Art韈ulo 6 Tipos de modificaciones

Las modificaciones de t閞minos municipales podr醤 consistir en creaci髇 y supresi髇 de Municipios o en la mera alteraci髇 de sus l韒ites territoriales. En ning鷑 caso la modificaci髇 de t閞minos municipales podr� suponer alteraci髇 de los l韒ites provinciales.

Art韈ulo 7 Continuidad territorial del t閞mino municipal

1. Ninguna de las modificaciones de t閞minos municipales a que se refiere el art韈ulo anterior podr� dar lugar a discontinuidad territorial del Municipio. Podr醤 mantenerse las situaciones de discontinuidad que est閚 reconocidas actualmente, sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 84 de este Reglamento.

2. Se entiende por discontinuidad territorial del t閞mino municipal la existencia de una porci髇 de su territorio enclavado dentro de otro t閞mino municipal o ubicado entre varios t閞minos municipales distintos, de forma que para acceder a las distintas partes del mismo t閞mino haya que transitar necesariamente por el territorio de otro u otros Municipios.

3. En ning鷑 caso se entender� por t閞mino municipal los terrenos o fincas r鷖ticas o urbanas que pudieran ser de titularidad de un Municipio en el t閞mino municipal de otro.

Art韈ulo 8 Concepto

1. A los efectos de la Ley 7/1993, se entiende por creaci髇 de Municipios la constituci髇 sobrevenida de un nuevo Municipio, operada por la fusi髇 de dos o m醩 Municipios lim韙rofes o por segregaci髇 de parte del territorio de otro u otros t閞minos municipales.

2. La creaci髇 de un Municipio se realizar� mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 de Gobernaci髇, y en el que se har� menci髇 expresa a los siguientes extremos:

• a) Nombre del nuevo Municipio.
• b) Municipios que se suprimen, en su caso.
• c) N鷆leo de poblaci髇 en que haya de radicar su capitalidad.
• d) Delimitaci髇 territorial del nuevo t閞mino municipal y en su caso, nuevos l韒ites de los otros t閞minos municipales afectados. Esta delimitaci髇 se realizar� mediante una detallada descripci髇 literal y la correspondiente constancia gr醘ica en cartograf韆 escala 1:10.000.
• e) R間imen liquidatorio de las deudas y cargas, cr閐itos, derechos y obligaciones de los Municipios suprimidos o su distribuci髇, en su caso, entre el nuevo Municipio y aqu閘 o aqu閘los de los que se segrega.
• f) Bienes de dominio p鷅lico o patrimoniales y derechos de titularidad del nuevo Municipio.
• g) Mecanismos administrativos de resoluci髇 de los conflictos que pudieran surgir entre el nuevo Municipio y aqu閘 o aqu閘los de los que se segregue, sin perjuicio de la utilizaci髇 de la v韆 jurisdiccional.
• h) Asunci髇 de plantilla de personal p鷅lico o, en su caso, distribuci髇 de 閟tos.
• i) Poblaci髇 del nuevo Municipio, referido a la fecha del 鷏timo censo oficial.
• j) Adscripci髇 del nuevo Municipio al partido judicial que corresponda, en su caso.
• k) Cualquiera otras cuestiones que se hubieran planteado en el procedimiento administrativo de creaci髇 del nuevo Municipio.

Corresponde a la persona titular de la Direcci髇 General de Administraci髇 Local conocer de todas aquellas gestiones que puede plantear la creaci髇 del Municipio.

3. De conformidad con el apartado segundo del art韈ulo 17 de la Ley 7/1993, cuando en los procedimientos de fusi髇 de Municipios se haya manifestado la voluntad contraria de alguno de ellos, el acuerdo del Consejo de Gobierno requerir� autorizaci髇 previa y expresa del Parlamento Andaluz.

Art韈ulo 9 Supuestos justificadores de la fusi髇

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 7 de la Ley 7/1993, podr� acordarse la fusi髇 de dos o m醩 Municipios lim韙rofes cuando se d� alguna de las circunstancias siguientes:

• a) Falta de recursos para prestar, cada uno de ellos, por s� o asociados, los servicios p鷅licos obligatorios.
• b) Confusi髇 de sus n鷆leos urbanos como consecuencia del desarrollo de sus edificaciones.
• c) Existencia de condiciones de orden geogr醘ico, econ髆ico, demogr醘ico, administrativo o cualquier otra que pudieran hacerla necesaria o conveniente.

Art韈ulo 10 Falta de recursos para prestar los servicios p鷅licos obligatorios

1. Se entender醤 por servicios p鷅licos obligatorios los previstos en el apartado primero del art韈ulo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de R間imen Local, as� como cualquiera otros que, por norma de rango legal, sean de obligada prestaci髇 por los Municipios a fusionar as� como por el Municipio resultante de la fusi髇.

2. La falta de recursos para la prestaci髇 de los servicios p鷅licos obligatorios, que se enuncia como supuesto justificador de la fusi髇 de Municipios, ha de ser de car醕ter permanente o con expectativa de duraci髇 en el tiempo y relacionada con la capacidad financiera del Municipio.

3. La falta de capacidad financiera de dos o m醩 Municipios para prestar, de forma asociada, los servicios p鷅licos obligatorios implicar� necesariamente la participaci髇 de otro u otros Municipios en el procedimiento de fusi髇, de modo que, en todo caso, el Municipio resultante cuente con los recursos suficientes para la prestaci髇 de los servicios.

Art韈ulo 11 Confusi髇 de n鷆leos urbanos

1. A los efectos de lo previsto en la letra b) del art韈ulo 9 de este Reglamento no constituyen soluci髇 de continuidad los terrenos ocupados por instalaciones industriales, comerciales, deportivas, cementerios, parques, jardines, calles, avenidas, carreteras, caminos, canales o r韔s que puedan ser cruzados, aparcamientos u otras zonas destinadas a uso distinto del agr韈ola, forestal o pecuario extensivo.

2. La confusi髇 justificadora de la fusi髇 puede darse entre los n鷆leos de poblaci髇 donde radique la capitalidad de los Municipios o de cualquiera de los secundarios que, en su caso, pudieran existir.

3. Las previsiones contenidas en el planeamiento urban韘tico en vigor no constituyen por s� circunstancias justificativas de la confusi髇.

Art韈ulo 12 Existencia de n鷆leo de poblaci髇 como base de la segregaci髇

1. Podr� crearse un nuevo Municipio por segregaci髇 de parte de otro u otros sobre la base de uno o m醩 n鷆leos de poblaci髇 territorialmente diferenciados de aqu閘 o aqu閘los donde se encuentre la capitalidad del Municipio o Municipios de los que se separen.

2. En el caso de que la segregaci髇 para la creaci髇 del nuevo Municipio tenga su base en m醩 de un n鷆leo de poblaci髇, deber� acreditarse la existencia entre ellos de un entramado social, cultural, econ髆ico y de servicios de mayor entidad que con el n鷆leo de poblaci髇 en que se encuentre la capital del Municipio.

Art韈ulo 13 Requisitos para la segregaci髇

Para la creaci髇 de un nuevo Municipio por segregaci髇 ser� necesaria la concurrencia de las siguientes circunstancias:

• a) La existencia de motivos permanentes de inter閟 p鷅lico, relacionados con la planificaci髇 de la ordenaci髇 territorial de Andaluc韆.
  Apartado a) del art韈ulo 13 declarado nulo por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• b) Que el territorio del nuevo Municipio cuente con caracter韘ticas tipificadoras de su propia identidad sobre la base de razones hist髍icas, sociales, econ髆icas, laborales, geogr醘icas o urban韘ticas.
• c) Que el nuevo Municipio cuente con una poblaci髇 no inferior a cuatro mil vecinos y vecinas.
• d) Que entre los n鷆leos principales de poblaci髇 del Municipio matriz y del Municipio segregado exista una franja de suelo no urbanizable de una anchura m韓ima de siete mil quinientos metros. A estos efectos, se entender� incumplido este requisito cuando exista un n鷆leo de poblaci髇 constituido en suelo no urbanizable con infracci髇 de la normativa de planeamiento, y no se haya iniciado el procedimiento para la restituci髇 de la legalidad urban韘tica.
  趌tima parte del apartado d) en el p醨rafo que dice 獳 estos efectos, se entender� incumplido este requisito cuando exista un n鷆leo de poblaci髇 constituido en suelo no urbanizable con infracci髇 de la normativa de planeamiento, y no se haya iniciado el procedimiento para la restituci髇 de la legalidad urban韘tica� del art韈ulo 13 declarado nulo por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• e) Que el nuevo Municipio pueda disponer de los recursos necesarios para el cumplimiento de las competencias municipales que como m韓imo ven韆 prestando el Municipio del que se segrega y, en todo caso, los previstos como obligatorios por la Ley. Dichos recursos deben estar relacionados con la capacidad financiera de la vecindad del nuevo Municipio y la riqueza imponible de su t閞mino municipal.
  趌tima parte del apartado e) en el p醨rafo que dice 獶ichos recursos deben estar relacionados con la capacidad financiera de la vecindad del nuevo Municipio y la riqueza imponible de su t閞mino municipal� del art韈ulo 13 declarado nulo por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• f) Que el nuevo Municipio cuente con un territorio que permita atender a sus necesidades demogr醘icas, urban韘ticas, sociales, financieras y de instalaci髇 de los servicios de competencia municipal.
  Letra f) del art韈ulo 13 declarada nula por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• g) Que el nuevo Municipio preste los servicios de su competencia con un mayor nivel de calidad del alcanzado por el Municipio matriz en el territorio base de la segregaci髇.
  Apartado g) del art韈ulo 13 declarado nulo por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• h) Que el Municipio o Municipios matrices no se vean afectados de forma negativa en la cantidad y calidad de prestaci髇 de los servicios de su competencia, ni privados de los recursos necesarios para la prestaci髇 de los servicios m韓imos establecidos legalmente.
  Letra h) del art韈ulo 13 declarada nula por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)

Art韈ulo 14 Segregaci髇 sobre la base de territorios constituidos en Entidades Locales Aut髇omas

Se podr� iniciar un procedimiento de segregaci髇 sobre la base de un territorio constituido en Entidad Local Aut髇oma si transcurridos, como m韓imo, cinco a駉s desde su creaci髇 concurriesen, adem醩 de las previstas en las letras b), e), f), g) y h) del art韈ulo anterior, las siguientes circunstancias:

• a) Que cuenten con una poblaci髇 no inferior a dos mil quinientos vecinos y vecinas.
• b) Que entre los n鷆leos principales de poblaci髇 m醩 cercanos del nuevo Municipio y de aqu閘 del que se segregue exista una franja de terreno clasificado como suelo no urbanizable de una anchura m韓ima de cinco mil metros. Ser� aplicable a esta circunstancia lo previsto en el inciso 鷏timo de la letra d) del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 15 Inaplicabilidad de las normas de la fusi髇 al procedimiento de segregaci髇

La posterior fusi髇 de las partes segregadas de dos o m醩 t閞minos municipales para la constituci髇 de un nuevo Municipio inherente al procedimiento de segregaci髇, no se considerar� en ning鷑 caso como procedimiento administrativo distinto ni, por tanto, les son aplicables las normas previstas en la secci髇 primera de este cap韙ulo.

Art韈ulo 16 Clases de supresiones

La supresi髇 de Municipios, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 9 de la Ley 7/1993, se producir�:

• a) De manera autom醫ica, en el supuesto de fusi髇 de dos o m醩 Municipios entre s�.
• b) Por la incorporaci髇 de la totalidad del t閞mino municipal de uno o varios Municipios a otro u otros lim韙rofes.
• c) Al extinguirse o desaparecer de hecho, como consecuencia de grandes obras hidr醬licas o cuando, como resultado de la despoblaci髇 del n鷆leo, resulte t閏nicamente desaconsejable la prestaci髇 de servicios p鷅licos obligatorios por tal Municipio.

Art韈ulo 17 Supuestos justificadores de la supresi髇 por incorporaci髇

La supresi髇 por incorporaci髇 de uno o varios Municipios a otro u otros lim韙rofes se podr� acordar sobre la base de alguna o algunas de las circunstancias siguientes:

• a) Insuficiencia de medios para atender los servicios obligatorios exigidos por la Ley.
• b) Descenso acusado y progresivo de su poblaci髇 o su total desaparici髇, de forma que resulte t閏nicamente desaconsejable la prestaci髇 de los servicios p鷅licos obligatorios exigidos por la Ley.
• c) La imposibilidad sobrevenida del territorio del Municipio para la sustentaci髇 de edificaciones destinadas a uso residencial, como resultado de grandes obras hidr醬licas o de infraestructuras de transportes, industriales o energ閠icas, alteraciones geol骻icas o causas an醠ogas que provoquen una merma sustancial en el territorio del Municipio.
• d) La confusi髇 de sus n鷆leos lim韙rofes urbanos, sean principales o secundarios, con los de otro u otros Municipios que superen en poblaci髇 al triplo de la que tenga el Municipio que se pretende suprimir.

Art韈ulo 18 Acuerdo de supresi髇

1. La supresi髇 de Municipios se realizar�, en todo caso, mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 de Gobernaci髇.

2. En el supuesto de la fusi髇 de Municipios ser� el mismo Decreto creador del nuevo Municipio el que determine sin m醩 tr醡ites la supresi髇 de los Municipios fusionados.

3. Cuando la supresi髇 del Municipio se efect鷈 por incorporaci髇 de la totalidad de su t閞mino municipal a otro u otros lim韙rofes, el Decreto del Consejo de Gobierno deber� pronunciarse, de forma expresa sobre los siguientes extremos:

• a) Nombre del Municipio o Municipios suprimidos.
• b) Nombre del Municipio o Municipios a los que se agreguen las partes segregadas o incorpore la totalidad del territorio del Municipio o Municipios suprimidos.
• c) En su caso, descripci髇 y cabida de cada una de las partes en que se haya segregado el Municipio o Municipios suprimidos para su agregaci髇 a otros lim韙rofes.
• d) Nueva delimitaci髇 territorial del Municipio o Municipios cuyos t閞minos municipales se hayan incrementado con la incorporaci髇 del Municipio o Municipios suprimidos con menci髇 de sus colindantes. Esta delimitaci髇 se realizar� mediante una detallada descripci髇 literal y la correspondiente constancia gr醘ica en cartograf韆 a escala 1:10.000.
• e) Determinaciones sobre la sucesi髇 administrativa de plantilla de personal p鷅lico, derechos, obligaciones, acciones o cargas.

Art韈ulo 19 Concepto

1. Se entiende por alteraci髇 de t閞minos municipales aquella modificaci髇 de su territorio que no comporte creaci髇 de nuevos Municipios ni supresi髇 de los existentes.

2. Conforme a lo previsto en el art韈ulo 10 de la Ley 7/1993, la alteraci髇 de t閞minos municipales se producir� por la segregaci髇 de parte del territorio de un Municipio o de varios para la agregaci髇 a otro u otros lim韙rofes.

3. En ning鷑 caso podr� llevarse a efecto la alteraci髇 de t閞minos municipales cuando suponga para alguno de los Municipios afectados privaci髇 de los recursos necesarios para prestar los servicios p鷅licos obligatorios, o cuando el n鷐ero de servicios obligatorios se vea reducido, en funci髇 de la poblaci髇 resultante tras la segregaci髇.

Art韈ulo 20 Supuestos justificadores de la alteraci髇 de t閞minos municipales

La alteraci髇 de t閞minos municipales podr� efectuarse siempre que se d� alguna o algunas de las siguientes circunstancias:

• a) Cuando un n鷆leo de poblaci髇 de un Municipio se extienda por el t閞mino de otro u otros lim韙rofes. En estos casos, el Municipio o Municipios que experimenten la segregaci髇 podr醤 ser compensados, en el mismo procedimiento, con la incorporaci髇 a su t閞mino de parte del que origin� esta alteraci髇. Si ello no fuese posible o conveniente, desde el punto de vista de la ordenaci髇 territorial de la Comunidad Aut髇oma, podr� fijarse una compensaci髇 econ髆ica a cargo del Municipio acreecido, cuya cuant韆 no ser� inferior a la que resulte de la capacidad fiscal generada por el territorio segregado, determinada por los ingresos generados por los tributos recaudados en la 鷏tima anualidad multiplicado por quince.
  Letra a) del art韈ulo 20 en el p醨rafo que dice � Si ello no fuese posible o conveniente, desde el punto de vista de la ordenaci髇 territorial de la Comunidad Aut髇oma, podr� fijarse una compensaci髇 econ髆ica a cargo del Municipio acreecido, cuya cuant韆 no ser� inferior a la que resulte de la capacidad fiscal generada por el territorio segregado, determinada por los ingresos generados por los tributos recaudados en la 鷏tima anualidad multiplicado por quince� declarado nulo por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• b) Cuando sea necesario dotar a un Municipio del territorio indispensable para ampliar los servicios existentes o instalar aqu閘los nuevos que imperativamente hubiere de prestar en raz髇 de la cuant韆 de su poblaci髇, siempre y cuando no sea posible la prestaci髇 de dichos servicios en r間imen de mancomunidad o cualquier otra forma asociativa o de cooperaci髇 interadministrativa. En estos casos el Municipio que originase la alteraci髇 deber� compensar a los que sufran la segregaci髇 con parte de su propio t閞mino municipal y, si no fuese posible, mediante compensaci髇 econ髆ica a cargo del Municipio acreecido, fijada de la forma prevista en la letra anterior.
  Letra b) del art韈ulo 20 en el p醨rafo que dice 珁, si no fuese posible, mediante compensaci髇 econ髆ica a cargo del Municipio acreecido, fijada de la forma prevista en la letra anterior� declarado nulo por Sentencia Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• c) Cuando concurran otras circunstancias de orden geogr醘ico, demogr醘ico, econ髆ico o administrativo que hagan imposible o de dif韈il ejecuci髇 la prestaci髇 de la mayor韆 de los servicios obligatorios de competencia municipal en uno o varios Municipios, siempre que la nueva delimitaci髇 territorial garantice su normal desempe駉.
• d) Cuando sea necesario corregir anomal韆s que tuviesen su origen en una demarcaci髇 judicialmente declarada como arbitraria.
• e) Cuando haya que corregir anomal韆s originadas por causas sobrevenidas, siempre que no comporte perjuicios a los Municipios a los que afecta la alteraci髇, y haya acuerdo entre los Municipios afectados.

Art韈ulo 21 Acuerdo de alteraci髇 de t閞minos municipales

La alteraci髇 de t閞minos municipales ser� declarada a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 de Gobernaci髇, mediante Decreto del Consejo de Gobierno, que deber� pronunciarse expresamente sobre los siguientes extremos:

• a) Nombre de los Municipios afectados y causa motivadora de la alteraci髇.
• b) Descripci髇 y cabida de las partes segregadas para su agregaci髇 al Municipio o Municipios lim韙rofes.
• c) En el caso de segregaciones para su agregaci髇 rec韕roca entre Municipios se har� constar, en su caso, cual es el Municipio en el que se dio la circunstancia originante de la alteraci髇.
• d) En su caso, compensaci髇 econ髆ica a cargo del Municipio originante de la alteraci髇 de t閞minos municipales, determin醤dose la cuant韆 y forma de pago, garant韆s que se conviniesen y expresi髇 de la posibilidad del Municipio acreedor de solicitar a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 la retenci髇 de su importe en las transferencias y subvenciones que correspondan al Municipio deudor.
• e) Nueva delimitaci髇 territorial de los Municipios afectados en la parte de la l韓ea divisoria que les sea com鷑 y menci髇 de sus colindantes si como resultado de la alteraci髇 hubiesen variado. Esta delimitaci髇 se realizar� mediante la correspondiente constancia gr醘ica en cartograf韆 a escala 1:10.000.
• f) Poblaci髇 resultante de los Municipios afectados por la alteraci髇.
• g) R間imen jur韉ico de la sucesi髇 administrativa de derechos, acciones, obligaciones o cargas del territorio afectado por la alteraci髇 de los t閞minos municipales.
• h) Cualquier otra cuesti髇 que se hubiese planteado en el expediente.

Art韈ulo 22 Sujetos legitimados para iniciar el procedimiento

1. Los procedimientos de creaci髇 y supresi髇 de Municipios o de alteraci髇 de sus t閞minos podr醤 iniciarse:

• a) Por uno, varios o todos los Ayuntamientos afectados.
• b) Por la Diputaci髇 Provincial a la que pertenezcan.
• c) Por la Consejer韆 de Gobernaci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. En los supuestos de creaci髇 y alteraci髇 de Municipios, tambi閚 podr� iniciarse el procedimiento por una Comisi髇 Promotora que acredite la representaci髇 de la mayor韆 de la vecindad con derecho a voto en las elecciones municipales que residan en el n鷆leo de poblaci髇 que pretenda la iniciaci髇 del procedimiento. A tal fin se tomar� como fecha de referencia la que corresponda al primer d韆 del mes anterior a aquel en que tenga lugar la presentaci髇 de la solicitud.

3. Para el supuesto de segregaci髇 recogido en el art韈ulo 14 de este Reglamento estar� adem醩 legitimada para la iniciaci髇 del procedimiento la Junta Vecinal de la Entidad Local Aut髇oma.

Art韈ulo 23 Plazo de repetici髇 de la iniciativa

En ning鷑 caso podr� iniciarse un procedimiento de modificaci髇 de t閞minos municipales si no hubiese transcurrido un plazo de cinco a駉s desde la desestimaci髇 de la Junta de Andaluc韆 de otra pretensi髇 sustancialmente igual.

Art韈ulo 24 Iniciativa municipal

1. Cuando la iniciativa para la modificaci髇 de t閞minos municipales se adopte por un Ayuntamiento, se seguir� el siguiente procedimiento:

• a) Acuerdo del Pleno, adoptado con el qu髍um cualificado conforme a lo dispuesto en el apartado segundo del art韈ulo 47 de la Ley 7/1985. Dicho acuerdo debe publicarse en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, en el Bolet韓 Oficial de la Provincia y en el tabl髇 de anuncios del Ayuntamiento.

  Sin perjuicio de la posterior elaboraci髇 de la memoria y documentaci髇 a la que se refiere el art韈ulo 14 de la Ley 7/1993, dicho acuerdo deber� recoger el alcance de la modificaci髇 pretendida y, en su caso, el nombre de todos los Municipios que se ver韆n afectados, e ir醤 acompa馻dos de un mapa a la escala conveniente para reflejarla.

• b) En el plazo m醲imo de 10 d韆s desde la adopci髇 del acuerdo de iniciativa, 閟te se notificar� a los otros Ayuntamientos afectados, a la Diputaci髇 Provincial y a la Consejer韆 de Gobernaci髇 de la Junta de Andaluc韆. Si los otros Ayuntamientos afectados por la propuesta estuviesen interesados en la viabilidad de la modificaci髇 de los t閞minos municipales, adoptar醤 sendos acuerdos de sus respectivos Plenos, por id閚tica mayor韆 a la prevista en el apartado anterior, en el plazo de 10 d韆s desde que se hubiese recibido la notificaci髇 y lo comunicar醤 al Ayuntamiento promotor dentro de los tres d韆s siguientes. En estos casos, se proceder� a constituir una comisi髇 mixta integrada por cuatro Concejales o Concejalas de cada Ayuntamiento que haya manifestado su inter閟 y asistida por sus respectivos secretarios. La comisi髇 mixta se encargar� de integrar el expediente con la documentaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 14 de la Ley 7/1993 , intentar� unificar los pareceres sobre aquellos aspectos que deban quedar resueltos en dicho expediente.
  Letra b) del apartado 1 del art韈ulo 24 declarado nulo por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)

2. Cuando la iniciativa para la modificaci髇 de t閞minos municipales se adopte por varios o todos los Ayuntamientos afectados, se constituir� una comisi髇 mixta integrada por representantes de los mismos, que intentar� llegar a una unificaci髇 de pareceres sobre todos aquellos aspectos que hubieran de quedar resueltos en el expediente. La comisi髇 mixta se encargar� de integrar el expediente con la documentaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 14 de la Ley 7/1993.

Art韈ulo 25 Iniciativa provincial

Cuando la iniciativa de la modificaci髇 de t閞minos municipales parta de una Diputaci髇 Provincial deber� expresarse en un acuerdo de su Pleno adoptado por la mayor韆 prevista en el apartado segundo del art韈ulo 47 de la Ley 7/1985. Dicho acuerdo deber� tener el contenido previsto en el apartado 1.a) del art韈ulo anterior y se publicar� en el Bolet韓 Oficial de la Provincia y en el de la Junta de Andaluc韆. Asimismo, la Diputaci髇 Provincial proceder� a notificar el acuerdo de iniciativa a los Municipios afectados y a la Consejer韆 de Gobernaci髇 en el plazo de 10 d韆s desde su adopci髇.

Art韈ulo 26 Iniciativa vecinal

1. En los casos de iniciativa vecinal previstos en el apartado segundo del art韈ulo 22 de este Reglamento, la Comisi髇 Promotora redactar� el documento de iniciativa con el contenido detallado en el apartado 1.a) del art韈ulo 24, que ser� firmado por sus miembros y por quienes ostenten la vecindad que la respalden.

2. Los componentes de la Comisi髇 Promotora acreditar醤 su condici髇 de persona interesada mediante certificaci髇 expedida por el Secretario del Ayuntamiento, que constate que las personas firmantes figuran inscritos en el Padr髇 Municipal de habitantes. Adem醩 se justificar� mediante documento p鷅lico notarial o certificado del Secretario del Ayuntamiento el cumplimiento de lo establecido en el apartado segundo del art韈ulo 22.

3. Constituida la Comisi髇 Promotora, 閟ta deber� poner la iniciativa en conocimiento de las dem醩 personas interesadas, correspondiendo al Ayuntamiento la publicaci髇 del documento de iniciativa en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, en el Bolet韓 Oficial de la Provincia as� como en el tabl髇 de anuncios del propio Ayuntamiento.

Art韈ulo 27 Iniciativa auton髆ica

En el caso de que el procedimiento sea iniciado de oficio por la Consejer韆 de Gobernaci髇, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petici髇 razonada de otros 髍ganos o por denuncia, la iniciativa adoptar� la forma de Orden de la persona titular de la misma y ser� publicada en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆 y en el Bolet韓 Oficial de la correspondiente provincia, y notificada a los Municipios afectados en el plazo de diez d韆s desde la adopci髇 del acuerdo de iniciaci髇.

Art韈ulo 28 Iniciativa de la Entidad Local Aut髇oma

1. En los supuestos en que la Junta Vecinal de una Entidad Local Aut髇oma estuviese legitimada para iniciar un procedimiento de segregaci髇 para la constituci髇 de nuevo Municipio se requerir� id閚tica mayor韆 a la prevista en el apartado segundo del art韈ulo 47 de la Ley 7/1985.

2. El acuerdo de iniciaci髇 deber� publicarse en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, en el Bolet韓 Oficial de la Provincia y en el tabl髇 de anuncios de la Entidad Local Aut髇oma en el plazo de diez d韆s desde su adopci髇, y ser� notificado en el mismo plazo a los Ayuntamientos afectados, a la Diputaci髇 Provincial en la que radique la misma as� como a la Consejer韆 de Gobernaci髇, en los t閞minos previstos en el apartado 1.a) del art韈ulo 24 de este Reglamento.

Art韈ulo 29 Formaci髇 del expediente

1. Cualquiera que fuese el sujeto que inicie el procedimiento de modificaci髇 de t閞minos municipales, deber� formar un expediente administrativo que estar� integrado, al menos, por la siguiente documentaci髇, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 14 de la Ley 7/1993:

• a) Memoria que contenga la exposici髇 razonada y detallada, as� como los elementos de prueba que justifiquen la concurrencia de las circunstancias exigidas, en cada caso, para el supuesto de modificaci髇 de t閞minos municipales que se pretenda efectuar.
• b) Cartograf韆 a escala 1:50.000 y 1:10.000 en la que se refleje la delimitaci髇 actual del t閞mino o t閞minos municipales afectados, as� como la que se pretenda alcanzar, acompa馻da de la descripci髇 literal de las l韓eas l韒ites divisorias actual y pretendida, en ambos casos, a un nivel de detalle que permita, en su caso, indubitadamente la plasmaci髇 sobre el terreno y el se馻lamiento y colocaci髇 de los correspondientes hitos o mojones. Igualmente, se indicar� la cabida de los Municipios y en su caso de la parte o partes que se pretendan segregar expresada en kil髆etros cuadrados.
• c) Certificaci髇 acreditativa del cumplimiento en su caso, de los requisitos de la legitimaci髇, del acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento y de las publicaciones y notificaciones practicadas.
  Letra c) del apartado 1 del art韈ulo 29 declarada nula por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• d) Informe econ髆ico en el que se justifique la posibilidad y conveniencia, en este aspecto, de la modificaci髇 que se pretende, acreditando la viabilidad econ髆ica del Municipio o Municipios resultantes de la modificaci髇 de t閞minos, atendiendo a la capacidad fiscal de la poblaci髇 y la riqueza imponible del nuevo territorio en relaci髇 con los gastos derivados de la prestaci髇 de los servicios que como m韓imo tuviera que atender.
• e) Certificaciones relativas al n鷐ero de vecinos y vecinas de los Municipios afectados y, adem醩, de la vecindad de los territorios que sirvan de base, en su caso, para la modificaci髇 pretendida, as� como de los Municipios resultantes de 閟ta.
• f) Propuesta razonada y normativamente fundada del r間imen jur韉ico en que hayan de quedar la plantilla de personal p鷅lico de los Municipios afectados.
• g) Compensaci髇 territorial o econ髆ica que, en su caso, hubiera de prestar el Municipio originante de la alteraci髇 al que sufra la segregaci髇, explicando y justificando las razones y valoraciones efectuadas para ello.
• h) Propuesta razonada y normativamente fundada del r間imen liquidatorio de las deudas o cr閐itos contra韉os por cada Municipio afectado o de los que al tiempo de la modificaci髇 se estuviesen negociando.
• i) Propuesta razonada y normativamente fundada del r間imen de administraci髇 de los bienes de cada Municipio afectado por la modificaci髇.
  Letra j) del apartado 1 del art韈ulo 29 declarada nula por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• j) Informe del Pleno de la Diputaci髇 Provincial, en el que, a la vista de la documentaci髇 presentada, se pronuncie sobre el cumplimiento de los requisitos formales, cuando sean Ayuntamientos o Comisiones Gestoras los promotores de la iniciativa.
• k) Todos los documentos y elementos de prueba que sean necesarios a fin de acreditar otras circunstancias no incluidas en las letras anteriores, que, no obstante, hayan de ser tenidas en cuenta para la resoluci髇 del procedimiento.

2. En los procedimientos de segregaci髇 para la constituci髇 de un nuevo Municipio, adem醩 de la documentaci髇 exigida en el apartado anterior, el expediente contendr�:

• a) Propuesta que contenga el nombre del nuevo Municipio, con indicaci髇 del n鷆leo de poblaci髇 en el que ha de radicar su capitalidad, caso de que tuviese m醩 de uno.
• b) Distancias expresadas en kil髆etros, entre los n鷆leos de poblaci髇 m醩 cercanos del Municipio matriz y su capital a cada uno de los n鷆leos de poblaci髇 del nuevo Municipio y, entre los de este 鷏timo entre s�.
  Letra b) del apartado 2 del art韈ulo 29 declarada nula por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• c) Propuesta relativa al r間imen especial de protecci髇 de acreedores con respecto a las deudas asumidas por el nuevo Municipio en la forma determinada por la Ley.
  Letra c) del apartado 2 del art韈ulo 29 declarada nula por Sentencias Tribunal Superior de Justicia de Andaluc韆 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1�) de 14 abril 2008. V閍se Res [ANDALUC虯] 27 diciembre 2010, de la Secretar韆 General T閏nica, por la que se dispone el cumplimiento de la citada Sentencia (獴.O.J.A.� 20 enero 2011). TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 727/2005) TSJAN de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 1�, S, 14 Abr. 2008 (Rec. 725/2005) R Gobernaci髇 y Justicia 27 Dic. 2010 CA Andaluc韆 (cumplimiento de la Sent. 14 Abr. 2008, TSJ Andaluc韆 reca韉a en el recurso contencioso-administrativo n鷐. 725/2005) Orden Gobernaci髇 17 Abr. 2009 CA Andaluc韆 (ejecuci髇 parcial provisional de las sentencias dictadas en los recursos 725/2005 y 727/2005, interpuestos contra el D 185/2005, de 30 Ago.)
• d) Propuesta de atribuci髇 al nuevo Municipio de bienes, cr閐itos, derechos y obligaciones procedentes del Municipio o Municipios originarios y r間imen de usos p鷅licos y aprovechamientos comunales, as� como las bases que se establezcan para resolver cualesquiera de las cuestiones que pudieran suscitarse entre ellos en el futuro.
• e) Estudio sobre la forma de prestaci髇 de los servicios p鷅licos obligatorios que el nuevo Municipio haya de atender, incluyendo, en su caso, proyecto de convenio o concesi髇 cuando dichos servicios se vengan prestando mediante gesti髇 indirecta o asociada por el Municipio originario, con el acuerdo del prestador directo del servicio. No podr� resolverse favorablemente el procedimiento de segregaci髇 si la mayor韆 de dichos servicios p鷅licos obligatorios han de ser prestados a trav閟 de mancomunidad de Municipios o Consorcios u otra f髍mula asociativa municipal.

3. En los procedimientos para la fusi髇 de Municipios el expediente habr� de recoger, adem醩 de lo previsto en el apartado primero de este art韈ulo, la propuesta relativa al nombre y, en su caso, capitalidad del nuevo Municipio.

Art韈ulo 30 Remisi髇 del expediente a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

1. Concluida la formaci髇 del expediente, el Pleno o Plenos de los Municipios promotores deber醤 ratificarla y acordar el env韔 a la Consejer韆 de Gobernaci髇 por id閚tica mayor韆 a la exigida para adoptar el acuerdo de iniciativa.

Si alguno o algunos de los Municipios que hayan iniciado el procedimiento no ratificara la iniciativa, el resto podr� continuar con la tramitaci髇 del mismo, previa adaptaci髇, en su caso, del contenido del expediente.

2. Cuando el procedimiento haya sido promovido por la Diputaci髇 Provincial, tras la ratificaci髇 del acuerdo de inicio por el Pleno de la misma y con anterioridad al env韔 del mismo a la Consejer韆 de Gobernaci髇, lo pondr� en conocimiento de los Municipios afectados a fin de que puedan pronunciarse motivadamente en el plazo de cuatro meses, aportando en su caso la documentaci髇 que estimen conveniente y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado cuarto del art韈ulo 32.

De conformidad con lo establecido en el apartado primero del art韈ulo 16 de la Ley 7/1993, se entender� que el Municipio que no se pronuncie expresamente sobre la iniciativa dentro del plazo se馻lado en el p醨rafo anterior, muestra su conformidad con la misma.

3. Cuando la iniciativa corra a cargo de una Comisi髇 Promotora, concluido el expediente 閟ta lo comunicar� en el plazo de diez d韆s al Municipio o Municipios afectados y sin m醩 tr醡ite lo enviar� a la Consejer韆 de Gobernaci髇. De igual manera actuar� la Junta Vecinal de una Entidad Local Aut髇oma en los supuestos en que estuviese legitimada y hubiese iniciado el procedimiento, previo acuerdo adoptado por la mayor韆 prevista en el apartado segundo del art韈ulo 47 de la Ley 7/1985.

4. Si la iniciativa parti� de la Consejer韆 de Gobernaci髇, una vez preparada la documentaci髇 que integra el expediente, lo comunicar� al Municipio o Municipios afectados d醤dole audiencia por plazo de cuatro meses, en los t閞minos previstos en el apartado segundo de este art韈ulo.

Art韈ulo 31 Duraci髇 de los procedimientos

1. Conforme a lo previsto en el n鷐ero 4.1.3 del Anexo I de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garant韆s procedimentales para la ciudadan韆, la duraci髇 m醲ima de los procedimientos administrativos regulados en el presente Cap韙ulo ser� de 18 meses.

Dicho plazo se contar� a partir del d韆 en que tenga lugar la recepci髇 de la documentaci髇, que deber� acompa馻r a la iniciativa de modificaci髇 del t閞mino municipal por parte de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, o en su caso, desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇, en los procedimientos iniciados de oficio.

2. Sin perjuicio de la obligaci髇 de dictar y notificar resoluci髇 expresa, el vencimiento del plazo m醲imo establecido en el apartado anterior sin haberse notificado la misma legitima a las personas interesadas que hubieran presentado la solicitud para entenderla desestimada por silencio administrativo.

Art韈ulo 32 Calificaci髇, subsanaci髇 y audiencia a Municipios afectados

1. Conforme a lo previsto en el art韈ulo 15 de la Ley 7/1993, la Direcci髇 General de Administraci髇 Local, una vez recibida la iniciativa de modificaci髇 con la documentaci髇 correspondiente, proceder� a calificar la propuesta, y si apreciase defectos subsanables, en la iniciativa o en la documentaci髇 que debe acompa馻r al expediente, dar� al promotor un plazo de subsanaci髇 no superior a 15 d韆s con apercibimiento de tenerle por desistido, si no la efect鷄.

2. Calificada la propuesta, la Direcci髇 General de Administraci髇 Local valorar� las circunstancias concurrentes en la solicitud, a fin de preparar la resoluci髇 de inadmisi髇, si procediese por infundada, abusiva o repetitiva o, por cualquier otra circunstancia que revele falta de fundamentaci髇.

3. Al objeto de comprobar la claridad de la descripci髇 literal y de la planimetr韆 exigida, ser� formulada consulta al Instituto de Cartograf韆 de Andaluc韆, que remitir� su informe y la documentaci髇 interesada en el plazo de 15 d韆s.

4. Subsanadas las deficiencias, en su caso, y siempre que la propuesta de modificaci髇 no proviniese de todos los Municipios afectados, la Direcci髇 General de Administraci髇 Local conceder� audiencia por plazo de cuatro meses a los Municipios que no hayan participado en la iniciativa, a fin de que puedan pronunciarse motivadamente sobre ella, aportando la documentaci髇 y pidiendo la prueba que estimen por conveniente. Se entender� que el Municipio que no se manifieste expresamente sobre la iniciativa, dentro del plazo se馻lado, muestra su conformidad a la modificaci髇 propuesta.

Art韈ulo 33 Informaci髇 p鷅lica sobre la iniciativa

Cumplidos los tr醡ites previstos en el art韈ulo anterior, la Direcci髇 General de Administraci髇 Local someter� el expediente a informaci髇 p鷅lica durante el plazo de un mes. La informaci髇 p鷅lica se realizar� mediante anuncios insertos en los Boletines Oficiales de la Junta de Andaluc韆 y de la Provincia correspondiente, as� como en los tablones de anuncios del Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados por la modificaci髇, indicando el lugar o lugares donde pueda ser consultado el expediente. Recibidas alegaciones en este tr醡ite, se unir醤 al expediente.

Art韈ulo 34 Instrucci髇 del procedimiento por la Consejer韆 de Gobernaci髇

1. La Direcci髇 General de Administraci髇 Local, instructora del procedimiento, podr� recabar informe de cuantos organismos y servicios p鷅licos estime convenientes, as� como abrir un per韔do probatorio por plazo no superior a un mes para practicar todas las pruebas que hayan sido propuestas por las personas interesadas en el procedimiento.

2. La Direcci髇 General de Administraci髇 Local podr� igualmente solicitar de quienes promovieran la iniciativa que completen, desarrollen o justifiquen alg鷑 punto respecto de la documentaci髇 aportada, suspendi閚dose el plazo para resolver, d醤dose traslado en su caso de la nueva documentaci髇 a los Municipios afectados para que aleguen lo que a su derecho convenga, en plazo de quince d韆s.

3. En todo caso, es preceptiva la petici髇 de informe sobre la modificaci髇 proyectada, a la Secretar韆 General de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo de la Consejer韆 de Obras P鷅licas y Transportes, y a la Delegaci髇 del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 en la provincia correspondiente.

Art韈ulo 35 Informe de Diputaci髇 Provincial y Consejo Andaluz de Municipios

Completado el expediente administrativo con todas las actuaciones previstas en los art韈ulos anteriores, se dar� traslado a la Diputaci髇 Provincial, salvo que 閟te 髍gano hubiese sido el promotor del procedimiento, y al Consejo Andaluz de Municipios, para que, sucesivamente, emitan su parecer dentro del plazo de uno y dos meses respectivamente.

Art韈ulo 36 Propuesta de resoluci髇

1. Formulada propuesta de resoluci髇 del procedimiento por la Direcci髇 General de Administraci髇 Local, se solicitar� informe de la Secretar韆 General T閏nica de esa Consejer韆 y del Gabinete Jur韉ico de la Junta de Andaluc韆.

2. Por la persona titular de la Consejer韆 de Gobernaci髇 ser� remitido todo lo actuado al Consejo Consultivo de Andaluc韆 para que emita dictamen. Simult醤eamente se pondr� en conocimiento de la Administraci髇 General del Estado las caracter韘ticas y datos principales del expediente.

3. En los supuestos previstos en el apartado tercero del art韈ulo 8 de este Reglamento, la autorizaci髇 del Parlamento Andaluz se recabar� por el Consejo de Gobierno tras el dictamen del Consejo Consultivo y antes de la adopci髇 del acuerdo.

Art韈ulo 37 Terminaci髇 del procedimiento

1. El acuerdo del Consejo de Gobierno que ponga fin a los procedimientos relativos a modificaciones de t閞minos municipales, deber� ser en todo caso motivado y adoptar� la forma de Decreto a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 de Gobernaci髇. Se publicar� en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, en el de la Provincia respectiva y en los tablones de anuncios de los Municipios afectados. Igualmente, se pondr� en conocimiento de los Ayuntamientos afectados y de la Diputaci髇 Provincial, y de cuantos organismos oficiales se tenga por conveniente.

En el supuesto de que la resoluci髇 implique modificaci髇 de t閞minos municipales, deber� publicarse igualmente en el Bolet韓 Oficial del Estado y ponerse en conocimiento de la Administraci髇 General del Estado en la Provincia respectiva.

2. En cualquier caso, los efectos de la resoluci髇 se producir醤 desde el momento que fije el Decreto del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de la posibilidad de su impugnaci髇 ante los 髍ganos competentes del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

3. La resoluci髇 estimatoria de la modificaci髇 de t閞minos municipales, se comunicar� al Registro Estatal y al Registro Andaluz de Entidades Locales, para su inscripci髇 en los mismos, si procede.

Art韈ulo 38 Incorporaci髇 de Municipios afectados

Aunque alguno de los Municipios afectados se haya opuesto en principio a la modificaci髇 de t閞minos municipales planteada, se podr� llegar en cualquier momento del procedimiento a un acuerdo sobre el asunto, incorpor醤dose al procedimiento con car醕ter previo a la resoluci髇 que le ponga fin y sin que ello determine el sentido de la misma.

Art韈ulo 39 Acumulaci髇 de procedimientos de modificaci髇 de t閞minos municipales

Iniciado un procedimiento dirigido a la creaci髇 o supresi髇 de Municipios o a la modificaci髇 de t閞minos municipales, si antes de su terminaci髇 la Direcci髇 General de Administraci髇 Local tuviese conocimiento de la existencia de otro u otros procedimientos distintos ya iniciados que afecten al mismo 醡bito territorial, podr� acumularlos de forma que sean resueltos, en su caso, por el mismo acuerdo del Consejo de Gobierno.

Art韈ulo 40 Comisi髇 Gestora de Municipios fusionados

1. De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 20 de la Ley 7/1993, en el caso de la creaci髇 de un nuevo Municipio mediante la fusi髇 de dos o m醩 lim韙rofes, cesar醤 todos los que ostenten la titularidad de Alcald韆s y Concejal韆s cuando el Decreto de creaci髇 del nuevo Municipio entre en vigor. La Diputaci髇 Provincial correspondiente designar� una Comisi髇 Gestora integrada por tantos vocales gestores como Concejales o Concejalas correspondiesen al nuevo Municipio seg鷑 su poblaci髇 total, aplicando la escala determinada en el apartado primero del art韈ulo 179 de la Ley Org醤ica 5/1985, de 19 de junio, del R間imen Electoral General. La designaci髇 de vocales gestores recaer� en todo caso sobre quienes hubiesen sido titulares de Alcald韆 o Concejal韆s de los Municipios suprimidos por la fusi髇. La Comisi髇 Gestora asumir� la administraci髇 del nuevo Municipio hasta las siguientes elecciones municipales.

2. A los efectos precedentes, la Diputaci髇 Provincial, en plazo de cinco d韆s, desde la publicaci髇 en Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆 del Decreto creador del nuevo Municipio, recabar� de la Administraci髇 Electoral los datos de votaci髇 de los Municipios fusionados en las 鷏timas elecciones municipales y pondr� en conocimiento de las distintas formaciones pol韙icas con representaci髇 en los Municipios suprimidos el inicio del procedimiento para la constituci髇 de la Comisi髇 Gestora.

3. Los partidos pol韙icos, asociaciones, coaliciones o federaciones o agrupaciones de electores proceder醤, en su caso, a integrar y ordenar en una sola lista a todos los candidatos que al momento de la fusi髇 fuesen Concejales o Concejalas por su respectiva formaci髇 pol韙ica en cada uno de los Ayuntamientos fusionados. Dicha lista se remitir� a la Diputaci髇 Provincial dentro de los tres d韆s siguientes a su solicitud.

Se proceder� a sumar los votos conseguidos por todas las candidaturas presentadas en los Municipios fusionados en las 鷏timas elecciones municipales, seg鷑 los datos que aporte la Administraci髇 Electoral y las sumas resultantes se dividir醤 tantas veces como sea el n鷐ero de vocales gestores a designar, de la misma manera que establece el apartado del art韈ulo 163 de la Ley Org醤ica 5/1985. Ser醤 designados vocales gestores los candidatos que obtuviesen los mayores cocientes.

4. Dentro del plazo de los tres d韆s siguientes a su designaci髇, los vocales gestores ser醤 convocados por la Diputaci髇 Provincial para la constituci髇 de la Comisi髇 Gestora, conform醤dose una mesa de edad, actuando como Secretario el que lo sea de la Diputaci髇 Provincial, procedi閚dose a la elecci髇 de la persona titular de la Presidencia de la Comisi髇 Gestora por voto mayoritario entre sus integrantes.

Art韈ulo 41 Administraci髇 municipal en supuestos de segregaci髇 con creaci髇 de nuevo Municipio

1. Conforme a lo dispuesto en el apartado primero del art韈ulo 18 de la Ley 7/1993, en los casos de creaci髇 de un nuevo Municipio por segregaci髇 de parte del t閞mino municipal de uno o varios, durante el per韔do que medie hasta la constituci髇 de los nuevos Ayuntamientos que resulten elegidos en las siguientes elecciones municipales, aqu閘los que experimenten la segregaci髇 permanecer醤 con el mismo n鷐ero de Concejales o Concejalas que ten韆n, aun cuando por la poblaci髇 con que hayan quedado resultare un n鷐ero menor en la aplicaci髇 de la escala prevista en el apartado primero del art韈ulo 179 de la Ley Org醤ica 5/1985.

2. El nuevo Municipio se regir� y administrar�, hasta la constituci髇 de su Ayuntamiento, por una Comisi髇 Gestora de igual n鷐ero de vocales al de Concejales o Concejalas que hubiere de corresponderle aplicando la escala prevista en la legislaci髇 electoral a que se ha hecho referencia en el apartado anterior.

3. A los efectos precedentes, la Diputaci髇 Provincial recabar� de la Administraci髇 Electoral certificaci髇 de los resultados de las 鷏timas elecciones municipales en la mesa o mesas electorales correspondientes 韓tegramente al territorio segregado, dentro del plazo de cinco d韆s desde la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆 del Decreto de segregaci髇. Tambi閚 se solicitar� del 髍gano oportuno de la Administraci髇 Electoral, que determine, en funci髇 de los resultados anteriores, cu醤tos vocales gestores corresponden a cada uno de los partidos pol韙icos, asociaciones, coaliciones o federaciones o agrupaciones de electores aplicando la f髍mula prevista en el apartado primero del art韈ulo 163 de la Ley Org醤ica 5/1985.

4. Recibida por la Diputaci髇 Provincial la informaci髇 requerida a la Administraci髇 Electoral, dentro del plazo de tres d韆s solicitar� de los representantes de los partidos pol韙icos, asociaciones, coaliciones o federaciones o agrupaciones de electores propuesta de tantos candidatos a vocales gestores como la Administraci髇 Electoral haya determinado que le corresponden, m醩 dos suplentes. Dichos candidatos ir醤 ordenados en lista, comenzando por aqu閘 que cada formaci髇 pol韙ica considere m醩 id髇eo para ostentar la presidencia de la Comisi髇 Gestora. En ning鷑 caso podr� acumularse en una misma persona la condici髇 de vocal gestor del nuevo Municipio con la de Concejal o Concejala de cualquier otro, y habr醤 de reunir los requisitos que la legislaci髇 electoral exige para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo en elecciones municipales.

5. Una vez recibida las propuestas a que se refiere el apartado anterior la Diputaci髇 Provincial, previo examen de las mismas, designar� a los vocales gestores no pudiendo separarse de la propuesta salvo casos de inelegibilidad, debiendo convocar a los designados dentro del plazo de tres d韆s para la sesi髇 constitutiva de la Comisi髇 Gestora. En dicha sesi髇 se proceder� a la elecci髇 de la persona titular de la Presidencia con arreglo al mismo procedimiento previsto para la elecci髇 del de la Alcald韆, salvo en los supuestos en que el territorio segregado estuviese constituido con anterioridad en Entidad Local Aut髇oma, en cuyo caso el titular de la Presidencia de la Comisi髇 Gestora ser� el titular de la Alcald韆 de dicha entidad.

Art韈ulo 42 Vocales gestores en supuestos de alteraciones de t閞minos municipales

1. De conformidad con lo establecido en el apartado primero del art韈ulo 21 de la Ley 7/1993, en los casos de segregaci髇 de parte de un Municipio para su agregaci髇 a otro lim韙rofe, el Municipio que experimente la segregaci髇 permanecer� con el mismo n鷐ero de Concejales o Concejalas que ten韆.

2. En los supuestos de alteraciones de t閞minos municipales, el Ayuntamiento que por efecto de la misma debiera quedar integrado por mayor n鷐ero de Concejales o Concejalas, cubrir� la diferencia con vocales gestores por an醠ogo procedimiento al previsto en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 43 Administraci髇 interina

En todos los supuestos de creaci髇 de nuevo Municipio, hasta tanto est� constituida su Comisi髇 Gestora, la Diputaci髇 Provincial garantizar� la prestaci髇 de los servicios p鷅licos obligatorios a la poblaci髇, y actuar� en su representaci髇 en cuantos asuntos fuesen de inaplazable gesti髇, y los promotores de la iniciativa estar醤 facultados para formular propuestas y colaborar con la Diputaci髇 Provincial en el ejercicio de las funciones provisionales antes indicadas.