La disposición adicional segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público, regula determinados aspectos del régimen jurídico de los funcionarios con habilitación de carácter estatal y atribuye a las comunidades autónomas competencias de selección de estos funcionarios.

El artículo 11 del Decreto 195/2008, de 7 de octubre, por el que se regulan determinados aspectos del régimen jurídico del personal funcionario con habilitación de carácter estatal de las entidades locales de Cataluña, regula el procedimiento de selección de estos funcionarios, indicando que se actuará de acuerdo con las bases y los programados aprobados por el Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas, con inclusión de los programas mínimos del Estado.

Por la Orden 450/2008, de 31 de enero, el Ministerio de Administraciones Públicas aprobó los títulos académicos y programas mínimos necesarios para el acceso a las subescalas en que se estructura la escala de funcionarios con habilitación de carácter estatal.

Uno de los datos esenciales que tienen que contener las bases de una convocatoria es el programa sobre el cual versarán las pruebas selectivas, o bien la indicación del DOGC en que éste se haya publicado.

Por eso, con el fin de facilitar a los aspirantes la preparación de los procesos selectivos, se considera oportuno aprobar, de manera anticipada a las convocatorias, el temario de las pruebas selectivas para el acceso a cada una de las subescalas.

La disposición final primera del Decreto 195/2008, de 7 de octubre, autoriza al consejero o la consejera de Gobernación y Administraciones Públicas a dictar las disposiciones necesarias para la aplicación y el desarrollo de este Decreto, y de acuerdo con lo expuesto, resuelvo:

1. Aprobar y hacer público el temario para las pruebas selectivas de acceso a las subescalas de secretaría intervención; secretaría categoría de entrada; intervención categoría de entrada; secretaría categoría superior, e intervención tesorería categoría superior, que constan en los anexos 1 a 5 de esta Resolución.

2. Contra esta Resolución, que agota la vía administrativa, los interesados pueden interponer, de forma potestativa, recurso de reposición ante este órgano en el plazo de un mes a contar del día siguiente de su publicación en el DOGC, de conformidad con lo que prevén los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, o bien recurso contencioso administrativo ante de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña en el plazo de dos meses a contar del día siguiente de su publicación en el DOGC, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa.

Igualmente, los interesados pueden interponer cualquier otro recurso que consideren conveniente para la defensa de sus intereses.

Barcelona, 12 de noviembre de 2008

 

Jordi Ausàs i Coll
Consejero de Gobernación y Administraciones Públicas

ANEXO 1.
Temario subescala secretaría intervención.

TEMARIO GENERAL

Tema 1

Estado social y democrático de derecho. Modelos, políticas y problemas actuales del estado del bienestar.

Tema 2

La transición española a la democracia. El consenso constitucional de 1978. La consolidación del sistema democrático. La Constitución española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional.

Tema 3

Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.

Tema 4

La Corona. Atribuciones según la Constitución.

Tema 5

Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 6

El Gobierno en el sistema constitucional español. El presidente del Gobierno. La Ley del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.

Tema 7

El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del poder judicial. La Ley de demarcación y planta judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la Administración de justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Tema 8

El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes.

Tema 9

La Administración pública en la Constitución. La regulación de la Administración en la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Tema 10

La Administración general del Estado. La Ley de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La organización territorial de la Administración general del Estado. Los delegados y subdelegados del Gobierno. Los directores insulares.

Tema 11

Las formas de organización territorial del Estado. Las comunidades autónomas. Organización política y administrativa. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas. La financiación de las comunidades autónomas.

Tema 12

La Administración institucional. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Las agencias públicas.

Tema 13

La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La unión económica y monetaria.

Tema 14

El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.

Tema 15

El ordenamiento juridicoadministrativo: el derecho comunitario. La Constitución. La Ley. Clases de leyes. Los tratados internacionales. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

Tema 16

El ciudadano como administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones públicas.

Tema 17

El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y la forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotulela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y la retroactividad de la eficacia.

Tema 18

La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad: procedimiento y límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 19

Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 20

Finalización del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 21

La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 22

Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 23

La jurisdicción contenciosa administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.

Tema 24

La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.

Tema 25

Los contratos del sector público: delimitación. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, la información, el régimen de la invalidez y la revisión de decisiones en materia de contratación.

Tema 26

Las partes en los contratos del sector público. El órgano de contratación. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.

Tema 27

La preparación de contratos por las administraciones públicas. Clases de expedientes de contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos. Racionalización técnica de la contratación. Acuerdos marco. Sistemas dinámicos de contratación. Centrales de contratación.

Tema 28

Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 29

El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia Administración.

Tema 30

El contrato de concesión de obra pública: principios, derechos y obligaciones de las partes. Prerrogativas y derechos de la Administración. Régimen económico financiero. Extinción. Subcontratación.

Tema 31

El contrato de suministros: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. El contrato de servicios: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

Tema 32

Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. Organización administrativa de la contratación. Aplicación de la ley de contratos del sector público a las entidades locales.

Tema 33

La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

Tema 34

La responsabilidad de la Administración pública: características. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y el personal al servicio de las administraciones públicas.

Tema 35

Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.

Tema 36

Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la Administración al servicio del ciudadano. Tecnologías de la información y administración pública.

Tema 37

Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.

Tema 38

El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución. La Carta europea de autonomía local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.

Tema 39

El sistema de fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

Tema 40

El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 41

La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos necesarios: El alcalde, tenientes de alcalde, el Pleno, y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. Los municipios de gran población: especialidades de su régimen-orgánico funcional. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

Tema 42

Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.

Tema 43

La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y cabildos insulares. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de Municipios. Las áreas metropolitanas.

Tema 44

El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de las diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos Insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.

Tema 45

Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.

Tema 46

Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento en la esfera local.

Tema 47

La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.

Tema 48

Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.

Tema 49

Las competencias municipales en materia de tránsito, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías urbanas. El procedimiento sancionador en materia de tránsito.

Tema 50

Las competencias municipales en materia de protección del medio ambiente. La gestión de los residuos urbanos en la legislación sectorial estatal. El abastecimiento de agua y el tratamiento de aguas residuales.

Tema 51

Las competencias municipales en materia de educación. La cooperación de las entidades locales en materia de educación. Los consejos escolares de ámbito local. La cultura. Las obligaciones de las entidades locales en materia de protección del patrimonio histórico artístico. El deporte. La representación de las entidades locales en órganos consultivos del deporte.

Tema 52

Régimen y contenido del derecho de propiedad del suelo. El régimen del suelo: situaciones y criterios de utilización. Las actuaciones de transformación urbanística.

Tema 53

El régimen de valoraciones. La expropiación forzosa y la responsabilidad patrimonial. La función social de la propiedad y la gestión del suelo. Aspectos financieros, presupuestarios y contables del urbanismo. Contribuciones especiales y cuotas de urbanización. Las áreas de reserva. Los convenios urbanísticos.

Tema 54

El derecho financiero: concepto y contenido. La hacienda local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.

Tema 55

El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto.

Tema 56

Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: concepto, clases, financiación y tramitación.

Tema 57

La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gastos. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.

Tema 58

La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario. El remanente de tesorería.

Tema 59

Régimen jurídico de la tesorería. Concepto y funciones. Organización. La planificación financiera.

Tema 60

El sistema de contabilidad de la Administración local: principios, competencias y finalidades de la contabilidad. Las instrucciones de contabilidad: especial referencia al modelo simplificado. Documentos contables y libros de contabilidad.

Tema 61

La cuenta general de las entidades locales. Los estados y cuentas anuales anexos de la entidad local y de sus organismos autónomos: contenido y justificación. Las cuentas de las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión y a otras administraciones públicas.

Tema 62

El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y de sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a las objeciones.

Tema 63

Los controles financieros de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las normas de auditoría del sector público.

Tema 64

El control externo de la actividad economicofinanciera del sector público local. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas.

Tema 65

Los recursos de las haciendas locales en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales: de los municipios, de las provincias y de otras entidades locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 66

La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.

Tema 67

La recaudación de tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en vía de constreñimiento: desarrollo del procedimiento de constreñimiento. Los embargos de bienes. Alienación, imputación de pagos. Los créditos incobrables y fallidos. La prescripción.

Tema 68

La gestión y liquidación de recursos. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión dictados en materia de haciendas locales. La devolución de ingresos indebidos.

Tema 69

El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y periodo impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.

Tema 70

Los impuestos sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. devengo y periodo impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

Tema 71

El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.

Tema 72

Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.

Tema 73

La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. La cooperación económica del Estado y de las comunidades autónomas a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales.

Tema 74

Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 75

El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo. La concesión de avales por las entidades locales.

Tema 76

El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La gestión de los recursos humanos. Instrumentos de planificación de recursos humanos.

Tema 77

Selección, formación y evaluación de recursos humanos en el ámbito local. El contrato de trabajo. Prevención de riesgos laborales.

Tema 78

Derechos, deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y Seguridad Social. Negociación colectiva. Régimen de incompatibilidades.

Tema 79

Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las administraciones públicas. Responsabilidad penal de los funcionarios públicos: los delitos cometidos por funcionarios públicos.

Tema 80

Secretaría, intervención y tesorería: concepto. Clasificación. Funciones. Régimen jurídico.

TEMARIO ESPECÍFICO DE CATALUÑA

Tema 1

El Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006. Antecedentes. Estructura y contenido esencial. Proceso estatutario. Derechos, deberes y principios rectores. Garantías de los derechos estatutarios. Competencias de la Generalidad de Cataluña: tipología.

Tema 2

El poder legislativo en Cataluña. El Parlamento de Cataluña. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control: el Síndic de Greuges y la Sindicatura de Cuentas. El Consejo de Garantías Estatutarias: composición y funciones. El Consejo del Audiovisual de Cataluña. El Consejo de Gobiernos Locales.

Tema 3

El poder ejecutivo en Cataluña. El Gobierno de la Generalidad de Cataluña en el Estatuto de autonomía. El presidente de la Generalidad: designación, remoción y funciones. El Gobierno: composición y funciones. El poder judicial en Cataluña: organización y planta. El Consejo de Justicia de Cataluña. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. El fiscal superior de Cataluña.

Tema 4

La Administración de la Generalidad de Cataluña. La estructura y la organización de la Administración de la Generalidad. Los órganos activos. Los órganos consultivos: la Comisión Jurídica Asesora. La Administración institucional en el ámbito autonómico y local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales catalanas.

Tema 5

Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones. La potestad organizadora de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos administrativos. Clases de órganos y especial referencia a los órganos colegiados: Comisión de Gobierno Local de Cataluña, Comisión de Delimitación Territorial y Comisión de Cooperación Local.

Tema 6

La autonomía local en el Estatuto: la garantía institucional. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y el ejercicio de acciones. La Ley municipal y de régimen local de Cataluña. El reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales, el reglamento de patrimonio de los entes locales, el decreto regulador de la constitución y la demarcación territorial de los municipios, las entidades municipales descentralizadas y de mancomunidades de Cataluña.

Tema 7

El modelo de organización territorial de Cataluña. La veguería. Las determinaciones estatutarias y su creación y delimitación. La Presidencia y el Consejo de Veguería. Competencias y cooperación municipal. La comarca. El ámbito territorial comarcal. Organización y competencias. El régimen especial del Valle de Arán: organización, competencias y financiación. Cooperación municipal. Otras entidades locales: entidades locales de ámbito inferior al municipio, mancomunidades de municipios y áreas metropolitanas.

Tema 8

Las competencias de las entidades locales en materia de promoción económica; de comercio, de ferias y mercados; de turismo; de seguridad ciudadana; de medios de comunicación; de parques y jardines, y de servicios funerarios.

Tema 9

Las competencias de las entidades locales en materia de servicios sociales. Las competencias municipales en materia de sanidad. Las competencias municipales en materia de juventud. Las competencias municipales en materia de ocupación y formación profesional. Las competencias municipales en materia de vivienda.

Tema 10

El urbanismo en Cataluña. El Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña. Las administraciones con competencias urbanísticas. El régimen urbanístico del suelo. El régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo y la vivienda.

Tema 11

La articulación entre la ordenación del territorio y el urbanismo. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. La Ley de política territorial de 1983: el Plan territorial general, los planes territoriales parciales y sectoriales. Los planos directores territoriales.

Tema 12

Instrumentos de planeamiento urbanístico general. Planos directores urbanísticos. Planos de ordenación urbanística municipal. Programas de actuación urbanística municipal. Instrumentos de planeamiento urbanístico derivado. Planos parciales urbanísticos. Planes parciales de delimitación urbanística. Planes especiales urbanísticos. Planes de mejora urbana.

Tema 13

Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes. Supuestos indemnizatorios.

Tema 14

Ejecución del planeamiento. El principio de equidistribución y sus técnicas. Presupuestos de la ejecución urbanística: la delimitación de polígonos y la selección del sistema de actuación. Actuaciones urbanísticas integradas y aisladas. Los proyectos de urbanización.

Tema 15

El sistema de reparcelación. Modalidades. El proyecto de reparcelación. Las juntas de compensación. Obtención de terrenos dotacionales. El sistema de expropiación. Peculiaridades de las expropiaciones urbanísticas.

Tema 16

Intervención administrativa en el uso del suelo, el subsuelo y las edificaciones. La licencia urbanística: actos sujetos a licencia, naturaleza y régimen jurídico. La regulación del silencio administrativo en la legislación urbanística. Deber de conservación. Las órdenes de ejecución. Régimen de la declaración de ruina.

Tema 17

Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Licencias ilegales. Infracciones y sanciones urbanísticas. La acción pública. Los delitos contra la ordenación del territorio.

Tema 18

La Ley de vivienda de Cataluña. Las competencias en materia de vivienda en Cataluña. La planificación territorial y la programación en materia de vivienda. La vivienda en el planeamiento urbanístico. La calidad del parque inmobiliario de viviendas. La protección de los consumidores y usuarios de viviendas en el mercado inmobiliario. El régimen de control y el procedimiento sancionador.

Tema 19

Las políticas sobre el medio ambiente en Cataluña. Previsiones del Estatuto de Autonomía y normativa aplicable. La regulación específica de las actividades con impacto ambiental en Cataluña.

Tema 20

La seguridad pública en Cataluña. La Ley 4/2003, de 7 de abril, de ordenación del sistema de seguridad pública de Cataluña. Relaciones entre administraciones en materia de seguridad pública. Regulación específica de las policías locales en Cataluña.

Tema 21

Régimen jurídico de la financiación en el Estatuto de Cataluña. Tributos propios y cedidos. La Agencia Tributaria de Cataluña. Naturaleza, régimen jurídico, funciones y organización.

Tema 22

La función pública de Cataluña. Régimen jurídico aplicable al personal al servicio de las entidades locales. Clases de personal. Adquisición y pérdida de la condición de personal funcionario al servicio de las entidades locales. La regulación del régimen jurídico de los habilitados estatales en Cataluña: el Decreto 195/2008, de 7 de octubre.

Tema 23

Derechos y deberes del personal al servicio de las entidades locales. El régimen disciplinario del personal al servicio de las entidades locales. Disposiciones generales. Faltas y sanciones. Procedimiento disciplinario.

Tema 24

La planificación estratégica. Concepto, características y técnicas. Su aplicación a los gobiernos locales. Dirección por objetivos. Liderazgo. La gestión de calidad de los servicios públicos.

Tema 25

Las administraciones públicas y la sociedad de la información. Automatización de las oficinas: sistemas más utilizados. La administración electrónica en Cataluña, EACAT, Localret y Administració Oberta de Catalunya (AOC). Protección de datos de carácter personal. La Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

ANEXO 2.
Temario subescala intervención tesorería, categoría de entrada.

TEMARIO GENERAL

Tema 1

Estado social y democrático de derecho. Modelos, políticas y problemas actuales del estado del bienestar.

Tema 2

La transición española a la democracia. El consenso constitucional de 1978. La consolidación del sistema democrático. La Constitución española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional.

Tema 3

Los derechos y deberes fundamentales. La protección y la suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.

Tema 4

La Corona. Atribuciones según la Constitución.

Tema 5

Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 6

El Gobierno en el sistema constitucional español. El presidente del Gobierno. La Ley del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.

Tema 7

El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del poder judicial. La Ley de demarcación y planta judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Tema 8

El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes.

Tema 9

La Administración pública en la Constitución. La regulación de la Administración en la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Tema 10

La Administración general del Estado. La Ley de organización y funcionamiento de la Administración general del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La organización territorial de la Administración general del Estado. Los delegados y los subdelegados del Gobierno. Los directores insulares.

Tema 11

Las formas de organización territorial del Estado. Las comunidades autónomas. Organización política y administrativa. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas. La financiación de las comunidades autónomas.

Tema 12

La Administración institucional. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. El modelo de agencias.

Tema 13

La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La unión económica y monetaria.

Tema 14

El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta europea de autonomía local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.

Tema 15

El ordenamiento juridicoadministrativo: el derecho comunitario. La Constitución. La ley. Clases de leyes. Los tratados internacionales. El Reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

Tema 16

El ciudadano como administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones públicas.

Tema 17

El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotulela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y la retroactividad de la eficacia.

Tema 18

La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y de anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de los actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de los actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 19

Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los diferentes procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, enmienda y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 20

Finalización del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La finalización convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 21

La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 22

Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 23

La jurisdicción contenciosa administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.

Tema 24

La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.

Tema 25

Los contratos del sector público: delimitación. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, la información, el régimen de la invalidez y la revisión de decisiones en materia de contratación.

Tema 26

Las partes en los contratos del sector público. El órgano de contratación. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.

Tema 27

La preparación de contratos por las administraciones públicas. Clases de expedientes de contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.

Tema 28

Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 29

El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia Administración.

Tema 30

El contrato de concesión de obra pública: principios, derechos y obligaciones de las partes. Prerrogativas y derechos de la Administración. Régimen economicofinanciero. Extinción. Subcontratación.

Tema 31

El contrato de suministro: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

Tema 32

El contrato de servicios: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

Tema 33

Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. Organización administrativa de la contratación. Aplicación de la Ley de contratos del sector público a las entidades locales.

Tema 34

La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

Tema 35

La responsabilidad de la Administración pública: características. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y el personal al servicio de las administraciones públicas.

Tema 36

Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.

Tema 37

Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.

Tema 38

La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica y operativa. Su aplicación a los gobiernos locales.

Tema 39

El presupuesto como instrumento de planificación, como instrumento de administración y gestión y como mecanismo general de coordinación. El ciclo presupuestario y sus fases.

Tema 40

La planificación de recursos humanos: instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos.

Tema 41

El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. Las competencias municipales.

Tema 42

El sistema de fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

Tema 43

El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 44

La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos necesarios: el alcalde, los tenientes de alcalde, el Pleno, y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos. Los municipios de gran población: especialidades de su régimen orgánico funcional. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El consejo abierto. Otros regímenes especiales.

Tema 45

Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos obligatorios. La reserva de servicios.

Tema 46

La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y los cabildos insulares. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.

Tema 47

El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los regidores y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de las diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso electoral. El Estatuto de los miembros electos de las corporaciones locales.

Tema 48

Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actos, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.

Tema 49

Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento en la esfera local.

Tema 50

La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.

Tema 51

Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.

Tema 52

Régimen y contenido del derecho de propiedad del suelo. El régimen del suelo: situaciones y criterios de utilización. Las actuaciones de transformación urbanística.

Tema 53

El régimen de valoraciones. La expropiación forzosa y la responsabilidad patrimonial. La función social de la propiedad y la gestión del suelo. Aspectos financieros, presupuestarios y contables del urbanismo. Contribuciones especiales y cuotas de urbanización. Las áreas de reserva. Convenios urbanísticos.

Tema 54

Las haciendas locales en España: principios constitucionales. El régimen jurídico de las haciendas locales. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.

Tema 55

El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria.

Tema 56

La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

Tema 57

La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.

Tema 58

La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.

Tema 59

La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. Los estados de conciliación.

Tema 60

La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición de fondo. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés en las operaciones financieras.

Tema 61

El sistema de contabilidad de la Administración local. Principios generales. Competencias. Finalidades de la contabilidad. La instrucción de contabilidad para la Administración local: estructura y contenido. Particularidades del tratamiento especial simplificado. Documentos contables. Libros de contabilidad.

Tema 62

La cuenta general de las entidades locales. Los estados y cuentas anuales y anexos de la entidad local y sus organismos autónomos: contenido y justificación. Las cuentas de las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión y a otras administraciones públicas.

Tema 63

El control interno de la actividad economicofinancera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a las objeciones.

Tema 64

Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las normas de auditoría del sector público.

Tema 65

El control externo de la actividad económico-financiera del sector público local. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas.

Tema 66

La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda. La base imponible y la base liquidable. El tipo de gravamen. La cuota y la deuda tributaria.

Tema 67

La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria. La gestión tributaria a las entidades locales.

Tema 68

La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.

Tema 69

El procedimiento de recaudación en periodo voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de constreñimiento. Aplazamiento y fraccionamiento del pago. Desarrollo del procedimiento de apremio: el embargo de bienes, alienación y aplicación e imputación de la suma obtenida. Terminación del procedimiento. Impugnación del procedimiento. Las garantías tributarias.

Tema 70

La inspección de los tributos. Actuaciones inspectoras para la gestión de los tributos: comprobación e investigación, obtención de información, la comprobación de valores e informe y asesoramiento. Régimen jurídico de las funciones inspectoras. El procedimiento de inspección tributaria. Potestades de la inspección de tributos. Documentación de las actuaciones inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos no tributarios.

Tema 71

Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias: clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones.

Tema 72

La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria. Procedimientos especiales de revisión. El recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas. Especialidades de la revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las entidades locales.

Tema 73

Visión global del sistema tributario español. Distribución de las diferentes figuras entre los niveles de hacienda: estatal, autonómico y local. Funciones dentro del sistema de las diferentes figuras tributarias. Relaciones entre los principales impuestos. Armonización fiscal comunitaria.

Tema 74

Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 75

El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y periodo impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.

Tema 76

El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y periodo impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

Tema 77

El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.

Tema 78

Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.

Tema 79

La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. La cooperación económica del Estado y de las comunidades autónomas a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales.

Tema 80

Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 81

El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo. La concesión de avales por las entidades locales.

Tema 82

El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La gestión de los recursos humanos. Instrumentos de la planificación de recursos humanos. Selección, formación y evaluación de recursos humanos. El contrato de trabajo. Prevención de riesgos laborales.

Tema 83

Derechos, deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y Seguridad Social. Negociación colectiva. Régimen de incompatibilidades. Los delitos cometidos por los funcionarios públicos. Especial referencia a los delitos contra la hacienda pública.

Tema 84

Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las administraciones públicas.

Tema 85

Secretaría, intervención y tesorería: concepto. Clasificación. Funciones. Régimen jurídico.

Tema 86

Las sociedades mercantiles en general. Concepto legal de sociedad mercantil. Clases. Disolución y liquidación de sociedades. El Registro Mercantil.

Tema 87

La sociedad comanditaria. La sociedad de responsabilidad limitada. La sociedad anónima. El concurso. Procedimiento y efectos de la declaración de concurso.

Tema 88

Títulos valores. La letra de cambio. La relación causal y formal en la letra de cambio. La provisión de fondo. Requisitos esenciales relativos al documento y a las personas. La aceptación y el aval. El endose. El protesto.

Tema 89

El cheque. Analogías y diferencias con la letra de cambio. Requisitos y modalidades. La provisión. La presentación y el pago del cheque. El protesto del cheque. Las acciones cambiarias.

Tema 90

Las obligaciones mercantiles. Contratos mercantiles. Contrato de cuenta corriente. Compraventa mercantil. Contrato de comisión. El leasing. Contratos bancarios. Clasificación. El depósito bancario. Los préstamos bancarios. La apertura de crédito: concepto, naturaleza y clases. Régimen de los contratos de apertura de crédito. El descuento bancario.

TEMARIO ESPECÍFICO DE CATALUÑA

Tema 1

El Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006. Antecedentes. Estructura y contenido esencial. Proceso estatutario. Derechos, deberes y principios rectores. Garantías de los derechos estatutarios. Competencias de la Generalidad de Cataluña: tipología.

Tema 2

El poder legislativo en Cataluña. El Parlamento de Cataluña. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control: el Síndic de Greuges y la Sindicatura de Cuentas. El Consejo de Garantías Estatutarias: composición y funciones. El Consejo del Audiovisual de Cataluña. El Consejo de Gobiernos Locales.

Tema 3

El poder ejecutivo en Cataluña. El Gobierno de la Generalidad de Cataluña en el Estatuto de autonomía. El presidente de la Generalidad: designación, remoción y funciones. El Gobierno: composición y funciones. El poder judicial en Cataluña: organización y planta. El Consejo de Justicia de Cataluña. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. El fiscal superior de Cataluña.

Tema 4

La Administración de la Generalidad de Cataluña. La estructura y la organización de la Administración de la Generalidad. Los órganos activos. Los órganos consultivos: la Comisión Jurídica Asesora. La Administración institucional en el ámbito autonómico y local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales catalanas.

Tema 5

Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones. La potestad organizadora de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos administrativos. Clases de órganos y especial referencia a los órganos colegiados: Comisión de Gobierno Local de Cataluña, Comisión de Delimitación Territorial y Comisión de Cooperación Local.

Tema 6

La planificación estratégica. Concepto, características y técnicas. Su aplicación a los gobiernos locales. Dirección por objetivos. Liderazgo. La gestión de calidad de los servicios públicos.

Tema 7

Las administraciones públicas y la sociedad de la información. Automatización de las oficinas: sistemas más utilizados. La Administración electrónica de Cataluña. Protección de datos de carácter personal. La Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Tema 8

La autonomía local en el Estatuto: la garantía institucional. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y el ejercicio de acciones. La Ley municipal y de régimen local de Cataluña. El reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales, el reglamento de patrimonio de los entes locales, el decreto regulador de la constitución y la demarcación territorial de los municipios, las entidades municipales descentralizadas y de mancomunidades de Cataluña.

Tema 9

El modelo de organización territorial de Cataluña. La veguería. Las determinaciones estatutarias y su creación y delimitación. La Presidencia y el Consejo de Veguería. Competencias y cooperación municipal. La comarca. El ámbito territorial comarcal. Organización y competencias. El régimen especial del Valle de Arán: organización, competencias y financiación. Cooperación municipal. Otras entidades locales: entidades locales de ámbito inferior al municipio, mancomunidades de municipios y áreas metropolitanas.

Tema 10

La Ley de vivienda de Cataluña. Las competencias en materia de vivienda en Cataluña. La planificación territorial y la programación en materia de vivienda. Las viviendas en el planeamiento urbanístico. La calidad del parque inmobiliario de viviendas. La protección de los consumidores y usuarios de viviendas en el mercado inmobiliario. El régimen de control y el procedimiento sancionador.

Tema 11

El urbanismo en Cataluña. El texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña. Las administraciones con competencias urbanísticas. El régimen urbanístico del suelo. El régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo y la vivienda.

Tema 12

La articulación entre la ordenación del territorio y el urbanismo. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de los planes. Supuestos indeminizatorios.

Tema 13

Intervención administrativa en el uso del suelo, el subsuelo y las edificaciones. La licencia urbanística: actos sujetos a licencia, naturaleza y régimen jurídico. Protección de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas. La acción pública. Los delitos contra la ordenación del territorio.

Tema 14

Las políticas sobre el medio ambiente en Cataluña. Previsiones del Estatuto de autonomía y normativa aplicable. La regulación específica de las actividades con impacto ambiental en Cataluña.

Tema 15

La seguridad pública en Cataluña. La Ley 4/2003, de 7 de abril, de ordenación del sistema de seguridad pública de Cataluña. Relaciones entre administraciones en materia de seguridad pública. Regulación específica de las policías locales en Cataluña.

Tema 16

Régimen jurídico de la financiación en el Estatuto de Cataluña. Tributos propios y créditos. La Agencia Tributaria de Cataluña. Naturaleza, régimen jurídico, funciones y organización.

Tema 17

El impuesto sobre la renta de las personas físicas. Hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible, deuda tributaria. Tributación de no residentes. Impuesto sobre el patrimonio de las personas físicas.

Tema 18

El impuesto de sociedades. Hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible, deuda tributaria. Retenciones e ingresos por anticipado. Obligaciones contables y registrales. Tributación de no residentes.

Tema 19

El impuesto sobre el valor añadido. Hecho imponible, supuestos de no sujeción, sujetos pasivos, repercusión del impuesto y tipos impositivos. Deducciones. Regla de prorrata.

Tema 20

El impuesto sobre sucesiones y donaciones. Hecho imponible y exenciones, sujetos pasivos, base imponible. Deuda tributaria, gestión del impuesto. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. Estructura, ámbito de aplicación, exenciones, base imponible y deuda tributaria.

Tema 21

El presupuesto del Estado. Estructura y clasificación, su incidencia en los presupuestos de la Generalidad de Cataluña y en las entidades locales. El presupuesto de las comunidades europeas. Relaciones con el presupuesto del Estado en España. Estructura y tramitación del presupuesto comunitario. Los flujos financieros entre España y las comunidades europeas.

Tema 22

La Ley de finanzas públicas de Cataluña: características, contenido y particularidades. El presupuesto de la Generalidad: estructura y clasificación, elaboración, tramitación y aprobación en el Parlamento. Documentos anexos.

Tema 23

La organización y ejecución del control financiero en los entes locales. Plan de auditorías y actuaciones de control financiero.

Tema 24

La Ley 19/1988, de 12 de julio, de auditoría de cuentas. Concepto de auditoría de cuentas. Requisitos de las auditorías y de los informes. Requisitos para el ejercicio de la auditoría de cuentas. Entidades sometidas a auditoría de cuentas anuales.El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. El Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

Tema 25

El control de las subvenciones comunitarias, órganos competentes y normativa de aplicación. Los fondos europeos. El fondo europeo de desarrollo regional. El fondo social europeo. El fondo de cohesión. Otros fondos europeos no agrícolas. Los fondos europeos agrícolas y de pesca.

Tema 26

El Estatuto básico del empleado público. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. La oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Sistemas de selección y de provisión de puestos de trabajo. Medidas de conciliación de la vida laboral y familiar. Prevención de riesgos laborales a las administraciones públicas. Medidas de igualdad de oportunidad por razón de género.

Tema 27

Medidas de conciliación de la vida laboral y familiar. Prevención de riesgos laborales en las administraciones públicas. Medidas de igualdad de oportunidades por razón de género.

Tema 28

La función pública de Cataluña. Régimen jurídico aplicable al personal al servicio de las entidades locales. Clases de personal. Derechos y deberes. Adquisición y pérdida de la condición de personal funcionario al servicio de las entidades locales. La regulación del régimen jurídico de los habilitados estatales en Cataluña: el Decreto 195/2008, de 7 de octubre.

Tema 29

Negociación colectiva. Convenios colectivos: concepto, contenido, eficacia y vigencia. Legitimación para negociar. Adhesión y extensión de los convenios. Derecho de representación colectiva. La libertad sindical: contenido y régimen jurídico. Conflictos colectivos de trabajo. Derecho de huelga: regulación legal. La prevención de riesgos laborales.

Tema 30

El derecho mercantil. Las fuentes del derecho mercantil. El Código de comercio. Actos de comercio. El comerciante.

Tema 31

La sociedad de responsabilidad limitada: naturaleza, constitución y estatutos. Órganos. Modificación de los estatutos, aumento y reducción de capital. Las cuentas anuales. La sociedad unipersonal de responsabilidad limitada. Las agrupaciones de interés económico y las sociedades de garantía recíproca.

Tema 32

La sociedad anónima: concepto, constitución y órganos. Las acciones: clases y régimen jurídico. Aumento y reducción de capital. Modificación de los estatutos. Las cuentas anuales. Las obligaciones. Fusión y escisión. Disolución y liquidación.

Tema 33

El Plan general de contabilidad y el Plan general de contabilidad de pequeñas y medianas empresas y los criterios contables específicos para microempresas. Marco conceptual y estructura.

Tema 34

Los derechos reales. Concepto, naturaleza y clases. Constitución y adquisición de derechos reales.

Tema 35

La deuda pública (I): el endeudamiento como herramienta de política financiera. La gestión de la deuda pública. Endeudamiento a largo y corto plazo. Autorización. Formalización. Conversión. Endeudamiento de entidades autónomas y empresas públicas.

Tema 36

La deuda pública (II). Modalidades de endeudamiento. La calificación (rating) en las administraciones públicas

Tema 37

Matemática financiera. Capitalización simple. Préstamos. Capitalización compuesta. Rentas constantes, variables y empréstitos. Operaciones con valores mobiliarios.

ANEXO 3.
Subescala secretaría de entrada.

TEMARIO GENERAL

Tema 1

Estado social y democrático de derecho. Modelos, políticas y problemas actuales del Estado del bienestar.

Tema 2

La transición española en la democracia. El consenso constitucional de 1978. La consolidación del sistema democrático. La Constitución española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional.

Tema 3

Los derechos y deberes fundamentales. La protección y la suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.

Tema 4

La Corona. Atribuciones según la Constitución.

Tema 5

Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los Reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 6

El Gobierno en el sistema constitucional español. El presidente del Gobierno. La Ley del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.

Tema 7

El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del poder judicial. La Ley de demarcación y planta judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la Administración de justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Tema 8

El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes.

Tema 9

La Administración pública a la Constitución. La regulación de la Administración en la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Tema 10

La Administración general del Estado. La Ley de organización y funcionamiento de la Administración general del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La organización territorial de la Administración general del Estado. Los delegados y subdelegados del Gobierno. Los directores insulares.

Tema 11

Las formas de organización territorial del Estado. El Estado autonómico. Naturaleza jurídica y principios. Los estatutos de autonomía. La organización política y administrativa de las comunidades autónomas.

Tema 12

El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas.

Tema 13

La Administración institucional. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. El modelo de agencias.

Tema 14

La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La unión económica y monetaria.

Tema 15

El ordenamiento comunitario. Formación y características. Tratados y derecho derivado. Directivas y Reglamentos comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los estados miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas.

Tema 16

El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta europea de la autonomía local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.

Tema 17

La Administración pública: concepto. El derecho administrativo: concepto y contenidos. La Administración pública y el derecho. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Fiscalización de la discrecionalidad.

Tema 18

El ordenamiento juridicoadministrativo. La Constitución. La ley. Clases de leyes. Los tratados internacionales. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

Tema 19

El ciudadano como administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones públicas.

Tema 20

El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y la forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotulela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y la retroactividad de la eficacia.

Tema 21

La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y de anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento y límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 22

Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los diferentes procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, enmienda y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 23

Finalización del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La finalización convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 24

La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 25

Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 26

La jurisdicción contenciosa administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. Los objetos del recurso contencioso administrativo.

Tema 27

El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de la sentencia. Procedimientos especiales.

Tema 28

La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.

Tema 29

Los contratos del sector público: delimitación. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, la información, el régimen de la invalidez y la revisión de decisiones en materia de contratación.

Tema 30

Las partes en los contratos del sector público. Los órganos de contratación. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.

Tema 31

La preparación de contratos por las administraciones públicas. Clases de expedientes de contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.

Tema 32

Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 33

El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia Administración.

Tema 34

El contrato de concesión de obra pública: principios, derechos y obligaciones de las partes. Prerrogativas y derechos de la Administración. Régimen económico financiero. Extinción. Subcontratación.

Tema 35

El contrato de suministro: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

Tema 36

El contrato de servicios: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

Tema 37

Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. Organización administrativa de la contratación. Aplicación de la Ley de contratos del sector público a las entidades locales.

Tema 38

La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

Tema 39

La responsabilidad de la Administración pública: características. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.

Tema 40

La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión de los servicios públicos.

Tema 41

Las otras formas de actividad administrativa. La actividad de policía: la autorización administrativa. La policía de la seguridad pública. Actividad de fomento: sus técnicas.

Tema 42

Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.

Tema 43

El patrimonio privado de las administraciones públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.

Tema 44

Dominios públicos especiales. Aspectos esenciales de la regulación relativa a aguas, montes, minas, carreteras y costas.

Tema 45

Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la Administración al servicio del ciudadano. Tecnologías de la información y administración pública.

Tema 46

Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.

Tema 47

La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica y operativa. Su aplicación en los gobiernos locales.

Tema 48

El presupuesto como instrumento de planificación, como instrumento de administración y gestión y como mecanismo general de coordinación. El ciclo presupuestario y sus fases.

Tema 49

La planificación de recursos humanos: instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos.

Tema 50

El régimen Local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución. La Carta europea de autonomía local. La garantía constitucional de la autonomía local: significado, contenido y límites.

Tema 51

El sistema de fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

Tema 52

El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 53

La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el Pleno, y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos. Los municipios de gran población: especialidades de su régimen orgánico funcional. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El consejo abierto. Otros regímenes especiales.

Tema 54

Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos obligatorios. La reserva de servicios.

Tema 55

La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y los cabildos insulares. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.

Tema 56

El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los regidores y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de las diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. La cuestión de confianza. El recurso contencioso electoral. El Estatuto de los cargos públicos representativos locales.

Tema 57

Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actos, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.

Tema 58

Singularidad del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

Tema 59

Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: la intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La policía de la seguridad pública.

Tema 60

La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Los modos de gestión de los servicios públicos locales. Los modos de gestión directa.

Tema 61

Gestión indirecta: la concesión de servicios públicos. Concepto y naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración pública. Derechos y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de gestión indirecta de los servicios públicos. Los consorcios.

Tema 62

Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.

Tema 63

La potestad sancionadora local. Especial referencia al procedimiento sancionador en materia de tránsito y seguridad vial.

Tema 64

Evolución histórica de la legislación urbanística española. La Ley del suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales.

Tema 65

Régimen y contenido del derecho de propiedad del suelo. El régimen del suelo: situaciones y criterios de utilización. Las actuaciones de transformación urbanística.

Tema 66

El régimen de valoraciones. La expropiación forzosa y la responsabilidad patrimonial. La función social de la propiedad y la gestión del suelo.

Tema 67

El derecho financiero: concepto y contenido. La hacienda local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.

Tema 68

Los recursos de las haciendas locales en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales: de los municipios, las provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.

Tema 69

Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 70

El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto. La ejecución y la liquidación del presupuesto.

Tema 71

Régimen jurídico de la tesorería. Concepto y funciones. Organización. La planificación financiera.

Tema 72

La contabilidad de las entidades locales y sus entes dependientes: las instrucciones de contabilidad para la Administración local. La cuenta general.

Tema 73

El control interno de la actividad economicofinancera de las entidades locales y de sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y las objeciones. Los controles financieros de eficacia y de eficiencia. El control externo de la actividad economicofinanciera de las entidades locales y de sus entes dependientes.

Tema 74

El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización del personal. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

Tema 75

El acceso a los puestos de trabajo locales: principios reguladores. Requisitos. Sistemas de selección. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.

Tema 76

La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera profesional y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.

Tema 77

Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades. Los delitos cometidos por funcionarios públicos.

Tema 78

Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las administraciones públicas.

Tema 79

Secretaría, intervención y tesorería: concepto. Clasificación. Funciones. Régimen jurídico.

Tema 80

El derecho civil español. Derecho común y derechos civiles especiales. El Código civil.

Tema 81

La relación jurídica. Sujetos de la relación: personas y clases de personas. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. El objeto de la relación.

Tema 82

El derecho real de propiedad. Formas de adquirir la propiedad. La posesión. Derechos reales de goce y derechos reales de garantía.

Tema 83

El contrato. Concepto, elementos y requisitos. Vicios de los contratos. La convalidación y la rescisión. Clases de contratos. En especial, los contratos traslativos de dominio y los contratos de uso y disfrute.

Tema 84

La legislación mercantil. La empresa mercantil. El patrimonio de la empresa y su protección jurídica. El comerciante individual. Concepto, capacidad, incapacidad y prohibiciones.

Tema 85

Las sociedades mercantiles en general. Transformación, fusión y extinción de sociedades. Clases de sociedades. Especial referencia a la sociedad anónima. Los estados de anormalidad en la vida de la empresa. La Ley concursal. El régimen del crédito público.

Tema 86

Teoría de los títulos valores. La letra de cambio. El cheque. Las obligaciones mercantiles. Los contratos mercantiles y sus clases.

Tema 87

La legislación laboral. El contrato de trabajo. Concepto, clases y modalidades. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Derechos y deberes de trabajadores y de los empresarios.

Tema 88

Los convenios colectivos. El derecho de huelga y su ejercicio. La adopción de medidas de conflicto colectivo, la representación de los trabajadores en la empresa.

Tema 89

La Seguridad Social. Entidades gestoras y servicios comunes. Régimen general y regímenes especiales. Acción protectora del régimen general.

Tema 90

La jurisdicción laboral. Organización y competencias. El proceso laboral.

TEMARIO ESPECÍFICO DE CATALUÑA

Tema 1

El Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006. Antecedentes. Estructura y contenido esencial. Proceso estatutario. Derechos, deberes y principios rectores. Garantías de los derechos estatutarios. Competencias de la Generalidad de Cataluña: tipología.

Tema 2

El poder legislativo en Cataluña. El Parlamento de Cataluña. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control: el Síndic de Greuges y la Sindicatura de Cuentas. El Consejo de Garantías Estatutarias: composición y funciones. El Consejo del Audiovisual de Cataluña. El Consejo de Gobiernos Locales.

Tema 3

El poder ejecutivo en Cataluña. El Gobierno de la Generalidad de Cataluña en el Estatuto de autonomía. El presidente de la Generalidad: designación, remoción y funciones. El Gobierno: composición y funciones.

Tema 4

El poder judicial en Cataluña: organización y planta. El Consejo de Justicia de Cataluña. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. El fiscal superior de Cataluña.

Tema 5

La Administración de la Generalidad de Cataluña. La estructura y la organización de la Administración de la Generalidad. La financiación de las comunidades autónomas. Los órganos consultivos: la Comisión Jurídica Asesora. La Administración institucional en el ámbito autonómico y local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales catalanas.

Tema 6

Las relaciones de la Generalidad con la Unión Europea y la acción exterior. Repercusión de las políticas comunitarias en el ámbito de la Generalidad de Cataluña. Las libertades básicas comunitarias. Los convenios transfronterizos.

Tema 7

Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones. La potestad organizadora de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos administrativos. Clases de órganos y especial referencia a los órganos colegiados: Comisión de Gobierno Local de Cataluña, Comisión de Delimitación Territorial y Comisión de Cooperación Local.

Tema 8

Teoría de la organización. Evolución de la teoría de la organización administrativa. Estructura de las organizaciones: las partes fundamentales y los flujos. Configuraciones estructurales: estructura simple; burocracia maquinal; burocracia profesional; forma divisional y adhocracia.

Tema 9

La administración electrónica en Cataluña. Protección de datos de carácter personal. El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La gestión de calidad de los servicios públicos.

Tema 10

Organización, método de trabajo y circuitos administrativos. Los servicios de información administrativa. Cartas de servicios. Atención al ciudadano: atención integral (personal, telefónica, escrita); atención al público culturalmente diverso; habilidades comunicativas. Liderazgo. Iniciativas, reclamaciones, quejas y peticiones.

Tema 11

Políticas de igualdad en la Administración local catalana. El proceso de socialización de género: corrientes teóricos. Políticas de conciliación a la vida laboral.

Tema 12

Opinión pública y publicidad institucional. Sistemas actuales de comunicación social y comunicación externa de las organizaciones. Los departamentos de comunicación y la responsabilidad social corporativa. La Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.

Tema 13

La autonomía local en el Estatuto: la garantía institucional. Contenido subjetivo, objetivo e institucional de la autonomía local. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y el ejercicio de acciones.

Tema 14

La Ley municipal y de régimen local de Cataluña. El Reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales. El Reglamento de patrimonio de los entes locales, el decreto regulador de la constitución y la demarcación territorial de los municipios, las entidades municipales descentralizadas y de mancomunidades de Cataluña.

Tema 15

Las competencias municipales. Servicios mínimos obligatorios. Actividades complementarias. Actividad económica de las entidades locales.

Tema 16

El modelo de organización territorial de Cataluña. Determinaciones estatutarias de la veguería, su creación y delimitación. Órganos y competencias de la veguería.

Tema 17

La comarca. Organización y competencias. Áreas metropolitanas. Entidades locales de carácter asociativo. Mancomunidades y consorcios. Entidades municipales descentralizadas.

Tema 18

El régimen especial de Barcelona. Regulación legal. El régimen especial del Aran: organización, elección. Constitución del Consejo General. Competencias y financiación.

Tema 19

La Ley de vivienda de Cataluña. Las competencias en materia de vivienda en Cataluña. La planificación territorial y la programación en materia de vivienda. Las viviendas en el planeamiento urbanístico. La calidad del parque inmobiliario de viviendas. La protección de los consumidores y usuarios de viviendas en el mercado inmobiliario. El régimen de control y el procedimiento sancionador.

Tema 20

El urbanismo en Cataluña. El Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña. Las administraciones con competencias urbanísticas. El régimen urbanístico del suelo. El régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo y la vivienda.

Tema 21

La articulación entre la ordenación del territorio y el urbanismo. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. La Ley de política territorial de 1983: el Plan territorial general, los planes territoriales parciales y sectoriales. Los planes directores territoriales.

Tema 22

Instrumentos de planeamiento urbanístico general. Planes directores urbanísticos. Planes de ordenación urbanística municipal. Programas de actuación urbanística municipal. Normas de planeamiento urbanístico.

Tema 23

Instrumentos de planeamiento urbanístico derivado. Planes parciales urbanísticos. Planes parciales de delimitación urbanística. Planes especiales urbanísticos. Planes de mejora urbana.

Tema 24

Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes. Supuestos indemnizatorios.

Tema 25

Ejecución del planeamiento. El principio de equidistribución y sus técnicas. Presupuestos de la ejecución urbanística: la delimitación de polígonos y la selección del sistema de actuación. Actuaciones urbanísticas integradas y aisladas. El proyecto de urbanización.

Tema 26

El sistema de reparcelación. Modalidades. El proyecto de reparcelación. Las juntas de compensación. Obtención de terrenos dotacionales.

Tema 27

Intervención administrativa en el uso del suelo, el subsuelo y las edificaciones. La licencia urbanística: actos sujetos a licencia, naturaleza y régimen jurídico. La regulación del silencio administrativo en la legislación urbanística. Deber de conservación. Las órdenes de ejecución. Régimen de la declaración de ruina.

Tema 28

Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Licencias ilegales. Infracciones y sanciones urbanísticas. La acción pública. Los delitos contra la ordenación del territorio.

Tema 29

Las políticas sobre el medio ambiente en Cataluña. Previsiones del Estatuto de Autonomía y normativa aplicable. La regulación específica de las actividades con impacto ambiental en Cataluña.

Tema 30

La seguridad pública en Cataluña. La Ley 4/2003, de 7 de abril, de ordenación del sistema de seguridad pública de Cataluña. Relaciones entre administraciones en materia de seguridad pública. Regulación específica de las policías locales en Cataluña.

Tema 31

La Ley de finanzas públicas de Cataluña: características, contenido y particularidades. El presupuesto de la Generalidad: estructura y clasificación, elaboración, tramitación y aprobación en el Parlamento. Documentos anexos.

Tema 32

Régimen jurídico de la recaudación de las entidades locales. El pago y otras formas de extinción de deudas. El procedimiento de recaudación en periodo voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de constreñimiento.

Tema 33

El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

Tema 34

Las tasas. Los precios públicos. Las contribuciones especiales. La participación de los municipios y de las provincias en los tributos del Estado. La cooperación económica del Estado y de las comunidades autónomas en las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito.

Tema 35

La función pública de Cataluña. Régimen jurídico aplicable al personal al servicio de las entidades locales. Clases de personal. Derechos y deberes. Adquisición y pérdida de la condición de personal funcionario al servicio de las entidades locales. La regulación del régimen jurídico de los habilitados estatales en Cataluña: el Decreto 195/2008, de 7 de octubre.

Tema 36

El derecho civil catalán. Competencias de la Generalidad en materia de derecho civil. Compilación del derecho civil de Cataluña y sus modificaciones. Código civil de Cataluña.

Tema 37

Delitos contra la Administración pública. Examen concreto de la prevaricación, la desobediencia y la denegación de auxilio, la infidelidad en la custodia de documentos, la violación de secretos, el soborno, el tráfico de influencias y la malversación de caudales públicos.

ANEXO 4.
Subescala intervención, categoría superior.

Tema 1

El Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006. Antecedentes. Estructura y contenido esencial. Proceso estatutario. Derechos, deberes y principios rectores. Garantías de los derechos estatutarios. Competencias de la Generalidad de Cataluña: tipología.

Tema 2

El poder legislativo en Cataluña. El Parlamento de Cataluña. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control: el Síndic de Greuges y la Sindicatura de Cuentas. El Consejo de Garantías Estatutarias: composición y funciones. El Consejo del Audiovisual de Cataluña. El Consejo de Gobiernos Locales.

Tema 3

El poder ejecutivo en Cataluña. El Gobierno de la Generalidad de Cataluña en el Estatuto de autonomía. El presidente de la Generalidad: designación, remoción y funciones. El Gobierno: composición y funciones. El poder judicial en Cataluña: organización y planta. El Consejo de Justicia de Cataluña. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. El fiscal superior de Cataluña.

Tema 4

La Administración de la Generalidad de Cataluña. La estructura y organización de la Administración de la Generalidad. Los órganos activos. Los órganos consultivos: la Comisión Jurídica Asesora. La Administración institucional en el ámbito autonómico y local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales catalanas.

Tema 5

Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones. La potestad organizadora de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos administrativos. Clases de órganos y especial referencia a los órganos colegiados: Comisión de Gobierno Local de Cataluña, Comisión de Delimitación Territorial y Comisión de Cooperación Local.

Tema 6

La planificación estratégica. Concepto, características y técnicas. Su aplicación a los gobiernos locales. Dirección por objetivos. Liderazgo. La gestión de calidad de los servicios públicos.

Tema 7

Las administraciones públicas y la sociedad de la información. Automatización de las oficinas: sistemas más utilizados. La Administración electrónica de Cataluña. Protección de datos de carácter personal. La Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Tema 8

La autonomía local en el Estatuto: la garantía institucional. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y el ejercicio de acciones. La Ley municipal y de régimen local de Cataluña. El Reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales, el Reglamento de patrimonio de los entes locales, el decreto regulador de la constitución y la demarcación territorial de los Municipios, las entidades municipales descentralizadas y de mancomunidades de Cataluña.

Tema 9

El modelo de organización territorial de Cataluña. La veguería. Las determinaciones estatutarias y su creación y delimitación. La Presidencia y el Consejo de Veguería. Competencias y cooperación municipal. La comarca. El ámbito territorial comarcal. Organización y competencias. El régimen especial del Valle de Arán: organización, competencias y financiación. Cooperación municipal. Otras entidades locales: entidades locales de ámbito inferior al municipio, mancomunidades de municipios y áreas metropolitanas.

Tema 10

La Ley de vivienda de Cataluña. Las competencias en materia de vivienda en Cataluña. La planificación territorial y la programación en materia de vivienda. Las viviendas en el planeamiento urbanístico. La calidad del parque inmobiliario de viviendas. La protección de los consumidores y usuarios de viviendas en el mercado inmobiliario. El régimen de control y el procedimiento sancionador.

Tema 11

El urbanismo en Cataluña. El Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña. Las administraciones con competencias urbanísticas. El régimen urbanístico del suelo. El régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo y la vivienda.

Tema 12

La articulación entre la ordenación del territorio y el urbanismo. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de los planes. Supuestos indemnizatorios.

Tema 13

Intervención administrativa en el uso del suelo, el subsuelo y las edificaciones. La licencia urbanística: actos sujetos a licencia, naturaleza y régimen jurídico. Protección de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas. La acción pública. Los delitos contra la ordenación del territorio.

Tema 14

Las políticas sobre el medio ambiente en Cataluña. Previsiones del Estatuto de autonomía y normativa aplicable. La regulación específica de las actividades con impacto ambiental en Cataluña.

Tema 15

La seguridad pública en Cataluña. La Ley 4/2003, de 7 de abril, de ordenación del sistema de seguridad pública de Cataluña. Relaciones entre administraciones en materia de seguridad pública. Regulación específica de las policías locales en Cataluña.

Tema 16

Régimen jurídico de la financiación en el Estatuto de Cataluña. Tributos propios y créditos. La Agencia Tributaria de Cataluña. Naturaleza, régimen jurídico, funciones y organización.

Tema 17

El impuesto sobre la renta de las personas físicas. Hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible, deuda tributaria. Tributación de no residentes. Impuesto sobre el patrimonio de las personas físicas.

Tema 18

El impuesto de sociedades. Hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible, deuda tributaria. Retenciones e ingresos por anticipado. Obligaciones contables y registrales. Tributación de no residentes.

Tema 19

El impuesto sobre el valor añadido. Hecho imponible, supuestos de no sujeción, sujetos pasivos, repercusión del impuesto y tipos impositivos. Deducciones. Regla de prorrata.

Tema 20

El impuesto sobre sucesiones y donaciones. Hecho imponible y exenciones, sujetos pasivos, base imponible. Deuda tributaria, gestión del impuesto. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. Estructura, ámbito de aplicación, exenciones, base imponible, deuda tributaria.

Tema 21

El presupuesto del Estado. Estructura y clasificación, su incidencia en los presupuestos de la Generalidad de Cataluña y en las entidades locales. El presupuesto de las comunidades europeas. Relaciones con el presupuesto del Estado en España. Estructura y tramitación del presupuesto comunitario. Los flujos financieros entre España y las comunidades europeas.

Tema 22

La Ley de finanzas públicas de Cataluña: características, contenido y particularidades. El presupuesto de la Generalidad: estructura y clasificación, elaboración, tramitación y aprobación en el Parlamento. Documentos anexos.

Tema 23

La organización y ejecución del control financiero en los entes locales. Plan de auditorías y actuaciones de control financiero.

Tema 24

La Ley 19/1988, de 12 de julio, de auditoría de cuentas. Concepto de auditoría de cuentas. Requisitos de las auditorías y de los informes. Requisitos para el ejercicio de la auditoría de cuentas. Entidades sometidas a auditoría de cuentas anuales. El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. El Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

Tema 25

El control de las subvenciones comunitarias, órganos competentes y normativa de aplicación. Los fondos europeos. El Fondo europeo de desarrollo regional. El fondo social europeo. El Fondo de cohesión. Otros fondos europeos no agrícolas. Los fondos europeos agrícolas y de pesca.

Tema 26

El Estatuto básico del empleado público. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. La oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Sistemas de selección y de provisión de puestos de trabajo. Medidas de conciliación de la vida laboral y familiar. Prevención de riesgos laborales en las administraciones públicas. Medidas de igualdad de oportunidad por razón de género.

Tema 27

Medidas de conciliación de la vida laboral y familiar. Prevención de riesgos laborales en las administraciones públicas. Medidas de igualdad de oportunidades por razón de género.

Tema 28

La función pública de Cataluña. Régimen jurídico aplicable al personal al servicio de las entidades locales. Clases de personal. Derechos y deberes. Adquisición y pérdida de la condición de personal funcionario al servicio de las entidades locales. La regulación del régimen jurídico de los habilitados estatales en Cataluña: el Decreto 195/2008, de 7 de octubre.

Tema 29

Negociación colectiva. Convenios colectivos: concepto, contenido, eficacia y vigencia. Legitimación para negociar. Adhesión y extensión de los convenios. Derecho de representación colectiva. La libertad sindical: contenido y régimen jurídico. Conflictos colectivos de trabajo. Derecho de huelga: regulación legal. La prevención de riesgos laborales.

Tema 30

El derecho mercantil. Las fuentes del derecho mercantil. El Código de comercio. Actos de comercio. El comerciante.

Tema 31

La sociedad de responsabilidad limitada: naturaleza, constitución y estatutos. Órganos. Modificación de los estatutos, aumento y reducción de capital. Las cuentas anuales. La sociedad unipersonal de responsabilidad limitada. Las agrupaciones de interés económico y las sociedades de garantía recíproca.

Tema 32

La sociedad anónima: concepto, constitución y órganos. Las acciones: clases y régimen jurídico. Aumento y reducción de capital. Modificación de los estatutos. Las cuentas anuales. Las obligaciones. Fusión y escisión. Disolución y liquidación.

Tema 33

El Plan general de contabilidad y el Plan general de contabilidad de pequeñas y medianas empresas y los criterios contables específicos para microempresas. Marco conceptual y estructura.

Tema 34

Los derechos reales. Concepto, naturaleza y clases. Constitución y adquisición de derechos reales.

Tema 35

La deuda pública (I): el endeudamiento como herramienta de política financiera. La gestión de la deuda pública. Endeudamiento a largo y corto plazo. Autorización. Formalización. Conversión. Endeudamiento de entidades autónomas y empresas públicas.

Tema 36

La deuda pública (II). Modalidades de endeudamiento. La calificación (rating) en las administraciones públicas

Tema 37

Matemática financiera. Capitalización simple. Préstamos. Capitalización compuesta. Rentas constantes, variables y empréstitos. Operaciones con valores mobiliarios.

ANEXO 5.
Subescala secretaría, categoría superior.

Tema 1

El Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006. Antecedentes. Estructura y contenido esencial. Proceso estatutario. Derechos, deberes y principios rectores. Garantías de los derechos estatutarios. Competencias de la Generalidad de Cataluña: tipología.

Tema 2

El poder legislativo en Cataluña. El Parlamento de Cataluña. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control: el Síndic de Greuges y la Sindicatura de Cuentas. El Consejo de Garantías Estatutarias: composición y funciones. El Consejo del Audiovisual de Cataluña. El Consejo de Gobiernos Locales.

Tema 3

El poder ejecutivo en Cataluña. El Gobierno de la Generalidad de Cataluña en el Estatuto de Autonomía. El presidente de la Generalidad: designación, remoción y funciones. El Gobierno: composición y funciones. El poder judicial en Cataluña: organización y planta. El Consejo de Justicia de Cataluña. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. El fiscal superior de Cataluña.

Tema 4

El poder judicial en Cataluña: organización y planta. El Consejo de Justicia de Cataluña. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. El fiscal superior de Cataluña.

Tema 5

La Administración de la Generalidad de Cataluña. La estructura y la organización de la Administración de la Generalidad. La financiación de las comunidades autónomas. Los órganos consultivos: la Comisión Jurídica Asesora. La Administración institucional en el ámbito autonómico y local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales catalanas.

Tema 6

Las relaciones de la Generalidad con la Unión Europea y la acción exterior. Repercusión de las políticas comunitarias en el ámbito de la Generalidad de Cataluña. Las libertades básicas comunitarias. Los convenios transfronterizos.

Tema 7

Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones. La potestad organizadora de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos administrativos. Clases de órganos y especial referencia a los órganos colegiados: Comisión de Gobierno Local de Cataluña, Comisión de Delimitación Territorial y Comisión de Cooperación Local.

Tema 8

Teoría de la organización. Evolución de la teoría de la organización administrativa. Estructura de las organizaciones: las partes fundamentales y los flujos. Configuraciones estructurales: estructura simple; burocracia maquinal; burocracia profesional; forma divisional y adhocracia.

Tema 9

La Administración electrónica en Cataluña. Protección de datos de carácter personal. El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La gestión de calidad de los servicios públicos.

Tema 10

Organización, método de trabajo y circuitos administrativos. Los servicios de información administrativa. Cartas de servicios. Atención al ciudadano: atención integral (personal, telefónica, escrita); atención al público culturalmente diverso; habilidades comunicativas. Liderazgo. Iniciativas, reclamaciones, quejas y peticiones.

Tema 11

Políticas de igualdad en la Administración local catalana. El proceso de socialización de género: corrientes teóricos. Políticas de conciliación en la vida laboral.

Tema 12

Opinión pública y publicidad institucional. Sistemas actuales de comunicación social y comunicación externa de las organizaciones. Los departamentos de comunicación y la responsabilidad social corporativa. La Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.

Tema 13

La autonomía local en el Estatuto: la garantía institucional. Contenido subjetivo, objetivo e institucional de la autonomía local. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y el ejercicio de acciones.

Tema 14

La Ley municipal y de régimen local de Cataluña. El Reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales. El Reglamento de patrimonio de los entes locales, el decreto regulador de la constitución y la demarcación territorial de los municipios, las entidades municipales descentralizadas y de mancomunidades de Cataluña.

Tema 15

Las competencias municipales. Servicios mínimos obligatorios. Actividades complementarias. Actividad económica de las entidades locales.

Tema 16

El modelo de organización territorial de Cataluña. Determinaciones estatutarias de la veguería, su creación y delimitación. Órganos y competencias de la veguería.

Tema 17

La comarca. Organización y competencias. Áreas metropolitanas. Entidades locales de carácter asociativo. Mancomunidades y consorcios. Entidades municipales descentralizadas.

Tema 18

El régimen especial de Barcelona. Regulación legal. El régimen especial del Aran: organización, elección. Constitución del Consejo General. Competencias y financiación.

Tema 19

La Ley de vivienda de Cataluña. Las competencias en materia de vivienda en Cataluña. La planificación territorial y la programación en materia de vivienda. Las viviendas en el planeamiento urbanístico. La calidad del parque inmobiliario de viviendas. La protección de los consumidores y usuarios de viviendas en el mercado inmobiliario. El régimen de control y el procedimiento sancionador.

Tema 20

El urbanismo en Cataluña. El Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña. Las administraciones con competencias urbanísticas. El régimen urbanístico del suelo. El régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo y la vivienda.

Tema 21

La articulación entre la ordenación del territorio y el urbanismo. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. La Ley de política territorial de 1983: el Plan territorial general, los planes territoriales parciales y sectoriales. Los planos directores territoriales.

Tema 22

Instrumentos de planeamiento urbanístico general. Planos directores urbanísticos. Planos de ordenación urbanística municipal. Programas de actuación urbanística municipal. Normas de planeamiento urbanístico.

Tema 23

Instrumentos de planeamiento urbanístico derivado. Planes parciales urbanísticos. Planes parciales de delimitación urbanística. Planes especiales urbanísticos. Planes de mejora urbana.

Tema 24

Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes. Supuestos indemizatorios.

Tema 25

Ejecución del planeamiento. El principio de equidistribución y sus técnicas. Presupuestos de la ejecución urbanística: la delimitación de polígonos y la selección del sistema de actuación. Actuaciones urbanísticas integradas y aisladas. El proyecto de urbanización.

Tema 26

El sistema de reparcelación. Modalidades. El proyecto de reparcelación. Las juntas de compensación. Obtención de terrenos dotacionales.

Tema 27

Intervención administrativa en el uso del suelo, el subsuelo y las edificaciones. La licencia urbanística: actos sujetos a licencia, naturaleza y régimen jurídico. La regulación del silencio administrativo en la legislación urbanística. Deber de conservación. Las órdenes de ejecución. Régimen de la declaración de ruina.

Tema 28

Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Licencias ilegales. Infracciones y sanciones urbanísticas. La acción pública. Los delitos contra la ordenación del territorio.

Tema 29

Las políticas sobre el medio ambiente en Cataluña. Previsiones del Estatuto de autonomía y normativa aplicable. La regulación específica de las actividades con impacto ambiental en Cataluña.

Tema 30

La seguridad pública en Cataluña. La Ley 4/2003, de 7 de abril, de ordenación del sistema de seguridad pública de Cataluña. Relaciones entre administraciones en materia de seguridad pública. Regulación específica de las policías locales en Cataluña.

Tema 31

La Ley de finanzas públicas de Cataluña: características, contenido y particularidades. El presupuesto de la Generalidad: estructura y clasificación, elaboración, tramitación y aprobación en el Parlamento. Documentos anexos.

Tema 32

Régimen jurídico de la recaudación de las entidades locales. El pago y otras formas de extinción de deudas. El procedimiento de recaudación en periodo voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de constreñimiento.

Tema 33

El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

Tema 34

Las tasas. Los precios públicos. Las contribuciones especiales. La participación de los municipios y de las provincias en los tributos del Estado. La cooperación económica del Estado y de las comunidades autónomas en las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito.

Tema 35

La función pública de Cataluña. Régimen jurídico aplicable al personal al servicio de las entidades locales. Clases de personal. Derechos y deberes. Adquisición y pérdida de la condición de personal funcionario al servicio de las entidades locales. La regulación del régimen jurídico de los habilitados estatales en Cataluña: el Decreto 195/2008, de 7 de octubre.

Tema 36

El derecho civil catalán. Competencias de la Generalidad en materia de derecho civil. Compilación del derecho civil de Cataluña y sus modificaciones. Código civil de Cataluña.

Tema 37

Delitos contra la Administración pública. Examen concreto de la prevaricación, la desobediencia y la denegación de auxilio, la infidelidad en la custodia de documentos, la violación de secretos, el soborno, el tráfico de influencias y la malversación de caudales públicos.