Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

NORMA FORAL 2/2011, de 24 de marzo, de Carreteras de Bizkaia

Art韈ulo 1 Objeto

Es objeto de la presente Norma Foral el establecimiento de las disposiciones que han de regular la planificaci髇, proyecci髇, modificaci髇, construcci髇, conservaci髇, financiaci髇, uso y explotaci髇 de las carreteras forales de Bizkaia, as� como establecer las condiciones y limitaciones de uso del suelo adyacente.

Art韈ulo 2 羗bito material de aplicaci髇

1. Se consideran carreteras las v韆s de dominio y uso p鷅lico proyectadas y construidas para la circulaci髇 de veh韈ulos autom髒iles.

2. No tendr醤 la consideraci髇 de carreteras:

• a) Los caminos de servicio, entendiendo por tales los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades espec韋icas de sus titulares.
• b) Los caminos construidos por las personas privadas con finalidad an醠oga a los caminos de servicio.
• c) Las calles que componen la red interior de los n鷆leos de poblaci髇, siempre que no se hallen expresamente calificadas como tramos urbanos de carreteras.
• d) Los carriles habilitados exclusivamente para la circulaci髇 de bicicletas.

3. Cuando lo exija el inter閟 general deber醤 abrirse al uso p鷅lico los caminos de servicio. En este caso habr醤 de observar las normas de utilizaci髇 y seguridad propias de las carreteras y se aplicar�, si procede, la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa a efectos de indemnizaci髇.

Art韈ulo 3 Jerarquizaci髇 y clasificaci髇 de carreteras

1. Las carreteras se jerarquizar醤, en atenci髇 a su funcionalidad, en las siguientes redes:

• - Red de inter閟 preferente (roja).
• - Red b醩ica (naranja).
• - Red complementaria (azul).
• - Red comarcal (verde).
• - Red local (amarilla).

2. Por sus caracter韘ticas las carreteras se clasifican en autopistas, autov韆s, v韆s para autom髒iles, carreteras multicarriles, y carreteras convencionales.

3. Son autopistas las carreteras que est醤 especialmente proyectadas, construidas y se馻lizadas como tales y re鷑an las siguientes caracter韘ticas:

• a) Servir para uso exclusivo de veh韈ulos autom髒iles.
• b) No tener acceso a las propiedades colindantes.
• c) No cruzar a nivel ninguna otra senda, v韆, l韓ea de ferrocarril, ni ser cruzada a nivel.
• d) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulaci髇 separadas entre s�.

4. Son autov韆s las carreteras que re鷑an las siguientes caracter韘ticas:

• a) Servir para uso de veh韈ulos autom髒iles de manera exclusiva en determinados tramos.
• b) El acceso a las propiedades colindantes est� limitado.
• c) No cruzar a nivel a ninguna otra senda, v韆, l韓ea de ferrocarril, ni ser cruzada a nivel.
• d) Constar de distintas calzadas para cada sentido de la circulaci髇 separadas entre s�.

5. Son v韆s para autom髒iles las carreteras que re鷑an las siguientes caracter韘ticas:

• a) Servir para uso exclusivo de la circulaci髇 de autom髒iles.
• b) Con limitaci髇 total de acceso a las propiedades colindantes.
• c) No cruzar a ninguna otra senda, v韆, l韓ea de ferrocarril, ni ser cruzada a nivel.
• d) Constar de una sola calzada para cada sentido de circulaci髇.

6. Son carreteras multicarriles aquellas carreteras que cumplan los siguientes requisitos:

• a) Servir para uso exclusivo de veh韈ulos autom髒iles en determinados tramos.
• b) El acceso a las propiedades colindantes est� limitado.
• c) Pueda existir discontinuidad en el flujo de tr醘ico, por presencia de cruces al mismo nivel.
• d) Deber醤 constar de dos o m醩 calzadas. Los sentidos de circulaci髇 estar醤 separados entre s� en determinados tramos.

7. Son carreteras convencionales las que no re鷑an las caracter韘ticas propias de las anteriores.

8. Son 醨eas de servicio las zonas colindantes con las carreteras dise馻das expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulaci髇, pudiendo incluir: estaciones de servicio, hoteles, restaurantes, talleres de reparaci髇 y otros servicios an醠ogos destinados a facilitar la seguridad de los usuarios de la carretera.

9. Son estaciones de servicio aquellos establecimientos en los que se desarrolle la actividad de distribuci髇 al por menor de carburantes y combustibles petrol韋eros mediante su venta al p鷅lico, as� como cualquier otro servicio relacionado con la cobertura de las necesidades del autom髒il y de la circulaci髇.

10. Son ramales de enlace las v韆s que unen las autopistas, autov韆s o v韆s para autom髒iles con la carretera Foral a la que sustituyen o complementan, posibilitando los distintos movimientos de los veh韈ulos. As� mismo, se considera ramal desde la convergencia de v韆s unidireccionales hasta la intersecci髇 con la carretera foral, y el tramo de la carretera sobre la que se converge afectado por la propia intersecci髇.

11. Se denomina intercambiador modal aquella infraestructura destinada a favorecer el intercambio modal entre los modos de transporte p鷅lico con el veh韈ulo privado, consistiendo en aquellos espacios destinados a la circulaci髇, aparcamiento, espera de los veh韈ulos, p鷅licos y privados, as� como las instalaciones destinadas al servicio, confort, circulaci髇 y funcionalidad de los usuarios de dichos modos.

Art韈ulo 4 Redes de carreteras

1. A los efectos de esta Norma Foral, las carreteras de Bizkaia se jerarquizar醤 en atenci髇 a su funcionalidad y 醡bito espacial, con las siguientes caracter韘ticas:

• A) 羗bito metropolitano
  • a) La Red Inter閟 Preferente:
    • - Canaliza viajes de largo recorrido:
      • • de paso, o
      • • de origen/destino en el 羠ea Metropolitana.
    • - Sirve de acceso a grandes terminales de transporte:
      • • Puerto,
      • • Aeropuerto,
      • • Intermodal, y
      • • Zonas log韘ticas para el transporte de mercanc韆s.
  • b) La Red B醩ica:
    • - Canaliza los flujos entre zonas orbitales y anulares del 羠ea Metropolitana, tanto del transporte p鷅lico viario como del transporte privado.
    • - Sirve de soporte del mallado de itinerarios de alta capacidad permitiendo la gesti髇 de la Red.
  • c) La Red Complementaria:
    • - Conexiona los itinerarios de alta capacidad de las Redes B醩ica y de Inter閟 Preferente con las arterias urbanas.
    • - Contribuye a la creaci髇 de la Metr髉oli integrando suelos y aglomeraciones inconexas.
    • - Pone a disposici髇 suelos de oportunidad.
    • - Acceso a grandes generadores de movilidad.
  • d) La Red Comarcal:
    • - Favorece la accesibilidad entre 醨eas orbitales en un 醡bito menos urbanizado.
    • - Sirve de alternativa viaria a la Red B醩ica, como aliviadero frente a congestiones extraordinarias.
    • - Accesos a equipamientos supramunicipales.
    • - Contribuye a la accesibilidad a todo tipo de suelos.
    • - El progresivo desarrollo urbano transformar� dichas carreteras en calles.
  • e) La Red local estar� integrada por las carreteras forales que no pertenezcan a ninguna de las redes anteriores.
• B) Resto territorio
  • a) La Red de Inter閟 Preferente:
    • - Canaliza los viajes de largo recorrido:
      • • de paso, o,
      • • de origen o destino,
      • • en el 羠ea Metropolitana,
      • • en el Resto del Territorio,
      • • en grandes terminales de transporte.
  • b) La Red B醩ica:
    • - Favorece la accesibilidad de las comarcas hacia los ejes de Inter閟 Preferente.
    • - Contribuye a la vertebraci髇 del Territorio.
  • c) La Red Comarcal:
    • - Conecta comarcas lim韙rofes.
    • - Acceso a puertos pesqueros.
    • - Contribuye al mallado viario.
    • - Favorece la accesibilidad a suelos.
    • - Favorece la interconexi髇 entre municipios pr髕imos.
  • d) La Red local estar� integrada por las carreteras forales que no pertenezcan a ninguna de las redes anteriores.

2. El conjunto de las redes de inter閟 preferente, b醩ica, complementaria y comarcal se denominar� Red Funcional.

3. Son carreteras incluidas en la Red Transeuropea las autopistas y carreteras de alta calidad que integran la Red de Carreteras de Bizkaia y son calificadas como tales en el anexo I, secci髇 2, de la Decisi髇 n鷐ero 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte, o que puedan serlo en el futuro, en la medida que:

• - Desempe馿n un papel importante en el tr醘ico a larga distancia o,.
• - Permitan en los ejes integrados en la red, la circunvalaci髇 de los principales nudos urbanos o,.
• - Garanticen la interconexi髇 con otros modos de transporte o,.
• - Permitan unir las regiones enclavadas y perif閞icas con las regiones centrales de la Comunidad europea.

Art韈ulo 5 Cat醠ogo de carreteras

1. Son carreteras forales de Bizkaia las incluidas en la Red de Carreteras de este Territorio Hist髍ico. La Red quedar� inicialmente establecida mediante la presente Norma Foral y podr� ser modificada mediante Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral a propuesta del Diputado/a Foral de Obras P鷅licas.

2. La Red de Carreteras de Bizkaia deber� ser necesariamente modificada en los siguientes supuestos:

• a) Por cambio de titularidad de las carreteras existentes en virtud de acuerdo mutuo de las Administraciones P鷅licas interesadas.
• b) Por la construcci髇 por la Diputaci髇 Foral de nuevas carreteras integradas en un itinerario de inter閟 preferente.

3. En ning鷑 caso tendr醤 la consideraci髇 de nueva carretera los desdoblamientos de calzada, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y, en general, todas aquellas otras actuaciones que no supongan una modificaci髇 sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente.

3 bis. Se considerar醤 mejora o desarrollo de las carreteras o redes de infraestructura preexistentes aquellas actuaciones de las se馻ladas en el art韈ulo 14 que mantengan la funcionalidad del sistema.

4. El cambio de clasificaci髇 de una v韆 comprendida en la Red de Carreteras se har� mediante Orden Foral, una vez recibida definitivamente la obra.

Art韈ulo 6 Transferencia de titularidad

Las carreteras o tramos de ellas que sean clasificadas dentro de las redes locales podr醤 ser transferidas a los municipios por donde discurran a trav閟 de convenio bilateral o por el procedimiento establecido en el art韈ulo 59.

Art韈ulo 7 Nomenclatura viaria

La nomenclatura o denominaci髇 de las carreteras se efectuar� de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 2/89, de 30 de mayo, reguladora del Plan General de Carreteras del Pa韘 Vasco y la Ley 2/91, de 8 de noviembre, de modificaci髇 de aquella y conforme a lo establecido en el art韈ulo 10 de la Ley 10/82 de 24 de noviembre, B醩ica de Normalizaci髇 del Uso del Euskera.

Art韈ulo 8 Objeto

El Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia es un instrumento de planificaci髇 sectorial, aprobado por las Juntas Generales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, que establece las disposiciones, objetivos, prioridades y mejoras que deban introducirse en la totalidad de la Red Funcional de Carreteras de Bizkaia, a la vez que recoge las previsiones del Plan General de Carreteras del Pa韘 Vasco en lo que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 9 Documentaci髇: I Planificaci髇, II Desarrollo

El Plan Territorial Sectorial se articular� a trav閟 de dos instrumentos, I: Planificaci髇 y II: Desarrollo. Asimismo el Cat醠ogo y el Mapa de Carreteras quedar醤 incorporados al Plan de Carreteras de Bizkaia.

Art韈ulo 10 Procedimiento de aprobaci髇

La aprobaci髇 del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia deber� efectuarse de acuerdo con el siguiente procedimiento, seg鷑 el instrumento de que se trate:

• I. Planificaci髇
  • a) Elaboraci髇 y aprobaci髇 del anteproyecto de planificaci髇 por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia previa realizaci髇 e inclusi髇 en el expediente correspondiente de los an醠isis y diagn髎tico, los objetivos previstos, la generaci髇, evaluaci髇 y selecci髇 de alternativas, el estudio de las implicaciones medioambientales y urban韘ticas de las mismas, y el establecimiento de caracter韘ticas t閏nicas, as� como una representaci髇 gr醘ica E 1:20.000.
  • b) Informaci髇 P鷅lica por per韔do de un mes, audiencia a las Corporaciones Locales afectadas e informe preceptivo de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco; as� como de la Comisi髇 del Plan General de Carreteras del Pa韘 Vasco a los efectos de asegurar la debida coordinaci髇.
  • c) Aprobaci髇 del proyecto de planificaci髇 por parte de la Diputaci髇.
  • d) Aprobaci髇 definitiva por las Juntas Generales de Bizkaia, que se publicar� en los 獴oletines Oficiales de Bizkaia y del Pa韘 Vasco�.
• II. Planeamiento de Desarrollo.

  Elaboraci髇, tramitaci髇 y aprobaci髇 por la Diputaci髇 Foral de los planeamientos que desarrollan las soluciones elegidas en el instrumento de Planificaci髇. Este planeamiento de desarrollo tendr� las caracter韘ticas de los Planes Especiales Sectoriales previstos en la legislaci髇 sobre el r間imen del suelo, y podr� realizarse, de manera global o parcial, por 醨eas funcionales, comarcas, itinerarios de carreteras, municipios, o por proyectos concretos.

  Se considera asimismo Planeamiento de Desarrollo las previsiones recogidas en el planeamiento urban韘tico municipal, que se ajusten a las determinaciones incluidas en el instrumento de Planificaci髇 del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.

Art韈ulo 11 Vigencia

El Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia tendr� una vigencia de 12 a駉s, sin perjuicio de su revisi髇 que se efectuar� cada 4 a駉s o de su modificaci髇.

Se entiende por revisi髇 la alteraci髇 general de determinaciones o previsiones incluidas en el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia por la adopci髇 de nuevos criterios de ordenaci髇 de las v韆s de comunicaci髇.

Art韈ulo 12 Procedimiento de revisi髇 y modificaci髇

La revisi髇 o las modificaciones que supongan una alteraci髇 sustancial de un trazado, deber醤 observar el mismo procedimiento establecido para su aprobaci髇.

Las modificaciones ordinarias har醤 referencia a aspectos puntuales que no incidan sobre los criterios que condujeron a su aprobaci髇, y su aprobaci髇 corresponder� a la Diputaci髇 Foral.

Art韈ulo 13 Car醕ter vinculante y coordinaci髇 del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia

1. La Administraci髇 P鷅lica al igual que los particulares, quedar醤 obligados al cumplimiento de las disposiciones y previsiones contenidas en el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.

2. El planeamiento urban韘tico municipal as� como otros instrumentos de planificaci髇 de inferior rango que pueden ser elaborados acomodar醤 necesariamente sus previsiones a lo dispuesto en el planeamiento elaborado en el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.

Sin perjuicio de lo anterior, las previsiones del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia podr醤 ejecutarse aunque exista disconformidad con el planeamiento urban韘tico en vigor.

La aprobaci髇 del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, conllevar� la suspensi髇 autom醫ica de concesi髇 de licencias para aquellas zonas que se vean afectadas por el mismo.

De igual manera, la aprobaci髇 de proyectos de construcci髇 y cualquier otra actuaci髇 que cuente con el correspondiente proyecto promovido y aprobado por el Departamento de Obras P鷅licas, podr� conllevar la denegaci髇 de autorizaciones por parte de este Departamento Foral relativas a actuaciones que se pretendan llevar a cabo en cualquiera de las zonas de protecci髇 de las carreteras forales que se vean afectadas por los mismos.

En estos supuestos, no podr醤 concederse por parte de ninguna Administraci髇 P鷅lica autorizaciones para usos que sean incompatibles con las citadas determinaciones. 趎icamente, podr醤 autorizarse obras de higiene, conservaci髇 y ornato, as� como urgentes obras parciales y circunstancias de consolidaci髇, sobre las edificaciones existentes en dichas zonas, cuando en ambos casos, no est� prevista su expropiaci髇 o demolici髇 y el proyecto promovido y aprobado por el Departamento de Obras P鷅licas posea un alto grado de definici髇.

3. El Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, as� como los distintos Planes de otras entidades p鷅licas del Territorio Hist髍ico que establezcan previsiones en materia de carreteras, deber醤 coordinarse entre s� en cuanto se refiera a sus mutuas incidencias, para garantizar la unidad y continuidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses p鷅licos afectados, utilizando al efecto los procedimientos legalmente establecidos.

Art韈ulo 14 Grupos de obras

Las obras se clasifican en los siguientes grupos:

• a) Nuevas infraestructuras de mejora y descongesti髇 del itinerario existente.

  Se trata de carreteras de nuevo trazado que representan un nuevo itinerario, al objeto de solucionar los problemas de congesti髇 y de saturaci髇 de tr醘ico de los trayectos m醩 solicitados.

  Estas nuevas infraestructuras no tienen una carretera antigua de referencia; obedecen a criterios de mallado y gesti髇 de red al objeto de favorecer criterios de redundancia en la accesibilidad de zonas sensibles (羠ea Metropolitana, grandes terminales de transporte, arterias que trabajan al l韒ite de su capacidad, etc.).

• b) Aumento de capacidad en la red de Alta Capacidad.

  Referida exclusivamente, para carreteras de doble calzada, con una alta demanda de tr醘ico, que rebasen los umbrales de nivel de servicio permitidos, en los que como soluci髇 se proceder� a aumentar la capacidad viaria mediante la implantaci髇 de 1 o 2 carriles adicionales por sentido, ya sea constituyendo id閚tica calzada o mediante la consecuci髇 de v韆s de Servicio.

  As� como la remodelaci髇 de los enlaces derivados de dicha actuaci髇, sobre los itinerarios de alta capacidad o sobre las v韆s secundarias sobre las que se sirve.

• c) Duplicaci髇 de la calzada.

  Esta actuaci髇 permite generar una infraestructura de doble calzada, sensiblemente paralela a una carretera convencional existente de capacidad reducida, de manera que se trasvasen los flujos de una a otra v韆, quedando la antigua como v韆 de servicio y/o complementaria.

  Los tramos susceptibles de una actuaci髇 de este tipo resolver醤 la mala oferta viaria existente en carreteras convencionales y/o con desarrollo urbano en sus m醨genes, que rebasen los umbrales de nivel de servicio y de demanda de tr醘ico.

• d) Desdoblamiento de calzada.

  Esta actuaci髇 permitir� aumentar la capacidad de una carretera preexistente a base de pasar de una carretera convencional a una de calzada separadas, aprovechando la calzada existente.

  Esta actuaci髇 se podr� llevar a cabo en aquellos tramos, con poca accesibilidad al suelo, que cuenten con importantes problemas de capacidad al soportar altas cargas de tr醘ico, identificados igualmente por sus buenas condiciones de trazado.

• e) Variante de poblaci髇.

  En aquellos itinerarios que responden a una duplicaci髇 cuyo trazado haya quedado absorbido por el desarrollo urbano, o que en el momento de su implantaci髇 no se tuvo en consideraci髇 con la especial atenci髇 requerida los impactos medioambientales y urban韘ticos, se podr醤 considerar como variante aquellas modificaciones de trazado en planta, o el soterramiento de la soluci髇 existente, manteniendo en todo caso las caracter韘ticas funcionales para los flujos de circulaci髇 (Variante tipo A).

  En aquellos itinerarios donde de manera global no se hubiera planteado una duplicaci髇 de calzada o una nueva v韆 alternativa, se denomina variante de poblaci髇 aquel nuevo trazado que evite la interferencia tr醘ico trama urbana (variante tipo B).

• f) Rectificaci髇 de trazado y ensanche.

  Para una carretera convencional dada, esta actuaci髇 permitir� mejorar sus est醤dares (planta, alzado, secci髇 transversal) pudiendo aprovecharse de manera parcial la plataforma existente.

  Las carreteras convencionales que cuenten con unas caracter韘ticas de trazado deficientes podr醤 acondicionarse mediante la rectificaci髇 de curvas existente o por la construcci髇 de nuevos tramos que mejoren la geometr韆 general de la carretera antigua.

  Los tramos viarios abandonados de la antigua carretera dejar醤 de tener funcionalidad viaria dentro de la Red de Carreteras Foral.

• g) Acondicionamiento y ensanche.

  Se definen tres tipos de obra fundamentales dentro de este tipo de actuaci髇:

  • - Aumento de la secci髇 transversal de la carretera.
  • - Mejora del trazado en planta de la carretera, sin abandonar de manera completa la plataforma viaria preexistente.
  • - Rectificaci髇 del perfil longitudinal cumpliendo los dos supuestos anteriores.

  Dentro de un acondicionamiento y ensanche se podr醤 incluir, sin que por ello deje de considerarse, este tipo de actuaci髇, como acondicionamiento de aquellas rectificaciones de trazado (seg鷑 definici髇 anterior) que supongan un abandono total de la plataforma existente, en una longitud inferior a los 250 metros, y la longitud total de todos los tramos rectificados sea inferior al 15% de la longitud resultante de la actuaci髇.

  Este tipo de actuaci髇 podr� llevarse a cabo en aquellos tramos caracterizados por tener una mala secci髇 transversal limitada en la mayor韆 de los casos por la no existencia de arcenes.

• h) V韆s lentas.

  Esta actuaci髇 permitir� eliminar la influencia del tr醘ico de pesados en carreteras convencionales aumentando su capacidad y facilitando una mayor comodidad de la conducci髇.

• i) Ordenaci髇 de accesos.

  Para las carreteras que no admiten desdoblamiento ni variantes debido a las restricciones impuestas por el entorno urbano, y fundamentalmente para aquellas que constituyen una alternativa a autopistas de peaje, se podr� proceder a ordenar los accesos existentes directos sobre la calzada y compatibilizar los futuros, derivados del crecimiento urban韘tico previsible.

La tipificaci髇 de las actuaciones se producir� para cada 玈upertramo� de la Red de Carreteras (unidad b醩ica de tramificaci髇 de la red) seg鷑 Inventario de Carreteras. Se podr醤 programar actuaciones en longitudes inferiores a supertramo pero la tipificaci髇 de la actuaci髇 vendr� determinada por la de todo el supertramo.

Toda la actuaci髇 de los grupos a, b, c, d, e y f se desarrollar� mediante proyecto de construcci髇 para cuya aprobaci髇 se seguir醤 los siguientes procedimientos:

• a) Si estuviera contenido en el Planeamiento de Desarrollo, se aprobar� directamente.
• b) Si no estuviera contenido en el Planeamiento de Desarrollo, o supusiera modificaciones sobre el mismo, se realizar� una Informaci髇 P鷅lica y Audiencia a las Corporaciones Locales afectadas.

Las actuaciones de los grupos g, h, i y en general, aquellas actuaciones que no supongan una modificaci髇 sustancial en la funcionalidad de la carretera se aprobar醤 directamente.

Art韈ulo 15 Tramitaci髇 de los proyectos de carreteras forales

1. Los proyectos de carreteras forales, que no puedan aprobarse directamente, deber醤 someterse, antes de su aprobaci髇 definitiva, a informaci髇 p鷅lica por plazo de 30 d韆s h醔iles mediante anuncio publicado al efecto en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�, inici醤dose el c髆puto del plazo el primer d韆 h醔il siguiente a su publicaci髇 en el referido Bolet韓. Las observaciones en este tr醡ite deber醤 versar sobre las circunstancias que justifiquen la declaraci髇 de inter閟 general de la carretera y sobre la concepci髇 global de su trazado.

2. Este mismo tr醡ite servir� tambi閚, en su caso, para la informaci髇 p鷅lica del estudio de impacto ambiental, en cumplimiento y a los efectos, de la legislaci髇 aplicable.

3. Del Proyecto sometido a informaci髇 p鷅lica se dar� audiencia a los dem醩 Departamentos, Organismos P鷅licos y Ayuntamientos que pudieran resultar afectados en sus respectivas competencias para que informen sobre su conformidad o disconformidad con el Proyecto y formulen las alegaciones o sugerencias que estimen oportunas.

4. El plazo para emitir informe por parte de los Ayuntamientos afectados es el de 2 meses. Transcurrido el mismo sin haberse emitido informe por parte del Ayuntamiento o de los Ayuntamientos afectados, se entender� que se est� conforme con la propuesta formulada.

5. La resoluci髇 de los tr醡ites de informaci髇 p鷅lica y audiencia, as� como la aprobaci髇 de los Proyectos de carreteras forales, corresponden al 觬gano competente de la Diputaci髇 Foral a propuesta del Departamento de Obras P鷅licas.

En el supuesto de que durante el plazo para emitir informe el o los Ayuntamiento/s afectado/s hayan mostrado su disconformidad con el Proyecto, la resoluci髇 de las alegaciones deber� realizarse de manera motivada.

6. La resoluci髇 de los tr醡ites de informaci髇 p鷅lica y de audiencia, as� como la aprobaci髇 definitiva de los proyectos ser醤 notificados a los que hayan presentado alegaciones en el procedimiento de aprobaci髇 del proyecto de carretera foral, as� como al o a los Ayuntamiento/s afectado/s.

Art韈ulo 16 Evaluaci髇 de impacto ambiental

Los proyectos de Infraestructura viaria ser醤 sometidos a evaluaci髇 de impacto ambiental seg鷑 la Legislaci髇 vigente sobre la materia y en los t閞minos de las disposiciones de desarrollo de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 17 羠eas de servicio

1. Los proyectos de carreteras referidos a autopistas, autov韆s, v韆s para autom髒iles y en aquellos tramos de las carreteras convencionales que dispongan de carril adicional para veh韈ulos lentos, independientemente del sentido considerado, podr醤 regular la localizaci髇 y caracter韘ticas de las 醨eas de servicio necesarias para la comodidad del usuario y el buen funcionamiento de la circulaci髇 delimitando el suelo destinado a las 醨eas de servicio con previsi髇 de los puntos de desv韔 e incorporaci髇 a las calzadas. El suelo necesario para su instalaci髇 se adquirir�, si fuera preciso, mediante el expediente expropiatorio com鷑 a toda v韆.

2. Cuando en autopistas, autov韆s, v韆s para autom髒iles y en aquellos tramos de las carreteras convencionales que dispongan de carril adicional para veh韈ulos lentos, independientemente del sentido considerado, existentes o en construcci髇, incluyendo sus ramales de enlace, se considere conveniente el establecimiento de un 羠ea de Servicio no prevista en el proyecto, la Diputaci髇 Foral realizar� el estudio correspondiente mediante el cual se determinar醤 con exactitud los terrenos necesarios para dicha 羠ea. En base a dicho estudio se iniciar� el correspondiente expediente expropiatorio.

3. En las carreteras convencionales dichas 醨eas no ser醤 objeto de delimitaci髇 a trav閟 de los planes y proyectos. Su localizaci髇, instalaci髇 y caracter韘ticas funcionales quedar� sujeta a la autorizaci髇 del Departamento de Obras P鷅licas, que decidir� con arreglo a la normativa que se apruebe por Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral, debiendo quedar garantizada la seguridad y capacidad de la v韆, as� como la comodidad de los usuarios y la protecci髇 del paisaje.

4. No podr醤 instalarse 醨eas de servicio en las variantes o carreteras de circunvalaci髇. La prohibici髇 se extender� al kil髆etro inmediatamente anterior y posterior a las mismas. No ser� aplicable la anterior prohibici髇 cuando la carretera o variante disponga de v韆s de servicio y se acredite el cumplimiento de las debidas condiciones de seguridad y la no disminuci髇 de la capacidad de la v韆 principal.

5. Las 醨eas de servicio a las que se refieren los p醨rafos 1 y 2 de este art韈ulo podr醤 ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gesti髇 de servicios p鷅licos que establece la normativa vigente.

6. Las bases que, seg鷑 lo dispuesto en el p醨rafo 5 de este art韈ulo, se convoquen para la construcci髇 y explotaci髇 de las 羠eas de Servicio se establecer醤 con arreglo a la normativa que se apruebe por Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral.

7. La explotaci髇 por terceros de las 醨eas de servicio, llevar� aparejada la obligaci髇 de satisfacer a la Diputaci髇 Foral un canon, cuya cuant韆 m韓ima se establecer� con arreglo a la normativa que se apruebe por Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral.

8. El planeamiento urban韘tico as� como las Ordenanzas municipales que se dicten en materia de carreteras deber醤 adecuarse necesariamente a la delimitaci髇 de las 羠eas de Servicio que sea aprobada por la Diputaci髇 Foral, calificando el suelo necesario para su instalaci髇 como sistema general de comunicaciones.

Art韈ulo 18 Declaraci髇 de utilidad p鷅lica

Conllevar� la declaraci髇 de utilidad p鷅lica de las obras a los fines de expropiaci髇 forzosa la aprobaci髇 de cualquiera de los siguientes instrumentos: el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia; los anteproyectos, proyectos de trazado y construcci髇 de carreteras; las delimitaciones y proyectos de 醨eas de servicio; los proyectos de instalaciones auxiliares; los proyectos de aparcamientos; los proyectos de acceso a superficies residenciales, comerciales o industriales y los intercambiadores modales, promovidos por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Art韈ulo 19 Expropiaci髇 forzosa

1. La adquisici髇 de bienes y derechos y la imposici髇 de servidumbres necesarias para la construcci髇 de las carreteras forales se efectuar� con arreglo a lo establecido en la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa y el resto de la normativa vigente aplicable.

2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la Administraci髇 expropiante se subrogar� en la posici髇 jur韉ica del propietario expropiado a efectos de su derecho al aprovechamiento urban韘tico correspondiente a los terrenos seg鷑 la ordenaci髇 en vigor.

3. Asimismo se admite la f髍mula del convenio con los particulares para la adquisici髇 de suelo afectado por las carreteras, en las modalidades de cesi髇 gratuita, permuta, compraventa y reserva de aprovechamiento.

4. De conformidad con lo dispuesto en la normativa urban韘tica el suelo destinado a la ejecuci髇 de nuevas infraestructuras de mejora y descongesti髇 del itinerario existente se adscribir� a las actuaciones integradas o figuras an醠ogas existentes en el suelo urbanizable sectorizado o suelo urbano inmediatamente colindante con las mismas, de tal manera que podr� ser obtenido gratuitamente por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia con cargo a los 醡bitos en que se adscriban o en los que se incluyan a tal efecto.

Las revisiones del planeamiento municipal deber醤 contemplar la ejecuci髇 de estas nuevas infraestructuras de mejora y descongesti髇 del itinerario existente adscribiendo las mismas al 醡bito correspondiente, calific醤dolas como sistema general.

Art韈ulo 20 Autonom韆 de gesti髇

Las obras de carreteras de Bizkaia, por constituir obras p鷅licas de inter閟 general, as� como las actuaciones que afecten a sus elementos funcionales, no est醤 sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el art韈ulo 84.1.b) de la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de R間imen Local, ni a ning鷑 tipo de autorizaci髇 o licencia previa, de acuerdo con la legislaci髇 sobre Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 21 Direcci髇 y control

La direcci髇, control, vigilancia y, en su caso, inspecci髇 de los trabajos y obras de construcci髇 de las carreteras de la red foral, y su se馻lizaci髇 podr醤 encomendarse a terceros, siendo supervisadas en todo caso por los Servicios del Departamento de Obras P鷅licas.

En este caso los citados Servicios vigilar醤 el cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las cl醬sulas administrativas y prescripciones t閏nicas del contrato, siendo dichos terceros los responsables de los errores y omisiones cometidos.

Art韈ulo 22 Sistemas de financiaci髇

1. La financiaci髇 de las actuaciones en la Red de Carreteras de Bizkaia se efectuar� mediante las consignaciones que se incluyan en los Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico, los recursos que provengan de otras Administraciones P鷅licas, de Organismos nacionales e internacionales y, en los t閞minos previstos en esta Norma Foral, de los particulares.

2. Igualmente, la financiaci髇 podr� producirse mediante contribuciones especiales en la forma y con los requisitos contenidos en el art韈ulo siguiente.

3. Las carreteras de Bizkaia que vayan a explotarse en r間imen de gesti髇 indirecta se financiar醤 mediante los recursos propios de los concesionarios, los ajenos que 閟tos movilicen y las subvenciones que pudieran otorgarse.

4. La explotaci髇 de una carretera mediante el establecimiento del pago de peaje se realizar� conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable en la materia.

Art韈ulo 23 Contribuciones especiales

1. Podr醤 imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecuci髇 de las obras que se realicen para la construcci髇 de carreteras, accesos y v韆s de servicio, resulte la obtenci髇 por personas f韘icas o jur韉icas de un beneficio especial, aunque 閟te no pueda fijarse en una cantidad concreta. El aumento de valor de determinadas fincas como consecuencia de la ejecuci髇 de las obras tendr�, a estos efectos, la consideraci髇 de beneficio especial.

2. Ser醤 sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo especial de las carreteras, accesos y v韆s de servicio. Se consideran personas especialmente beneficiadas los titulares de las fincas y establecimientos colindantes y los de las urbanizaciones cuya comunicaci髇 resulte mejorada.

3. La base imponible se determinar� por el siguiente porcentaje del coste total de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto, en cuanto al sujeto pasivo que sea titular del bien expropiado, la parte correspondiente del justiprecio:

• - Con car醕ter general, hasta el 25 por 100.
• - En las v韆s de servicio, hasta el 50 por 100.
• - En los accesos de uso particular para fincas, urbanizaciones o establecimientos determinados, hasta el 90 por 100.

4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir� entre los sujetos pasivos atendiendo a criterios objetivos que, seg鷑 la naturaleza de las obras, construcciones y circunstancias que concurran en aqu閘los, se determinen de entre los que figuran a continuaci髇:

• a) Superficie de las fincas beneficiadas.
• b) Situaci髇, proximidad y accesos de las fincas a la carretera, construcciones, instalaciones, explotaciones o urbanizaciones.
• c) Bases imponibles del impuesto sobre bienes e inmuebles de las fincas beneficiadas.
• d) Los que determine el Decreto Foral que establezca la contribuci髇 especial en atenci髇 a las circunstancias particulares que concurran en la obra.

5. El establecimiento de contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere la presente Norma Foral se har� por acuerdo de la Diputaci髇 Foral a propuesta de los Departamentos de Hacienda y de Obras P鷅licas.

Art韈ulo 24 Objeto

1. La explotaci髇 de la carretera comprender� las operaciones de conservaci髇 y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la v韆 y a su mejor uso, incluyendo las referentes a se馻lizaci髇, ordenaci髇 de accesos y uso de las zonas de dominio p鷅lico, de servidumbre y de afecci髇.

2. Las carreteras pueden ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gesti髇 directa o indirecta de los servicios p鷅licos que establece la normativa vigente.

3. La conservaci髇 y explotaci髇 de todo tramo de carretera foral que discurra por suelo urbano corresponde al Departamento de Obras P鷅licas.

Art韈ulo 25 Concesiones administrativas

1. Las Carreteras Forales en r間imen de concesi髇 administrativa se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 espec韋ica.

2. De acuerdo con dicha legislaci髇 espec韋ica y lo dispuesto en la presente Norma Foral, la Diputaci髇 Foral podr� imponer al concesionario, tanto en fase de construcci髇 como en la de explotaci髇, penalidades y sanciones por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este 鷏timo y las mismas sean eficaces, proporcionadas y adecuadamente disuasorias.

3. Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisi髇 en el correspondiente pliego de cl醬sulas generales, podr醤 considerarse penalizables como infracciones de las contempladas por la presente Norma Foral.

Art韈ulo 26 Reg韒enes especiales

1. Si la explotaci髇 de la carretera foral se efect鷄 por gesti髇 interesada, concierto con persona natural o jur韉ica, o por una Sociedad de econom韆 mixta, corresponde a la Diputaci髇 Foral acordar los t閞minos de la gesti髇 y la constituci髇 de la Sociedad.

2. Las personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas que en aplicaci髇 de los sistemas mencionados resultaren titulares de la explotaci髇 de las carreteras, podr醤 disfrutar de los beneficios fiscales y financieros que para las carreteras en r間imen de concesi髇 prev� la legislaci髇 vigente. Tales beneficios s髄o podr醤 ser otorgados por la Diputaci髇 en el acuerdo anteriormente referido y con los condicionantes propios de la concesi髇 administrativa.

3. El contrato de gesti髇, el concierto o los estatutos sociales, en su caso, habr醤 de determinar el correspondiente r間imen jur韉ico administrativo y econ髆ico financiero, as� como las f髍mulas de reparto entre los contratantes o socios de los beneficios y riesgos de la gesti髇.

Art韈ulo 27 Utilizaci髇 y conservaci髇

La Diputaci髇 Foral de Bizkaia, velar� por el 髉timo estado de utilizaci髇 y conservaci髇 permanente de la red de carreteras del Territorio Hist髍ico de Bizkaia.

Art韈ulo 28 Concepto

Se entiende por 玃rotecci髇 de Carreteras� a los efectos previstos en el presente cap韙ulo, el control de los actos de edificaci髇 y uso de las carreteras y de las superficies de protecci髇 de las mismas, al objeto de preservarlas en la m醩 髉tima forma de utilizaci髇 y de conservaci髇 permanente.

Art韈ulo 29 Zonas de protecci髇

A los efectos de la presente Norma Foral se establecen en las carreteras de Bizkaia las zonas:

• - De dominio p鷅lico.
• - De servidumbre.
• - De afecci髇.

Se superponen adem醩 a las mismas, las siguientes l韓eas:

• - L韒ite de edificaci髇.
• - De servicios p鷅licos generales.

A efectos de delimitaci髇 de las zonas de protecci髇 y de la l韓ea de edificaci髇, los ramales de enlace y las v韆s de giro de intersecciones que formen parte de algunas de las redes de carreteras, tendr醤 la misma consideraci髇 que la v韆 de menor jerarqu韆 a la que conecten. En el caso de ramales de enlace, cuando se trata de autopistas, tendr醤 la consideraci髇 de autopista a los efectos de las limitaciones que se se馻lan en el presente Cap韙ulo.

Art韈ulo 30 Zona de dominio p鷅lico

1. Son de dominio p鷅lico, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 58 para las traves韆s, los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho metros de anchura en autopistas, autov韆s, v韆s para autom髒iles y las carreteras convencionales incluidas en las redes de inter閟 preferente, y de tres metros en el resto de las carreteras, a cada lado de la v韆, medidas en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanaci髇.

La arista exterior de la explanaci髇 es la intersecci髇 del talud del desmonte, del terrapl閚 o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. Existiendo acera, la arista exterior de la explanaci髇 coincidir� con el borde exterior de la acera m醩 cercana a la calzada.

En el supuesto especial de puentes, viaductos y otras estructuras u obras similares, se tomar� como borde o l韓ea exterior de la explanaci髇 la l韓ea de proyecci髇 vertical del borde de las obras sobre el terreno. Ser� en todo caso de dominio p鷅lico el terreno ocupado por los soportes de la estructura. En el supuesto especial de t鷑eles, la determinaci髇 de la zona de dominio p鷅lico se efectuar� adem醩 de conformidad con las caracter韘ticas geom閠ricas y geol骻icas del terreno y con la altura de 閟te sobre el t鷑el.

2. Se considera elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservaci髇 de la misma o a la explotaci髇 del servicio p鷅lico viario, tales como las destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atenci髇 m閐ica de urgencia, pesaje, parada de autobuses, aceras y otros fines auxiliares o complementarios.

3. Excepcionalmente, se podr� autorizar, en la zona de dominio p鷅lico de la carretera, obras que tengan por objeto la implantaci髇 o reposici髇 de infraestructuras de redes de conducci髇 de agua, saneamiento, gas, telefon韆, electricidad u otras an醠ogas para la prestaci髇 de un servicio p鷅lico de inter閟 general siempre y cuando se justifique debidamente que por motivos f韘icos o t閏nicos dicho servicio no puede discurrir sino por la zona de dominio p鷅lico y siempre que quede garantizada la seguridad vial as� como el mantenimiento de la propia carretera.

Se deber� desarrollar mediante el correspondiente Decreto Foral las condiciones a las que se deben sujetar estas autorizaciones a precario, los derechos y obligaciones que asume el/la autorizado/a, el plazo de duraci髇 de la autorizaci髇, el canon de ocupaci髇 que en su caso se fije as� como los supuestos de revocaci髇.

No obstante, corresponder� al Diputado/a Foral del Departamento de Obras P鷅licas autorizar aquellas obras que habiendo sido declaradas de inter閟 p鷅lico, posean un marcado car醕ter territorial. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

En cualquier caso deber� tratarse de que estas afecciones sean lo menos gravosas posibles para la carretera.

4. En ning鷑 caso podr醤 colocarse arquetas de registro u otras instalaciones an醠ogas dentro de la calzada y arcenes de la carretera.

Estas instalaciones s� podr醤 situarse bajo o tras la acera.

5. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� exigir por razones de tr醘ico, de conservaci髇 de la carretera y de seguridad vial que la conducci髇 subterr醤ea se realice mediante perforaci髇 horizontal y sin afectar a la calzada.

Art韈ulo 31 Zona de servidumbre

1. La zona de servidumbre de las carreteras consistir� en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas internamente por la zona de dominio p鷅lico definida en el art韈ulo anterior y externamente por dos l韓eas paralelas a las aristas exteriores de la explanaci髇 a una distancia de veinticinco metros en las autopistas, autov韆s, v韆s para autom髒iles y las carreteras convencionales incluidas en las redes de inter閟 preferente, y de ocho metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas.

2. En la zona de servidumbre no podr醤 realizarse obras ni se permitir醤 m醩 usos que aqu閘los que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizaci髇, en cualquier caso, del 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

3. No obstante lo anterior, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral autorizar� la utilizaci髇 de la zona de servidumbre por razones de inter閟 general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera.

4. Excepcionalmente se autorizar醤 obras que tengan por objeto la implantaci髇 o reposici髇 de las conducciones de inter閟 privado siempre y cuando se justifique debidamente que por motivos f韘icos o t閏nicos las mismas no pueden discurrir sino por la zona de servidumbre.

Art韈ulo 32 Zona de afecci髇

1. La zona de afecci髇 de una carretera consistir� en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas internamente por la zona de servidumbre y externamente por dos l韓eas paralelas a las aristas exteriores de la explanaci髇 a una distancia de cien metros en las autopistas, autov韆s, v韆s para autom髒iles y carreteras convencionales incluidas en las redes de inter閟 preferente, y de cincuenta metros en las carreteras pertenecientes a la red b醩ica, y treinta metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas.

2. Para ejecutar en la zona de afecci髇 cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar 醨boles, se requerir� la previa autorizaci髇 del 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

Art韈ulo 33 Prohibici髇 de publicidad

Fuera de los tramos urbanos de las carreteras queda prohibido realizar publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio p鷅lico de la carretera, sin que esta limitaci髇 otorgue en ning鷑 caso derecho a indemnizaci髇. En las carreteras de circunvalaci髇, aunque discurra por zona urbana regir� esta misma prohibici髇.

En los tramos urbanos la publicidad estar� sometida a las ordenanzas municipales, debiendo situarse fuera de la zona de dominio p鷅lico y no afectar� a la se馻lizaci髇, iluminaci髇 ni balizamiento de la carretera.

A los efectos de este art韈ulo no se consideran publicidad los carteles informativos, los anuncios propios de las estaciones de servicio o instalaciones auxiliares de la carretera, siempre que los mismos sean instalados en el interior de la parcela en la que se ubiquen las citadas instalaciones auxiliares previa la oportuna autorizaci髇 del 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

La forma, el tama駉 y color de la se馻lizaci髇 deber� respetar la normativa internacional, europea y estatal de car醕ter b醩ico.

Los gastos de establecimiento, conservaci髇 y retirada de los paneles o carteles publicitarios ser醤 asumidos por las personas o entidades que realicen la publicidad.

Ser� objeto de desarrollo mediante el correspondiente Decreto Foral, los supuestos autorizables, las condiciones a las que se deben sujetar estas autorizaciones, los derechos y obligaciones que asume la persona autorizada, el plazo de vigencia de la autorizaci髇 as� como los supuestos de revocaci髇.

Art韈ulo 34 L韓ea de edificaci髇

1. La l韓ea de edificaci髇 es exterior a la zona de servidumbre y se sit鷄 a ambos lados de las carreteras a cincuenta metros en autopistas, autov韆s y v韆s para autom髒iles, a veinticinco metros en carreteras convencionales de las redes de inter閟 preferente y b醩ica, a dieciocho metros en carreteras de la red comarcal y complementaria y a doce en la red local, medidos desde la arista exterior de la calzada.

No obstante lo anterior, en las variantes o carreteras de circunvalaci髇 que formando parte de la comarcal o local se construyan con el objeto de eliminar las traves韆s de las poblaciones, la l韓ea l韒ite de edificaci髇 se situar� a veinticinco metros medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en toda la longitud de la variante.

Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde derecho del carril exterior de la carretera en el sentido de la marcha.

2. Desde esta l韓ea hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construcci髇 tanto sobre rasante como bajo rasante.

No obstante, en el suelo comprendido entre la zona de servidumbre (incluida 閟ta) y la l韓ea de edificaci髇 podr醤 ser autorizados a precario usos u obras justificadas de car醕ter provisional o instalaciones ligeras f醕ilmente desmontables.

En las edificaciones e instalaciones ya existentes por delante de la l韓ea de edificaci髇, 鷑icamente podr醤 realizarse, de conformidad con lo dispuesto en la normativa institucional sobre actuaciones protegidas de rehabilitaci髇 del patrimonio urbanizado y edificado, obras de reparaci髇 por razones de higiene, conservaci髇, ornato.

Asimismo podr醤 realizarse obras de consolidaci髇 cuando no estuviere prevista la expropiaci髇 o demolici髇 del terreno que alberga la construcci髇 o instalaci髇 para la ejecuci髇 de una actuaci髇 promovida por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia en un plazo de 4 a駉s a contar desde la fecha de solicitud.

La autorizaci髇 de estas obras de consolidaci髇 requerir� la previa renuncia de su titular al incremento del valor expropiatorio que deber� ser inscrita en el Registro de la Propiedad.

Esta renuncia podr� ser cancelada a petici髇 del interesado:

• - En los supuestos de modificaci髇 de la clasificaci髇 de la carretera que hagan desaparecer la afecci髇 de la edificaci髇 o instalaci髇 de que se trate por la l韓ea de edificaci髇.
• - En los casos en los que la Diputaci髇 Foral de Bizkaia ceda la carretera a un Ayuntamiento, previo informe favorable de la Administraci髇 municipal.

Las condiciones a las que se deben sujetar estas autorizaciones, ser醤 desarrolladas mediante el correspondiente Decreto Foral.

3. Con car醕ter general, en las carreteras que discurran total o parcialmente por zonas urbanas, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, podr� establecer la l韓ea l韒ite de edificaci髇 a una distancia inferior a la fijada en el apartado anterior, siempre que lo permita el planeamiento urban韘tico correspondiente que sea informado y en su caso autorizado, por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

4. Asimismo, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, previo informe de las entidades locales afectadas, podr�, fijar una l韓ea l韒ite de edificaci髇 inferior a la establecida con car醕ter general, aplicable a determinadas carreteras en zonas o comarcas perfectamente delimitadas por razones geogr醘icas o socioecon髆icas.

5. El 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, podr� autorizar excepcionalmente en supuestos singulares construcciones a menor distancia de la se馻lada en el apartado 1 de este art韈ulo, cuando exista un continuo edificatorio y siempre que quede garantizada la seguridad viaria mediante la ordenaci髇 de los m醨genes de las carreteras y el adecuado control de accesos.

Se entiende por continuo edificatorio el tramo urban韘ticamente homogeneizado por la existencia de un conjunto de edificaciones cerradas que mantienen la alineaci髇 establecida en el planeamiento urban韘tico.

6. En la zona de protecci髇 de las carreteras forales, siempre que en los Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana o en las Normas Subsidiarias de Planeamiento se configuren N鷆leos Rurales o denominaci髇 equivalente en suelo no urbanizable, para la determinaci髇 de la l韓ea de edificaci髇 se estar� a lo dispuesto expresamente en dichos instrumentos de planeamiento siempre que quede garantizada la seguridad vial.

7. Las intervenciones que se realicen contraviniendo lo dispuesto en el presente art韈ulo facultar醤 al 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia para ordenar su demolici髇 a costa del interesado siempre que no sean susceptibles de ser legalizadas.

Art韈ulo 35 Expropiaci髇 en zona de servidumbre y l韓ea l韒ite de edificaci髇

1. En la zona de servidumbre y en la comprendida hasta la l韓ea l韒ite de edificaci髇, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� proceder a la expropiaci髇 de los bienes existentes, entendi閚dose impl韈ita la declaraci髇 de utilidad p鷅lica, siempre que disponga previamente de un proyecto aprobado de trazado o de construcci髇 para reparaci髇, ampliaci髇 o conservaci髇 de la carretera que lo hiciera indispensable o conveniente.

2. La ocupaci髇 temporal de la zona de servidumbre para la ejecuci髇 de obras o tareas de mantenimiento y conservaci髇 de la carretera dar� derecho a indemnizaci髇 en los t閞minos regulados en la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa.

El abono de est� indemnizaci髇 correr� a cargo de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia quien podr� repercutir la misma en el responsable o beneficiario de los hechos que motiven la ocupaci髇 temporal.

Art韈ulo 36 L韓ea de servicios generales

1. A ambos lados tambi閚 de la carretera, y en una franja de terreno de cuatro metros de anchura situado con inmediaci髇 a la l韓ea de servidumbre, por la parte interior de la misma hacia la carretera, se establece la denominada l韓ea de servicios generales destinada a servir de alojamiento a los servicios p鷅licos no directamente relacionados con el servicio de la carretera.

2. Los tendidos e instalaciones a閞eas que crucen sobre las carreteras deber醤 cumplir las condiciones t閏nicas y de seguridad al efecto establecidas.

3. El g醠ibo ser� suficiente para evitar accidentes.

4. Los postes de sustentaci髇, los tendidos de l韓eas el閏tricas, telef髇icas, telegr醘icas u otras instalaciones a閞eas se situar醤 fuera de la zona de dominio p鷅lico a una distancia m韓ima de vez y media su altura medida desde la arista exterior de la calzada. En el caso de l韓eas el閏tricas de alta tensi髇 la distancia m韓ima ser�, adem醩, la misma que la requerida para construcciones en general.

5. Las riostras y anclajes no podr醤 tampoco colocarse en zona de dominio p鷅lico.

6. En el caso de reposiciones o afectaciones de servicios existentes, deber� estudiarse cada caso de manera individualizada.

Art韈ulo 37 Limitaci髇 y reordenaci髇 de accesos

1. La Diputaci髇 Foral, a trav閟 de sus 髍ganos competentes, podr� limitar los accesos a las carreteras del Territorio Hist髍ico y establecer con car醕ter obligatorio los lugares en los que tales accesos puedan construirse atendiendo a la normativa vigente, intensidad del tr醘ico, seguridad vial, funcionalidad de la carretera y a los planes o proyectos de ampliaci髇, mejora, variaci髇 y cualquier obra en la carretera que pueda afectar a la instalaci髇. Asimismo, la Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la explotaci髇 de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios.

2. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia excepcionalmente podr� autorizar nuevos accesos directos as� como accesos provisionales de obra cuando se justifique debidamente que por motivos f韘icos o t閏nicos no existe otra alternativa posible y m醩 adecuada as� como que se cumplan los siguientes requisitos:

• - Se garantice la seguridad vial.
• - Se garanticen las condiciones de visibilidad de la carretera atendiendo a la velocidad establecida en la normativa vigente en materia de trazado.
• - Se respete la normativa e instrucciones t閏nicas en vigor.

Cuando los accesos no previstos se soliciten por los propietarios o usufructuarios de una propiedad colindante, o por otros directamente interesados, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral podr� convenir con 閟tos la aportaci髇 econ髆ica procedente en cada caso, siempre que el acceso sea de inter閟 p鷅lico o exista imposibilidad de otro alternativo y m醩 adecuado.

3. Los accesos definitivos que afecten a terrenos no clasificados como suelo urbano, deber醤 respetar las siguientes distancias m韓imas:

Donde la IMD ser� la obtenida seg鷑 una prognosis de tr醘ico a 10 a駉s, y nunca con incrementos negativos.

Excepcionalmente podr醤 autorizarse nuevos accesos para carreteras de la red no funcional tipo BI-4XXX en distancias inferiores a las fijadas como m韓imas, siempre y cuando quede garantizada la seguridad vial.

4. No se autorizar醤 accesos sobre autopistas y v韆s para autom髒iles as� como a las variantes urbanas. En autov韆s la accesibilidad vendr� condicionada al informe vinculante del 髍gano competente del Departamento de Obras P鷅licas.

5. Los accesos que tengan por origen actuaciones urban韘ticas tales como parcelaciones, segregaciones, reparcelaciones, etc. s髄o podr醤 ser autorizados desde un sistema general o local dise馻do de forma que se asegure el mejor reparto de los flujos circulatorios y se minimicen los efectos negativos que la conexi髇 pueda suponer.

La tipolog韆 del acceso vendr� condicionada por las intensidades de tr醘ico y las caracter韘ticas de las carreteras receptoras.

La Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� autorizar un acceso directo cuando quede suficientemente justificada la imposibilidad de otro tipo de acceso siempre que su ubicaci髇 no afecte de forma importante al tr醘ico.

6. Cuando se solicite un acceso no previsto que afecte a propietarios de terrenos colindantes, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� iniciar, en defecto de acuerdo de los interesados, el expediente expropiatorio a efectos de obtener los terrenos que se precisen para ejecutar el nuevo acceso y nombrar como beneficiario de la expropiaci髇 a los propietarios destinatarios del mismo siempre que el acceso sea de inter閟 p鷅lico y no resulte posible desde el punto de vista t閏nico la ejecuci髇 de otro acceso alternativo y m醩 adecuado.

7. Los accesos con autorizaci髇 administrativa preexistentes a la realizaci髇 por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia de obras de mejora de las carreteras que afecten a aqu閘los, deber醤 ser repuestos por la misma sin perjuicio de la utilizaci髇 de las facultades a que se refieren los dos primeros apartados del presente art韈ulo.

8. Cuando en la revisi髇 de un planeamiento urban韘tico se proceda a reclasificar una superficie anteriormente no urbanizable en la que existieran fincas y propiedades con accesos autorizados, dichos accesos quedan caducados autom醫icamente, debiendo disponerse un plan de accesos acorde con las estipulaciones del apartado anterior.

9. No podr醤 variarse las caracter韘ticas ni el uso de los accesos sin la previa autorizaci髇 del Departamento de Obras P鷅licas. Este podr� obligar al beneficiario a restablecer las caracter韘ticas o usos modificados, d醤dole un plazo m醲imo de un mes para regularizar la situaci髇, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran corresponder.

10. La conservaci髇 de los accesos deber� ser asumida por los beneficiarios de los mismos.

Art韈ulo 38 Utilizaci髇 com鷑 general

En tanto constituyen bienes de dominio p鷅lico, el uso com鷑 general de las carreteras se ejercer� libremente, con arreglo a la naturaleza de las mismas, a los actos de afectaci髇 y apertura al uso p鷅lico y a las disposiciones en vigor.

El resto de las utilizaciones se sujetar醤 a las disposiciones espec韋icas que les resulten de aplicaci髇, correspondiendo al Departamento de Obras P鷅licas establecer el condicionado a que, por lo que respecta a las condiciones de las carreteras a usar, deber醤 ajustarse las autorizaciones para transportes especiales, pruebas deportivas y otros usos excepcionales de la carretera, tales como aquellos que supongan un incremento extraordinario de la carga de tr醘ico, supuestos que ser醤 determinados mediante el correspondiente Decreto Foral.

No obstante lo anterior, toda utilizaci髇 excepcional y temporal que comporte un deterioro excesivo de una carretera conllevar� la obligaci髇 de su reparaci髇 por parte del responsable.

Se considerar� como deterioro excesivo aquel que no producir韆 el tr醘ico ordinario de la carretera.

Corresponder� a la administraci髇 titular de la carretera otorgar la debida autorizaci髇, as� como determinar el alcance de la reparaci髇, previa audiencia del interesado.

Art韈ulo 39 Limitaciones de uso

1. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia a trav閟 de sus 髍ganos competentes, podr� imponer limitaciones temporales o permanentes a la circulaci髇 en ciertos tramos o partes de las carreteras, cuando las condiciones, situaci髇, exigencias t閏nicas o de seguridad vial as� lo requirieren.

2. Las limitaciones podr醤 consistir tanto en la prohibici髇 como en la obligaci髇 de transitar en determinadas condiciones fijadas en la correspondiente autorizaci髇 administrativa.

3. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� solicitar al interesado la presentaci髇 de un estudio de impacto del uso pretendido sobre el sistema viario en el que deber� justificarse que el mismo no produce da駉s a la carretera, que la seguridad de la misma queda debidamente garantizada y que se toman las medidas necesarias para reducir las posibles afecciones al resto de usuarios de la carretera.

4. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� solicitar al interesado la constituci髇 de una fianza para responder de eventuales da駉s.

Art韈ulo 40 Instalaciones auxiliares

La Diputaci髇 Foral podr� establecer instalaciones de aforo, estaciones de pesaje y dem醩 medios instrumentales que resulten necesarios para conocimiento y control de las caracter韘ticas de la demanda de tr醘ico sobre la infraestructura de las carreteras.

Art韈ulo 41 Consultas previas

Con car醕ter previo a la presentaci髇 de la solicitud de autorizaciones, los interesados podr醤 formular a la Diputaci髇 Foral Bizkaia consulta sobre la viabilidad de la actuaci髇 pretendida as� como obtener informaci髇 sobre los requisitos t閏nicos y jur韉icos exigibles en virtud de la normativa que resulte de aplicaci髇.

La respuesta a estas consultas no tendr� car醕ter vinculante.

Art韈ulo 42 Documentaci髇

1. Las solicitudes de autorizaci髇 habr醤 de ir acompa馻das de planos, memoria y presupuesto descriptivos de las obras o usos y de su localizaci髇, con el fin de que el Departamento de Obras P鷅licas pueda comprobar si resultan adecuados a los preceptos de la presente Norma Foral, de la normativa que resulte de aplicaci髇 y a los Planes Territoriales y Urban韘ticos en cuanto regulen la materia de carreteras.

2. El Departamento de Obras P鷅licas, examinada la documentaci髇 presentada, podr� requerir el complemento que considere pertinente para resolver. Asimismo podr� requerir la constituci髇 de un dep髎ito previo para garantizar la correcta ejecuci髇 de la obra.

Art韈ulo 43 Denegaci髇

Las autorizaciones se denegar醤 por causas fundadas en la presente Norma Foral, en el Planeamiento Sectorial de carreteras y dem醩 normativa que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 44 Caducidad

1. Las autorizaciones caducar醤 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando, siendo precisa licencia o autorizaci髇 de otra Administraci髇 P鷅lica, no se obtuviere en el plazo de seis meses.
• b) Cuando las obras no se comenzaren en el plazo de ocho meses.
• c) Cuando la obra no hubiere sido ejecutada en el plazo que figure en la propia autorizaci髇, y, en su defecto, en el plazo de un a駉.

2. El c髆puto de los plazos fijados en los apartados anteriores se har� a partir del d韆 siguiente al que fuere notificada la autorizaci髇.

3. La caducidad se producir� de forma autom醫ica por el transcurso de los plazos previstos en el p醨rafo 1.

4. A instancia del interesado, presentada antes de producirse la caducidad, podr� ser concedida pr髍roga de la autorizaci髇 por plazo no superior a la mitad del fijado inicialmente.

Art韈ulo 45 Permisos temporales

1. Adem醩 de las autorizaciones reguladas en esta Secci髇, podr醤 ser concedidos permisos temporales para la realizaci髇 de actividades o usos no permanentes previa acreditaci髇 de su conveniencia, siempre que no supongan limitaciones a la actuaci髇 administrativa ni disminuyan la seguridad o capacidad de la carretera.

2. La solicitud de tales permisos deber� reunir los requisitos documentales establecidos para las autorizaciones en el 42.

3. El plazo de los permisos temporales ser� fijado en la propia resoluci髇, con una duraci髇 m醲ima de seis meses. Al t閞mino del plazo se extinguir醤 sin necesidad de requerimiento o notificaci髇 personal, procediendo el desalojo, si fuere preciso, a trav閟 de los medios de ejecuci髇 forzosa previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 46 Resoluci髇

1. Las peticiones de autorizaciones o permisos temporales ser醤 presentadas en el Departamento de Obras P鷅licas acompa馻das de la documentaci髇 regulada en los art韈ulos anteriores.

2. El Departamento deber� notificar la resoluci髇 adoptada en el plazo de tres meses, contados a partir de la entrada de la solicitud.

3. Transcurrido dicho plazo, se entender� concedida por silencio la autorizaci髇 o permiso, siempre que las obras o usos no incidan en la zona de dominio p鷅lico o de servidumbre y, adem醩, cumplan con el planeamiento de carreteras y con el planeamiento urban韘tico vigente.

4. El Departamento de Obras P鷅licas podr� suspender el plazo previsto para resolver la solicitud en los t閞minos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo.

5. En ning鷑 caso se adquirir醤 por silencio facultades en contra de lo establecido en la presente Norma Foral, en los Planes Territoriales, Planes y Proyectos de Carreteras, o instrumentos de Ordenaci髇 Urbana o en la normativa reguladora del procedimiento administrativo.

6. En la concesi髇 de autorizaciones por parte del 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia que tenga por objeto la realizaci髇 de actividades de urbanizaci髇 o edificaci髇 deber醤 tenerse en cuenta, entre otras, las determinaciones de las disposiciones legales e instrumentos de desarrollo que en el 醡bito de las competencias atribuidas a la Administraci髇 Foral se refieran a la protecci髇 contra la contaminaci髇 ac鷖tica.

Art韈ulo 47 Paralizaciones

1. Cuando una obra o uso se realizare sin previa autorizaci髇 o permiso temporal, o con incumplimiento de los que hubieren sido concedidos, el Departamento de Obras P鷅licas queda facultado para disponer su paralizaci髇 o cese, y lo comunicar� a los interesados concedi閚doles el plazo de dos meses para que puedan presentar solicitud de legalizaci髇 junto con la documentaci髇 regulada en el art韈ulo 42.

2. La paralizaci髇 suspender� los trabajos de construcci髇, pero el interesado deber� realizar las obras necesarias para mantener las debidas condiciones de seguridad.

3. Si no fuere presentado el proyecto en el expresado plazo, dentro del mes sucesivo se dispondr� la demolici髇 y desalojo impidi閚dose definitivamente los usos establecidos; todo ello a costa del interesado. De igual modo se proceder� en el supuesto de que no fuere procedente la legalizaci髇 solicitada. En la resoluci髇 que se adopte se fijar� el plazo para la ejecuci髇 con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se adoptar醤 los medios de ejecuci髇 forzosa previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.

4. Las facultades para restablecer la legalidad infringida regulada en el presente art韈ulo podr醤 ser ejercidas durante la realizaci髇 de las obras o los usos y durante el plazo de los cuatro a駉s sucesivos a su terminaci髇.

5. La adopci髇 de los oportunos acuerdos se har� sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes.

Art韈ulo 48 Infracciones

1. Incurrir醤 en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este art韈ulo.

2. Son infracciones leves:

• a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio p鷅lico, de servidumbre o de afecci髇 de la carretera, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas; o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizaci髇 posterior.
• b) Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio p鷅lico, objetos o materiales de cualquier naturaleza, siempre que no se afecte a la seguridad vial, en cuyo caso se tratar韆 de una infracci髇 grave.
• c) Realizar en la explanaci髇 o en la zona de dominio p鷅lico, plantaciones o cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorizaci髇, o sin atenerse a las condiciones de la autorizaci髇 otorgada.
• d) Provocar de forma injustificada una interrupci髇 total o parcial del tr醘ico.
• e) No mantener las 24 horas del d韆 las instalaciones adecuadas para permitir el pago del peaje.
• f) No abonar el peaje correspondiente a la utilizaci髇 de la infraestructura.

3. Son infracciones graves:

• a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio p鷅lico, de servidumbre o de afecci髇 de la carretera, llevada a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera posible su legalizaci髇 posterior.
• b) Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenaci髇, orientaci髇 y seguridad de la circulaci髇, o modificar intencionadamente sus caracter韘ticas o situaci髇.
• c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalaci髇 de la carretera o de los elementos funcionales de la misma.
• d) Colocar, verter, arrojar, abandonar o, por incumplimiento de la obligaci髇 de garantizar una adecuada colocaci髇 de cargas, permitir la ca韉a de materiales u objetos de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la carretera.
• e) Realizar en la explanaci髇 o en la zona de dominio p鷅lico cruces a閞eos o subterr醤eos no permitidos o sin la pertinente autorizaci髇, o sin atenerse a las condiciones de la autorizaci髇 otorgada.
• f) Colocar carteles informativos en las zonas de dominio p鷅lico, servidumbre y afecci髇 sin autorizaci髇 del Departamento de Obras P鷅licas.
• g) Actuar con negligencia en la conservaci髇 de los elementos integrantes de la carretera.
• h) Incurrir en deficiencias en la se馻lizaci髇 y balizamiento de la carretera.
• i) Incurrir en incumplimiento en los plazos consignados en el pliego de cl醬sulas generales de la concesi髇.
• j) Obstruir con actos u omisiones a la Administraci髇 competente en el ejercicio de sus funciones de explotaci髇 y polic韆 de carreteras.
• k) Las infracciones calificadas como leves cuando exista reincidencia.

4. Son infracciones muy graves:

• a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la explanaci髇 y la l韓ea de edificaci髇, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas.
• b) Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenaci髇, orientaci髇 y seguridad de la circulaci髇; o modificar intencionadamente sus caracter韘ticas o situaci髇, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funci髇.
• c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalaci髇 de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes.
• d) Establecer en la zona de afecci髇 instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resulten peligrosas, inc髆odas o insalubres para los usuarios de la carretera sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo.
• e) Da馻r o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan de los l韒ites autorizados.
• f) Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio p鷅lico de la carretera.
• g) Cometer alguna de las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia.

Art韈ulo 49 Procedimiento sancionador

1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Norma Foral se iniciar� por resoluci髇 del 觬gano competente de la Diputaci髇 Foral, de oficio o como consecuencia de denuncia formulada por particulares.

2. El procedimiento administrativo sancionador ser� el establecido en las disposiciones que regulen este procedimiento especial.

3. La actividad inspectora que fiscaliza el cumplimiento de las prescripciones de la presente Norma Foral se efectuar� por el Departamento de Obras P鷅licas, presumi閚dose la certeza de los hechos descritos en el acta de inspecci髇, salvo que de la instrucci髇 del expediente incoado resulte concluyentemente lo contrario.

4. En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, el Departamento de Obras P鷅licas pasar� el tanto de culpa a la autoridad judicial competente y se abstendr� de proseguir el procedimiento sancionador mientas 閟ta no se haya pronunciado. La sanci髇 de la autoridad judicial excluir� la imposici髇 de multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administraci髇 podr� proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.

Art韈ulo 50 Sanciones

1. Las infracciones a que se refiere el art韈ulo 48 ser醤 sancionadas atendiendo a los da駉s y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas:

• - Infracciones leves, multa de 200 a. 4.000 euros.
• - Infracciones graves, multa de 4.001 a 10.000 euros.
• - Infracciones muy graves, multa de 10.001 a 200.000 euros.

Cuando el beneficio econ髆ico obtenido por la comisi髇 de la infracci髇 fuera superior a la sanci髇 que hubiera de imponerse seg鷑 dichas cuant韆s, la sanci髇 deber� incrementarse hasta igualar la cuant韆 de aqu閘.

La Diputaci髇 podr� actualizar la cuant韆 de las multas tomando como referencia el I.P.C. del Territorio Hist髍ico de Bizkaia del a駉 inmediatamente anterior a la actualizaci髇.

2. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los 髍ganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos se馻lados en el requerimiento correspondiente, podr醤 imponer multas coercitivas conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo.

La cuant韆 de cada una de dichas multas no superar� el 20 por 100 de la multa fijada para la infracci髇 cometida.

3. El l韒ite m醲imo de las penalidades a imponer al concesionario no podr� exceder el 10 por 100 del presupuesto total de la obra durante su fase de construcci髇. Si la concesi髇 estuviera en fase de explotaci髇, el l韒ite m醲imo de las penalidades anuales no podr� exceder el 20 por 100 de los ingresos obtenidos por la explotaci髇 de la concesi髇 durante el a駉 anterior.

4. Sin perjuicio de las penalidades y sanciones cuya imposici髇 al concesionario se prevea en el pliego de conformidad con el art韈ulo 25, la Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr� tambi閚 imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado. El importe diario de la multa ser� de 6.000 euros.

Art韈ulo 51 Competencia

1. La imposici髇 de sanciones por infracciones leves y graves corresponder� al Diputado/a de Obras P鷅licas mediante Orden Foral, y la de las muy graves, a la Diputaci髇 Foral, a propuesta del Diputado/a de Obras P鷅licas.

2. La imposici髇 de la sanci髇 que corresponda ser� independiente de la obligaci髇 de restablecer la legalidad infringida y de la de indemnizar los da駉s y perjuicios causados, cuyo importe ser� fijado por el Departamento de Obras P鷅licas previa tramitaci髇 de expediente, con audiencia del interesado por plazo de quince d韆s.

Art韈ulo 52 Prescripci髇

El plazo de prescripci髇 de las infracciones ser� de cuatro a駉s para las graves y muy graves, y de un a駉 para las leves.

Art韈ulo 53 Indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios

1. Incurrir醤 en responsabilidad quienes de cualquier modo realicen actos que causen da駉s en la carretera o en cualquiera de sus elementos mediante expediente administrativo instruido al efecto para determinar y exigir la reparaci髇, previa audiencia contemplada en el art韈ulo 51.2 de la presente Norma Foral si el asunto no se hubiese depurado en un expediente sancionador.

2. Cuando los hechos a consecuencia de los cuales se hubieran derivado los da駉s, pudieran ser constitutivos de delito o falta, se pasar� el tanto de culpa a los tribunales.

V閍se D Foral [BIZKAIA] 69/2019, 4 junio, de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, por el que se regulan los precios unitarios de aplicaci髇 a los resarcimientos de da駉s causados por terceras personas en las carreteras forales y/o en los elementos funcionales de las mismas (獴.O.B.� 12 julio).

Art韈ulo 54 Condiciones de las propiedades en las zonas de protecci髇

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa urban韘tica en vigor, los propietarios de terrenos, construcciones, instalaciones, plantaciones y cualesquiera otros elementos que incidan directa o indirectamente sobre la carretera o alguna de las zonas de protecci髇 se馻ladas en la presente Norma Foral, deber醤 mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad.

Cuando alguna de las instalaciones, construcciones o plantaciones se馻ladas en el p醨rafo anterior incumpla las condiciones en el mismo exigidas, el Departamento de Obras P鷅licas requerir� a su propietario para que proceda a su cumplimiento, con el apercibimiento de que en caso contrario se realizar� por ejecuci髇 subsidiaria y a su cargo y coste del mismo o establecer� multas coercitivas seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 50.2.

2. En el caso de que las instalaciones o construcciones a que se refieren los dos apartados anteriores se hallen en situaci髇 de ruina, de conformidad con la normativa urban韘tica, el 髍gano foral competente dar� cuenta a la autoridad urban韘tica actuante a los efectos oportunos, todo ello sin perjuicio de la exigencia o, en su caso, r醦ida adopci髇 de las medidas que estime oportunas en defensa de la carretera.

V閍se D Foral [BIZKAIA] 69/2019, 4 junio, de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, por el que se regulan los precios unitarios de aplicaci髇 a los resarcimientos de da駉s causados por terceras personas en las carreteras forales y/o en los elementos funcionales de las mismas (獴.O.B.� 12 julio).

Art韈ulo 55 Generalidades

Los tramos de carretera foral que discurran por suelo urbano se regir醤 por las disposiciones del presente cap韙ulo y por las dem醩 contenidas en esta Norma Foral en lo que resulten aplicables.

Art韈ulo 56 Definici髇

Se consideran tramos urbanos aqu閘los tramos de carretera cuyo suelo en ambas m醨genes est� clasificado como urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urban韘tico.

Constituye traves韆 la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles en una de las m醨genes.

Art韈ulo 57 Delimitaci髇

El Departamento de Obras P鷅licas, por propia iniciativa o a instancia del Ayuntamiento interesado, podr� iniciar y tramitar un expediente de delimitaci髇 de los tramos urbanos, estableciendo la parte de los mismos que debe tener la consideraci髇 de traves韆.

En el expediente de delimitaci髇 se determinar� la l韓ea de edificaci髇 a lo largo de todo el tramo urbano, incluida la traves韆. Dicha l韓ea podr� no ser uniforme y fijarse a distancia inferior a la de fuera del tramo urbano.

El expediente de delimitaci髇 de tramos urbanos deber� ser aprobado por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, previa audiencia a las Corporaciones interesadas, informe de la Comisi髇 de Urbanismo y propuesta conjunta de los Departamentos Forales de Obras P鷅licas y Urbanismo.

Art韈ulo 58 Autorizaci髇

1. En la zona de dominio p鷅lico de los tramos urbanos corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de autorizaciones para dar acceso a los fundos colindantes o realizar obras o actividades, previo informe vinculante del Departamento de Obras P鷅licas, que se fundamentar� en las disposiciones de la presente Norma Foral.

2. En las zonas de servidumbre y afecci髇 de los tramos urbanos, excluidas las traves韆s, las autorizaciones de usos y obras ser醤 otorgadas por los Ayuntamientos, previo informe del Departamento de Obras P鷅licas.

3. En las traves韆s de carreteras forales corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones.

En la zona de dominio p鷅lico de las traves韆s, las licencias y autorizaciones requerir醤 el informe previo vinculante del Departamento de Obras P鷅licas.

A estos efectos, se considerar� zona de dominio p鷅lico exclusivamente la ocupada por la carretera y sus elementos funcionales.

En el supuesto de que existiesen aceras, el l韒ite de la zona de dominio p鷅lico ser� el borde exterior de la acera m醩 cercana a la calzada o las v韆s de servicio.

Sin perjuicio de la titularidad de las citadas aceras, la Administraci髇 de carreteras, podr� hacer uso del espacio ocupado por estas para el cumplimiento de las competencias que legalmente tiene atribuidas.

En la zona de servidumbre y afecci髇 de las traves韆s, ser� el ayuntamiento el competente para otorgar las licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones.

4. Los Ayuntamientos deber醤 notificar al Departamento de Obras P鷅licas todos los acuerdos adoptados sobre otorgamiento de autorizaciones que afecten a la v韆 p鷅lica y a sus zonas de protecci髇.

5. Mediante Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia se aprobar� el inventario de las traves韆s existentes en el Territorio Hist髍ico de Bizkaia.

V閍se D Foral [BIZKAIA] 65/2014, 20 mayo, por el que se aprueba el Inventario de traves韆s de las carreteras forales del Territorio Historico de Bizkaia (獴.O.B.� 2 junio).

Art韈ulo 59 Entrega

1. La finalizaci髇 de la construcci髇 de variantes de poblaci髇 o duplicaci髇 de calzada, previstas en el art韈ulo 14 de la presente Norma Foral pertenecientes a la Red Funcional de Carreteras, conllevar� la asunci髇, por parte del Ayuntamiento/s afectado/s, de la titularidad de aquellos tramos que hayan sido sustituidos por la nueva infraestructura y consecuentemente la baja de los mismos en el Cat醠ogo de la Red de Carreteras Forales de Bizkaia.

2. Adem醩, en aquellas carreteras comarcales y b醩icas con una intensidad media diaria inferior a 10.000 veh韈ulos al d韆, podr� realizarse dicha entrega en el momento que sea solicitado por el municipio, siempre y cuando se encuentre recogido en el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, y en la herramienta de Planificaci髇 Urban韘tica municipal, aprobada de manera definitiva.

3. En aquellos tramos no incluidos en la Red Funcional y que a trav閟 del desarrollo urban韘tico de manera progresiva se vayan convirtiendo en tramos urbanos, se proceder� a su entrega autom醫ica cuando dichos tramos tengan una longitud superior a 500 metros, en las carreteras tipo BI-3XXX, siempre y cuando el referido tramo se encuentre segregado del siguiente en al menos 1.000 metros, en cuyo defecto la entrega ser� de todo el conjunto de n鷆leos urbanos, incluido el tramo 韓ter n鷆leos.

En cambio, en carreteras de la red no funcional del tipo BI-4XXX, en fondo de saco, se entregar� el tramo comprendido entre la zona urbana y el final de la carretera, sea cual fuera su longitud.

En estos supuestos correspondientes a la Red no Funcional, la entrega se producir� tras ser solicitado por el municipio correspondiente.

4. Al objeto de que los tramos cedidos por alguno de los supuestos anteriores puedan, no s髄o regenerarse, sino reurbanizarse con los equipamientos y servicios propios de un espacio urbano y de esta manera se puedan integrar en la estructura equipamental municipal, la Diputaci髇, en funci髇 de las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio presupuestario, podr� abonar una contraprestaci髇 econ髆ica m醲ima e irrebasable proporcional a los siguientes conceptos:

• A) Escenario objeto de la cesi髇, en funci髇 de que se trate de una variante urbana o duplicaci髇 de la red funcional o que sea una cesi髇 en la red no funcional.
• B) Tipo de v韆, en funci髇 de que se trate de una infraestructura con una o varias calzadas.
• C) Tama駉 poblacional del municipio.
• D) Longitud cedida.

La contraprestaci髇 establecida tendr� el car醕ter de base para la actuaci髇 municipal, pudiendo ir 閟ta m醩 all� con cargo a sus propios recursos, tanto en el 醡bito como en el alcance.

Art韈ulo 60 Convenio

La Diputaci髇 y las Corporaciones de los municipios respectivos podr醤 convenir lo que estimen procedente en orden a la mejor conservaci髇 y funcionamiento posterior de los tramos cedidos respetando siempre como condiciones m韓imas las contenidas en el art韈ulo 59.

Art韈ulo 61 Utilizaci髇

La utilizaci髇 de las carreteras en sus tramos urbanos se ajustar�, adem醩 de lo dispuesto en la presente Norma Foral, al C骴igo de Circulaci髇 y a la correspondiente normativa local.

Las prohibiciones y limitaciones de la circulaci髇 en los tramos urbanos de las carreteras forales se establecer醤 previo informe vinculante del Departamento de Obras P鷅licas.

Primera

1. Como anexo a la presente Norma Foral figura la jerarquizaci髇 y denominaci髇 de las v韆s que integran la Red de Carreteras de Bizkaia.

2. El Departamento de Obras P鷅licas actualizar� la relaci髇 de la Red de Carreteras, su jerarquizaci髇 y denominaci髇, as� como la informaci髇 sobre las caracter韘ticas, situaci髇, exigencias t閏nicas, estado, viabilidad y nivel de utilizaci髇 de las mismas.

Segunda

La Administraci髇 Foral, de acuerdo con lo establecido en la Ley Reguladora del Plan General de Carreteras del Pa韘 Vasco, pondr� en vigor las normas t閏nicas y de se馻lizaci髇, desarroll醤dolas en aquellos aspectos que se consideren necesarios.

Tercera

Mediante Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral podr醤 ser actualizadas las cuant韆s de las sanciones previstas en el art韈ulo 50 de esta Norma, atendiendo a la variaci髇 que experimente el 韓dice de precios al consumo del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, del a駉 inmediatamente anterior a la actualizaci髇.

Cuarta

La Diputaci髇 Foral de Bizkaia queda facultada para proceder a la retirada, sin indemnizaci髇, ni previo aviso, de cualquier clase de publicidad sita en la zona de dominio p鷅lico de las carreteras, que afecte gravemente a la seguridad vial.

Asimismo, en el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la presente Norma Foral, deber� ser retirada cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio p鷅lico de la carretera, a excepci髇 de lo previsto en los tramos urbanos y traves韆s. Transcurrido ese plazo, la Diputaci髇 Foral de Bizkaia queda facultada para proceder a su retirada, previo requerimiento al anunciante o al titular del terreno en que las mismas est閚 ubicadas, y a su costa.

Primera

En tanto no sea revisado el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, se podr� viabilizar la ejecuci髇 de los Proyectos de Infraestructura viaria con un tr醡ite de informaci髇 p鷅lica de 30 d韆s h醔iles y audiencia por un per韔do de 2 meses a las Corporaciones locales afectadas.

Segunda

Los proyectos cuya tramitaci髇 se hubiera iniciado con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente Norma Foral se aprobar醤 de acuerdo con la normativa que sirvi� en su momento como cobertura legal.

Tercera

En relaci髇 con los mapas de ruido, delimitaci髇 de sus correspondientes servidumbres ac鷖ticas, y planes de acci髇 en materia de contaminaci髇 ac鷖tica que, a partir de la entrada en vigor de la presente Norma Foral se vayan a aprobar por las diferentes Administraciones competentes, as� como para el caso de que se proceda a la modificaci髇 de cualquiera de los mismos, y siempre y cuando el contenido de estos instrumentos venga referido, en cualquier medida, a cualquiera de las infraestructuras de transporte de titularidad foral, se deber�, mediante remisi髇 del expediente de aprobaci髇 del mapa de ruido y delimitaci髇 de servidumbre ac鷖tica, as� como remisi髇 del expediente del plan de acci髇, y previamente a la aprobaci髇 definitiva de los mismos, dar tr醡ite al Departamento de Obras P鷅licas de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, el cual emitir� el correspondiente informe preceptivo, en el plazo de un mes.

Los mapas de ruidos se revisar醤 cada 4 a駉s, entendi閚dose por revisi髇 la elaboraci髇 o correcci髇 en su caso de los mapas de ruido por el 髍gano competente.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones forales de igual o inferior rango del 醡bito del Territorio Hist髍ico de Bizkaia se opongan o contradigan a lo establecido en esta Norma Foral.

En lo no dispuesto en la presente Norma Foral, se estar� a lo establecido en la Ley Reguladora del Plan General de Carreteras del Pa韘 Vasco y dem醩 normativa que resulte de aplicaci髇.

Primera

La Diputaci髇 Foral de Bizkaia aprobar� cuantos Decretos Forales resulten precisos para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente Norma Foral.

Segunda

La presente Norma Foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�.