar a cabo una valoración sistemática del funcionamiento intelectual y no cumple con los hitos de desarrollo esperados en varios campos del funcionamiento intelectual (habilidades cognitivas, lingüísticas, motoras y/o sociales). Dicho retraso global del desarrollo requiere de una reevaluación durante la etapa de educación infantil y, en cualquier caso, al finalizar la misma. Esta categoría no es de aplicación en educación primaria.

• 1.3 NEE asociadas a discapacidad visual, que son las que presentan el alumnado con pérdida o limitación significativa de la capacidad visual, que incluye la baja visión o la ceguera.
• 1.4 NEE asociadas a discapacidad auditiva, que son las que presentan el alumnado con pérdida o limitación significativa de la capacidad auditiva, que incluye la hipoacusia o la sordera.
• 1.5 NEE asociadas a trastornos graves de conducta, que engloban aquellas alteraciones graves del comportamiento, la conducta o las emociones (no asociadas a discapacidad intelectual u otros trastornos del desarrollo) que condicionan de forma muy relevante las posibilidades de adquirir aprendizajes, de desenvolverse de forma adecuada en entornos sociales y de establecer relaciones interpersonales ajustadas.
• 1.6 NEE asociadas a trastornos de la comunicación y del lenguaje, en las que se incluye al alumnado que presenta, en grado de intensidad grave, dificultades persistentes en la adquisición y uso del lenguaje en todas sus modalidades debido a deficiencias de la comprensión o la expresión.

Todas las categorías anteriormente enumeradas requieren de diagnóstico clínico salvo la discapacidad intelectual.

2. Otras Necesidades Específicas de Apoyo Educativo.

Se considera que el alumnado presenta necesidades específicas asociadas a apoyo educativo (NEAE) cuando requiere, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas para la consecución de los objetivos de aprendizaje adecuados a su desarrollo. Se clasifican en:

• 1.1 NEAE asociadas a retraso madurativo, en las que se incluye al alumnado entre 0 y 5 años cuyo ritmo de desarrollo es más lento con respecto a sus iguales, afectando a varias áreas como pueden ser la motricidad, la comunicación y el lenguaje y/o el desarrollo cognitivo. Esta categorización conlleva un carácter temporal durante la etapa de educación infantil.
• 1.2 NEAE asociadas a trastorno del desarrollo del lenguaje y la comunicación, que afecta a aquel alumnado que presenta, en grado de intensidad leve o moderada, alteraciones persistentes en la adquisición y uso del lenguaje en cualquiera de sus modalidades, debido a dificultades en la comprensión, producción o fluidez.
• 1.3 NEAE asociadas a:
  • a. Trastorno de atención, que se refiere a aquel alumnado diagnosticado clínicamente con trastorno por déficit de atención, con o sin hiperactividad (TDA/TDAH) o al que presenta alteraciones en el desarrollo de las funciones ejecutivas (atención, inhibición de conducta, memoria de trabajo, flexibilidad cognitiva, planificación y organización).
  • b. Trastorno específico del aprendizaje, que se refiere a aquel alumnado que presenta dificultades severas en el aprendizaje en uno o varios de estos ámbitos: la matemática, la lectura y la expresión escrita.
  • c. Otras dificultades significativas en la lectoescritura, para categorizar a aquel alumnado que presenta un retraso de al menos un curso escolar en la adquisición y/o desarrollo de los procesos de la lectura y de la escritura.
• 1.4 NEAE asociadas a desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, referidas a aquel alumnado que no conoce ni domina la lengua vehicular de aprendizaje y que precisa de un apoyo educativo complementario y, además, no cumple las características del perfil de alumnado de incorporación tardía.
• 1.5 NEAE asociadas a situación de vulnerabilidad socioeducativa, referidas a aquel alumnado cuyas necesidades se derivan de una situación de desventaja socioeducativa por factores económicos, culturales, sociales, geográficos, étnicos u otra índole. De igual forma, está incluido en esta categoría aquel alumnado que cursa con absentismo escolar.
• 1.6 NEAE asociadas a altas capacidades intelectuales, que son las que presenta el alumnado con precocidad, talento específico o sobredotación intelectual.
• 1.7 NEAE asociadas a incorporación tardía al sistema educativo, que son las que presentan aquel alumnado que se incorpora al sistema educativo español habiendo estado escolarizado al menos los dos últimos cursos completos en otro sistema educativo y/o alumnado sin escolarizar previamente en ningún sistema educativo, presentando en ambos casos desconocimiento de la lengua y cultura española o desfase curricular significativo.

  No se considera desfase curricular al desajuste de contenidos entre sistemas educativos de diferentes países, salvo que dicho desajuste suponga un menor nivel competencial del alumnado.

• 1.8 NEAE asociadas a condiciones personales o de historia escolar, que son las referidas a aquel alumnado cuyas necesidades se derivan de una situación de inmadurez con dificultades educativas y de adaptación (en donde se incluiría el alumnado con capacidad intelectual límite); situaciones de salud física; alteraciones del comportamiento y emociones; situaciones de salud mental.

3. Tercero. Medidas e intensidad de los apoyos educativos.

La categorización del alumnado conforme a sus necesidades específicas de apoyo educativo se sustenta en la consideración de las ayudas que el alumnado precisa para avanzar en el currículo y en su desarrollo personal, por lo que deber ir emparejada a la necesidad de ajustes en el ámbito educativo de acuerdo con sus características biológicas, psicológicas o sociales. Es decir, las medidas educativas son los elementos esenciales que permiten al alumnado una verdadera inclusión educativa y social. En consecuencia, hay que considerar que tener un diagnóstico clínico no implica necesariamente que el alumno o alumna presente necesidades específicas de apoyo educativo ni que deba asociarse a un nivel de apoyos determinado. Por tanto, el alumnado presenta necesidades específicas de apoyo educativo solo si tiene necesidades que le impidan acceder, permanecer o promocionar dentro del sistema educativo. Serán éstas las que determinen las medidas educativas a adoptar y, en su caso, la intensidad de los apoyos especializados para que pueda afrontar las barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje.

El nivel de intensidad de los apoyos educativos a adoptar con el alumnado de necesidades educativas especiales podrá ser alto, medio o bajo, mientras que para el resto de necesidades educativas específicas podrá ser medio o bajo.

Los informes psicopedagógicos y dictámenes de escolarización concretarán el nivel de apoyos que el alumnado precise para su inclusión educativa y social, con el fin de facilitar la implementación de las medidas educativas.

1. A tal efecto, se define como nivel bajo de apoyos para la adaptación personal y social, la planificación educativa que, una vez agotadas las medidas ordinarias generales de atención a la diversidad, precise de medidas singulares. Estas tendrán un carácter restringido. De esta forma, si este alumnado precisara de refuerzo educativo, este se llevará a cabo dentro del aula ordinaria.

2. Se define como nivel medio de apoyos para la adaptación personal y social la planificación educativa que, una vez agotadas las medidas ordinarias de atención a la diversidad, precise de medidas específicas. Estas tendrán un carácter intermitente y limitado.

3. Asimismo, se define como nivel alto de apoyos para la adaptación personal y social la planificación educativa que, una vez agotadas las medidas ordinarias de atención a la diversidad, precise de medidas específicas y/o extraordinarias que tendrán un carácter continuo, extenso y generalizado en todos los contextos del alumnado.

Las medidas específicas aparecen recogidas en el artículo 10 del Decreto 78/2019, de 24 de mayo, de ordenación de la atención a la diversidad en los centros públicos y privados concertados que imparten enseñanzas no universitarias en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

En ningún caso podrá asignarse a un alumno o alumna una intensidad media o alta de apoyos especializados si no precisa de:

• - Adaptaciones de acceso al currículo.
• - Adaptaciones curriculares significativas.
• - Flexibilización de la duración de la etapa o enseñanza.
• - Programa específico, previa autorización de la Consejería competente en materia de educación.

Los centros educativos deberán tener registrado y actualizado debidamente en la plataforma educativa YEDRA al alumnado que presente NEAES asociadas a cualquiera de las categorías incluidas en la presente Orden, así como las medidas y la intensidad de los apoyos educativos asignados.

Cuarto. Organización de los apoyos especializados.

La búsqueda de una mayor equidad e inclusión educativa conlleva favorecer metodologías y medidas educativas que promuevan la participación de todo el alumnado en el contexto de su aula de referencia. Es por ello por lo que se han de promover apoyos que faciliten que el alumnado permanezca en su grupo de referencia.

Cuando sea preciso que el alumnado reciba el apoyo fuera del aula y de manera individual, se deberá justificar por la intensidad de los apoyos que precisa y por los objetivos educativos que se pretenden alcanzar.

El alumnado con una intensidad media de apoyos especializados no debería recibir más del 50% de estas sesiones de forma individual. Este aspecto podrá ser modificado de manera excepcional, siempre que las condiciones personales y del contexto así lo requieran. En tal caso deberá justificarse por escrito y recogerse en su expediente académico.

Al final de cada curso o cuando se precise, la jefatura de estudios, con el asesoramiento del especialista en orientación educativa, revisará el horario que corresponde a la intensidad de los apoyos de cada alumno o alumna con NEAE.

Cuando el alumnado reciba atención fuera del aula se requerirá autorización a la familia o representantes legales sobre dicha medida, en base a lo dispuesto en el artículo 17.1 del Decreto 78/2019.

Quinto. Inicio del procedimiento de evaluación psicopedagógica.

En el anexo II se establece el modelo normalizado para solicitar la demanda razonada de evaluación psicopedagógica, tal y como se recoge en el artículo 8 de la Orden ECD/11/2014. El modelo para el consentimiento informado de la familia o representante legal para solicitar y remitir datos relevantes a otros profesionales de servicios externos que intervengan con el alumno o alumna se establece en el anexo III.

Sexto. Informe psicopedagógico.

1. El anexo IV dispone el modelo de informe psicopedagógico de acuerdo con lo determinado en el artículo 9.2 de la Orden ECD/11/2014.

2. Los anexos V, VI, VII, VIII y IX, recogen los modelos normalizados de informes psicopedagógicos, establecidos en función de la adecuación de la respuesta educativa a las características y circunstancias del alumnado.

3. El anexo X establece el modelo para la recepción de la información de la evaluación psicopedagógica por parte de la familia o representantes legales del alumno o alumna, así como la conformidad o disconformidad con las medidas y recursos que en el mismo se plantean.

Séptimo. Dictamen de escolarización.

El anexo XI establece el modelo para el dictamen de escolarización. El Servicio de Inspección de Educación realizará la propuesta de escolarización a la Dirección General de Centros e Infraestructuras Educativas.

Octavo. Información entre Administraciones.

El anexo XII fija el modelo que utilizará el profesorado de la especialidad de orientación educativa para informar o recabar información a servicios externos a la Administración educativa, sin perjuicio del modelo que se establezca en el protocolo de coordinación entre los profesionales de la Consejería de Educación, Formación Profesional y Universidades; de la Consejería de Salud y de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad.

Noveno. Eficacia.

La presente resolución surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria. sustituyendo a la Resolución de 24 de febrero de 2014, que concreta las necesidades específicas de apoyo educativo y los modelos de informe de evaluación psicopedagógica, establecidos en la Orden ECD/11/2014 que regula la evaluación psicopedagógica en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

LE0000524560_20140323

Décima. Recursos.

Contra la presente resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 146 y siguientes de la Ley de Cantabria 5/2018, de 22 de noviembre, de Régimen Jurídico del Gobierno, de la Administración y del Sector Público Institucional de la Comunidad Autónoma de Cantabria, las personas interesadas podrán interponer recurso de alzada ante la persona titular de la Consejería de Educación, Formación Profesional y Universidades en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.