Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena administraci髇 y del buen gobierno de las Illes Balears

Art韈ulo 4 Informaci髇 a la ciudadan韆

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y los entes del sector p鷅lico instrumental tienen que garantizar a la ciudadan韆 el derecho a la informaci髇 administrativa, como primer pelda駉 del concepto de acceso, y, en general, el derecho a tener informaci髇 y a conocer las actuaciones y las iniciativas de actuaci髇 p鷅lica que emprende en virtud del ejercicio de sus competencias y los servicios p鷅licos que ofrece.

2. En el ejercicio de este derecho se tienen que respetar los principios de igualdad, universalidad y accesibilidad, con especial atenci髇 al acceso a la informaci髇 por las personas con discapacidades.

3. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y los entes del sector p鷅lico instrumental desarrollar醤 los medios electr髇icos m醩 adecuados para ejercitar este derecho a la informaci髇, adem醩 de habilitar los medios pertinentes para que se pueda ejercitar tambi閚 de manera presencial y telef髇ica.

4. Los 髍ganos administrativos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y las entidades y empresas dependientes tienen que dar a conocer a la ciudadan韆 los informes o las memorias anuales que recogen la actividad que desarrollan y los resultados de su gesti髇 y que se publicar醤, como m韓imo, en la p醙ina web de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma.

5. El ejercicio del derecho a la informaci髇 que garantiza este art韈ulo se encuentra sometido a los requisitos y a las condiciones que establece la normativa vigente en materia de protecci髇 de datos, y los datos personales que la ciudadan韆 proporcione a la Administraci髇 en el ejercicio de este derecho se tienen que utilizar con los fines y los l韒ites que establece esta normativa.

6. El derecho a la informaci髇 que regula este art韈ulo se entiende sin perjuicio del derecho a la informaci髇 especializada que sobre materias concretas reconozca la normativa sectorial espec韋ica.

Art韈ulo 5 Acceso a archivos y registros

Con relaci髇 al acceso de la ciudadan韆 a los archivos y registros de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y de los organismos y las entidades que de ella dependen, como tambi閚 a los documentos que est醤 en su poder, la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears:

• a) Debe hacer p鷅licas en la p醙ina web de la administraci髇, en un apartado espec韋ico, las condiciones de acceso al conjunto de archivos y registros.
• b) Debe trabajar para implantar progresivamente el uso de las nuevas tecnolog韆s en el acceso a archivos y registros.

Art韈ulo 6 Participaci髇 ciudadana

1. Con el fin de promover y garantizar la participaci髇 ciudadana, la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears:

• a) Fomentar� la participaci髇, individual o colectiva, en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social de la comunidad aut髇oma y promover� la participaci髇 en los asuntos p鷅licos, especialmente en relaci髇 con la tramitaci髇 de nuevas leyes y en la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas. En este sentido, los proyectos de ley tienen que incluir un proceso participativo o de consulta y cada evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas llevar� asociada una acci髇 de escucha de la voz de la ciudadan韆. En caso de imposibilidad de llevar a cabo este proceso se motivar� justificadamente.
• b) Fortalecer� el tejido asociativo y la sociedad civil, impulsar� la generaci髇 de la cultura y de los h醔itos participativos entre la ciudadan韆 y favorecer� la reflexi髇 colectiva sobre los asuntos que sean objeto de los procesos participativos, siempre garantizando la pluralidad, el rigor, la transparencia informativa y la veracidad.
• c) Promover� el di醠ogo social como factor de cohesi髇 social y de progreso econ髆ico y el fomento del asociacionismo, del voluntariado y de la participaci髇 social.
• d) Establecer� v韆s de relaci髇 directa con la ciudadan韆 que, con el suministro previo de la informaci髇 veraz y suficiente que se considere, proporcionen informaci髇 con el fin de adecuar el dise駉 de las pol韙icas p鷅licas a las demandas e inquietudes de la ciudadan韆.
• e) Favorecer� los mecanismos de participaci髇 y de cultura democr醫ica, entre otros, mediante las nuevas tecnolog韆s y trabajar� para implementar progresivamente procesos de participaci髇 a trav閟 de medios electr髇icos.
• f) Promover� la confecci髇 de unos presupuestos participativos, es decir, la posibilidad de que la ciudadan韆 opine sobre el orden de prioridades en el cap韙ulo de inversiones mediante mecanismos de democracia directa estructurados debidamente u otros procesos o instrumentos participativos. En este sentido y como m韓imo, se dar� publicidad v韆 electr髇ica del anteproyecto de inversiones del presupuesto, para que la ciudadan韆 pueda hacer efectiva esta participaci髇 directa en un plazo concreto.

2. La ciudadan韆 tiene derecho a ser consultada de manera peri骴ica y regular sobre su grado de satisfacci髇 respecto de los servicios p鷅licos. Con el fin de cumplir este derecho se fomentar� el uso de instrumentos adecuados, como las encuestas, los sondeos o los paneles ciudadanos. Los resultados de estas consultas se tienen que publicar en la p醙ina web de la administraci髇.

Art韈ulo 7 Medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos

1. Se reconoce el derecho de la ciudadan韆 a relacionarse con la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears por medios electr髇icos, en los t閞minos y de acuerdo con los principios que establece la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos, con las garant韆s de disponibilidad, acceso, integridad, autenticidad, confidencialidad, trazabilidad y conservaci髇 de los datos, como tambi閚 de comunicaci髇 de la informaci髇 y los servicios que gestiona en el 醡bito de sus competencias.

2. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears tendr� como prioridad el uso de las tecnolog韆s de la informaci髇 en la actividad administrativa. En especial, facilitar� el acceso por medios electr髇icos de la ciudadan韆 a la informaci髇 y al procedimiento administrativo, con las limitaciones que se derivan de la Constituci髇 y del resto del ordenamiento jur韉ico.

La utilizaci髇 de los medios electr髇icos no tiene que implicar, en ning鷑 caso, una merma de los derechos ciudadanos, como tampoco restricciones o discri minaciones de cualquier naturaleza en su acceso a los servicios p鷅licos.

3. Los documentos, los servicios electr髇icos y las aplicaciones que se pongan a disposici髇 de la ciudadan韆 tienen que ser visualizables, accesibles y funcionalmente operables en unas condiciones que permitan satisfacer el principio de neutralidad tecnol骻ica y eviten la discriminaci髇 a la ciudadan韆 en raz髇 de su elecci髇 tecnol骻ica. Igualmente, se facilitar� el desarrollo y la implantaci髇 de los progresos tecnol骻icos m醩 adelantados y 鷗iles para las relaciones con la ciudadan韆.

4. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears regular� reglamentariamente la sede electr髇ica, que es la direcci髇 electr髇ica disponible para la ciudadan韆 a trav閟 de redes de telecomunicaciones, de la cual tiene encomendada la titularidad, la gesti髇 y la administraci髇. Se crear� una comisi髇, que se regular� reglamentariamente, como 髍gano de coordinaci髇 y de enlace entre los 髍ganos y los organismos con responsabilidad sobre la sede electr髇ica, respecto de contenidos, dise駉 y cuestiones t閏nicas de la sede. Esta comisi髇 estar� formada, como m韓imo, por los directores y/o las directoras generales competentes en materia de tecnolog韆 y comunicaciones, en materia de calidad de los servicios y en materia de comunicaci髇.

5. Se publicar醤 a trav閟 de medios electr髇icos las disposiciones y resoluciones que, de conformidad con su normativa reguladora, tienen que ser publicadas, y se establecer醤 las medidas de seguridad necesarias que garanticen su veracidad e integridad. Cualquier copia impresa contendr� los mecanismos necesarios para poder acceder al original electr髇ico.

Art韈ulo 8 Sistema de registro electr髇ico

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears regular� reglamentariamente el registro electr髇ico, que debe permitir a la ciudadan韆 presentar por medios electr髇icos sus solicitudes, escritos y comunicaciones.

2. El registro electr髇ico de la administraci髇 auton髆ica puede recibir solicitudes, escritos o comunicaciones dirigidos a otras administraciones, de acuerdo con lo que establecen la normativa b醩ica de procedimiento administrativo y los convenios de colaboraci髇, que, a este efecto, se suscriban.

Art韈ulo 9 Expediente electr髇ico

1. La administraci髇 auton髆ica promover� la generalizaci髇 del expediente electr髇ico como alternativa al expediente en papel, en los t閞minos que establecen la legislaci髇 b醩ica y la normativa auton髆ica que la despliegue.

2. En la ordenaci髇, los expedientes electr髇icos respetar醤 los principios de integridad, de accesibilidad y de interconexi髇 con otros documentos, expedientes o archivos electr髇icos.

Art韈ulo 10 Archivo electr髇ico

1. Los documentos electr髇icos de la administraci髇 auton髆ica se archivar醤 por estos medios en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente, y es preceptivo conservarlos cuando contengan informaci髇 o decisiones relevantes para derechos o intereses.

2. Garantizar� la seguridad, la integridad, la autenticidad, la confidencialidad, la calidad, la protecci髇 de datos y la conservaci髇 de los documentos que se hayan almacenado y depositado en archivos y dep髎itos electr髇icos, como tambi閚 la posibilidad de acceder a ellos y su localizaci髇.

3. Todo acceso a un archivo o dep髎ito electr髇ico estar� controlado y se identificar� a los empleados y las empleadas p鷅licos y a las personas que sean usuarias.

4. Se arbitrar醤 medidas t閏nicas que garanticen la conservaci髇 adecuada y el posible traslado de los documentos a nuevos formatos y soportes.

Art韈ulo 11 Utilizaci髇 de medios electr髇icos por 髍ganos colegiados

1. Los 髍ganos colegiados que haya creado la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y que est閚 integrados en su totalidad por representantes de sus 髍ganos y entidades dependientes utilizar醤 preferentemente medios electr髇icos para su funcionamiento.

2. En caso de que se haya optado por utilizar medios electr髇icos, la convocatoria de las sesiones, el orden del d韆 y la documentaci髇 relativa a los asuntos que lo integren se comunicar醤 a los miembros por correo electr髇ico a la direcci髇 que a este efecto hayan designado, sin perjuicio de la utilizaci髇 de otros medios de comunicaci髇 electr髇icos y con independencia que hayan dado su consentimiento expreso para utilizar esta manera de citaci髇.

3. Las actas, los libros de acuerdos y otros documentos de los 髍ganos colegiados tienen que estar archivados electr髇icamente como m韓imo y con todas las garant韆s adecuadas para su autenticidad y conservaci髇.

Art韈ulo 12 Transmisi髇 de datos, interoperabilidad, cooperaci髇 y colaboraci髇 administrativa

1. La administraci髇 auton髆ica de las Illes Balears facilitar� a las otras administraciones el acceso por medios electr髇icos a los datos de que dispone.

Asimismo, se fomentar� el acceso por medios electr髇icos a los datos de que dispongan las administraciones local y estatal. Este precepto se entiende sin perjuicio del cumplimiento de la normativa en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2. Las herramientas de la administraci髇 auton髆ica electr髇ica garantizar醤 su compatibilidad con los medios de identificaci髇, autenticaci髇 y documentos electr髇icos del resto de administraciones.

Art韈ulo 13 Mejora de la regulaci髇

1. Se impulsar� la evaluaci髇 del impacto normativo que tiene en la sociedad la regulaci髇 ya existente, especialmente en cuanto a las consecuencias econ髆icas en la ciudadan韆 y el tejido empresarial derivadas de su aplicaci髇. Se impulsar� la simplificaci髇 normativa, lo cual implica la revisi髇 sistem醫ica de la legislaci髇 con el fin de garantizar la calidad formal de las normas y el hecho de que est閚 escritas en t閞minos claros, precisos y accesibles para la ciudadan韆.

En este sentido, se adoptar醤 medidas que tiendan a reducir el n鷐ero de normas reguladoras y su dispersi髇 y se fomentar醤 los textos refundidos.

2....

LE0000637130_20240529N鷐ero 2 del art韈ulo 13 derogado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [BALEARES] 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 2 febrero).Vigencia: 3 febrero 2019

Art韈ulo 14 Inventario y simplificaci髇 de procedimientos

1. Cada entidad u organismo a que se refiere esta ley confeccionar� un inventario de los procedimientos administrativos de su competencia y lo mantendr� constantemente actualizado.

2. Con car醕ter anual, cada entidad u organismo publicar� en la p醙ina web de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma la relaci髇 de procedimientos de su competencia y sus principales caracter韘ticas, entre las cuales estar醤 los plazos de gesti髇.

3. Cada entidad u organismo simplificar� los procedimientos de su competencia y reducir� al m醲imo las cargas administrativas. Se utilizar醤 t閏nicas y m閠odos que persigan la simplificaci髇 de tr醡ites, la eliminaci髇 de procedimientos innecesarios y la reducci髇 de tiempo.

4. Se potenciar� el desarrollo del programa de actuaci髇 para la reducci髇 de cargas y la simplificaci髇 administrativa, que concretar� las actuaciones a desarrollar en este sentido, como tambi閚 la temporalizaci髇 y el cronograma de estas actuaciones para cumplir los objetivos establecidos por la Comisi髇 Europea y el Gobierno del Estado.

Art韈ulo 15 Gesti髇 y mejora continua de los procesos

1. En la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears se tienen que identificar y estandarizar todos los procesos transversales, es decir, los que afectan a m醩 de una consejer韆, como tambi閚 se tienen que medir y mejorar especialmente, de acuerdo con las pautas de la mejora de la calidad, aquellos que tienen que seguir y aplicar todas las secretar韆s generales, tal como especifica la secci髇 1� del cap韙ulo III del t韙ulo I de esta ley.

2. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears impulsar� de oficio la gesti髇 por procesos, como tambi閚 la revisi髇 y el redise駉 de 閟tos 鷏timos, mediante la eliminaci髇 de aquellas actividades que no a馻den valor al proceso, con el fin de alcanzar mejoras en la calidad de los servicios, la eficacia y la eficiencia.

3. El Comit� de Gerencia del Sistema de Gesti髇 por Procesos, creado a este efecto, es el responsable del buen funcionamiento y de la mejora continua, entre otros, de todos los procesos generales de las secretar韆s generales y de los transversales de toda la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, as� como del impulso a la simplificaci髇 y a la reducci髇 de cargas administrativas.

Art韈ulo 16 Aportaciones documentales

1. La ciudadan韆 tiene el derecho a no aportar datos ni documentos no exigidos por las normas o que ya est醤 en poder de cualquier organismo de la administraci髇 auton髆ica o que tienen que ser expedidos por 閟ta. En este sentido, la administraci髇 garantizar� que las personas interesadas no tengan que aportar documentos que ya est醤 en su poder. Si procede, la administraci髇 puede solicitar que se identifique el expediente en el cual se encuentra el documento.

En particular, no se puede exigir la presentaci髇 de originales ni copias compulsadas de aquella documentaci髇 e informaci髇 que, aunque sea necesaria para resolver el procedimiento, est� en poder de la administraci髇 actuante o se pueda comprobar por t閏nicas telem醫icas. Asimismo, no se exigir� la presentaci髇 de originales ni copias compulsadas en el caso de procedimientos electr髇icos, para lo cual es aplicable la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos.

2. Para garantizar lo que dispone el apartado anterior, la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears promover� los mecanismos de interconexi髇 telem醫ica que hagan posible el reconocimiento de este derecho y trabajar� para que los documentos que est閚 en poder de una administraci髇 diferente de la actuante, pero disponibles por medios electr髇icos, tampoco tengan que ser aportados por la persona interesada, dentro de los l韒ites de la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

3. Con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios p鷅licos y de contribuir a hacer efectivo el contenido del art韈ulo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, se crea el Cat醠ogo de simplificaci髇 documental como inventario p鷅lico de documentos cuya obligaci髇 de aportaci髇 queda suprimida o sustituida por la presentaci髇 de declaraciones responsables.

Si con posterioridad a su entrada en vigor se pretende suprimir o sustituir la obligaci髇 de aportar otro tipo de documento, esta supresi髇 o sustituci髇 se efectuar� mediante su inclusi髇 en el Cat醠ogo de simplificaci髇 documental por orden del consejero o la consejera competente en materia de simplificaci髇 administrativa y a iniciativa de las consejer韆s competentes en la materia afectada.

El Cat醠ogo de simplificaci髇 documental recoger�, en todo caso, el documento o los documentos cuya obligada presentaci髇 se suprime o sustituye, los registros o ficheros automatizados concretos en que aparecen las inscripciones de los documentos o los datos, como tambi閚 los procedimientos administrativos, si procede, excluidos de esta medida. Adem醩 de su publicaci髇 en el Butllet� Oficial de les Illes Balears, el contenido del Cat醠ogo se pondr� a disposici髇 de las personas interesadas en la p醙ina web de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Art韈ulo 17 Grupo de impulso para la simplificaci髇 y la reducci髇 de cargas administrativas

...

Art韈ulo 18 Concepto y alcance

En todos los procesos de gesti髇 se actuar� bajo el principio de transparencia y se har� p鷅lica toda la informaci髇 que la ley permita, especialmente la manera de hacer publicidad de 閟ta y de facilitar su acceso a la ciudadan韆.

Esta transparencia se observar� principalmente en la adjudicaci髇 y la ejecuci髇 de los contratos, en la firma de convenios de colaboraci髇, tanto los suscritos con otras administraciones p鷅licas como con entidades privadas, y en la concesi髇 de ayudas y subvenciones.

Art韈ulo 19 Contrataci髇 p鷅lica

1. Los 髍ganos de contrataci髇 de las entidades comprendidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley tienen que dar a los operadores econ髆icos un tratamiento igualitario y no discriminatorio y tienen que actuar con transparencia y con vigilancia estricta del cumplimiento de la normativa b醩ica estatal en materia de contratos del sector p鷅lico y de la normativa auton髆ica correspondiente.

2. Cada 髍gano de contrataci髇, una vez adjudicado el contrato, publicar�, en el espacio web destinado al efecto, es decir, en el 'Perfil del contratante', en formato reutilizable, los aspectos siguientes, siempre que, de acuerdo con la normativa aplicable en cada tipo de procedimiento, consten:

• a) Los licitadores.
• b) Los criterios de adjudicaci髇 y su ponderaci髇.
• c) El cuadro comparativo de las ofertas econ髆icas, de las propuestas t閏nicas y de las mejoras, si procede, que ofrece cada licitador.
• d) La puntuaci髇 obtenida por cada oferta, con el detalle de la otorgada para cada uno de los criterios de adjudicaci髇 y el resumen de la motivaci髇 de la valoraci髇 obtenida.
• e) El adjudicatario.
• f) Las modificaciones del contrato adjudicado que representen un incremento igual o superior al 20% del precio inicial del contrato, si procede.
• g) La cesi髇 de contrato, si procede.
• h) La subcontrataci髇, si procede.

3. En los casos en que, de acuerdo con la normativa legal de contrataci髇 del sector p鷅lico que debe desarrollar el Gobierno de las Illes Balears, se obligue a la publicaci髇 de la convocatoria en el bolet韓 oficial correspondiente, se publicar� tambi閚 en forma de anuncio, a cargo del adjudicatario, en uno de los diarios de mayor difusi髇 la informaci髇 de los apartados a), c) y e) del punto 2 anterior.

4. El requisito de dar publicidad mediante el 'Perfil del contratante' se cumplir� en el caso de todos los contratos, sean cu醠es sean la calificaci髇 y el procedimiento para tramitarlos, incluyendo los contratos menores cuya cuant韆 supere la cifra de 25.000 euros en los contratos de obras y de 9.000 euros en el resto de contratos.

5. La informaci髇 se mantendr� disponible en la p醙ina web de la administraci髇 auton髆ica durante todo el ejercicio presupuestario. Igualmente, se mantendr� disponible en la p醙ina web la informaci髇 referida al ejercicio inmediatamente anterior.

6. No es procedente divulgar la informaci髇 facilitada por los operadores econ髆icos que 閟tos mismos hayan designado como confidencial. Esta informaci髇 incluye, en particular, los secretos t閏nicos o comerciales y los aspectos confidenciales de las ofertas.

7. Asimismo, se exime de cumplir el requisito de publicidad, adem醩 de los casos en que la normativa legal en materia de contratas del sector p鷅lico as� lo dispone, en los supuestos en que la divulgaci髇 de la informaci髇 relativa a la adjudicaci髇 del contrato constituya un obst醕ulo para aplicar la legislaci髇, sea contraria al inter閟 p鷅lico o perjudique los intereses comerciales leg韙imos de los operadores econ髆icos p鷅licos o privados, o pueda perjudicar la competencia leal entre 閟tos 鷏timos; en cada caso, se motivar� la concurrencia de estas circunstancias.

Art韈ulo 20 Gesti髇 de servicios p鷅licos

Los pliegos de cl醬sulas administrativas de los contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos tienen que contener las previsiones necesarias para garantizar, como m韓imo, los derechos siguientes de las personas usuarias:

• a) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que tienen que ser contestadas de manera motivada e individual.
• b) A obtener una copia sellada de todos los documentos que presenten en las oficinas de la concesionaria, en relaci髇 con la prestaci髇 del servicio.
• c) A utilizar, a elecci髇 suya, cualquiera de las lenguas oficiales de la comunidad aut髇oma en sus relaciones con la entidad concesionaria y con sus representantes y trabajadores y trabajadoras.
• d) A acceder a toda la informaci髇 que obre en poder de la concesionaria y sea necesaria para formular quejas o reclamaciones sobre la prestaci髇 del servicio. Quedan excluidos los documentos que afecten a la intimidad de las personas y los relativos a materias protegidas por el secreto comercial o industrial, como tambi閚, en general, aqu閘los que est閚 protegidos por la normativa en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.
• e) Aexigir a la administraci髇 el ejercicio de sus facultades de inspecci髇, de control y, si procede, de sanci髇 para resolver las irregularidades en la prestaci髇 del servicio.
• f) A ser tratadas de acuerdo al principio de igualdad en el uso del servicio, sin que pueda haber discriminaci髇 ni directa ni indirecta por ninguna raz髇.

Art韈ulo 21 Convenios de colaboraci髇

1. Los 髍ganos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y los entes del sector p鷅lico instrumental auton髆ico tienen que enviar al Butllet� Oficial de les Illes Balears, en los primeros veinte d韆s de los meses de enero, mayo y septiembre de cada a駉, una relaci髇 de los convenios de colaboraci髇 suscritos en el cuatrimestre anterior, tanto si es con otra administraci髇 p鷅lica como con una entidad privada.

2. Los 髍ganos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y los entes del sector p鷅lico instrumental auton髆ico tienen que hacer p鷅lica, en la p醙ina web institucional y en los primeros veinte d韆s de los meses de enero, mayo y septiembre de cada a駉, una relaci髇 de los convenios suscritos referida al cuatrimestre anterior, sin perjuicio de la inscripci髇 en el Registro de convenios y acuerdos. La informaci髇 se mantendr� disponible en Internet durante todo el ejercicio presupuestario. Igualmente, se mantendr� disponible en Internet la informaci髇 referida al ejercicio inmediatamente anterior.

3. En el expediente administrativo se motivar� la utilizaci髇 de la figura del convenio de colaboraci髇 y las razones que impidan la concurrencia de la oferta y excluyan la suscripci髇 de un contrato administrativo o la concesi髇 de una subvenci髇. La motivaci髇 se publicar� en la forma que establece el p醨rafo anterior.

Art韈ulo 22 R間imen de ayudas y subvenciones

1. La gesti髇 de subvenciones y ayudas p鷅licas concedidas por la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears se ajustar� especialmente a los principios de eficacia, en cumplimiento de los objetivos fijados por la administraci髇 otorgante, y de eficiencia, en la asignaci髇 y la utilizaci髇 de recursos p鷅licos, como tambi閚 de publicidad, concurrencia, objetividad, transparencia, igualdad y no discriminaci髇, con las 鷑icas excepciones previstas en la normativa b醩ica estatal de subvenciones y en la normativa auton髆ica correspondiente.

2. Cada 髍gano de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma o ente del sector p鷅lico instrumental que lleve a cabo actividades de fomento mediante el otorgamiento de fondos p鷅licos publicar� en la p醙ina web de la administraci髇 auton髆ica:

• a) Una relaci髇 actualizada de las l韓eas de ayudas o subvenciones que se tengan que convocar durante el ejercicio presupuestario, con indicaci髇 de los importes que se destinan, el objetivo o la finalidad y la descripci髇 de los posibles beneficiarios.
• b) El texto 韓tegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones.
• c) Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente al de la notificaci髇 o la publicaci髇, con indicaci髇 鷑icamente de la relaci髇 de los beneficiarios, el importe de las ayudas y la identificaci髇 de la normativa reguladora.
• d) Las subvenciones concedidas sin promover la publicidad y la concurrencia, de acuerdo con la normativa b醩ica estatal de subvenciones y la normativa auton髆ica correspondiente.

3. Se eximen de la publicaci髇, adem醩 de los casos y de los datos en que la normativa legal en materia de subvenciones as� lo dispone, los supuestos siguientes:

• a) Cuando la publicaci髇 de los datos del beneficiario, a causa del objeto de la ayuda, sea contraria al respeto y a la salvaguarda del honor y la intimidad personal y familiar de las personas f韘icas, en virtud de lo que establecen la Ley Org醤ica 1/1982, de 5 de mayo, de protecci髇 del derecho al honor, la intimidad personal y familiar, y la propia imagen, y la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de protecci髇 de datos de car醕ter personal.
• b) Cuando se trate de datos que est閚 protegidos por el secreto comercial o industrial.
• c) Con car醕ter general, cuando lo exijan o aconsejen razones sustanciales por la existencia de un inter閟 p鷅lico m醩 digno de protecci髇, que, en todo caso, se motivar� expresamente.

4. Lo que establece este art韈ulo sobre la publicidad de las subvenciones se entiende sin perjuicio de lo que dispone la normativa b醩ica estatal de subvenciones y la normativa auton髆ica correspondiente.

Art韈ulo 23 Calidad en la gesti髇

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y los entes del sector p鷅lico instrumental de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears tienen que impulsar la eficacia y la eficiencia de sus organizaciones mediante la generalizaci髇 de la implantaci髇 de los sistemas de gesti髇 seg鷑 los est醤dares reconocidos de calidad que, entre otros elementos, incluyan los ep韌rafes siguientes:

• a) Liderazgo para la consecuci髇 de objetivos y toma de decisiones con hechos y datos.
• b) Planificaci髇 estrat間ica y operativa e identificaci髇 de prioridades.
• c) Colaboraci髇 y alianzas.
• d) Participaci髇 de los empleados y las empleadas.
• e) Incorporaci髇 de herramientas tecnol骻icas a las funciones m醩 pr髕imas a la perspectiva de la ciudadan韆.
• f) Formaci髇 de los empleados y las empleadas y gesti髇 del conocimiento para la mejora continua.
• g) An醠isis de las expectativas de la sociedad y de escucha de la ciudadan韆.
• h) Mecanismos activos de participaci髇 de la ciudadan韆.
• i) Estudio del clima laboral y de las opiniones de los empleados y de las empleadas.
• j) Identificaci髇, mejora e innovaci髇 en los procesos.
• k) 蚽dices de la perspectiva de los usuarios y de la ciudadan韆.
• l) Sistema de comunicaci髇 interna.
• m) Sistema de comunicaci髇 externa.
• n) Publicaci髇 de datos sobre el cumplimiento de los objetivos y la percepci髇 ciudadana.

2. El Gobierno desarrollar� reglamentariamente este art韈ulo.

Art韈ulo 24 Concepto

La administraci髇 auton髆ica y los entes del sector p鷅lico instrumental de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears tienen que impulsar la cultura de la evaluaci髇 de organizaciones y servicios como herramienta de mejora para conocer su madurez organizativa y como garant韆 de su enfoque a la ciudadan韆.

La evaluaci髇 de la calidad de las organizaciones y los servicios p鷅licos persigue:

• a) Identificar aquellos aspectos y 醨eas de mejora que permitan y favorezcan la evoluci髇 y el desarrollo de las organizaciones, mediante la mejora continua.
• b) Medir el rendimiento de las organizaciones y los servicios p鷅licos que se prestan a la ciudadan韆, como tambi閚 establecer mecanismos de eficiencia.
• c) Asegurar la comparaci髇, la cooperaci髇 y la competitividad de los 髍ganos, los organismos y las unidades que prestan servicios p鷅licos.
• d) Mejorar la transparencia y hacer llegar a la ciudadan韆, en su condici髇 de destinataria de la actividad p鷅lica, informaci髇 sobre los niveles de calidad prestados. En este sentido, se tendr� especialmente en cuenta la transmisi髇 actualizada de informaci髇 sobre la calidad de los servicios a los representantes y las organizaciones sociales, en aquellos 醡bitos que sean de su competencia.

Art韈ulo 25 Concepto

La construcci髇 y la publicaci髇 de los compromisos de servicio mediante cartas ciudadanas se concibe como un instrumento de transparencia y de mejora continua de la calidad de los servicios p鷅licos que presta cada entidad, 髍gano u organismo, mediante herramientas y procesos de gesti髇, de acuerdo con los est醤dares de calidad a los que ajustar� su actividad.

Art韈ulo 26 Clases y alcance de las cartas ciudadanas

1. Las cartas ciudadanas pueden ser de diferentes clases, entre otras:

• a) De derechos: son cartas que recogen el conjunto de derechos de un determinado grupo de usuarios y usuarias en relaci髇 con una pol韙ica concreta y con su despliegue mediante prestaciones o servicios.
• b) Marco: son cartas de m韓imos de calidad que elaboran los servicios que se encuentren comprendidos en redes de centros, oficinas o unidades existentes.
• c) De servicio: son cartas que establecen los m韓imos de calidad a los que se ajustar� un servicio determinado, que pueden surgir de iniciativas previas de cartas marco o individualmente si no forman parte de una red.
• d) De servicios electr髇icos: son cartas que tienen que publicar los organismos que disponen de este tipo de servicio, con indicaci髇 de sus especificaciones t閏nicas.
• e) Transversales o multiinstitucionales: son cartas de servicio de un proceso o de un servicio que presta m醩 de una administraci髇.
• f) De compromisos: son cartas certificadas o evaluadas por un 髍gano externo acreditado a este efecto.

2. El alcance de las cartas ciudadanas es obligatorio en los casos siguientes:

• a) Todas las unidades o todos los centros que prestan servicios en red tienen que disponer al menos de una carta marco.
• b) Todas las unidades o todos los centros de m醩 de 25 trabajadores tienen que disponer al menos de una carta de servicio.
• c) Todos los procesos transversales entre la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, las administraciones insulares y/o las administraciones locales tienen que disponer de una carta de tipo transversal o multiinstitucional.

Art韈ulo 27 Concepto

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears promover� el reconocimiento a los 髍ganos y entes que configuran la administraci髇 y el sector p鷅lico instrumental, y a las personas que hagan m醩 esfuerzos y consigan mejores resultados en la mejora de los servicios p鷅licos mediante premios.

2. Los procesos de regulaci髇 de los premios a la calidad y a las buenas pr醕ticas se tienen que dise馻r para contribuir a la divulgaci髇 de los trabajos de calidad y gestionar este conocimiento.

3. En ning鷑 caso los reconocimientos o premios tendr醤 coste econ髆ico.

Art韈ulo 28 Modalidades de premios

1. Las modalidades de premios son las siguientes:

• a) De 醡bito general de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears:
  • - Premio de Excelencia en la Gesti髇 P鷅lica, como categor韆 aut髇oma del Premio Balear de Excelencia en la Gesti髇, orientado a incentivar la excelencia en las organizaciones p鷅licas de las Illes Balears.
  • - Premio de Buenas Pr醕ticas a la Calidad P鷅lica de las Illes Balears, destinado a las organizaciones p鷅licas y sin 醤imo de lucro de las Illes Balears, que tiene como finalidad el reconocimiento a los 髍ganos, los organismos y las unidades que lleguen a un determinado nivel de madurez organizativa y que, mediante su actividad de mejora, hayan incrementado la calidad de los servicios que prestan a la ciudadan韆.
• b) De 醡bito espec韋ico de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y de los entes del sector p鷅lico instrumental de las Illes Balears:
  • - Premio de Buenas Pr醕ticas a la Calidad P鷅lica, que tiene como finalidad el reconocimiento a los 髍ganos, los organismos y las unidades de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears que lleguen a un determinado nivel de madurez organizativa y que, mediante su actividad de mejora, hayan incrementado la calidad de los servicios que prestan a la ciudadan韆.
  • - Premio a las Iniciativas de las Empleadas y de los Empleados P鷅licos, que tiene como finalidad el reconocimiento a aquellos empleados y empleadas que se hayan distinguido, especialmente, en la presentaci髇 formal de iniciativas, sugerencias o informes que, por ser innovadores o significar un importante esfuerzo de an醠isis y de obtenci髇 de resultados, comporten directa o indirectamente una mejora en la calidad de los servicios o en la atenci髇 de la ciudadan韆.

2. Se pueden crear tantas categor韆s como determinen las correspondientes convocatorias.

Art韈ulo 29 Convocatorias

1. El Premio de Excelencia en la Gesti髇 ser� convocado de manera coordinada por las consejer韆s competentes en materia de calidad, tanto en el 醡bito de las empresas privadas como en el de los servicios p鷅licos.

2. El resto de premios tienen que ser convocados por la consejer韆 competente en materia de calidad p鷅lica.

3. Las convocatorias correspondientes se tienen que publicar en el Butllet� Oficial de les Illes Balears, junto con las bases que tienen que regir la concesi髇.